執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)機(jī)制的兩個(gè)構(gòu)建

朱桂峰

[摘要]中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨歷來重視自身的意識(shí)形態(tài)建設(shè)。如何把全黨的思想統(tǒng)一到中央的路線方針上來，關(guān)系到中國特色社會(huì)主義建設(shè)的大局。我們有必要從黨內(nèi)和黨外兩個(gè)維度加強(qiáng)執(zhí)政黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)，探討構(gòu)建有效的機(jī)制來保證執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)建設(shè)的良性發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]執(zhí)政黨 意識(shí)形態(tài) 黨內(nèi)機(jī)制 社會(huì)機(jī)制

在大數(shù)據(jù)時(shí)代和經(jīng)濟(jì)全球化加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，重視和加強(qiáng)執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)建設(shè)對(duì)鞏固執(zhí)政黨的執(zhí)政地位具有重大現(xiàn)實(shí)意義。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨歷來重視思想建黨，重視政黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)。2013年，習(xí)近平總書記在《全國宣傳思想工作會(huì)議上的講話》中指出：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作?！笔藢昧腥珪?huì)審議通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，結(jié)合近幾年來習(xí)近平系列重要講話精神，結(jié)合中央倡導(dǎo)的八項(xiàng)規(guī)定、六項(xiàng)禁令、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以及正在開展的“兩學(xué)一做”活動(dòng)，都是中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)建設(shè)的努力。

執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)有效建設(shè)的目標(biāo)，就是要把全黨的思想意志集中統(tǒng)一到中央的方針路線上來，步調(diào)一致，齊心協(xié)力；就是要“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止”；就是“必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨”。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們有必要探討執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)建設(shè)有效途徑，構(gòu)建黨內(nèi)和社會(huì)兩個(gè)方面機(jī)制。

一、構(gòu)建執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)建設(shè)的黨內(nèi)機(jī)制

構(gòu)建有效的黨內(nèi)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)建設(shè)的根本保證。中國共產(chǎn)黨歷來重視黨內(nèi)機(jī)制的構(gòu)建和完善，從黨的章程的修訂、歷次黨代會(huì)的報(bào)告和決議都在不斷完善這一機(jī)制。一般而言，可以從以下幾個(gè)方面展開。

1.堅(jiān)定不移地推進(jìn)執(zhí)政黨的理想信念建設(shè)。習(xí)近平同志總結(jié)當(dāng)前黨內(nèi)存在的種種問題，首要的問題就是理想信念問題。執(zhí)政黨理想是其執(zhí)政目的最高體現(xiàn)，執(zhí)政黨信念是其執(zhí)政的觀念和態(tài)度，執(zhí)政黨的理想信念是激勵(lì)其成員不斷奮斗的內(nèi)在動(dòng)力和力量源泉。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病?！彼?，我們加強(qiáng)執(zhí)政黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)首先要確立正確的理想信念。如同社會(huì)意識(shí)形態(tài)一樣，執(zhí)政黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)同樣面臨經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)、社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)、“西化”和“分化”的挑戰(zhàn)，以及科技信息迅猛發(fā)展的挑戰(zhàn)。執(zhí)政黨的建設(shè)如果沒有強(qiáng)大的理想信念的支撐，沒有在傳承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，就不能適應(yīng)當(dāng)前的一系列挑戰(zhàn)。堅(jiān)定的理想信念是黨員干部站穩(wěn)政治立場(chǎng)、抵御誘惑的決定性因素。

2.繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)政黨的組織系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)黨的組織系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，首先要加強(qiáng)黨的思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨中央的集中領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持核心意識(shí)、大局意識(shí)，堅(jiān)持在思想上、行動(dòng)上與中央保持高度一致，堅(jiān)持 “四個(gè)看齊”意識(shí)。這是方向性的，是不容置疑和妄議的。其次要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，筑牢有效執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)堡壘。黨的基層組織遍布全國各地，構(gòu)成了中國社會(huì)核心領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨歷來重視黨的基層組織建設(shè)。革命戰(zhàn)爭年代把黨支部建設(shè)到“連隊(duì)”。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，把黨組織建設(shè)到各行各業(yè)的一線。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，黨的組織特別是基層組織會(huì)面臨更多的新問題和新挑戰(zhàn)，如何更好地適應(yīng)這一挑戰(zhàn)，要求我們必須繼續(xù)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，通過在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的基層組織發(fā)展黨員，建立流暢的黨員進(jìn)入和退出機(jī)制，把整個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)在黨的周圍。

3.強(qiáng)化忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊(duì)伍。十八大以來，習(xí)近平同志多次要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，建立一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊(duì)伍。黨員干部執(zhí)行政府職能，必須符合執(zhí)政黨的主張。黨管干部的原則，主要的和根本的就是執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)的有效貫徹和統(tǒng)一?！皥?jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。選拔任用干部必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)?！崩^續(xù)增強(qiáng)黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、繼續(xù)加強(qiáng)黨員干部的能力建設(shè)、繼續(xù)創(chuàng)新黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)方法，把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容、黨員干部整體能力提升與執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)的建設(shè)緊密地結(jié)合起來，切實(shí)提高黨員干部隊(duì)伍的純潔性和忠誠度，建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為”的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。同時(shí)“建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤”。這是十八屆六中全會(huì)在黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)新表述，是執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)建設(shè)方面的一個(gè)重大突破，是一個(gè)制度上的創(chuàng)新，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部突破思想框框。

4.構(gòu)建有效的黨內(nèi)監(jiān)督系統(tǒng)和自我糾錯(cuò)機(jī)制。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨能夠長期執(zhí)政并將繼續(xù)長期執(zhí)政的法寶就是黨內(nèi)有效的監(jiān)督，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自我糾錯(cuò)、自我革新。十八屆六中全會(huì)公報(bào)提出“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外”。中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，沒有有效的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于執(zhí)政黨的意識(shí)形態(tài)工作是不利的?；诖?，十八屆六中全會(huì)通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，這是強(qiáng)化自我監(jiān)督的法規(guī)，黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，是對(duì)黨內(nèi)干部實(shí)行紀(jì)律檢查的職能部門，具體負(fù)責(zé)對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育和違規(guī)查處，不但要對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為上予以監(jiān)督，還要對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念上予以監(jiān)督，保證黨組織的純潔性，實(shí)現(xiàn)黨的意識(shí)形態(tài)體系有效建設(shè)。

繼續(xù)加強(qiáng)黨內(nèi)的自我糾錯(cuò)機(jī)制的建設(shè)。哲學(xué)家喬治·桑塔亞那曾說：“那些拒絕從歷史中學(xué)習(xí)的人注定要重復(fù)它的悲劇。”自我糾錯(cuò)能力體現(xiàn)了執(zhí)政黨執(zhí)政的靈活性和自我調(diào)整能力，它是衡量一個(gè)政黨是否具有持續(xù)發(fā)展能力的重要指標(biāo)，是執(zhí)政黨執(zhí)政能力的重要指標(biāo)之一。歷史上中國共產(chǎn)黨一直堅(jiān)持著自我糾錯(cuò)自我調(diào)整，特別是新中國成立后反右、“文化大革命”等，犯了“左”的錯(cuò)誤，中國共產(chǎn)黨都能靠自己撥亂反正。這些實(shí)踐表明，中國共產(chǎn)黨是一個(gè)實(shí)事求是的黨，是一個(gè)敢于正視和糾正自身錯(cuò)誤的執(zhí)政黨。中國共產(chǎn)黨十六屆四中全會(huì)第一次把糾錯(cuò)機(jī)制在黨的決議上表述出來，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨自我糾錯(cuò)向制度化邁出了重要一步。

5.創(chuàng)新執(zhí)政黨的學(xué)習(xí)機(jī)制。學(xué)習(xí)機(jī)制是一個(gè)政黨最基本的制度，是保持黨的先進(jìn)性和時(shí)代性的重要舉措。要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)政黨的學(xué)習(xí)機(jī)制，使之常態(tài)化、制度化。毛澤東同志歷來重視全黨的學(xué)習(xí)，他在延安整風(fēng)時(shí)還提出要改造全黨的學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)制度，這在他的《改造我們的學(xué)習(xí)》一文中有精彩的論述。在當(dāng)前的新媒體時(shí)代，我們更應(yīng)該創(chuàng)新我們的學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)制度，使之適應(yīng)時(shí)代的需要。

繼續(xù)加大干部培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮黨校培訓(xùn)黨員干部主渠道作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)。習(xí)近平在全國黨校工作會(huì)議上指出：“長期以來，我們黨運(yùn)用黨校這個(gè)陣地，培養(yǎng)了大批領(lǐng)導(dǎo)骨干，為革命、建設(shè)、改革不斷從勝利走向勝利提供了有力組織保障。各級(jí)黨委應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的重大意義，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，把我們黨的這個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)保持好、發(fā)揮好?！蓖暾狞h校教育系統(tǒng)是中國共產(chǎn)黨學(xué)習(xí)機(jī)制的一個(gè)法寶，是一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。一直以來，各級(jí)黨校圍繞黨在不同時(shí)期的中心任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)不同層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部開展定期或不定期黨性教育，這也是實(shí)施執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)有效建設(shè)的重要途徑。

二、構(gòu)建執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)建設(shè)的社會(huì)機(jī)制

作為構(gòu)建執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)建設(shè)的補(bǔ)充，在價(jià)值觀念和利益訴求多元化的背景下，構(gòu)建合理的社會(huì)機(jī)制可以保證執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)建設(shè)的良性發(fā)展。社會(huì)機(jī)制的內(nèi)容是多方面的，在構(gòu)建執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)建設(shè)的機(jī)制方面我們可以從以下四個(gè)方面著手。

1.建立有效的法律制約機(jī)制。黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確提出：“黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，增強(qiáng)法治意識(shí)、弘揚(yáng)法治精神，自覺按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，決不能違規(guī)干預(yù)司法”。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，“憲法權(quán)威即黨和人民共同意志的權(quán)威”，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法，這是保證我國法律可以公平公正運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。馬克思指出的，“法律是肯定的、明確的、普遍的規(guī)范”。只有執(zhí)政黨及其成員的意識(shí)中樹了立法制思維，增強(qiáng)了法治意識(shí)，才能保證普遍的社會(huì)規(guī)則得到有效推行。要建立法治國家、依法治國，要培養(yǎng)全民的法治意識(shí)，更要培養(yǎng)黨員干部的法治意識(shí)，使之成為遵法、守法、用法的楷模，用實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)人民群眾依法辦事。這是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有要義，是推進(jìn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要途徑。

2.建立完善的新聞媒體監(jiān)督機(jī)制。完善新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督機(jī)制，從某種程度上就是整個(gè)社會(huì)對(duì)執(zhí)政黨及其成員的社會(huì)價(jià)值判斷，一直被中共歷代領(lǐng)導(dǎo)人重視。習(xí)近平總書記在2016年2月召開的黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上指出：“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會(huì)丑惡現(xiàn)象，激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊，同時(shí)發(fā)表批評(píng)性報(bào)道要事實(shí)準(zhǔn)確、分析客觀。隨著形勢(shì)發(fā)展，黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨殑?chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性?！毙侣劽襟w工作作為黨的一項(xiàng)重要工作，一方面要加強(qiáng)黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，保證我國新聞?shì)浾摰纳鐣?huì)主義的方向；另一方面要堅(jiān)持輿論引導(dǎo)的黨性原則，“黨媒姓黨”，必須把正確的政治方向擺在第一位，體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，維護(hù)黨中央的權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，做到愛黨、護(hù)黨、為黨。這是新中國媒體工作的根本性方針不容置疑、不容挑戰(zhàn)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)媒體從業(yè)人員的管理工作，特別是對(duì)新媒體從業(yè)人員加強(qiáng)黨性教育。

3.建立長效的社會(huì)道德約束機(jī)制。隨著社會(huì)主義核心價(jià)值體系的初步建立，我國的道德約束機(jī)制基本建立起來。從過往的很多案例我們可以看出，黨員干部的道德問題在一定程度上影響到了執(zhí)政黨的執(zhí)政合法性，部分黨員的個(gè)人道德問題被貼上了政黨的標(biāo)簽，極大地?fù)p害了政黨的形象。社會(huì)道德是一種無形的社會(huì)力量，一旦凝聚成為公眾輿論就具有強(qiáng)大的社會(huì)約束力。我們?cè)趫?zhí)政黨意識(shí)形態(tài)建設(shè)過程中要重視這種道德約束的力量，并建立有效的社會(huì)不良道德監(jiān)督體系，積極發(fā)揮普通群眾監(jiān)督作用，監(jiān)督有關(guān)黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的違規(guī)違法行為。

同時(shí)，要繼續(xù)發(fā)揮黨員干部在道德建設(shè)中的示范作用，堅(jiān)持自我道德修養(yǎng)與社會(huì)道德約束相配合，使道德自律與道德他律、道德激勵(lì)與道德約束有機(jī)結(jié)合起來，營造良好的社會(huì)道德氛圍，用好的黨風(fēng)引領(lǐng)和帶動(dòng)公民道德建設(shè)。

建立有效的社會(huì)道德約束機(jī)制，一方面可以進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在全社會(huì)的提倡和踐行，建立與當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的公民道德價(jià)值體系；另一方面可以對(duì)執(zhí)政黨及其成員的意識(shí)形態(tài)建設(shè)起推動(dòng)作用。

4.建立優(yōu)秀的歷史文化傳承機(jī)制。當(dāng)前我國正處在重大社會(huì)轉(zhuǎn)型之中，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，大眾精神文化的提升并不同步。特別是在部分黨員干部的身上體現(xiàn)得尤為突出，長期的GDP的高速增長，利益觀、價(jià)值觀、發(fā)展觀、政績觀隨著追求物質(zhì)富足而逐漸扭曲，精神世界漸漸荒漠化。傳承我國優(yōu)秀歷史文化能激發(fā)大眾的民族認(rèn)同感和文化自信心，成為當(dāng)前時(shí)代背景下構(gòu)建中國特色社會(huì)主義價(jià)值體系的一種精神載體，滿足大眾尋求民族認(rèn)同、社會(huì)價(jià)值、人生意義的精神文化需求。習(xí)近平同志歷來重視中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承的作用，他指出“中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)藏著解決當(dāng)代人類面臨的難題的重要啟示”。卓琳同志回憶鄧小平有“三愛”，其中一個(gè)最大的愛好就是研究中國歷史經(jīng)典。中國優(yōu)秀的歷史文化本身具有深刻的思想內(nèi)涵，黨員干部弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，就是借用古人智慧及處世之道來解決現(xiàn)代生活中的問題。中國優(yōu)秀歷史文化可以為執(zhí)政黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)提供借鑒。傳承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，同樣是馬克思主義中國化的一個(gè)思想來源。

習(xí)近平同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。我們黨如何在思想上建黨，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，鑄牢堅(jiān)守信仰的銅墻鐵壁，永葆黨的先進(jìn)性、純潔性，這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)長期的偉大工程。我們要把構(gòu)建執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)建設(shè)的有效機(jī)制作為從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵舉措，加強(qiáng)理想信念和黨性修養(yǎng)的教育，解決全體黨員的理想信念問題，把意識(shí)形態(tài)建設(shè)落到實(shí)處?！?/p>

責(zé)任編輯/陳 洪