發(fā)揮世貿(mào)核心成員作用營(yíng)造良好國(guó)際貿(mào)易環(huán)境

2016年，商務(wù)部全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，商務(wù)部積極推進(jìn)多邊貿(mào)易談判，維護(hù)和加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制，深入落實(shí)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)際治理體系改革完善，為國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)I造有利外部環(huán)境。

積極發(fā)聲，建設(shè)性引領(lǐng)多邊貿(mào)易談判進(jìn)程。2016年，中國(guó)積極發(fā)揮在多邊貿(mào)易體制中的建設(shè)性引領(lǐng)作用，提出中國(guó)方案，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，得到世貿(mào)組織成員和總干事高度評(píng)價(jià)。從1月達(dá)沃斯世貿(mào)組織小型部長(zhǎng)會(huì)議提出“團(tuán)結(jié)工作計(jì)劃”倡議，到二十國(guó)集團(tuán)（G20）系列會(huì)議推動(dòng)“三項(xiàng)共識(shí)、兩點(diǎn)建議”，中方倡導(dǎo)的團(tuán)結(jié)互信，增強(qiáng)緊迫感，支持多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)多哈剩余議題談判，開啟電子商務(wù)、中小企業(yè)、投資等新議題探索性討論等主張，成為G20杭州峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議等多邊重要會(huì)議成果文件的關(guān)鍵要素。

在10月奧斯陸世貿(mào)組織小型部長(zhǎng)會(huì)議上，中方率先提出關(guān)于2017年第十一屆世貿(mào)組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的成果方案，呼吁將糧食安全公共儲(chǔ)備、反傾銷反補(bǔ)貼、服務(wù)國(guó)內(nèi)規(guī)制、電子商務(wù)、投資便利化等議題作為會(huì)議成果，并于11月向世貿(mào)組織提交電子商務(wù)議題中方提案，有力推動(dòng)了多邊貿(mào)易談判的勢(shì)頭。

同時(shí)，積極推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化談判，應(yīng)對(duì)全球氣候變化問題。商務(wù)部嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院授權(quán)，深入?yún)⑴c世貿(mào)組織框架下的《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》談判。在7月G20貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)上，中、美、歐等主要談判參加方就談判路線圖達(dá)成共識(shí)。在中方與其他談判方的共同努力下，各方在9月杭州G20峰會(huì)前達(dá)成了談判著陸區(qū)共識(shí)，并在峰會(huì)上進(jìn)一步就推動(dòng)談判發(fā)出積極信號(hào)。為落實(shí)峰會(huì)共識(shí)，中方在2016年下半年與其他談判方展開了密集磋商，特別是在年底舉行的《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中方始終以積極、建設(shè)性態(tài)度參與磋商，不斷呼吁各方相向而行、妥善解決核心關(guān)注，為推動(dòng)談判做出了巨大努力。

堅(jiān)守規(guī)則，全力維護(hù)多邊貿(mào)易體制。《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書》第15條對(duì)我國(guó)企業(yè)反傾銷調(diào)查“替代國(guó)”做法的有關(guān)規(guī)定于2016年12月到期，根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，該條款到期后世貿(mào)組織成員在反傾銷實(shí)踐中不應(yīng)再對(duì)我國(guó)使用“替代國(guó)”做法，但美歐日等成員刻意混淆概念，將履行第15條義務(wù)與所謂“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”、產(chǎn)能過剩等問題掛鉤，拒不履行其多邊義務(wù)。2016年以來，商務(wù)部積極開展對(duì)外交涉，嚴(yán)正闡明中方立場(chǎng)，堅(jiān)決反對(duì)少數(shù)成員肆意曲解世貿(mào)組織規(guī)則、破壞多邊貿(mào)易體制的行為，要求世貿(mào)成員嚴(yán)格按照承諾如期履行第15條義務(wù)，信守國(guó)際條約，維護(hù)多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。在條款到期后，我及時(shí)將美、歐不履約行為訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制，運(yùn)用世貿(mào)組織法律手段捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益。

周密籌備，成功接受世貿(mào)組織對(duì)華貿(mào)易政策審議。2016年7月，世貿(mào)組織對(duì)我進(jìn)行第六次貿(mào)易政策審議。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”和“十三五”開局后的首次貿(mào)易政策審議，共有34個(gè)成員提交近2000個(gè)書面問題，涉及中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制和政策措施的各個(gè)方面，提問成員和問題數(shù)量再創(chuàng)世貿(mào)組織審議之最。

針對(duì)成員的廣泛關(guān)注，商務(wù)部精心組織，未雨綢繆，借此次審議作為宣傳中國(guó)全面深化改革擴(kuò)大對(duì)外開放的舞臺(tái)。商務(wù)部牽頭貿(mào)易政策審議部際工作組75個(gè)成員單位和常駐世貿(mào)組織代表團(tuán)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)14個(gè)月的精心準(zhǔn)備，與秘書處會(huì)談70余場(chǎng)。認(rèn)真撰寫《中國(guó)政府政策聲明》，深入分析世貿(mào)組織秘書處起草的《中國(guó)貿(mào)易政策報(bào)告》初稿，研提修改50余萬(wàn)字評(píng)論意見。利用審議大會(huì)，全面系統(tǒng)介紹中國(guó)政府進(jìn)一步改革開放的最新舉措，對(duì)外釋放中方堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放積極信號(hào)。美國(guó)、歐盟等59個(gè)世貿(mào)組織成員踴躍發(fā)言，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制和具體政策問題表達(dá)了關(guān)注。多數(shù)成員對(duì)中國(guó)深化改革、擴(kuò)大開放的舉措與成效給予充分肯定。

完善機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)貿(mào)易政策合規(guī)工作。為進(jìn)一步推進(jìn)法制化建設(shè)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，商務(wù)部穩(wěn)步推進(jìn)政策合規(guī)工作，積極籌備網(wǎng)上信息交流和監(jiān)控平臺(tái)，逐步完善工作機(jī)制。今年商務(wù)部完成300余項(xiàng)法律法規(guī)合規(guī)評(píng)估，組織召開兩期全國(guó)貿(mào)易政策合規(guī)培訓(xùn)班，先后7次派員支持其他部門和地方舉辦貿(mào)易政策合規(guī)培訓(xùn)，協(xié)助內(nèi)蒙古、江西、河南、山東等地方開展貿(mào)易政策合規(guī)評(píng)估工作。

與此同時(shí)，中方按期完成并提交反傾銷反補(bǔ)貼和保障措施、金融危機(jī)應(yīng)對(duì)措施等半年期常規(guī)通報(bào)，提交加入世貿(mào)組織以來首份地方補(bǔ)貼政策通報(bào)，并更新了2009年至2014年的中央補(bǔ)貼政策通報(bào)，獲得成員好評(píng)。

擴(kuò)大開放，加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。年初以來，商務(wù)部以“一帶一路”為引領(lǐng)，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深耕若干重點(diǎn)地區(qū)。今年6月，中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)盟”）經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議談判正式啟動(dòng)。10月雙方在莫斯科舉行第一輪談判，簽署了談判職責(zé)文件，并開始文本磋商。同月，中國(guó)與格魯吉亞簽署實(shí)質(zhì)性結(jié)束談判的諒解備忘錄，經(jīng)過三輪談判和三次磋商，達(dá)成高水平開放承諾，填補(bǔ)了我在歐亞地區(qū)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的空白。11月，中國(guó)與毛里求斯啟動(dòng)中國(guó)—毛里求斯自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可研，為中非關(guān)系轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新動(dòng)力。12月中國(guó)與地處“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中心區(qū)域的摩爾多瓦啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可行性研究，并于12月22日召開第一次專家組會(huì)議，為全面開展聯(lián)合可研工作奠定基礎(chǔ)，進(jìn)一步助推“一帶一路”建設(shè)。

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。商務(wù)部將深入領(lǐng)會(huì)十八屆六中全會(huì)精神，突出主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)隊(duì)伍，勇?lián)?dāng)，加強(qiáng)多邊談判人才培養(yǎng)，不斷提高規(guī)則制定能力、議題設(shè)置能力和談判統(tǒng)籌能力，積極推動(dòng)世貿(mào)組織第十一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議取得具體成果，深入落實(shí)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)貿(mào)易政策合規(guī)審議工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。