地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展問題與出路探索

[摘要]地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是為了適應(yīng)高等教育發(fā)展的需要，找準(zhǔn)市場定位，創(chuàng)造高等學(xué)校“新型”，走創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)展道路的過程。要突破轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中認(rèn)識偏差、動力不足、實踐滯后等方面的阻礙，必須發(fā)揮地方普通本科高校在轉(zhuǎn)型過程中的主體作用，而領(lǐng)導(dǎo)班子、戰(zhàn)略規(guī)劃、院校研究、執(zhí)行力、文化構(gòu)建是地方普通本科高校走創(chuàng)業(yè)型大學(xué)之路、創(chuàng)造新型大學(xué)、實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的出路所在。

[關(guān)鍵詞]地方普通本科高校 轉(zhuǎn)型發(fā)展 院校研究

[作者簡介]蘭霞萍（1984- ），男，江西樟樹人，遼寧師范大學(xué)教育學(xué)院在讀博士，江西科技學(xué)院，講師；陳大超（1959- ），男，黑龍江大慶人，遼寧師范大學(xué)教育學(xué)院副院長，教授，博士生導(dǎo)師。（遼寧 大連 116029）

[基金項目]本文系全國教育科學(xué)規(guī)劃2016年度教育部重點課題“應(yīng)用技術(shù)型高?？茖W(xué)發(fā)展戰(zhàn)略實證研究”的階段性研究成果。（項目編號：DJA160272）

[中圖分類號]G640 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）07-0024-07

一、地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的問題

我國地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是高等教育大眾化和建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求，是高等教育供給側(cè)改革發(fā)展的需要，2015年10月教育部等三部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，這意味著持續(xù)兩年熱潮的普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展以文本形式正式成為國家專項教育政策。對于轉(zhuǎn)型發(fā)展政策，地方普通本科高校大致存在五種反應(yīng)：第一種是積極參與型；第二種是強烈抵制型；第三種是功利型；第四種是觀望型；第五種是畏懼型。從當(dāng)前的轉(zhuǎn)型實踐來看，大多數(shù)地方普通本科高校都已認(rèn)識到轉(zhuǎn)型是學(xué)校發(fā)展的必然選擇，已經(jīng)過了轉(zhuǎn)與不轉(zhuǎn)的猶豫期和觀望、畏懼、質(zhì)疑的徘徊期，目前正處于轉(zhuǎn)什么、如何轉(zhuǎn)的焦慮階段，以及對轉(zhuǎn)型路徑與發(fā)展道路的積極探索期。然而，轉(zhuǎn)型發(fā)展作為高校的一種實踐活動，既缺少理論方面的指導(dǎo)，又沒有固定路徑可以參照。地方普通本科高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐過程中，出現(xiàn)了不少困惑和亟待解決的問題。要想實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，就必須重新回到轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識起點，重新思考地方普通本科高校作為轉(zhuǎn)型發(fā)展主體的何為與能為，重新審視地方普通本科高校轉(zhuǎn)型過程中的問題與阻礙。

（一）地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展認(rèn)識偏差

地方普通本科高校自升本之日起就注定要與轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生千絲萬縷、延綿不絕的關(guān)系。如果把?？粕駷楸究?，實現(xiàn)?？平逃虮究平逃霓D(zhuǎn)變作為第一次轉(zhuǎn)型，那么從傳統(tǒng)本科高校轉(zhuǎn)向應(yīng)用型本科高校，培養(yǎng)應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才就是地方普通本科高校的第二次轉(zhuǎn)型。在這短短十幾年時間中，地方普通本科高校要經(jīng)歷兩次在辦學(xué)定位、辦學(xué)理念等方面的轉(zhuǎn)向，這期間要經(jīng)歷很多糾結(jié)與矛盾，焦慮與徘徊。根據(jù)張千云對三所地方普通本科高校和四個層次調(diào)查對象所做的實證研究，包括校級領(lǐng)導(dǎo)、院（系）領(lǐng)導(dǎo)、普通教師及教學(xué)管理人員在內(nèi)超過三成的調(diào)查對象，對轉(zhuǎn)型發(fā)展背景、應(yīng)用技術(shù)類型高?；咎卣?、轉(zhuǎn)型原因、轉(zhuǎn)型發(fā)展方向及前景等存在思想認(rèn)識上的混亂與誤區(qū)，對何謂“型”、何謂“轉(zhuǎn)型”、何謂“轉(zhuǎn)型發(fā)展”、轉(zhuǎn)向何方等存在認(rèn)識偏差。

對何謂“型”的認(rèn)識偏差，簡單地認(rèn)為“型”就是指一種人才培養(yǎng)的規(guī)格、類型、方式。型，在《辭海》中的解釋是“鑄造器物的模子”和“樣式”；《說文》中有“型，鑄器之法也”的闡述；《詩·大雅·蕩》中有“楷?！敝?，如“雖無老成人，尚有典型”?？偨Y(jié)起來，型，可以理解為通過一定的方法而達成的固定樣式或楷模。筆者認(rèn)為，地方普通本科高校轉(zhuǎn)型首先要搞清楚以下四個方面：第一，要轉(zhuǎn)向的這個“型”是什么，轉(zhuǎn)向何方，方向很重要；第二，有什么方法途徑可以到達，方法很重要；第三，還要問為什么要轉(zhuǎn)型，不轉(zhuǎn)行不行，轉(zhuǎn)型的意義很重要；第四，全校上下對這個“型”達成共識，形成高度一致，轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和環(huán)境很重要。

對何謂轉(zhuǎn)型的認(rèn)識偏差，主要是主觀地認(rèn)為轉(zhuǎn)型會使學(xué)校社會地位、影響力、價值、聲譽等蒙受損失。轉(zhuǎn)型就是從一種型態(tài)轉(zhuǎn)向另一種型態(tài)，可能是由一種制度轉(zhuǎn)向另一種制度，由一種發(fā)展模式轉(zhuǎn)向另一種發(fā)展模式，或者由一種發(fā)展定位轉(zhuǎn)向另一種發(fā)展定位。①地方普通本科高校轉(zhuǎn)型具有主體性、自覺性、自為性三個基本特征。主體性是指地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的角色認(rèn)識，自覺性是指地方普通本科高校對轉(zhuǎn)型發(fā)展的意義與作用的自我認(rèn)識，自為性是指新建本高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的使命認(rèn)識。地方普通本科高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中要充分發(fā)揮轉(zhuǎn)型主體的作用，調(diào)動轉(zhuǎn)型過程中各利益相關(guān)者的積極性與能動性，達到轉(zhuǎn)型發(fā)展自覺，尋找轉(zhuǎn)型發(fā)展突破口，實現(xiàn)地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展自為。

對何謂轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識偏差，主要是錯誤地認(rèn)為轉(zhuǎn)型發(fā)展是一次自上而下的“國家行動”，可以依靠國家政策等外部力量成功實現(xiàn)。其實，轉(zhuǎn)型是學(xué)校的一種戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展是最終目的，轉(zhuǎn)型發(fā)展就是通過制定轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃，確定轉(zhuǎn)型路徑或方式，達致學(xué)校健康、穩(wěn)定、特色、可持續(xù)發(fā)展的目的。如果把第一次轉(zhuǎn)型看作地方普通本科高校的“原始積累”階段，那么第二次轉(zhuǎn)型就是實現(xiàn)從“新建”到“新型”的躍遷，從“新建”到“創(chuàng)業(yè)型”的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型發(fā)展的本質(zhì)就是創(chuàng)造新型，就是舉全校之力進行的一場持續(xù)變革運動和無固有模式可參照的創(chuàng)業(yè)活動。地方普通本科高校新型創(chuàng)造就是要高度重視市場需求，通過對高等教育的市場細(xì)分，確定與高校實際相符的發(fā)展定位，構(gòu)建特色辦學(xué)模式和育人模式，走創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)展道路。

（二）地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展動力不足

地方普通本科高校轉(zhuǎn)型從根本上說是一個由內(nèi)而外自我規(guī)劃與定位的自主發(fā)展過程，但在實際轉(zhuǎn)型過程中，部分高校依舊在觀望，期望以等待和依靠外在力量實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，處于一種被動轉(zhuǎn)型的慵懶狀態(tài)，存在轉(zhuǎn)型發(fā)展動力不足的重要問題。

從根源上說，造成地方普通本科高校“被轉(zhuǎn)型”和動力不足的原因有三：第一，這是一場由政府引導(dǎo)自上而下的高校轉(zhuǎn)型發(fā)展運動，“國家行動”色彩明顯，是在國家政策拉動下的轉(zhuǎn)型發(fā)展，因而地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展動力具有先天不足的特征；第二，多數(shù)地方普通本科高校是由?？粕穸鴣?，第一次轉(zhuǎn)型與第二次轉(zhuǎn)型間隔時間較短，對學(xué)校辦學(xué)定位與辦學(xué)方向認(rèn)識不清，目標(biāo)不明，有些升本較晚的學(xué)校，第一次與第二次轉(zhuǎn)型重復(fù)疊加在一起，更加造成其發(fā)展方向的混亂和模糊，且對自身轉(zhuǎn)型發(fā)展缺乏理論思考，缺乏發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，因而使其轉(zhuǎn)型發(fā)展在主體作用上明顯發(fā)揮不夠；第三，我國高等教育缺乏市場力量介入，市場機制未充分建立起來，地方普通本科高校市場化生存環(huán)境缺乏，并不清楚在我國高等教育系統(tǒng)中的位置與作用，仍是處于國家行政力量主導(dǎo)下的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這就使地方普通本科高校轉(zhuǎn)型在發(fā)展環(huán)境上缺少市場力量的刺激，發(fā)展過程中缺乏危機意識和競爭意識，進而使學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展動力缺乏。

總之，轉(zhuǎn)型發(fā)展動力是實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，地方普通本科高校是轉(zhuǎn)型發(fā)展的主體，要想獲得充足的轉(zhuǎn)型發(fā)展動力，就必須發(fā)揮地方普通本科高校的主體作用，主體作用的有效發(fā)揮是地方普通本科高校轉(zhuǎn)型成功和創(chuàng)造新型的動力根源。

（三）地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐滯后

長期以來，地方普通本科高校對老牌本科高校重學(xué)輕術(shù)、重理論輕實踐、重知識輸入與創(chuàng)造輕知識輸出與應(yīng)用的因襲與效仿在短時間內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，對轉(zhuǎn)型發(fā)展缺乏理論研究，對如何進行轉(zhuǎn)型發(fā)展缺少戰(zhàn)略規(guī)劃，對應(yīng)用技術(shù)大學(xué)及應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)缺乏深入思考，擔(dān)憂轉(zhuǎn)型之后自己會被“降格”， 且對轉(zhuǎn)型發(fā)展條件及環(huán)境缺少預(yù)判，使得轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐較為滯后。

具體地說，地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐滯后主要體現(xiàn)在：第一，學(xué)校定位沒有經(jīng)過市場調(diào)研與定位細(xì)分，千篇一律的定位描述毫無亮點與特色，依舊遵循升本以來的老一套辦學(xué)定位與方法；第二，師資隊伍方面，以科研水平為基礎(chǔ)建立的教師隊伍較難適應(yīng)應(yīng)用技術(shù)型高?！半p師型”教師的要求，教師缺乏向“雙師型”教師轉(zhuǎn)型的動力，學(xué)校也缺乏有效引導(dǎo)教師參與企業(yè)實踐的機制，教師參加技術(shù)技能培訓(xùn)少；第三，高層次人才招聘依舊是人才引進的重點，大部分地方普通本科高校仍將人才引進定位于高層次人才如博士、教授、長江學(xué)者等，忽視具有行業(yè)企業(yè)背景的專兼職教師的引進；第四，盲目設(shè)置熱門專業(yè)，忽視專業(yè)布局與專業(yè)集群發(fā)展，其專業(yè)結(jié)構(gòu)與地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展不匹配，且應(yīng)用性特征不明顯，專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化嚴(yán)重；第五，教學(xué)、科研、生產(chǎn)三者結(jié)合不緊密甚至脫離，校外實習(xí)實訓(xùn)基地數(shù)量不斷增加，但出于經(jīng)濟和安全方面的考慮，多數(shù)學(xué)校并未真正進行嚴(yán)格的企業(yè)生產(chǎn)實習(xí)實訓(xùn)，雖與部分行業(yè)企業(yè)、政府、科研機構(gòu)簽訂了合作框架協(xié)議，但沒能找到合作的利益共同點，各方參與產(chǎn)學(xué)研合作的積極性并未充分調(diào)動起來，導(dǎo)致產(chǎn)研合作不深入，合作育人、合作就業(yè)、合作辦學(xué)效果不明顯；第六，評價標(biāo)準(zhǔn)方面，仍然以學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行評價，與研究型大學(xué)采用的標(biāo)準(zhǔn)無太大區(qū)別，缺乏技術(shù)研發(fā)、技能提升和產(chǎn)業(yè)服務(wù)方面的評價標(biāo)準(zhǔn)，并且評價主體單一，缺乏行業(yè)企業(yè)及第三方評價機構(gòu)的參與。

筆者認(rèn)為，地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐滯后的原因主要有以下四個方面：第一，學(xué)術(shù)型、專業(yè)型價值取向的教育教學(xué)觀念根深蒂固，對應(yīng)用型、職業(yè)型價值取向的教育教學(xué)觀念較難適應(yīng)，甚至出現(xiàn)一種自覺抵制現(xiàn)象；第二，以往辦學(xué)方式的慣性，形成一種變革阻力，在短時間內(nèi)難以迅速做出辦學(xué)方式的整體改變，致使轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐滯后；第三，沒有一個可參照或借鑒的轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐活動是漸進而緩慢的，轉(zhuǎn)型發(fā)展成功之路需要學(xué)校長期探索；第四，沒有一個相互支持的轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)型發(fā)展合力在學(xué)校內(nèi)部沒有形成，而學(xué)校外部雖對轉(zhuǎn)型發(fā)展呼聲較大，但對轉(zhuǎn)型發(fā)展的實際支持卻很有限，如行業(yè)企業(yè)與學(xué)校的產(chǎn)學(xué)研合作，沒有找到共同的利益點，往往有其名而無其實。

二、地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的出路探索

地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，是實現(xiàn)辦學(xué)類型、辦學(xué)功能、辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變的過程，是辦學(xué)質(zhì)量提升、辦學(xué)特色彰顯、辦學(xué)品牌塑形的過程，是適應(yīng)高等教育發(fā)展需要、找準(zhǔn)市場定位、創(chuàng)造新型高等學(xué)校、走創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)展道路的過程。突破前面所說的認(rèn)識、動力、實踐等方面的轉(zhuǎn)型阻礙，需要真正激發(fā)地方普通本科高校轉(zhuǎn)型過程中的主體作用。目前，學(xué)者們從理論上探討了轉(zhuǎn)型發(fā)展的意義與價值，提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)策略和具體對策，然而，轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，用抽象的某項策略或單一的幾條對策來解決轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中所有問題，既不可能也不現(xiàn)實。筆者認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)班子、戰(zhàn)略規(guī)劃、院校研究、執(zhí)行力、文化構(gòu)建五位一體，相互作用，共同影響和制約地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，是地方普通本科高校走創(chuàng)業(yè)型大學(xué)之路、創(chuàng)造新型大學(xué)、實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的出路所在。

（一）轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心：領(lǐng)導(dǎo)班子

任何社會組織和團體必定存在一個領(lǐng)導(dǎo)核心，而這個領(lǐng)導(dǎo)核心就是領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子是依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度和組織原則，由若干領(lǐng)導(dǎo)成員按照組織發(fā)展需要有機結(jié)合而成的集體，它由核心領(lǐng)導(dǎo)與班子成員組成。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子是組織持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的靈魂。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子在年齡、學(xué)歷、能力、素質(zhì)等方面必須有一個合理的結(jié)構(gòu)，充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)班子的核心領(lǐng)導(dǎo)必須具有超強的人格魅力，有號召和凝聚組織所有力量的領(lǐng)導(dǎo)能力，班子成員團結(jié)協(xié)作，應(yīng)具有很強的向心力。

地方普通本科高校領(lǐng)導(dǎo)班子是學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的發(fā)動者、組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，它決定著轉(zhuǎn)型發(fā)展方向、路徑選擇等各方面。領(lǐng)導(dǎo)班子是地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心，領(lǐng)導(dǎo)班子的水平與能力是地方普通本科高校轉(zhuǎn)型成功與否的核心。核心領(lǐng)導(dǎo)（黨政一把手）的水平直接影響領(lǐng)導(dǎo)班子的水平，從某種意義上說，領(lǐng)導(dǎo)班子的強弱就看核心領(lǐng)導(dǎo)（黨政一把手）能力的強弱。核心領(lǐng)導(dǎo)作為地方普通本科高校的教育領(lǐng)導(dǎo)者，除了自身的人格魅力以外，還應(yīng)具有健康體魄、廣闊視野、寬厚胸襟、陽光心態(tài)、法治精神、專業(yè)能力、規(guī)范操守和淵博知識②等八種素質(zhì)。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的核心領(lǐng)導(dǎo)，需要團結(jié)所有班子成員，齊心協(xié)力，為形成具有團隊精神和強大向心力與凝聚力的高校領(lǐng)導(dǎo)班子共同努力。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員對轉(zhuǎn)型發(fā)展認(rèn)識應(yīng)達成一致，黨政之間要密切合作，是地方普通本科高校成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的充要條件。領(lǐng)導(dǎo)班子的核心領(lǐng)導(dǎo)（黨政一把手）作為學(xué)校的教育領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)帶領(lǐng)班子成員及全校教職工在充分調(diào)研學(xué)校發(fā)展實際的基礎(chǔ)上，開展轉(zhuǎn)型發(fā)展大討論，達成全校范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)型發(fā)展共識，共同制定轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，明確轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)，描述轉(zhuǎn)型發(fā)展愿景，清晰轉(zhuǎn)型發(fā)展使命；制定好學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，持續(xù)地進行院校發(fā)展研究，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供理論支撐和實踐指導(dǎo)；營造校內(nèi)外相互支持的轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境，部署轉(zhuǎn)型發(fā)展工作安排，形成突發(fā)事件預(yù)警防御機制，有條不紊地開展高校轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐。

（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展的藍圖：戰(zhàn)略規(guī)劃

戰(zhàn)略規(guī)劃就是制定組織的長期發(fā)展目標(biāo)、確定發(fā)展路徑、選擇發(fā)展方式、建構(gòu)組織文化、整合各種資源，為了實現(xiàn)組織共同發(fā)展愿景而努力奮斗的過程。制定戰(zhàn)略規(guī)劃包括三個階段：首先是確定目標(biāo)，描述組織發(fā)展愿景；其次是選擇具有可操作的路徑、可行性方法和有效措施達到目標(biāo)；最后是撰寫、形成并公布戰(zhàn)略規(guī)劃文本，尋求意見并加以討論修正，達成組織共識。

戰(zhàn)略規(guī)劃是地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的藍圖，是對學(xué)校未來發(fā)展方向和如何走向這個方向所進行的系統(tǒng)周密的設(shè)計。大多數(shù)地方普通本科高校都有戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，但在制定和實施學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的過程中，實踐表明，多數(shù)高校普遍地存在兩個問題：一是學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)定得太高，不切學(xué)校實際，實施路徑與方法可操作性不大，導(dǎo)致學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃沒有體現(xiàn)出它應(yīng)有的價值；二是戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃制定完了就束之高閣，成了一個形式化的政策文本，對辦學(xué)實踐沒有起到統(tǒng)領(lǐng)和規(guī)約的作用。轉(zhuǎn)型發(fā)展對于地方普通本科高校發(fā)展具有重大意義，足以改變其學(xué)校發(fā)展方向和發(fā)展道路，而要想取得轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功，就必須借轉(zhuǎn)型發(fā)展之機，重新修訂學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，確定轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要意義，并堅定實施戰(zhàn)略規(guī)劃。

戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃是新建本科高校實現(xiàn)轉(zhuǎn)型成功的藍圖，戰(zhàn)略規(guī)劃的制定關(guān)系到轉(zhuǎn)型發(fā)展的成敗。在規(guī)劃制定前，需要校長帶領(lǐng)班子成員持續(xù)地進行院校研究，清晰學(xué)校要走的發(fā)展道路；規(guī)劃制定中，需要按照前文所述規(guī)劃制定的三個階段，按步驟、有計劃地進行；規(guī)劃制定后，需要調(diào)動全校師生員工支持并參與學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極性，不偏離戰(zhàn)略目標(biāo)，不逾越規(guī)劃步驟，堅定有序地執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容。戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容需要明確高校發(fā)展的愿景和目標(biāo)，以及為實現(xiàn)愿景和目標(biāo)采取的路徑和相關(guān)措施。規(guī)劃制定時間需要確定學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展是三年規(guī)劃或是五年規(guī)劃，十年規(guī)劃或是二十年規(guī)劃。規(guī)劃制定方法需要明確三個方面：一是抓住學(xué)校發(fā)展中要解決的關(guān)鍵性問題，戰(zhàn)略規(guī)劃不管常規(guī)工作；二是跳出學(xué)?？磳W(xué)校；三是積極看待學(xué)校的過去和現(xiàn)在的發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐理性：院校研究

轉(zhuǎn)型發(fā)展是高等教育為滿足外部經(jīng)濟社會發(fā)展需要和適應(yīng)高等教育內(nèi)部發(fā)展規(guī)律而共同決定的，而如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，則需要地方普通本科高校進行院校研究，以提供理論支持和實踐依據(jù)。院校研究是我國高等教育研究中一個新興的研究領(lǐng)域，它的目標(biāo)是要使人們從過分集中于宏大命題關(guān)注中走出來，更多地關(guān)注院校發(fā)展的內(nèi)部具體事物，為大學(xué)發(fā)展的科學(xué)決策服務(wù)，它的研究方向在于高等院校發(fā)展的行動研究。顯然，院校研究的基本要求是高等學(xué)校內(nèi)部研究人員基于學(xué)校校情，對學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的實際問題進行研究，其目的在于提高院校管理質(zhì)量，提升學(xué)校管理決策的科學(xué)化水平，為學(xué)校發(fā)展決策服務(wù)。所以說，貫穿地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展始終的院校研究，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐依據(jù)，是學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐的理性來源。地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展出現(xiàn)各種實踐困惑甚至理論難題，都應(yīng)成為院校研究的重要研究對象，最終為學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐決策服務(wù)。

院校研究在組織機構(gòu)上，地方普通本科高校首先應(yīng)成立院校研究機構(gòu)，但它是掛靠在已有研究機構(gòu)還是重新創(chuàng)制一個職能部門，是具有行政性質(zhì)的部門還是學(xué)術(shù)性質(zhì)的部門，是由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)兼任部門負(fù)責(zé)人還是聘請專業(yè)研究人員擔(dān)任，部門研究人員設(shè)有多少個編制，如何組建結(jié)構(gòu)合理的研究隊伍，這些都需要視國家相關(guān)政策和實際校情而定。地方普通本科高校院校研究需要堅持三個研究維度：院校研究的產(chǎn)生與發(fā)展是地方普通本科高校面對質(zhì)量、效益和變革問題的理性訴求，所以院校研究應(yīng)堅持歷史研究維度；院校研究領(lǐng)域中“自我研究”“管理研究”“問題研究”的本質(zhì)取向是地方普通本科高校追尋轉(zhuǎn)型發(fā)展深刻內(nèi)涵的價值訴求，因此院校研究應(yīng)堅持價值研究維度；院校研究是推進地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐理性，需要最大限度地發(fā)揮其對轉(zhuǎn)型實踐的研究功能，需要構(gòu)建高校轉(zhuǎn)型發(fā)展文化，在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中需要使用科學(xué)方法和先進技術(shù)，故院校研究需要堅持實踐研究維度。研究方向與內(nèi)容上，應(yīng)組織院校研究機構(gòu)對學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展重要問題如學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃、辦學(xué)定位、發(fā)展道路、品牌特色大學(xué)、特色應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展模式等進行研究，地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑應(yīng)是具有創(chuàng)業(yè)特征和探索精神、走創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)展的艱難道路，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)不是一種高等學(xué)校類型，而是一種學(xué)校發(fā)展模式，而院校研究尤其需要加強對具有本校特色的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)路徑、特征及相關(guān)措施等的研究。

（四）轉(zhuǎn)型發(fā)展的抓手：執(zhí)行力

執(zhí)行力是指利用各種資源，扎實地完成工作任務(wù)，達成戰(zhàn)略目標(biāo)的能力，它包括完成工作任務(wù)的意愿、能力和程度。任何戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)都離不開強有力的執(zhí)行力。對于一個組織機構(gòu)來說，中層干部是組織的中堅力量，中層干部強而有效的執(zhí)行力是組織目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵。一個強大的組織機構(gòu)必須有一支強大的中層干部隊伍，轉(zhuǎn)型發(fā)展是地方普通本科高校的一項重大戰(zhàn)略規(guī)劃，中層干部的執(zhí)行力是學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃順利實施和成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素。

地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，中層干部隊伍也需要轉(zhuǎn)型。地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展迫切需要學(xué)校中層管理干部隊伍在理念、觀念和行動上有所轉(zhuǎn)變。理念上，要理解學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的意義，理解學(xué)校辦學(xué)定位和辦學(xué)方向，理解戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃等重要政策文本。只有真正理解到位，才會具有完成工作任務(wù)的意愿。觀念上，要認(rèn)同學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型和走創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)展道路，只有在觀念上認(rèn)同，才能激發(fā)出個體身上所具有的各種潛能。中層干部不僅要精心謀劃、認(rèn)真組織各項轉(zhuǎn)型工作，而且要積極參與到學(xué)校各項轉(zhuǎn)型任務(wù)中來。行動上，要為轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造各種有利條件，一切以轉(zhuǎn)型發(fā)展為重，落實學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的各項工作任務(wù)與戰(zhàn)略舉措，出色地完成各項轉(zhuǎn)型任務(wù)。中層干部只有在理念、觀念和行動上進行轉(zhuǎn)變，才能提升其對學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展各項政策措施的執(zhí)行力。為此，地方普通本科高校要轉(zhuǎn)變學(xué)校管理方式，制定各項轉(zhuǎn)型發(fā)展專門的規(guī)章制度，要加強學(xué)校中層管理干部培訓(xùn)，明確轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中中層干部隊伍的角色，強化中層干部的角色意識、崗位意識、責(zé)任意識和大局意識，提升中層干部的管理和協(xié)作能力，形成較強的執(zhí)行力。

（五）轉(zhuǎn)型發(fā)展的靈魂：文化構(gòu)建

文化是一種融匯滲透、價值共享的過程。大學(xué)文化之于大學(xué)，是內(nèi)在支撐和精神支柱；大學(xué)文化之于師生，猶如陽光、空氣、水之于植物，潛移默化地影響著大學(xué)師生的思想行為。大學(xué)文化一經(jīng)形成，便具有一種凝聚力、引導(dǎo)力以及融匯滲透的整合力，這些力量對高校轉(zhuǎn)型發(fā)展具有舉足輕重的作用。地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，構(gòu)建能夠引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、促進學(xué)校發(fā)展的大學(xué)文化，是一項統(tǒng)領(lǐng)性、全局性和基礎(chǔ)性的工程。文化的構(gòu)建自學(xué)校決定轉(zhuǎn)型之日起就應(yīng)該啟動，它是一個漫長而緩慢的過程，是地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展成功的基礎(chǔ)。

轉(zhuǎn)型發(fā)展最大的阻力和障礙主要來源于學(xué)校內(nèi)部，文化的構(gòu)建就是要以最大的可能性消解地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的各種阻礙，形成學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的一種動力。文化主要包括理念、器物、制度和行為四個層次。首先，學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展理念文化的構(gòu)建需要全校師生員工了解學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的意義，學(xué)校上下在理念上形成轉(zhuǎn)型發(fā)展共識，向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型并不會使學(xué)校降格為高職院校，更不會低人一等，全體師生員工必須認(rèn)識到本科職業(yè)教育及應(yīng)用技術(shù)大學(xué)本身均具有內(nèi)在和外在價值；其次，器物文化的構(gòu)建需要通過儀式、典禮、領(lǐng)導(dǎo)解說等方式，對學(xué)校標(biāo)識、建筑或某些特殊實存物進行意義重塑，建立與學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)聯(lián)，賦予其轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵，用轉(zhuǎn)型發(fā)展理念充實整個校園；再次，制度文化的構(gòu)建需要制定轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)政策、具體實施細(xì)則等一系列學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度體系，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策制度等相關(guān)保障；最后，行為文化的構(gòu)建需要全體師生員工以極大的熱情參與到學(xué)校轉(zhuǎn)型過程中來，從本職工作做起，用轉(zhuǎn)型發(fā)展的思維，支持并主動適應(yīng)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐。

從文化構(gòu)建路徑來說，構(gòu)建與應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)和走創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)展道路相適應(yīng)的學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展文化，需要保持與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展文化的有效互動，實現(xiàn)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)文化的有機交融。從文化構(gòu)建具體內(nèi)容來說，一是倡導(dǎo)與地方本科院校發(fā)展“二次轉(zhuǎn)型、二次創(chuàng)業(yè)”階段相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)精神，打造創(chuàng)業(yè)文化；二是倡導(dǎo)與大學(xué)本質(zhì)、轉(zhuǎn)型發(fā)展要求、現(xiàn)場工程師職業(yè)素質(zhì)相適應(yīng)的創(chuàng)新精神，打造創(chuàng)新文化；三是倡導(dǎo)與特色應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)場工程師職業(yè)追求相適應(yīng)的創(chuàng)優(yōu)精神，打造創(chuàng)優(yōu)文化；四是倡導(dǎo)與應(yīng)用技術(shù)大學(xué)服務(wù)面向、產(chǎn)教融合需要、現(xiàn)場工程師氣質(zhì)相適應(yīng)的務(wù)實精神，打造務(wù)實文化；五是倡導(dǎo)體現(xiàn)大學(xué)教育本質(zhì)和有利于應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展的人本精神，打造人本文化。③

[注釋]

①張應(yīng)強，蔣華林.關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展若干問題的思考[J].現(xiàn)代大學(xué)教育，2014（6）：1.

②張俊華.教育領(lǐng)導(dǎo)學(xué)[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2008：53.

③畢文健.地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展歷程中大學(xué)文化的構(gòu)建[J].教育評論，2015（3）：19.

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