“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下城鄉(xiāng)一體化商業(yè)模式的創(chuàng)新研究

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)成為必然的發(fā)展趨勢與選擇，是我國當前城市化和社會主義新農(nóng)村建設的核心課題。尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實施，為城鄉(xiāng)一體化商業(yè)模式的構(gòu)建與創(chuàng)新提供了良好的技術(shù)支持，營造出良好的社會經(jīng)濟環(huán)境。但城鄉(xiāng)一體化商業(yè)模式的構(gòu)建是一個整體性、長期性、系統(tǒng)性很強的工程，所以需要在探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的道路上，就商業(yè)模式的創(chuàng)新策略進行深入研究。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”城鄉(xiāng)一體化商業(yè)模式創(chuàng)新

長期以來，我國實施的都是城鄉(xiāng)二元體制，制定了城市發(fā)展優(yōu)先、工業(yè)發(fā)展優(yōu)先的政策，導致我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不均衡問題非常嚴重，如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的一體化發(fā)展，目前已經(jīng)成為我國社會主義和諧社會需要解決的首要問題之一，是實現(xiàn)全面建設小康社會戰(zhàn)略目標的必經(jīng)之路。雖然我國城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的一體化發(fā)展仍舊受到很多因素的限制，但是借助政府部門的積極引導和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下的政策與技術(shù)支持，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的資源可以實現(xiàn)高效配置，城鄉(xiāng)經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，并帶動城鄉(xiāng)商業(yè)運營模式的創(chuàng)新和發(fā)展，從而為我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展注入更多的活力，掃清很多障礙，促進我國社會經(jīng)濟的健康、可持續(xù)發(fā)展。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”與“城鄉(xiāng)一體化”的內(nèi)涵

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵

“互聯(lián)網(wǎng)+”，是指以移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為主的新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟社會生活各領域的融合應用過程。從本質(zhì)上說，“互聯(lián)網(wǎng)+”是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的在線化和數(shù)據(jù)化。借助于互聯(lián)網(wǎng)的開放性、自由性和平等性等優(yōu)勢，很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)的發(fā)展可以擺脫以往封閉系統(tǒng)的限制，更好的與上下游產(chǎn)業(yè)或企業(yè)進行信息溝通和資源共享，所以信息整合的速度更快、更準，資源利用效率更高，能夠加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

隨著國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的提出，城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟跨組織、跨地域的資源和信息的共享應用將會更加頻繁，“互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟”的發(fā)展理念將會深入人心，并且會在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等多個領域廣泛開展，這將會有效促進城鄉(xiāng)一體化商業(yè)模式的創(chuàng)新與發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵

城鄉(xiāng)一體化，主要是指城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的一體化，這一概念在上世紀80年代首次被提及并逐漸成為社會經(jīng)濟研究的熱點領域。但是由于城鄉(xiāng)一體化會涉及到多方面的因素，所以從不同的角度出發(fā)，去內(nèi)涵也會存在一定的差異。

經(jīng)濟學界從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和生產(chǎn)力合理布局角度出發(fā)，認為城鄉(xiāng)一體化是現(xiàn)代經(jīng)濟中農(nóng)業(yè)和工業(yè)聯(lián)系日益增強的客觀要求，是指統(tǒng)一布局城鄉(xiāng)經(jīng)濟，加強城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟交流與協(xié)作，使城鄉(xiāng)生產(chǎn)力優(yōu)化分工，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，以取得最佳的經(jīng)濟效益。社會學界則從城鄉(xiāng)關(guān)系的角度出發(fā)，認為城鄉(xiāng)一體化是指相對發(fā)達的城市和相對落后的農(nóng)村，打破相互分割的壁壘，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合，促使生產(chǎn)力在城市和鄉(xiāng)村之間合理分布，城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會生活緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小直至消滅城鄉(xiāng)之間的基本差別，從而使城市和鄉(xiāng)村融為一體。

此外，還有學者從生態(tài)學、環(huán)境學、規(guī)劃學等角度就城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵進行了個性化的研究。本文主要是結(jié)合經(jīng)濟學界的內(nèi)涵界定，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實施，對城鄉(xiāng)一體化商業(yè)模式的創(chuàng)新問題進行研究。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下城鄉(xiāng)一體化發(fā)展面臨的深層次矛盾與問題分析

綜合人類歷史的發(fā)展歷程來看，城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展通常會經(jīng)歷一個從城鄉(xiāng)依存到城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)對立并最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的過程，中國城市和農(nóng)村的發(fā)展也不例外。自新中國成立以來，許多政策是明顯向城市傾斜的，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制長期存在。但隨著中國社會經(jīng)濟的不斷進步與發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展中的矛盾和沖突不斷涌現(xiàn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念才得以提出，但在貫徹和落實過程中，仍舊面臨著很多深層次的矛盾和問題。

（一）城鄉(xiāng)居民收入與消費存在巨大差異，公共服務供給失衡

根據(jù)國家統(tǒng)計局2016年2月29日發(fā)布的《2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示：2015年度全國居民人均可支配收入21966元，比上年增長8.9%。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31195元，比上年增長8.2%，扣除價格因素，實際增長6.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)為29129元，增長9.4%。。農(nóng)村居民人均可支配收入11422元，比上年增長8.9%，；城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.73，僅比2014年縮小0.02。而隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，擴大內(nèi)需是保持經(jīng)濟增長的重要動力，但是由于城鄉(xiāng)居民收入上的巨大差異，農(nóng)村市場的消費潛力還沒有得到有效激發(fā)，城鄉(xiāng)商業(yè)一體化發(fā)展的經(jīng)濟基礎還是比較薄弱的。

而在基本公共服務的供給方面，城市和農(nóng)村之間也存在著很大的差異，這在醫(yī)療服務、教育服務和社會保障領域體現(xiàn)的尤為明顯。城鄉(xiāng)基本公共服務供給不均主要體現(xiàn)在教育、醫(yī)療和社會保障三個方面。在教育領域，城市和鄉(xiāng)村在師資配備、教學條件、教育經(jīng)費上仍舊存在著很大的差異性，并且農(nóng)民工子女在城市很難享受到公平的教育待遇，農(nóng)村留守兒童的基本受教育權(quán)益甚至得不到根本性的保障。在醫(yī)療衛(wèi)生領域，我國優(yōu)質(zhì)的服務資源基本全面集中在城市，農(nóng)村人員的醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，所能享受的醫(yī)療衛(wèi)生服務資源與城市之間存在很大差距，如優(yōu)秀的醫(yī)療設備和人才，農(nóng)村人口需要到城市醫(yī)院才能享受到。由于社會保障制度上的差異，農(nóng)村人口所能享受的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障服務也是不健全的。

（二）城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)動性不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

自改革開放以來，我國的工業(yè)制造了取得了舉世矚目的成就，“中國制造”遍布世界就是中國工業(yè)發(fā)展成就的最好見證。而中國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，從業(yè)人口也非常多，但是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平比較低，農(nóng)業(yè)科技水平和科研能力比較弱，農(nóng)業(yè)基礎設施建設和科研投入占有很少的比例，加上農(nóng)業(yè)從業(yè)人口的綜合素質(zhì)比較低，致使我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后于工業(yè)的發(fā)展。同時，由于我國農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)營的體制不夠完善，所以農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化水平和組織化水平比較低，農(nóng)業(yè)資源的配置和利用效率比較低，很多區(qū)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和商業(yè)模式都處于粗放式的發(fā)展階段，所以其規(guī)?；a(chǎn)效益不夠，抵御市場風險的能力不強，這是導致當前城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)動性差的一個重要原因。例如，由于我國農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平比較低，所以在技術(shù)、金融、管理和市場運作等領域，很多地方都無法實現(xiàn)與城市商業(yè)運作的有效銜接，加上一些地方政府的制度障礙，很難實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的及時優(yōu)化和升級。再次，一些地方政府缺乏自主創(chuàng)新意識，習慣于跟隨和模仿周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置，導致城鄉(xiāng)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，喪失區(qū)域特色，缺乏顯著的品牌形象，致使農(nóng)業(yè)核心競爭力的缺失，城鄉(xiāng)經(jīng)濟效益下降。此外，由于有些地區(qū)的財政收入有限，所以以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力不足，地方政府還是習慣于將有效的經(jīng)濟資源集中在城市產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展之上，導致城鄉(xiāng)經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展成為一句空話，城鄉(xiāng)一體化商業(yè)模式的創(chuàng)新與發(fā)展缺乏有效的推動力。

（三）城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展機制不夠健全

目前，我國很多地區(qū)雖然有了城鄉(xiāng)一體化的提法，但是在實施過程中由于沒有統(tǒng)一的制度規(guī)范進行約束，社會經(jīng)濟一體化管理方式也沒有科學建立起來，所以在具體執(zhí)行城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略時仍舊存在很多方面的障礙。首先，由于城鄉(xiāng)二元戶籍制度的存在，導致農(nóng)村和城市所能夠利用的發(fā)展資源和福利政策存在很多方面的差異，即便我國的很多省份目前已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的限制，但是實行的城市土地國家所有、農(nóng)村土地集體所有的二元土地制度并沒有被打破，所以很多農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟主體無法平等分享城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展帶來的成果。其次，我國在城鄉(xiāng)金融政策的制定與發(fā)展上，目前也存在著較大的差異，農(nóng)村市場上的金融產(chǎn)品和服務方式都比較單一，滿足不了農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的多元化發(fā)展需求，如農(nóng)村互助擔保體系缺失、中小貸款審批手續(xù)繁瑣、銀行貸款利率偏高等問題，導致農(nóng)村基層經(jīng)濟發(fā)展融資難的問題非常突出，對城鄉(xiāng)一體化商業(yè)模式的培育形成了很大的阻礙。

（四）重城鎮(zhèn)化速度，輕城鎮(zhèn)化質(zhì)量

隨著我國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的提出，2006—2015年，我國城鎮(zhèn)化率從44.34%增加到56.10%，平均每年增長近1.31個百分點，城鎮(zhèn)化進程處于快速發(fā)展通道，而且還有更大的發(fā)展空間。但是由于部分地區(qū)缺乏長遠規(guī)劃、科學規(guī)劃，所以城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量不高，尤其是在中小城鎮(zhèn)、特色城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設上比較落后，未能實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，也沒有培育出具有地方特色的新型商業(yè)模式，導致很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民群眾即便是我國的城鎮(zhèn)化做出了很大的貢獻，但是仍舊無法享受我國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施帶來的福利。例如，很多進城務工多年的農(nóng)民，難以成為真正意義上的城鎮(zhèn)人口，在就業(yè)擇業(yè)、養(yǎng)老醫(yī)療、子女教育等方面很難得到公平的待遇。同時，有些區(qū)域的城鎮(zhèn)化發(fā)展，一切強調(diào)城鎮(zhèn)人口數(shù)量的提升，但是沒有進行有效的發(fā)展規(guī)劃，由于道路交通、生態(tài)建設、醫(yī)療服務等領域建設上的落后，導致城市的房價過高、交通擁堵、環(huán)境惡化等一系列的問題，從而影響了城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量。此外，還有的區(qū)域一味的圈地開發(fā)建設項目，不僅造成了土地資源的浪費，還因為征地拆遷等問題產(chǎn)生了很多的社會矛盾，影響了社會的和諧和城鄉(xiāng)經(jīng)濟的健康、可持續(xù)發(fā)展，這對城鄉(xiāng)一體化商業(yè)模式的培育顯然也是非常不利的。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下城鄉(xiāng)一體化商業(yè)模式的創(chuàng)新策略

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務”模式

電子商務興起及蓬勃發(fā)展，成為近年來經(jīng)濟領域商業(yè)創(chuàng)新的一大亮點。尤其是近年來農(nóng)村電子商務的發(fā)展，為城鄉(xiāng)一體化商業(yè)模式的構(gòu)建和與發(fā)展形成了有效的促進。目前，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)的加速創(chuàng)新與應用普及，將智慧城市、無線城市、數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)等信息化技術(shù)應用到城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃和建設中，無疑為城鄉(xiāng)一體化電子商務商業(yè)模式的構(gòu)建提供了很多的技術(shù)支持。尤其是對于電子商務模式的發(fā)展，農(nóng)村市場具有產(chǎn)品優(yōu)勢，在物流系統(tǒng)建設和電子運營管理上可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設，促進城市電子商務與農(nóng)村電子商務的相互借鑒和融合，這不僅會有效解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場銷售問題，還能夠增加農(nóng)民收入，就近解決農(nóng)村剩余勞動力問題，同時促進農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，助力社會主義新農(nóng)村的建設與發(fā)展。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟之根本，但是卻一直是發(fā)展程度比較弱的環(huán)節(jié)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下的實施，物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展和應用，可以為智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供更大的支撐，促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與城市經(jīng)濟在供應鏈上的整合，便于農(nóng)業(yè)資源信息的快速傳遞和整合，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售方式的有效創(chuàng)新。例如，借助物聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)分析和無線通信技術(shù)，可以對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程進行質(zhì)量追溯，對農(nóng)業(yè)氣象災害等進行科學預警和防范指導，即便是在城市，也可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的遠程可視與診斷，并直接通過互聯(lián)網(wǎng)進行訂單處理和售后服務，有效實現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)者與城市消費者之間的對接，避免了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售中經(jīng)常出現(xiàn)的信息不對稱問題，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營更加具有針對性，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與其他經(jīng)濟領域的整合。例如，在地方政府的引導下，可以借助互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢打造互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈服務平臺，將農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)個體、加工企業(yè)、銷售企業(yè)、物流企業(yè)、金融企業(yè)等進行深度整合，能夠有效提高各個市場主體之間的溝通效率和協(xié)作效率，加快城鄉(xiāng)一體化農(nóng)業(yè)商業(yè)模式的構(gòu)建步伐。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”模式

在工業(yè)發(fā)展水平的對比上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)顯著落后于城市工業(yè)，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是集中在家具、紡織、食品等傳統(tǒng)領域，雖然有了一定的市場規(guī)模，但是很多都是低附加、高污染、高消耗的產(chǎn)業(yè)，所以目前進行產(chǎn)業(yè)經(jīng)過調(diào)整與升級的壓力比較大。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢進行升級改造，增強城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展的聯(lián)動效應，促進工業(yè)制造資源的優(yōu)化配置。一方面，對于已經(jīng)具有一定產(chǎn)業(yè)基礎的地區(qū)，可以在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展理念的指導下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)進行升級再造，打造出基于供應鏈的行業(yè)產(chǎn)業(yè)服務平臺，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)、物流企業(yè)、金融企業(yè)、銷售企業(yè)等進行資源整合，在行業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)精細化分工和深度合作，提高城鄉(xiāng)工業(yè)一體化發(fā)展的水平。另一方面，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展落后的區(qū)域，應結(jié)合本地資源優(yōu)勢特點，例如互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展優(yōu)勢，重點打造“互聯(lián)網(wǎng)+特色加工業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”等新興產(chǎn)業(yè)，促進城鄉(xiāng)一體化商業(yè)運營模式的創(chuàng)新與發(fā)展。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+服務業(yè)”模式

現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，往往能夠反映一個區(qū)域的整體經(jīng)濟發(fā)展水平。但是我國城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務業(yè)發(fā)展水平存在巨大的差異，農(nóng)村能夠享受的現(xiàn)代服務非常少，這無疑形成了城鄉(xiāng)一體化商業(yè)發(fā)展的一大障礙，所以借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢提升農(nóng)村社區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平就顯得格外重要。但是，由于農(nóng)村市場的規(guī)模較小，所以很多服務企業(yè)不太愿意在農(nóng)村開設服務網(wǎng)點，現(xiàn)有的服務企業(yè)也基本是服務當?shù)厝罕?。為了有效突破這一瓶頸，“互聯(lián)網(wǎng)+服務業(yè)”的商業(yè)運營模式可以很好的解決這一問題，促進城市服務業(yè)商業(yè)模式從農(nóng)村市場的發(fā)展與互動。如互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡購物、在線娛樂等新型的服務業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，能夠輕松突破時間和空間的限制，農(nóng)村的服務業(yè)企業(yè)既可以走出去，城市的服務業(yè)企業(yè)也可以在線為農(nóng)村居民服務，對城鄉(xiāng)一體化服務業(yè)商業(yè)模式的發(fā)展將會非常有利。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下城鄉(xiāng)一體化商業(yè)模式創(chuàng)新的保障措施

（一）調(diào)動各個主體的積極性，形成城鄉(xiāng)一體化商業(yè)模式創(chuàng)新的“合力”

由于城鄉(xiāng)一體化商業(yè)模式的創(chuàng)新，會涉及到政府、企業(yè)、中介組織等多個主體，所以必須在正確劃分各個主體市場邊界的前提下，確保政府職能的合理引導，更好的發(fā)揮各個市場主體的作用，激活民間資本和民間團體，增強城鄉(xiāng)一體化商業(yè)模式的自我建設能力，讓多元主體之間能夠形成“合力”，共同推動城鄉(xiāng)一體化建設，實現(xiàn)從過去單純依靠政府力量來推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的模式。同時，要重視社會力量的發(fā)掘，做好宣傳引導工作，如城市行業(yè)協(xié)會可以發(fā)揮城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中的作用，加快農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設，培育新型經(jīng)營主體，鼓勵一切社會資源投身于城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程。

（二）注重城鄉(xiāng)一體化商業(yè)模式創(chuàng)新的統(tǒng)籌規(guī)劃

在推進城鄉(xiāng)一體化商業(yè)模式的創(chuàng)新進程中，由于會涉及到很多因素，需要多個部門之間的協(xié)調(diào)，所以需要在系統(tǒng)論、統(tǒng)籌論、動態(tài)發(fā)展論等理論的指導下，加強城鄉(xiāng)一體化商業(yè)模式創(chuàng)新的統(tǒng)籌規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)一體化商業(yè)模式的構(gòu)建與發(fā)展能夠落到實處。這主要包括三方面的內(nèi)容，一是要注重生態(tài)規(guī)劃，處理好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與資源科學配置之間的矛盾，避免城鄉(xiāng)一體化進程以生態(tài)破壞和資源過度消耗為代價；二是要要加強交通等基礎設施規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)之間溝通和要素流動，促進城鄉(xiāng)商業(yè)信息與資源共享，建立健全城鄉(xiāng)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶機制；三是要做好公共服務的統(tǒng)一規(guī)劃，如醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、教育機構(gòu)、信息交流機構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃等，能夠?qū)⒊鞘?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村作為一個整體系統(tǒng)，實現(xiàn)公共服務資源的高效配合，形成對城鄉(xiāng)一體化商業(yè)模式創(chuàng)新的有效促進。

（三）完善制度政策環(huán)境，營造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的良好商業(yè)氛圍

城鄉(xiāng)一體化商業(yè)模式的培育與發(fā)展，需要有良好的制度規(guī)范進行約束，避免無序發(fā)展和短視行為，這樣才能更好的保障城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進程，提高城鄉(xiāng)一體化商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展動力。首先，要完善城鄉(xiāng)戶籍管理政策，放開農(nóng)民進鎮(zhèn)落戶的限制，建立以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口、以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的戶籍管理制度，最終實現(xiàn)城鎮(zhèn)戶籍管理一體化；其次，要完善土地使用政策，做到城鄉(xiāng)一體化建設用地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一劃撥、統(tǒng)一管理，并建立嚴格的耕地審批和考核指標體系，解決好土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)問題；再次，要完善社會保障政策，加快發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等與城鎮(zhèn)居民生活密切相關(guān)的社會事業(yè)，逐步建立健全失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系，增強城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的穩(wěn)定性。

（四）以城鎮(zhèn)化建設為依托，優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化商業(yè)發(fā)展布局

推進城鄉(xiāng)一體化商業(yè)模式的創(chuàng)新，必須要有良好的載體，而我國當前的城鎮(zhèn)化建設無疑是最好的選擇。城鎮(zhèn)是連接城市與鄉(xiāng)村的紐帶和橋梁，對農(nóng)村社會經(jīng)濟有很大的影響力，城鄉(xiāng)一體化商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展提供場地和條件，而且可以促進農(nóng)村商品經(jīng)濟的活躍，從根本上改變城鄉(xiāng)分割的狀況，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在制定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略時，一定要結(jié)合當?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢和資源條件，做到因地制宜、科學規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化商業(yè)發(fā)展布局，提高城鄉(xiāng)一體化商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展水平。

結(jié)語

總之，在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實施背景下，城鄉(xiāng)一體化商業(yè)模式的培育與創(chuàng)新需要社會各個主體的共同努力，合力推動商業(yè)經(jīng)濟模式的創(chuàng)新與發(fā)展。對此，各地政府部門要積極發(fā)揮組織引導職能，打破城鄉(xiāng)傳統(tǒng)制度的限制，加快城鄉(xiāng)信息與資源的共享步伐，為城鄉(xiāng)一體化商業(yè)模式的培育與創(chuàng)新營造出良好的制度環(huán)境和氛圍，加快我國城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的一體化發(fā)展進程。

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〔本文系“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下河南城鄉(xiāng)一體化商業(yè)模式創(chuàng)新研究課題（項目編號：2016BJJ038）；2016年河南省社科基金項目?！?/p>

（牛艷莉，黃河科技學院交通學院教授。）