市場(chǎng)化進(jìn)程與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距

李思權(quán)

摘要：一直以來，由于各種因素，我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著差距。主要影響因素有：宏觀經(jīng)濟(jì)政策、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)發(fā)育程度的差異、以及區(qū)域間客觀性發(fā)展要素在數(shù)量與質(zhì)量上的差別。目前來看，我國市場(chǎng)化進(jìn)程與地區(qū)間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀極其不平衡，二者之間的發(fā)展進(jìn)程差距明顯，這種現(xiàn)象不是一蹴而就的，改革開放以來，國家實(shí)施了一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，由此衍生出一系列漸進(jìn)式改革政策對(duì)此產(chǎn)生了重要影響。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)化進(jìn)程 地區(qū)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 差距

一、東南沿海的“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”的政策導(dǎo)向

東南沿海一直以來實(shí)施的“讓一部分人先富起來”的政策，這就使得國家在體制改革過程中對(duì)東南沿海區(qū)域進(jìn)行了政策性的補(bǔ)貼、傾斜，例如，減少指令性計(jì)劃的實(shí)施，市場(chǎng)自發(fā)的調(diào)節(jié)作用起主導(dǎo)因素；一系列稅收的減免以及內(nèi)陸地區(qū)稅賦補(bǔ)貼東南沿海地區(qū)，比如，對(duì)內(nèi)陸地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)征收高額度的資源說，通過這種隱形稅收來大力扶植東部沿海區(qū)域的“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”政策。事實(shí)上，我國東西地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的不斷增大，有利于經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效益的提高，與內(nèi)陸地區(qū)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)發(fā)展模式有著比較大的區(qū)別。

二、東南沿海地區(qū)制度和市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

（一）非均衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

由于東部沿海的“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”，東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的差距逐步拉大是毋庸置疑的。我國一直以來采取了非均衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，才造成東南沿海區(qū)域擁有者優(yōu)越的制度以及日趨完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這種制度的創(chuàng)新以及經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性造成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異，進(jìn)而將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革體制推進(jìn)了非均衡。具體表現(xiàn)為東南沿海區(qū)域活動(dòng)的方式、配置的要素、產(chǎn)業(yè)鏈的選擇等很多方面。例如，設(shè)立沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開放城市、倡導(dǎo)以公有制為基礎(chǔ)，集體以及混合所有制大力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，從而允許非公有制經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展、利用優(yōu)惠政策吸引外資等。從長期來看，這種經(jīng)濟(jì)差距拉大的趨勢(shì)并不一定會(huì)一直存在。

（二）政策傾斜戰(zhàn)略

國家也會(huì)進(jìn)行政策傾斜，來扶植中西部區(qū)域，例如，先前實(shí)行的“西部大開發(fā)”和“振興東北老工業(yè)基地”政策。理論上來說，隨著改革開放政策的不斷實(shí)施，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完全成熟的情況下，東南沿海區(qū)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)會(huì)逐步減弱，內(nèi)陸地區(qū)的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”會(huì)增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力，利用其固有的資源優(yōu)勢(shì)逐步趕超東部沿海，區(qū)域發(fā)展機(jī)會(huì)也會(huì)將逐漸增多。

三、知識(shí)與思維觀念優(yōu)勢(shì)

（一）知識(shí)優(yōu)勢(shì)

20世紀(jì)80年代以來，中國大力實(shí)施改革開放政策，90年代以來，改革開放政策已在中國全方位展開，東南沿海區(qū)域的一些特殊優(yōu)惠政策已逐步減少，在東、西部區(qū)域中預(yù)算投入份額也逐漸縮小。但東、西部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)差異并沒有因因國家投資政策以及經(jīng)濟(jì)體制差異的過渡平衡而降低，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差距有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)。

但是，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除了受自然因素、歷史沉積因素、區(qū)域因素、國家宏觀政策因素、勞動(dòng)力以及人們行為習(xí)慣的影響外，更大程度上是受到當(dāng)?shù)厝藗兯鶕碛械闹R(shí)技能儲(chǔ)備以及思維模式的開發(fā)能力。知識(shí)儲(chǔ)備以及思維模式現(xiàn)狀決定其區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)向生產(chǎn)、市場(chǎng)以及經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換的能力，決定著市場(chǎng)開發(fā)、存量資產(chǎn)和增量投入產(chǎn)出率水平。一般所說的，知識(shí)累計(jì)效應(yīng)，指的是通過學(xué)習(xí)來加強(qiáng)知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反向來講，又進(jìn)一步拓展學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，即知識(shí)的“累積效應(yīng)”。

（二）思維觀念優(yōu)勢(shì)

改革開放以來，在體制以及制度創(chuàng)新政策下，一直倡導(dǎo)解放思想的實(shí)踐原則，但由于傳統(tǒng)觀念和文化的沉淀，使得東南沿海地區(qū)與內(nèi)陸區(qū)域在知識(shí)與思想開發(fā)上的的累計(jì)效應(yīng)有大大的不同，與東南沿海相比，內(nèi)陸區(qū)域難以實(shí)現(xiàn)真正的解放思想和邁開步伐，知識(shí)累計(jì)效應(yīng)所帶來經(jīng)濟(jì)增長效率遠(yuǎn)低于沿海區(qū)域。東西區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的擴(kuò)大主要因素之一就是知識(shí)和思想的累積效應(yīng)不同。按照諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾達(dá)爾的觀點(diǎn)：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的諸多因素間的關(guān)系不是趨于守衡態(tài)勢(shì)，一般情況下，是按照循環(huán)的方式，不是簡(jiǎn)單循環(huán)周轉(zhuǎn)，是有積累效應(yīng)的運(yùn)動(dòng)模式，即“循環(huán)積累因果關(guān)系”，這個(gè)觀點(diǎn)能夠很好的解釋我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是各種原始因素累積的原因。在進(jìn)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革的過程中，我國多種資源逐步由內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移到東南沿海地區(qū)，在一段時(shí)間內(nèi)，東南沿海區(qū)域的資源以及人才等優(yōu)勢(shì)逐步累積，在一段時(shí)間里，東南沿海區(qū)域?qū)⒋罅康娜瞬拧①Y金、設(shè)備技能等吸引過去，而沒有多少向內(nèi)陸地區(qū)的擴(kuò)散效應(yīng)，東部沿海的積累優(yōu)勢(shì)逐步顯示出來，更有利于東部沿海區(qū)域的發(fā)展。

四、區(qū)域企業(yè)發(fā)展活力

（一）東南沿海企業(yè)發(fā)展活力

東南沿海地區(qū)私營經(jīng)濟(jì)企業(yè)占主要地位，非國有經(jīng)濟(jì)的比重高，比較注重資金、勞動(dòng)力的使用效率。一般來講，東部沿海區(qū)域大量的外資和港澳臺(tái)資企業(yè)的發(fā)展，不僅僅在于投資量大小，主要體現(xiàn)在其對(duì)資金、勞動(dòng)力技能的管理上，一個(gè)企業(yè)受益更大、更持久的是管理以及理念，非公有制經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的企業(yè)會(huì)引進(jìn)獨(dú)特的的經(jīng)營方式與先進(jìn)技術(shù)，對(duì)國內(nèi)企業(yè)有很強(qiáng)的吸引力。

（二）中西部?jī)?nèi)陸區(qū)域企業(yè)發(fā)展活力

中西部?jī)?nèi)陸區(qū)域，一方面，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及許多國有企業(yè)的歷史遺留問題較為嚴(yán)重，另一方面，其商品經(jīng)營和市場(chǎng)管理理念比較落后，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型升級(jí)也面臨著知識(shí)、人才、設(shè)備等的不足、政府、企業(yè)及社會(huì)創(chuàng)新主體的動(dòng)力不足、創(chuàng)新成本一般比較高，一系列不利的條件都無法與東部沿海區(qū)域相對(duì)比。內(nèi)陸大多數(shù)企業(yè)不僅是國有制經(jīng)濟(jì)成分，還存在于重工業(yè)基地，設(shè)備更新?lián)Q代慢，老化陳舊嚴(yán)重，自身積累能力較弱，技術(shù)含量也存在距離，這也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距拉開的重要因素之一。

五、地方政府工作職能的轉(zhuǎn)變效率

市場(chǎng)發(fā)育滯后是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢的原因之一，與此相比較，還有一個(gè)重要因素是地方政府的執(zhí)政能力，內(nèi)陸區(qū)域政府的執(zhí)政觀念和理念與沿海相比有著較大的束縛性，職能觀念思想觀念的轉(zhuǎn)變上比較落后。改革開放三十多年來，市場(chǎng)化改革進(jìn)程逐步深入，政府倡導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策逐步地放開，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的干預(yù)性減弱，但政府與企業(yè)的“父子情結(jié)”、政府參與乃至主導(dǎo)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象仍有過之而無不及，內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府的執(zhí)政效率比較低下，效率不高，干預(yù)過強(qiáng)導(dǎo)致的一系列問題，嚴(yán)重限制甚至阻礙內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)趕超東部沿海經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。

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