不動產統(tǒng)一登記聯(lián)網(wǎng)，威力多大？

日前，國土資源部有關負責人表示，力爭2017年年底前，所有市縣全部接入國家級信息平臺，全面實現(xiàn)不動產登記“四統(tǒng)一”。

與“房”相關無小事，各種解讀紛至沓來。有人說，不動產登記全國聯(lián)網(wǎng)，意在“關門打狗”降房價，隱匿財產的貪官和推高房價的炒房者都難逃此網(wǎng)。

不動產統(tǒng)一登記全國聯(lián)網(wǎng)，真的有那么大威力？除了反腐大局、房市走向，跟普通人又有何關聯(lián)？

只有公開登記信息，才會影響樓市供求關系

徐川（天津某區(qū)人民法院執(zhí)行庭法官）

說白了，不動產登記，人們還是最關注其對房價的影響。很多專家和業(yè)內人士均稱，不動產登記一出，房價會馬上下跌，不少普通民眾更是把不動產登記視為降房價的利器。

但這只是一個美好的愿望，說明人們非常寄希望于某個制度的出臺，幫助解決一些嚴峻的社會問題，讓房價回歸到合理水平。

不動產登記制度說到底只是一個“數(shù)據(jù)庫”。根據(jù)2014年發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，“建立以土地為基礎的不動產統(tǒng)一登記制度”，“實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)”，旨在“推進部門信息共享”。

所謂不動產，其實包括土地、林地、草原甚至是海域，但群眾最關心的還是房產。而不動產登記的本質是保障私權，不是房價調控。國土資源部官員曾撰文明確表示：不動產統(tǒng)一登記和“降房價”沒有關系。包括土地、房屋、林地等所有自然資源在內的不動產，其統(tǒng)一登記，是為“克服現(xiàn)行不動產登記‘碎片化的弊端，提高政府治理效率和水平，保證交易安全”。

也就是說，通過確權可以更有效地保護不動產權利人以及不動產交易當事人的合法權益，保障房屋等不動產的交易安全，減少欺詐行為。

指望不動產統(tǒng)一登記全國聯(lián)網(wǎng)可以實現(xiàn)“關門打狗”降房價？這個愿望可能過于樂觀。即便不動產登記能實現(xiàn)全國數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，還需要做到數(shù)據(jù)公開，才有可能影響樓市的供求關系。

但是，聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)公開在現(xiàn)實中不太可能發(fā)生，中國物權法第18條對于查詢不動產登記資料的主體有明確規(guī)定，即權利人和利害關系人。可見，法律并未規(guī)定公民的不動產信息需向社會公開。

不以工具思維看待，但確可助力反腐

劉遠翔（西北某省政法干部）

最近的熱播劇《人民的名義》第一集中，收受了2億多元賄賂的趙處長，其藏錢的豪宅就登記在別人名下。即便不動產登記制度的首要職能和本意并非反腐，但對涉及房產類腐敗依然能形成某種震懾力，有助于此類問題查處。

不動產統(tǒng)一登記和不動產公開查詢管理系統(tǒng)的建立，將有助于摸清官員不動產的真實情況，以及發(fā)現(xiàn)那些多占多用、占而不用和不正當交易等房產問題，客觀上將對發(fā)現(xiàn)和打擊官員腐敗產生助力。

盡管只有權利人和利害關系人才可以查詢相關信息，但紀檢監(jiān)察部門等機關在辦案時則可依照法律規(guī)定查詢、復制與調查處理與案件有關的不動產登記資料，這無疑會對處理貪腐案件和尋找線索提供極大的便利。

其實，最近兩年不動產登記條例在官員系統(tǒng)內部就已經(jīng)有著極高的“關注度”，一些官員考慮“趁早”出售手中的部分房產，不少人已經(jīng)付諸實施。隨著不動產登記制度的實施和全國聯(lián)網(wǎng)工作的推進，官員名下的全部房產如被登記，在當前社會輿論下，很可能因此帶來解釋財產來源等不必要的麻煩。因此，“吐房”心理普遍存在。

總體來看，不動產登記是一項基礎性的工作，不應以工具思維看待。但不動產登記信息更趨透明化，在客觀上會促進我國的反腐敗工作，這一點毫無疑問。

高效統(tǒng)一的物權登記體系帶來更多方便

葉偉（上海市政府公務員）

把不動產統(tǒng)一登記的目的理解為降房價或者反腐敗，屬于以偏概全，狹隘、片面地理解了不動產登記的目的和意義。

完善不動產登記是降低交易成本，實現(xiàn)不動產交易規(guī)范化、有序化的必要前提。只有不動產交易在安全的法治環(huán)境中繁榮起來，活躍起來，不動產才能為社會及民眾帶來更大的財富增值。這是不動產登記制度的價值理性所在。

統(tǒng)一登記不會給普通人帶來“換證”的麻煩，對于公眾來說，最大的影響應該是更“方便”?！恫粍赢a登記暫行條例》第三十三條第一款明確規(guī)定，“本條例施行前依法頒發(fā)的各類不動產權屬證書和制作的不動產登記簿繼續(xù)有效”。新的統(tǒng)一的不動產權利證書頒發(fā)后，不會強制更換新的證書，而是通過產權變動后的變更登記逐步替換，原則上“不變不換”，不增加企業(yè)和群眾負擔。

簡言之，推進不動產統(tǒng)一登記，是在已有工作成果基礎上進行融合、整合，形成更加高效統(tǒng)一的物權登記體系。

有一點需要注意，在不動產登記的問題上，我們既要防止寄予過高的期望，同時也要防止不動產登記流于形式。如果將有關不動產的信息封閉起來，非但不利于提高不動產交易效率，反而會增加交易成本，從而損害公共利益和個人合法利益。

當然，在不動產統(tǒng)一登記全國聯(lián)網(wǎng)之后，如何有效地保護每個人的信息安全，也是無法回避之事。

不動產登記與房產稅無直接關系

楊紅旭（上海易居房地產研究院副院長）

《不動產登記暫行條例》的出臺，目的并非為了抑房價，也不是為了反貪。因此，對樓市和房價的沖擊，遠沒部分人士預期的那么大。

如果有些群眾沒有意愿將已有的房產、土地等進行登記，政府是不能強制要求他們登記的。城郊居民購買的小產權房，貪官收受的房產，即便2015年3月1日正式實施《不動產登記暫行條例》后，仍然可以不申請登記，官方數(shù)據(jù)庫中仍然不能顯示他們擁有的這部分房產。

很多人認為，不動產登記制度是為開征房產稅做準備的，這也是錯誤的觀點。房產稅屬于地方稅種，即便全國住房信息沒聯(lián)網(wǎng)，也能針對一個城市開征房產稅，重慶和上海不就如此嗎？

事實上，一個城市的政府只需根據(jù)一個家庭在本地區(qū)的住宅擁有情況征收房產稅即可，不一定非得根據(jù)這個家庭在全國擁有的住房套數(shù)征稅。因此，實行不動產統(tǒng)一登記，其實與開征房產稅，并無直接、必然聯(lián)系。房產稅的開征時點主要取決于立法進程，而與《不動產登記暫行條例》的實施基本無關。

同樣，《不動產登記暫行條例》的實施與房地產調控也無密切聯(lián)系，它是有利于房地產調控的長效機制建設，有助于更加科學、合理地制定調控政策與措施。

不得不承認，中國房地產的“黃金時代”已經(jīng)走遠，高凈值人群對于房產投資的熱情正在下降。但如果將不動產登記制度列為“樓市崩盤的推手”，那是夸張和無知的理解。