國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理完善途徑探析

向應(yīng)華

摘要：固定資產(chǎn)是企業(yè)的重要資源，固定資產(chǎn)管理是企業(yè)日常管理的一項重要工作。國家電網(wǎng)公司的資產(chǎn)具有數(shù)量多、規(guī)模大、布局分散、運行維護成本高等特點，極大地增加了固定資產(chǎn)管理的難度。目前電網(wǎng)公司普遍采用模塊化的資產(chǎn)管理模式，降低了資產(chǎn)的使用效率，增加了公司的運營成本。本文以電網(wǎng)公司的固定資產(chǎn)管理為研究對象，針對電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理的特點及目前管理中存在的問題，從資產(chǎn)全生命周期的角度提出相應(yīng)的完善措施，以期能對國家電網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)公司；固定資產(chǎn)管理；成本；全生命周期管理

一、電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理的特點

電網(wǎng)公司屬于資產(chǎn)密集型企業(yè)，而且規(guī)模龐大，它的固定資產(chǎn)管理呈現(xiàn)出獨有的特點：

（一）固定資產(chǎn)種類和結(jié)構(gòu)龐雜、分類較多，管理難度較大

一般來說，電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的70%左右，且其種類較多，固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)也不盡相同，主要可分為：輸電線路、變電設(shè)備、電量計量設(shè)備、配電線路及設(shè)備、生產(chǎn)用工器具、非生產(chǎn)用設(shè)備及器具、運輸工具、房屋建筑物等，給管理帶來了較大的困難。

（二）電網(wǎng)公司的固定資產(chǎn)管理涉及范圍廣、面積大，管理部門及相關(guān)工作者眾多

由于國家電網(wǎng)的業(yè)務(wù)是民生的基礎(chǔ)，因此全國范圍內(nèi)均有其輸配電線路的分布，數(shù)量和規(guī)模龐大，因此固定資產(chǎn)管理所涉及的范圍和面積是其他企業(yè)無法比擬的；同時由于固定資產(chǎn)種類、分類龐雜，規(guī)模大，因此參與固定資產(chǎn)管理的部門和人員眾多，同樣也造成了固定資產(chǎn)管理的難度加大。

二、電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理中存在的問題

正因為電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理的上述特性，造成了其在固定資產(chǎn)管理中存在諸多問題，主要體現(xiàn)在：

（一）固定資產(chǎn)在籌建中存在的問題

固定資產(chǎn)籌建預(yù)算缺乏全局性，客觀上增加了企業(yè)的成本費用。電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)籌建一般會經(jīng)過前期規(guī)劃、基建和安裝等環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)看似獨立卻又相互聯(lián)系，受公司管理體制影響，每個環(huán)節(jié)的管理部門之間缺乏有效的信息溝通和共享，因此造成各環(huán)節(jié)都關(guān)注了成本支出的減少，但是未從全局考慮，客觀上會造成其他環(huán)節(jié)成本支出的增加，進而固定資產(chǎn)整體成本并未有效降低。例如在變電站建設(shè)過程中，基建階段在選用設(shè)備時選擇了價格較低的產(chǎn)品，但是可能會造成資產(chǎn)投產(chǎn)運營后維護成本的成倍增加。

（二）固定資產(chǎn)日常使用管理中存在的問題

1.對固定資產(chǎn)管理的概念理解具有片面性

一項固定資產(chǎn)投入使用，一般要經(jīng)過規(guī)劃、基建使用、檢修維護、報廢四個階段，因此準確的固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)涵蓋這四個階段。但在實際工作中，對于固定資產(chǎn)的管理僅僅局限于資產(chǎn)形成之后的管理。這種管理對于一般企業(yè)可能影響不大，但對于固定資產(chǎn)占比較高的電網(wǎng)公司來說，這種片面性的固定資產(chǎn)管理一方面在前期會增加公司的資金成本和現(xiàn)金支出壓力，另一方面固定資產(chǎn)入賬價值高會增加單位的資產(chǎn)折舊，對公司運營效益產(chǎn)生負面影響。

2.資產(chǎn)信息共享度不夠，價值管理與實物管理脫節(jié)

資產(chǎn)信息共享度不夠，主要體現(xiàn)在兩個方面：

一方面是資產(chǎn)的使用管理部門和財務(wù)部門對資產(chǎn)的管理方式和側(cè)重點不一樣，客觀上導(dǎo)致實物管理和價值管理口徑不統(tǒng)一，加之信息傳遞的延后性，很容易造成賬實不符。例如對于一臺變壓器來說，在管理和使用中將其分為主變、冷卻和分接開關(guān)三部分，但是在財務(wù)部門只有變壓器這一項資產(chǎn)，若在管理和使用中其中一部分發(fā)生價值變動，財務(wù)部門的資產(chǎn)卡片信息不能及時更新，就會造成雙方存在差額。

另一方面是受電網(wǎng)公司資產(chǎn)種類、數(shù)量眾多，分布面積較廣等因素的影響，固定資產(chǎn)不定期清查和每年年末進行固定資產(chǎn)盤點的制度難以完全落實，容易造成固定資產(chǎn)信息的收集不準確和不及時，從而造成資產(chǎn)賬面價值與實物不符。

3.固定資產(chǎn)報廢管理不夠精細化

固定資產(chǎn)報廢管理不夠精細化主要體現(xiàn)在：受電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)規(guī)模龐大等因素制約，財務(wù)部門資產(chǎn)卡片上存在較多已提足折舊但是未履行報廢手續(xù)的資產(chǎn)，該資產(chǎn)是否已經(jīng)做報廢處置或者能否繼續(xù)使用，財務(wù)部門不能完全掌握，造成資產(chǎn)賬面價值和實際資產(chǎn)狀態(tài)不一致；改擴建的資產(chǎn)，替換下來的舊設(shè)備不履行報廢手續(xù)，而新?lián)Q的設(shè)備價值卻計入原資產(chǎn)，虛增資產(chǎn)價值；在固定資產(chǎn)報廢過程中存在舞弊行為，造成資產(chǎn)流失等問題。

三、電網(wǎng)公司實施固定資產(chǎn)全生命周期管理的必要性

固定資產(chǎn)全生命周期管理主要是指從前期的規(guī)劃、設(shè)備采購、基建安裝、調(diào)試及交付使用后的維護、調(diào)轉(zhuǎn)，直至報廢或者更新改造的整個資產(chǎn)生命周期內(nèi)，對固定資產(chǎn)進行全過程的管理。它強調(diào)的主旨在于從全局性的角度出發(fā)，運用各種管理手段來降低企業(yè)的財務(wù)成本，發(fā)揮資產(chǎn)的最大效益，將資產(chǎn)效率最大化和成本最低有機結(jié)合。

電網(wǎng)公司實施固定資產(chǎn)全生命周期管理之所具有必要性，主要體現(xiàn)在：

（一）經(jīng)濟新常態(tài)客觀要求電網(wǎng)公司必須降低運營成本，提升經(jīng)濟效益

隨著我國經(jīng)濟步入增速放緩的新常態(tài)，電網(wǎng)公司面臨著應(yīng)收電費余額高，資產(chǎn)負債率逐年攀升的緊張局面，在電價漲幅有限的情況下，優(yōu)化固定資產(chǎn)的投資方向和回報率，提升現(xiàn)有資產(chǎn)的使用效率，有效降低運營成本，提升經(jīng)濟效益成為公司應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)的必要手段，這些手段及目標(biāo)與固定資產(chǎn)全生命周期管理的主旨是相契合的。因此電網(wǎng)公司實施固定資產(chǎn)全生命周期管理具有可行性和必要性。

（二）電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理特性的必然需求

通過前文分析可以發(fā)現(xiàn)，電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理具有占比大、管理困難、分布范圍廣、更新頻率高等特性，這些特性要求電網(wǎng)公司在進行固定資產(chǎn)管理時必須要全過程、全系統(tǒng)的進行監(jiān)控，并且要注重管理效率，從而提高公司資產(chǎn)的整體運營效率。而在固定資產(chǎn)管理中引入全生命周期管理的方式，可以將各個環(huán)節(jié)的管理進行全面有機整合，充分發(fā)揮整體性的優(yōu)勢，在一定程度上適應(yīng)了電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理的特性。

四、電網(wǎng)公司完善固定資產(chǎn)管理的途徑

從上文分析可以看到，電網(wǎng)公司在固定資產(chǎn)管理中存在諸多問題，且在其固定資產(chǎn)管理中引入資產(chǎn)全生命周期管理方式具有必要性，那么，如何在電網(wǎng)公司實施資產(chǎn)全生命周期管理以完善其固定資產(chǎn)的管理工作呢？

（一）良好的信息系統(tǒng)是基礎(chǔ)

良好的信息系統(tǒng)是電網(wǎng)公司實施固定資產(chǎn)全生命周期管理必不可少的條件，公司應(yīng)當(dāng)依據(jù)固定資產(chǎn)的生命周期建立一套完備的信息系統(tǒng)以增加信息共享能力。

（二）依據(jù)固定資產(chǎn)全生命周期的不同階段建立相應(yīng)的管控措施

一般來說，電網(wǎng)公司的固定資產(chǎn)全生命周期分為規(guī)劃采購、基建使用、檢修維護和報廢四個階段，不同的階段需要不同的管控措施，下面將依據(jù)固定資產(chǎn)全生命周期管理方法針對資產(chǎn)管理中存在的問題提出相應(yīng)的完善措施：

1.在固定資產(chǎn)規(guī)劃采購階段要對預(yù)算成本進行全局統(tǒng)籌考慮，從整體上實現(xiàn)成本最低。在進行固定資產(chǎn)規(guī)劃時，規(guī)劃、工程基建、生產(chǎn)和財務(wù)等部門要做好有效溝通，確保預(yù)算具有全局性，且在成本和質(zhì)量方面最優(yōu)；在進行招標(biāo)采購資產(chǎn)時，不能單以價格最低作為決策的唯一標(biāo)準，還應(yīng)從全生命周期的角度考慮在安裝、使用維護等方面的成本。

2.在基建使用過程中，財務(wù)部門要發(fā)揮監(jiān)督作用，確保賬實相符。首先財務(wù)部門要與資產(chǎn)管理和使用部門統(tǒng)一資產(chǎn)名稱和管理口徑，減少雙方賬實名稱不一致的問題；其次充分利用公司建立的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，資產(chǎn)的更新改造等變動要及時在信息系統(tǒng)中更新，減少信息傳遞延后的影響。

3.關(guān)注檢修維保階段的成本費用支出。從財務(wù)核算的角度來說，固定資產(chǎn)管理不應(yīng)考慮檢修維保方面的成本支出，但是從資產(chǎn)全生命周期的角度來說，考慮固定資產(chǎn)的檢修維保費用十分必要，全生命周期管理以資產(chǎn)整個使用壽命之內(nèi)的所有成本支出最優(yōu)為主旨，因此在進行檢修維保時，可與報廢重置成本進行比較，以確保檢修維保的經(jīng)濟性。

4.完善報廢階段的管控措施。固定資產(chǎn)全生命周期管理要求的就是系統(tǒng)性和全過程，所有的階段工作都應(yīng)當(dāng)考慮全周期的成本。因此在報廢階段，首先要制定詳細的固定資產(chǎn)報廢制度和流程，確保資產(chǎn)報廢工作不存在制度和流程障礙；其次財務(wù)部門應(yīng)切實履行復(fù)核和監(jiān)督職能，要對數(shù)量巨大的固定資產(chǎn)的全生命周期的成本進行考量，做好核算和統(tǒng)計工作，確保賬務(wù)和實際資產(chǎn)狀態(tài)的一致性；最后要做到報廢工作的公開性，降低舞弊行為的幾率，減少資產(chǎn)流失。

五、結(jié)束語

電網(wǎng)公司的固定資產(chǎn)管理是一項復(fù)雜而難度極大的工作，但是它對公司成本降低，提升效益又具有重要意義。資產(chǎn)全生命周期管理方式的應(yīng)用不僅能夠有效降低電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理的復(fù)雜度和困難度，而且能夠?qū)①Y產(chǎn)使用效率和成本有機統(tǒng)一，在實踐中對于電網(wǎng)公司實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有具有很高的參考價值。

參考文獻：

[1]樊姝.基于全生命周期的電網(wǎng)固定資產(chǎn)管理研究[D].武漢紡織大學(xué)，2015，03.

（作者單位：涼山州中小企業(yè)信用融資擔(dān)保有限責(zé)任公司）