卷煙消費(fèi)稅與控?zé)煿芾淼难芯?/h1>
2017-04-26 09:11:04
當(dāng)代經(jīng)濟(jì) 2017年9期
（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 法商學(xué)院，湖北 武漢 430200）
卷煙消費(fèi)稅與控?zé)煿芾淼难芯?/p>
徐一帆，葉夢(mèng)琦，夏辰雪，胡軒昂
（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 法商學(xué)院，湖北 武漢 430200）
基于我國煙草消費(fèi)稅的第五次調(diào)整，本文將通過調(diào)查問卷分析可能的達(dá)到控?zé)熌康牡拇胧?，然后通過計(jì)量模型分析多個(gè)不同因素對(duì)卷煙銷量的影響程度，找到影響卷煙的主要因素，從而分析消費(fèi)稅對(duì)卷煙消費(fèi)的影響，并在此基礎(chǔ)上提出對(duì)控?zé)煿芾淼慕ㄗh。
卷煙消費(fèi)；消費(fèi)稅；控?zé)煿芾?/p>
卷煙是一種居民廣泛消費(fèi)和具有社交功能的特殊消費(fèi)品。隨著對(duì)健康的關(guān)注越來越多，人們已經(jīng)意識(shí)到了吸煙對(duì)健康的嚴(yán)重危害性，國家在煙草行業(yè)所采取的控制措施不斷加強(qiáng)。提高煙草制品稅負(fù)是世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》為減少煙草需求而提出的一條控?zé)煷胧?。近年來，包括我國在?nèi)的許多締約方，都不同程度地實(shí)施控?zé)熤贫取?/p>
一、卷煙控制管理概述
1964年，美國公共衛(wèi)生局發(fā)布了全世界第一份有關(guān)吸煙對(duì)健康的影響的報(bào)告，認(rèn)為吸煙與癌癥有直接關(guān)系，并成為戒煙的發(fā)源地。5年后，美國通過了第一部煙草法，各州開始制定香煙標(biāo)識(shí)法，公共場(chǎng)合吸煙規(guī)定等，同時(shí)美國聯(lián)邦政府通過分稅制對(duì)控?zé)熎鸬搅艘欢ǖ淖饔?。在亞洲，新加坡將不吸煙作為國民守則，成為無煙國。日本，沙特阿拉伯等地區(qū)明文規(guī)定公共場(chǎng)合禁止吸煙，違反者罰款等。歐洲地區(qū)像英國，法國地區(qū)都有公共吸煙室。控?zé)熤贫鹊膶?shí)施在不同國家不同程度地表現(xiàn)在銷售限制，吸煙場(chǎng)所限制，標(biāo)識(shí)和包裝規(guī)定，廣告宣傳限制等內(nèi)容上。
二、我國卷煙消費(fèi)的控制
1、我國卷煙消費(fèi)控制的現(xiàn)狀
我國是全球最大的煙草生產(chǎn)國和煙草消費(fèi)國，研究結(jié)果稱我國的總吸煙人數(shù)3.56億，占總?cè)丝诒戎?.5%，2013全年卷煙累計(jì)銷量25759．9億支，占全世界合法卷煙總銷量的43%左右。吸煙不僅對(duì)身體健康產(chǎn)生危害，也對(duì)資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)帶來一系列問題。據(jù)《2015中國成人煙草調(diào)查報(bào)告》中顯示：中國目前的吸煙人數(shù)比5年前增長1500萬，已高達(dá)3.16億，煙草使用對(duì)我國居民的健康產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。煙草消費(fèi)稅成為財(cái)政收入的重要組成部分同時(shí)也是現(xiàn)今控?zé)煹淖钣行侄沃?。隨著煙草消費(fèi)帶給國民健康問題的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，，加強(qiáng)控?zé)熈Χ纫殉蔀槲覈闹攸c(diǎn)工作。
在稅收政策方面，我國制定了較高的關(guān)稅，并對(duì)煙草制品征收增值稅和消費(fèi)稅，其中消費(fèi)稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收從價(jià)從量相結(jié)合的方式計(jì)征，在煙葉上制定20%的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅來控制煙草的生產(chǎn)消費(fèi)。在控?zé)熣叻矫?，我國制定了?duì)銷售，吸煙場(chǎng)所和廣告宣傳的限制規(guī)定，例如：禁止在自動(dòng)販賣機(jī)中售賣香煙；禁止向未成年人出售香煙；禁止在像醫(yī)院，學(xué)校，公共交通場(chǎng)所中吸煙；禁止在電視網(wǎng)絡(luò)等媒體上做香煙廣告。并且規(guī)定在香煙的包裝上印刷‘‘吸煙有害健康’’字樣。
2、我國卷煙消費(fèi)稅調(diào)整內(nèi)容
表1 1994—2015年卷煙消費(fèi)稅稅制調(diào)整（不包括進(jìn)口環(huán)節(jié)）
分析我國歷次煙草消費(fèi)稅改革，可以發(fā)現(xiàn)在前四次調(diào)整基本上是只針對(duì)消費(fèi)稅稅率的調(diào)整，在一定程度上增加了國家的財(cái)政收入，但卷煙稅、價(jià)沒有同步調(diào)整，稅負(fù)未轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，基本上沒有對(duì)煙草銷售產(chǎn)生影響，未能實(shí)現(xiàn)控?zé)煹哪康?。第五次調(diào)整同以往相比實(shí)現(xiàn)了煙草稅費(fèi)和銷售價(jià)格的同步調(diào)整，從而影響消費(fèi)行為，使得卷煙銷售量有所下降。
三、卷煙消費(fèi)者行為影響分析的問卷調(diào)查分析
調(diào)查問卷顯示，在煙草消費(fèi)選擇上口感（66.39%）和品牌（59.66%）成為了受調(diào)查消費(fèi)者最為注重的部分，其次是價(jià)格（42.02%），初步論證了通過稅收機(jī)制可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)控?zé)煛?/p>
1、卷煙包裝與控?zé)?/p>
國際相關(guān)調(diào)查研究表明煙草包裝警示性圖文標(biāo)志能夠顯著減少消費(fèi)者的消費(fèi)欲望。各國證據(jù)顯示，大幅圖形可以警示增強(qiáng)人們對(duì)卷煙危害的認(rèn)識(shí)并抑制煙草消費(fèi)欲望，只有文字的健康警示幾乎未起到警示作用。
在我們的問卷調(diào)查中，有68.29%的受調(diào)查者表示仔細(xì)看過煙草包裝上的警示性標(biāo)識(shí)，有73.58%的人認(rèn)為印有吸煙后的牙齒，肺部等圖片可能會(huì)減少購買者的欲望，基本符合預(yù)期。然而中國在控?zé)煿芾砉ぷ髦猩形丛诎b外觀上施行強(qiáng)效監(jiān)管?！稛煵菘刂瓶蚣芄s》要求：在煙草制品的包裝和標(biāo)簽上帶有說明煙草使用有害后果的可采取或包括圖片或象形圖的形式的健康警語或其他適宜信息，面積宜占據(jù)主要可見部分的50%或以上，但不應(yīng)少于30%。我國煙草包裝較為牽強(qiáng)的符合警示標(biāo)識(shí)30%的最低要求，標(biāo)識(shí)方式為達(dá)到30%面積占比的細(xì)線方框內(nèi)配上字體相對(duì)較小的文字提醒，線條文字顏色與整體包裝相契合，實(shí)際警示效果極為有限。
2、受調(diào)查者主要人群及消費(fèi)習(xí)慣
參與問卷的煙民中年齡處于18～25歲，煙齡為1到5年居多；年齡處于26～40歲的，煙齡大部分在6到10年；年齡為40歲以上的，煙齡均超過10年。這說明他們至少在30歲前就開始吸煙以至于對(duì)自己的健康產(chǎn)生威脅。問卷顯示，煙齡為6到10年的煙民每日吸煙的數(shù)量達(dá)10支以上的比例高于其他煙齡組。在6元、15元、25元、40元、60元及以上幾組價(jià)格區(qū)間中，選擇16-25元/包的人數(shù)比例最高（63.03%），同時(shí)大半?yún)⑴c調(diào)查者（85.71%）的年卷煙開銷占其個(gè)人年總開銷的10%左右，以上特點(diǎn)說明可以通過提高煙草從量稅以期顯著影響售價(jià)來控制消費(fèi)量。
3、支持的控?zé)煼绞?/p>
超過70%的人支持禁止在公共場(chǎng)合吸煙的措施，其次是在包裝盒印上吸煙有害健康的警示圖片，提高卷煙價(jià)格排在第三。
4、稅價(jià)變動(dòng)對(duì)煙草消費(fèi)稅的影響
本次煙草稅費(fèi)調(diào)整之后，在接受我們調(diào)查的人群中79.83%的受調(diào)查者表示感受到了煙價(jià)上漲，同時(shí)30.25%的受調(diào)查者表示將會(huì)減少消費(fèi)（26.05%）或者不再消費(fèi)（4.2%）煙草，但有67.75%的受調(diào)查者表示消費(fèi)習(xí)慣基本保持不變，結(jié)合前文煙草稅費(fèi)改革對(duì)卷煙實(shí)際價(jià)格影響相對(duì)有限我們認(rèn)為，稅制改革可以有效實(shí)現(xiàn)控?zé)煿芾?，但稅費(fèi)改革需以對(duì)價(jià)格變化形成明顯的倒逼機(jī)制為指導(dǎo)方向予以執(zhí)行。
四、我國卷煙銷量影響因素實(shí)證分析
1、數(shù)據(jù)選取
數(shù)據(jù)范圍為1990年—2015年，本文在保證時(shí)間序列數(shù)據(jù)的連貫性的同時(shí)選取了可能影響卷煙銷量的五個(gè)因素，分別為人均卷煙消費(fèi)量、卷煙實(shí)際價(jià)格、城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入、常住男性人口、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。
2、模型分析
依SPSS統(tǒng)計(jì)軟件采用輸入法對(duì)選取的多個(gè)因素進(jìn)行回歸分析，由表2可知該模型能反映原始數(shù)據(jù)的99.6%，且不存在偽回歸，結(jié)果如下：
由表3可知在選擇分析的5個(gè)因素中，相比較而言，人均卷煙消費(fèi)量和常住男性人口對(duì)卷煙銷量能產(chǎn)生顯著影響。在模型中卷煙的價(jià)格似乎并不能在很大程度上影響卷煙銷量，但直觀地從搜集的數(shù)據(jù)中其實(shí)可看出在2015年卷煙銷量的確出現(xiàn)了歷年來的首次下降，價(jià)稅聯(lián)動(dòng)的控?zé)熜Ч兴@露。
表2 Model Summaryb
五、政策建議
1、提高煙草消費(fèi)稅率并實(shí)行價(jià)外計(jì)稅
據(jù)相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，高收入國家煙草稅率與價(jià)格的增長幅度一般高于收入的增長幅度，所以自1990年起高收入國家居民對(duì)卷煙的購買力已經(jīng)普遍下降，有利于這些國家控?zé)?；相反，低收入國家與中低收入國家，煙草稅率和價(jià)格的增長幅度要遠(yuǎn)低于收入的增長幅度，而不利于控?zé)煛８鶕?jù)世界衛(wèi)生組織曾發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，煙草價(jià)格每增長10%，放棄吸煙的成年煙民增加3.7%，放棄吸煙的青少年煙民增加9.3%。從世界范圍來看，西歐大部分國家都對(duì)煙草產(chǎn)品征收70%以上的重稅，而在英國（80.1%）?、希臘（82.16%）、匈牙利（83.66%）等國，這一數(shù)字更是超過了80%。據(jù)2015年數(shù)據(jù)，消費(fèi)者購買卷煙只需要付出約5%的人均年收入，這意味著現(xiàn)在絕大部分中國人可以輕易購買到香煙，因此我國煙草消費(fèi)稅的調(diào)整仍有上升空間。我國最近一輪調(diào)整卷煙消費(fèi)稅的同時(shí)調(diào)高其市場(chǎng)售價(jià)，使得卷煙年銷量出現(xiàn)了歷年來首次下降的情況。由此可以看出，提高煙草消費(fèi)稅率，調(diào)高煙草銷售價(jià)格，對(duì)于減少煙草消費(fèi)量有一定的作用。另一方面，如果實(shí)行價(jià)外計(jì)稅，消費(fèi)者在購買香煙時(shí)可以清楚地從標(biāo)價(jià)中看到香煙價(jià)格以及自己支付的稅費(fèi)，將有利于引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。
2、完善公共場(chǎng)合禁煙制度并加強(qiáng)監(jiān)督教育
表3 Coefficientsa
我國在2011年發(fā)布了公共室內(nèi)場(chǎng)所禁止吸煙的管理?xiàng)l例，2016年也更新了詳細(xì)的室內(nèi)外禁止吸煙的場(chǎng)所，但管理力度不大，都只是倡導(dǎo)性，并沒有明文法則。相比在新加坡，1986年12月1日將不吸煙列為國民守則內(nèi)容。嚴(yán)禁在公共場(chǎng)所吸煙，有違反者處以高額罰款，最高達(dá)2000新加坡元（約人民幣11522元）。吸煙者報(bào)考學(xué)校不予錄取，汽車司機(jī)吊銷執(zhí)照?，F(xiàn)在新加坡的吸煙人數(shù)大大下降，成了吸煙率最低的國家。我國對(duì)于吸煙管理的罰款制度，監(jiān)督制度有待改善，我們可學(xué)習(xí)新加坡，法國的相關(guān)法律制定的經(jīng)驗(yàn)，完善我國控?zé)熤贫?，使在所有公共?chǎng)所禁煙成為我國市民的習(xí)慣和守則。
3、繼續(xù)實(shí)行煙草專賣制度
在提高合法煙草制品的同時(shí)嚴(yán)厲打擊非法煙草貿(mào)易行為，避免非法煙不交稅也不保證質(zhì)量。我國煙草行業(yè)現(xiàn)在主要是政府控制的計(jì)劃專賣制度，在每年年初由國家煙草專賣局下達(dá)生產(chǎn)指標(biāo)，而不是完全根據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行銷售，這樣的確有利于煙草市場(chǎng)的規(guī)范化，避免在市場(chǎng)形成激烈競(jìng)爭(zhēng)使煙草制品價(jià)格過低導(dǎo)致消費(fèi)群體抽煙概率大大增加的情況。
4、加快煙草行業(yè)轉(zhuǎn)型
煙葉種植對(duì)于煙農(nóng)來說是不可或缺的經(jīng)濟(jì)來源，因此既要控制煙葉種植又要保證原來煙葉種植者利益不受損或盡量減少受損，需要發(fā)展煙葉替代作物另尋產(chǎn)業(yè)出路。隨著其他控?zé)熣叩膶?shí)行，市場(chǎng)需求逐漸壓縮，同時(shí)要積極開展煙葉種植替代研究工作，循序漸進(jìn)控制煙葉種植。
[1] 費(fèi)茂清、吳塞驥：提高我國卷煙消費(fèi)稅稅負(fù)的效應(yīng)預(yù)測(cè)[J]．稅務(wù)研究，2016（10）．
[2] 尹靖強(qiáng)：新一輪煙草消費(fèi)稅調(diào)整的內(nèi)涵和影響[J]．市場(chǎng)研究，2015（12）．
[3] 段寧東：中國卷煙消費(fèi)者構(gòu)成及消費(fèi)特性統(tǒng)計(jì)研究的體系構(gòu)架[J]．中國煙草學(xué)報(bào)，2007（13）．
[4] 姚婷婷、毛正中、胡德偉：價(jià)格與收入對(duì)中國居民卷煙需求和煙草控制的影響[J]．現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)，2010．
[5] 鄭榕、高松、胡德偉，等：煙草稅與煙草控制——全球經(jīng)驗(yàn)及在中國的應(yīng)用[J]．財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2013（3）．
[6] 時(shí)代金融編輯部：解讀煙草消費(fèi)稅調(diào)整[J]．時(shí)代金融（上旬），2015（6）．
[7] 呂清正、郭志遠(yuǎn)：我國煙草專賣法律制度改革研究[J]．理論視野，2013（11）．
（責(zé)任編輯：周曉梅）
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（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 法商學(xué)院，湖北 武漢 430200）
卷煙消費(fèi)稅與控?zé)煿芾淼难芯?/p>
徐一帆，葉夢(mèng)琦，夏辰雪，胡軒昂
（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 法商學(xué)院，湖北 武漢 430200）
基于我國煙草消費(fèi)稅的第五次調(diào)整，本文將通過調(diào)查問卷分析可能的達(dá)到控?zé)熌康牡拇胧?，然后通過計(jì)量模型分析多個(gè)不同因素對(duì)卷煙銷量的影響程度，找到影響卷煙的主要因素，從而分析消費(fèi)稅對(duì)卷煙消費(fèi)的影響，并在此基礎(chǔ)上提出對(duì)控?zé)煿芾淼慕ㄗh。
卷煙消費(fèi)；消費(fèi)稅；控?zé)煿芾?/p>
卷煙是一種居民廣泛消費(fèi)和具有社交功能的特殊消費(fèi)品。隨著對(duì)健康的關(guān)注越來越多，人們已經(jīng)意識(shí)到了吸煙對(duì)健康的嚴(yán)重危害性，國家在煙草行業(yè)所采取的控制措施不斷加強(qiáng)。提高煙草制品稅負(fù)是世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》為減少煙草需求而提出的一條控?zé)煷胧?。近年來，包括我國在?nèi)的許多締約方，都不同程度地實(shí)施控?zé)熤贫取?/p>
一、卷煙控制管理概述
1964年，美國公共衛(wèi)生局發(fā)布了全世界第一份有關(guān)吸煙對(duì)健康的影響的報(bào)告，認(rèn)為吸煙與癌癥有直接關(guān)系，并成為戒煙的發(fā)源地。5年后，美國通過了第一部煙草法，各州開始制定香煙標(biāo)識(shí)法，公共場(chǎng)合吸煙規(guī)定等，同時(shí)美國聯(lián)邦政府通過分稅制對(duì)控?zé)熎鸬搅艘欢ǖ淖饔?。在亞洲，新加坡將不吸煙作為國民守則，成為無煙國。日本，沙特阿拉伯等地區(qū)明文規(guī)定公共場(chǎng)合禁止吸煙，違反者罰款等。歐洲地區(qū)像英國，法國地區(qū)都有公共吸煙室。控?zé)熤贫鹊膶?shí)施在不同國家不同程度地表現(xiàn)在銷售限制，吸煙場(chǎng)所限制，標(biāo)識(shí)和包裝規(guī)定，廣告宣傳限制等內(nèi)容上。
二、我國卷煙消費(fèi)的控制
1、我國卷煙消費(fèi)控制的現(xiàn)狀
我國是全球最大的煙草生產(chǎn)國和煙草消費(fèi)國，研究結(jié)果稱我國的總吸煙人數(shù)3.56億，占總?cè)丝诒戎?.5%，2013全年卷煙累計(jì)銷量25759．9億支，占全世界合法卷煙總銷量的43%左右。吸煙不僅對(duì)身體健康產(chǎn)生危害，也對(duì)資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)帶來一系列問題。據(jù)《2015中國成人煙草調(diào)查報(bào)告》中顯示：中國目前的吸煙人數(shù)比5年前增長1500萬，已高達(dá)3.16億，煙草使用對(duì)我國居民的健康產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。煙草消費(fèi)稅成為財(cái)政收入的重要組成部分同時(shí)也是現(xiàn)今控?zé)煹淖钣行侄沃?。隨著煙草消費(fèi)帶給國民健康問題的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，，加強(qiáng)控?zé)熈Χ纫殉蔀槲覈闹攸c(diǎn)工作。
在稅收政策方面，我國制定了較高的關(guān)稅，并對(duì)煙草制品征收增值稅和消費(fèi)稅，其中消費(fèi)稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收從價(jià)從量相結(jié)合的方式計(jì)征，在煙葉上制定20%的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅來控制煙草的生產(chǎn)消費(fèi)。在控?zé)熣叻矫?，我國制定了?duì)銷售，吸煙場(chǎng)所和廣告宣傳的限制規(guī)定，例如：禁止在自動(dòng)販賣機(jī)中售賣香煙；禁止向未成年人出售香煙；禁止在像醫(yī)院，學(xué)校，公共交通場(chǎng)所中吸煙；禁止在電視網(wǎng)絡(luò)等媒體上做香煙廣告。并且規(guī)定在香煙的包裝上印刷‘‘吸煙有害健康’’字樣。
2、我國卷煙消費(fèi)稅調(diào)整內(nèi)容
表1 1994—2015年卷煙消費(fèi)稅稅制調(diào)整（不包括進(jìn)口環(huán)節(jié)）
分析我國歷次煙草消費(fèi)稅改革，可以發(fā)現(xiàn)在前四次調(diào)整基本上是只針對(duì)消費(fèi)稅稅率的調(diào)整，在一定程度上增加了國家的財(cái)政收入，但卷煙稅、價(jià)沒有同步調(diào)整，稅負(fù)未轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，基本上沒有對(duì)煙草銷售產(chǎn)生影響，未能實(shí)現(xiàn)控?zé)煹哪康?。第五次調(diào)整同以往相比實(shí)現(xiàn)了煙草稅費(fèi)和銷售價(jià)格的同步調(diào)整，從而影響消費(fèi)行為，使得卷煙銷售量有所下降。
三、卷煙消費(fèi)者行為影響分析的問卷調(diào)查分析
調(diào)查問卷顯示，在煙草消費(fèi)選擇上口感（66.39%）和品牌（59.66%）成為了受調(diào)查消費(fèi)者最為注重的部分，其次是價(jià)格（42.02%），初步論證了通過稅收機(jī)制可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)控?zé)煛?/p>
1、卷煙包裝與控?zé)?/p>
國際相關(guān)調(diào)查研究表明煙草包裝警示性圖文標(biāo)志能夠顯著減少消費(fèi)者的消費(fèi)欲望。各國證據(jù)顯示，大幅圖形可以警示增強(qiáng)人們對(duì)卷煙危害的認(rèn)識(shí)并抑制煙草消費(fèi)欲望，只有文字的健康警示幾乎未起到警示作用。
在我們的問卷調(diào)查中，有68.29%的受調(diào)查者表示仔細(xì)看過煙草包裝上的警示性標(biāo)識(shí)，有73.58%的人認(rèn)為印有吸煙后的牙齒，肺部等圖片可能會(huì)減少購買者的欲望，基本符合預(yù)期。然而中國在控?zé)煿芾砉ぷ髦猩形丛诎b外觀上施行強(qiáng)效監(jiān)管?！稛煵菘刂瓶蚣芄s》要求：在煙草制品的包裝和標(biāo)簽上帶有說明煙草使用有害后果的可采取或包括圖片或象形圖的形式的健康警語或其他適宜信息，面積宜占據(jù)主要可見部分的50%或以上，但不應(yīng)少于30%。我國煙草包裝較為牽強(qiáng)的符合警示標(biāo)識(shí)30%的最低要求，標(biāo)識(shí)方式為達(dá)到30%面積占比的細(xì)線方框內(nèi)配上字體相對(duì)較小的文字提醒，線條文字顏色與整體包裝相契合，實(shí)際警示效果極為有限。
2、受調(diào)查者主要人群及消費(fèi)習(xí)慣
參與問卷的煙民中年齡處于18～25歲，煙齡為1到5年居多；年齡處于26～40歲的，煙齡大部分在6到10年；年齡為40歲以上的，煙齡均超過10年。這說明他們至少在30歲前就開始吸煙以至于對(duì)自己的健康產(chǎn)生威脅。問卷顯示，煙齡為6到10年的煙民每日吸煙的數(shù)量達(dá)10支以上的比例高于其他煙齡組。在6元、15元、25元、40元、60元及以上幾組價(jià)格區(qū)間中，選擇16-25元/包的人數(shù)比例最高（63.03%），同時(shí)大半?yún)⑴c調(diào)查者（85.71%）的年卷煙開銷占其個(gè)人年總開銷的10%左右，以上特點(diǎn)說明可以通過提高煙草從量稅以期顯著影響售價(jià)來控制消費(fèi)量。
3、支持的控?zé)煼绞?/p>
超過70%的人支持禁止在公共場(chǎng)合吸煙的措施，其次是在包裝盒印上吸煙有害健康的警示圖片，提高卷煙價(jià)格排在第三。
4、稅價(jià)變動(dòng)對(duì)煙草消費(fèi)稅的影響
本次煙草稅費(fèi)調(diào)整之后，在接受我們調(diào)查的人群中79.83%的受調(diào)查者表示感受到了煙價(jià)上漲，同時(shí)30.25%的受調(diào)查者表示將會(huì)減少消費(fèi)（26.05%）或者不再消費(fèi)（4.2%）煙草，但有67.75%的受調(diào)查者表示消費(fèi)習(xí)慣基本保持不變，結(jié)合前文煙草稅費(fèi)改革對(duì)卷煙實(shí)際價(jià)格影響相對(duì)有限我們認(rèn)為，稅制改革可以有效實(shí)現(xiàn)控?zé)煿芾?，但稅費(fèi)改革需以對(duì)價(jià)格變化形成明顯的倒逼機(jī)制為指導(dǎo)方向予以執(zhí)行。
四、我國卷煙銷量影響因素實(shí)證分析
1、數(shù)據(jù)選取
數(shù)據(jù)范圍為1990年—2015年，本文在保證時(shí)間序列數(shù)據(jù)的連貫性的同時(shí)選取了可能影響卷煙銷量的五個(gè)因素，分別為人均卷煙消費(fèi)量、卷煙實(shí)際價(jià)格、城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入、常住男性人口、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。
2、模型分析
依SPSS統(tǒng)計(jì)軟件采用輸入法對(duì)選取的多個(gè)因素進(jìn)行回歸分析，由表2可知該模型能反映原始數(shù)據(jù)的99.6%，且不存在偽回歸，結(jié)果如下：
由表3可知在選擇分析的5個(gè)因素中，相比較而言，人均卷煙消費(fèi)量和常住男性人口對(duì)卷煙銷量能產(chǎn)生顯著影響。在模型中卷煙的價(jià)格似乎并不能在很大程度上影響卷煙銷量，但直觀地從搜集的數(shù)據(jù)中其實(shí)可看出在2015年卷煙銷量的確出現(xiàn)了歷年來的首次下降，價(jià)稅聯(lián)動(dòng)的控?zé)熜Ч兴@露。
表2 Model Summaryb
五、政策建議
1、提高煙草消費(fèi)稅率并實(shí)行價(jià)外計(jì)稅
據(jù)相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，高收入國家煙草稅率與價(jià)格的增長幅度一般高于收入的增長幅度，所以自1990年起高收入國家居民對(duì)卷煙的購買力已經(jīng)普遍下降，有利于這些國家控?zé)?；相反，低收入國家與中低收入國家，煙草稅率和價(jià)格的增長幅度要遠(yuǎn)低于收入的增長幅度，而不利于控?zé)煛８鶕?jù)世界衛(wèi)生組織曾發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，煙草價(jià)格每增長10%，放棄吸煙的成年煙民增加3.7%，放棄吸煙的青少年煙民增加9.3%。從世界范圍來看，西歐大部分國家都對(duì)煙草產(chǎn)品征收70%以上的重稅，而在英國（80.1%）?、希臘（82.16%）、匈牙利（83.66%）等國，這一數(shù)字更是超過了80%。據(jù)2015年數(shù)據(jù)，消費(fèi)者購買卷煙只需要付出約5%的人均年收入，這意味著現(xiàn)在絕大部分中國人可以輕易購買到香煙，因此我國煙草消費(fèi)稅的調(diào)整仍有上升空間。我國最近一輪調(diào)整卷煙消費(fèi)稅的同時(shí)調(diào)高其市場(chǎng)售價(jià)，使得卷煙年銷量出現(xiàn)了歷年來首次下降的情況。由此可以看出，提高煙草消費(fèi)稅率，調(diào)高煙草銷售價(jià)格，對(duì)于減少煙草消費(fèi)量有一定的作用。另一方面，如果實(shí)行價(jià)外計(jì)稅，消費(fèi)者在購買香煙時(shí)可以清楚地從標(biāo)價(jià)中看到香煙價(jià)格以及自己支付的稅費(fèi)，將有利于引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。
2、完善公共場(chǎng)合禁煙制度并加強(qiáng)監(jiān)督教育
表3 Coefficientsa
我國在2011年發(fā)布了公共室內(nèi)場(chǎng)所禁止吸煙的管理?xiàng)l例，2016年也更新了詳細(xì)的室內(nèi)外禁止吸煙的場(chǎng)所，但管理力度不大，都只是倡導(dǎo)性，并沒有明文法則。相比在新加坡，1986年12月1日將不吸煙列為國民守則內(nèi)容。嚴(yán)禁在公共場(chǎng)所吸煙，有違反者處以高額罰款，最高達(dá)2000新加坡元（約人民幣11522元）。吸煙者報(bào)考學(xué)校不予錄取，汽車司機(jī)吊銷執(zhí)照?，F(xiàn)在新加坡的吸煙人數(shù)大大下降，成了吸煙率最低的國家。我國對(duì)于吸煙管理的罰款制度，監(jiān)督制度有待改善，我們可學(xué)習(xí)新加坡，法國的相關(guān)法律制定的經(jīng)驗(yàn)，完善我國控?zé)熤贫?，使在所有公共?chǎng)所禁煙成為我國市民的習(xí)慣和守則。
3、繼續(xù)實(shí)行煙草專賣制度
在提高合法煙草制品的同時(shí)嚴(yán)厲打擊非法煙草貿(mào)易行為，避免非法煙不交稅也不保證質(zhì)量。我國煙草行業(yè)現(xiàn)在主要是政府控制的計(jì)劃專賣制度，在每年年初由國家煙草專賣局下達(dá)生產(chǎn)指標(biāo)，而不是完全根據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行銷售，這樣的確有利于煙草市場(chǎng)的規(guī)范化，避免在市場(chǎng)形成激烈競(jìng)爭(zhēng)使煙草制品價(jià)格過低導(dǎo)致消費(fèi)群體抽煙概率大大增加的情況。
4、加快煙草行業(yè)轉(zhuǎn)型
煙葉種植對(duì)于煙農(nóng)來說是不可或缺的經(jīng)濟(jì)來源，因此既要控制煙葉種植又要保證原來煙葉種植者利益不受損或盡量減少受損，需要發(fā)展煙葉替代作物另尋產(chǎn)業(yè)出路。隨著其他控?zé)熣叩膶?shí)行，市場(chǎng)需求逐漸壓縮，同時(shí)要積極開展煙葉種植替代研究工作，循序漸進(jìn)控制煙葉種植。
[1] 費(fèi)茂清、吳塞驥：提高我國卷煙消費(fèi)稅稅負(fù)的效應(yīng)預(yù)測(cè)[J]．稅務(wù)研究，2016（10）．
[2] 尹靖強(qiáng)：新一輪煙草消費(fèi)稅調(diào)整的內(nèi)涵和影響[J]．市場(chǎng)研究，2015（12）．
[3] 段寧東：中國卷煙消費(fèi)者構(gòu)成及消費(fèi)特性統(tǒng)計(jì)研究的體系構(gòu)架[J]．中國煙草學(xué)報(bào)，2007（13）．
[4] 姚婷婷、毛正中、胡德偉：價(jià)格與收入對(duì)中國居民卷煙需求和煙草控制的影響[J]．現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)，2010．
[5] 鄭榕、高松、胡德偉，等：煙草稅與煙草控制——全球經(jīng)驗(yàn)及在中國的應(yīng)用[J]．財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2013（3）．
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[7] 呂清正、郭志遠(yuǎn)：我國煙草專賣法律制度改革研究[J]．理論視野，2013（11）．
（責(zé)任編輯：周曉梅）
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