“大走訪大落實(shí)”關(guān)鍵在落實(shí)

藍(lán)紹敏

2017年1月10日，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣泰州“大走訪大落實(shí)”、宿遷“三進(jìn)三幫”活動(dòng)的通知》，要求在全省各地開(kāi)展“黨員干部大走訪、‘兩聚一高大落實(shí)”活動(dòng)，扎實(shí)搞好大走訪大落實(shí)工作，關(guān)鍵在落實(shí)。

“大走訪大落實(shí)”要緊緊圍繞創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民主題來(lái)開(kāi)展

“大走訪大落實(shí)”活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)好了頭、起好了步，但接下來(lái)還有很長(zhǎng)的路要走，還有更重的任務(wù)需要完成。我們要始終繃緊思想之弦，始終不忘初心，堅(jiān)持咬定目標(biāo)不放松，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，緊緊圍繞創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民的主題開(kāi)展活動(dòng)。

集聚創(chuàng)新富民的新動(dòng)能，要求我們必須強(qiáng)化攻堅(jiān)克難的意識(shí)，以更大的力度推動(dòng)“大走訪大落實(shí)”。全力打贏“兩聚一高”主攻仗，已成為全省上下普遍的共識(shí)。怎么把這一共識(shí)轉(zhuǎn)化為全民的自覺(jué)、全民的行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)大業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的火熱激情？創(chuàng)新發(fā)展不是喊口號(hào)那么輕松，創(chuàng)業(yè)富民也不是一蹴而就那么簡(jiǎn)單。事實(shí)上，還有諸多堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)需要我們?nèi)テ平?。比如，在政策落地上，我們還存在四個(gè)方面的誤區(qū)：一是研究政策不深入、理解政策不透徹的誤區(qū)；二是制定政策不接地氣、出臺(tái)政策操作性不強(qiáng)的誤區(qū)；三是政策落實(shí)不主動(dòng)、不創(chuàng)造，沿用被動(dòng)處理、審批經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)思路誤區(qū)；四是政策宣傳不到位不細(xì)致，知曉面不夠的誤區(qū)。再比如，在服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)方面，高效化、精準(zhǔn)化不夠，服務(wù)難、服務(wù)繁、服務(wù)貴等問(wèn)題反映尤為集中，還有不少提升空間。這些問(wèn)題既是廣大群眾和企業(yè)心中的“痛”，也是創(chuàng)業(yè)富民的“攔路虎”，必須勇敢面對(duì)，下決心去解決。我們的腳下多點(diǎn)土，老百姓心中就會(huì)少點(diǎn)堵。深化“大走訪大落實(shí)”活動(dòng)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部大服務(wù)，進(jìn)一步凝聚黨群同心大合力，進(jìn)一步推動(dòng)攻堅(jiān)克難“大會(huì)戰(zhàn)”，激發(fā)創(chuàng)新富民的活力和動(dòng)力。

回應(yīng)群眾的熱忱期待，要求我們必須強(qiáng)化為民擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)，以更實(shí)的舉措推動(dòng)“大走訪大落實(shí)”。這項(xiàng)活動(dòng)是在群眾家門口開(kāi)展的，最終搞得怎么樣，群眾最有發(fā)言權(quán)。前期，群眾參與活動(dòng)熱情很高，“點(diǎn)贊”呼聲很高，但對(duì)活動(dòng)的期待也很高，要求也很高。群眾最看重的，是他們的關(guān)切有沒(méi)有得到關(guān)注，他們的訴求有沒(méi)有得到回應(yīng)，他們的問(wèn)題有沒(méi)有得到解決。下一步，就到了真刀真槍處理問(wèn)題的階段，真抓實(shí)干推動(dòng)落實(shí)的階段，也是向群眾交出實(shí)踐答卷、成果答卷的階段。必須始終從人民需要出發(fā)改進(jìn)工作，始終在落實(shí)落地上下真功，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、開(kāi)拓的精神和持久的韌勁，多為群眾辦一些實(shí)事、好事，真正把“兩聚一高”的過(guò)硬成果裝在老百姓的口袋里，映照在老百姓的笑臉上。

聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，努力在深化“大走訪大落實(shí)”上有大突破

“大落實(shí)的前提是大見(jiàn)底”，必須在深化走訪上下大功夫。習(xí)近平總書記在《干在實(shí)處走在前列》一書的《自序》中寫道：“幾年下來(lái)，我?guī)缀跖鼙榱苏憬纳缴剿?，也跑深了與浙江廣大干部群眾的真切感情，并在實(shí)踐中逐漸跑透了浙江的省情市情縣情。”這深刻地啟示我們，只有眼睛向下，才能腳踏實(shí)地；只有腳步向下，才能越走越穩(wěn)?！按笞咴L大落實(shí)”活動(dòng)進(jìn)入解決問(wèn)題階段，不是不要走訪了，而是要更大力度地深化走訪。一是扎實(shí)開(kāi)展“回頭訪”。在前期走訪基本全覆蓋基礎(chǔ)上，還需要認(rèn)真組織“回頭看”，查一查還有多少戶沒(méi)有走訪到，查一查有沒(méi)有黨員干部至今還沒(méi)有參加過(guò)一次走訪，查一查有沒(méi)有只見(jiàn)轟轟烈烈形式、不見(jiàn)實(shí)實(shí)在在成效的“花架子”。二是定期組織“專題訪”。圍繞創(chuàng)業(yè)富民、基層黨組織建設(shè)、基層治理等重點(diǎn)任務(wù)，圍繞基層群眾普遍反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，聯(lián)合相關(guān)職能部門，引導(dǎo)黨員干部帶著問(wèn)題、帶著任務(wù)下基層，廣泛開(kāi)展政策宣講、組織動(dòng)員，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)想法、幫助理清思路，督辦推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)、促進(jìn)落實(shí)落地。三是創(chuàng)新開(kāi)展“條線訪”。圍繞條線工作的推進(jìn)，由相關(guān)職能部門組織開(kāi)展“條線訪”，引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)走向基層、走近服務(wù)對(duì)象，問(wèn)政于民，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，推動(dòng)政策、資源、信息、服務(wù)下基層，切實(shí)在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究解決問(wèn)題，積極改進(jìn)條線工作、優(yōu)化條線服務(wù)，真正打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”、“最后一步路”。

“大落實(shí)必須找準(zhǔn)大方向”，必須在精準(zhǔn)落點(diǎn)上下大功夫。落點(diǎn)準(zhǔn)，事半功倍；落點(diǎn)偏，功夫白廢。推動(dòng)省第十三次黨代會(huì)精神落地生根，是這次“黨員干部大走訪、‘兩聚一高大落實(shí)”活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，也是重要的落腳點(diǎn)、著力點(diǎn)。無(wú)論是“大走訪”還是“大落實(shí)”，都要始終堅(jiān)持在“聚力創(chuàng)新”上突出重點(diǎn)猛發(fā)力，在“聚焦富民”上找準(zhǔn)問(wèn)題補(bǔ)短板，在“高水平全面建成小康社會(huì)”上創(chuàng)特色走新路，做到緊盯不放、一以貫之，使之成為我們的發(fā)展取向、工作導(dǎo)向、奮斗指向。下一步，結(jié)合前期梳理群眾反映比較集中的問(wèn)題，重點(diǎn)聚焦創(chuàng)業(yè)富民、企業(yè)發(fā)展、基層黨建、民生建設(shè)等方面，下大的決心，花大的氣力，拿出實(shí)實(shí)在在的硬舉措，推動(dòng)大落實(shí)更加精準(zhǔn)地策應(yīng)中心、服務(wù)基層。

“大落實(shí)需要真抓實(shí)干”，必須在解決問(wèn)題上下大功夫。開(kāi)展“大走訪大落實(shí)”活動(dòng)，最根本的是解決問(wèn)題；衡量活動(dòng)的成效，最關(guān)鍵的是看問(wèn)題解決得怎么樣。既要高質(zhì)量開(kāi)展大走訪活動(dòng)，更要在走訪成果的轉(zhuǎn)換上下功夫，有系統(tǒng)有計(jì)劃地解決人民群眾的所愿所需所盼、全面小康中的短板和問(wèn)題。下一步，要重點(diǎn)做好問(wèn)題的梳理分類，把責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體人，對(duì)能夠解決的問(wèn)題，盡快予以落實(shí)；暫時(shí)不能解決的，創(chuàng)造條件加以落實(shí)；確實(shí)因?yàn)檎?、法?guī)限制不能解決的，耐心做好解釋說(shuō)明工作，真正讓群眾、企業(yè)切身感受到實(shí)實(shí)在在的變化。一些共性問(wèn)題，如涉及創(chuàng)業(yè)就業(yè)、醫(yī)保養(yǎng)老、公共基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治等具有代表性和帶動(dòng)性的問(wèn)題，一級(jí)一級(jí)抓落實(shí)，解決一件、銷號(hào)一件，確保件件有著落，事事有回音。解決好群眾身邊的小事兒，代價(jià)不大、意義很大。小事連著大事，小事連著民心，小事解決好了，群眾才會(huì)跟著我們干大事。走訪的部門與基層黨組織一起配合起來(lái)，堅(jiān)持小事不走大循環(huán)、小事當(dāng)作大事辦，針對(duì)群眾的微心愿、微訴求，探索更多接地氣、對(duì)路子的服務(wù)舉措，以一個(gè)個(gè)微服務(wù)集聚為民辦實(shí)事的大氣場(chǎng)，形成大落實(shí)的“星火燎原”之勢(shì)。

“大落實(shí)關(guān)鍵要打牢基礎(chǔ)”，必須在建強(qiáng)基層上下大功夫。大落實(shí)，主體是基層；基層長(zhǎng)治久安，歸根到底還要靠基層。推進(jìn)大落實(shí)，關(guān)鍵是建強(qiáng)面廣量大的基層黨組織，建強(qiáng)基層最基礎(chǔ)的戰(zhàn)斗堡壘和戰(zhàn)斗力量?？陀^來(lái)講，隨著社會(huì)的發(fā)展，我們的基層黨組織建設(shè)也遇到了許多新課題、新挑戰(zhàn)。比如，各類經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的蓬勃涌現(xiàn)，我們的黨組織建設(shè)還不能及時(shí)跟進(jìn)。有效覆蓋；比如，我們一些基層黨組織“基本功”不扎實(shí)，基本制度不健全，制度落實(shí)不到位，組織生活不正常，流動(dòng)黨員管不?。辉俦热?，一些基層黨組織軟弱渙散，常年無(wú)活動(dòng)、無(wú)聲音、無(wú)作用；等等。要堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，把鞏固基層黨組織作為活動(dòng)開(kāi)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委政府抓好后進(jìn)薄弱村的整頓、轉(zhuǎn)化工作，幫助他們配強(qiáng)班子、建強(qiáng)隊(duì)伍，真正留下一支“永遠(yuǎn)駐村的工作隊(duì)”，培育一批帶領(lǐng)群眾致富奔小康的“領(lǐng)頭雁”。這次“大走訪大落實(shí)”活動(dòng)，不是簡(jiǎn)單意義上的走訪，而是要通過(guò)“活動(dòng)搭臺(tái)”，推動(dòng)“黨建唱戲”、“工作唱戲”、“發(fā)展唱戲”。運(yùn)用和深化“組團(tuán)走訪、網(wǎng)格覆蓋”體系，按照條塊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，把市、縣、鄉(xiāng)、村黨組織聯(lián)動(dòng)起來(lái)，把組織資源、幫扶資源、黨建資源統(tǒng)籌起來(lái)，通過(guò)黨組織結(jié)對(duì)共建、資源平臺(tái)共建共享、日常活動(dòng)聯(lián)合開(kāi)展、黨員干部交叉培養(yǎng)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建一體化、城鄉(xiāng)融合共建的新格局，以黨的建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新。同時(shí)，用好信息化這個(gè)手段，加快建設(shè)黨群服務(wù)綜合信息平臺(tái)，真正推動(dòng)基層治理、黨建管理、走訪落實(shí)情況監(jiān)測(cè)的“機(jī)器換人”，以線上的智能化、標(biāo)準(zhǔn)化，帶動(dòng)線下黨群工作的規(guī)范化、精準(zhǔn)化。

以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動(dòng)有序推進(jìn)、取得實(shí)效

嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任?！按笞咴L大落實(shí)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須要靠嚴(yán)密的紀(jì)律和要求，管住“千軍萬(wàn)馬”，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，焊牢各個(gè)環(huán)節(jié)。切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把活動(dòng)擺上重要位置，按照省委書記李強(qiáng)要求，用半年到一年時(shí)間扎實(shí)開(kāi)展好“黨員干部大走訪、‘兩聚一高大落實(shí)”活動(dòng)。要把活動(dòng)納入全年工作重點(diǎn)，做到有布置、有檢查、有落實(shí)。市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系指導(dǎo)責(zé)任，定期抓推進(jìn)、抓協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真抓好本地活動(dòng)的組織謀劃、指導(dǎo)推進(jìn)、宏觀協(xié)調(diào)；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、各村（居）要切實(shí)履行主體責(zé)任，當(dāng)好大走訪大落實(shí)的生力軍、主力軍；全體黨員干部切實(shí)履行共同責(zé)任，對(duì)所走訪地區(qū)和對(duì)象主動(dòng)擔(dān)責(zé)、切實(shí)負(fù)責(zé)。“千斤重?fù)?dān)大家挑”。把問(wèn)題帶上來(lái)不是把問(wèn)題推上來(lái)，所有黨員干部都應(yīng)該有責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)做到個(gè)人能解決的問(wèn)題個(gè)人解決，基層能解決的問(wèn)題基層解決，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)基層和群眾關(guān)切。

強(qiáng)化督促檢查?！熬疅o(wú)壓力不噴油，人無(wú)壓力輕飄飄”?；顒?dòng)要有力推進(jìn)，督查工作必須及時(shí)跟進(jìn)。突出重點(diǎn)抓督查，聚焦態(tài)度不認(rèn)真、走訪不規(guī)范、落實(shí)不到位、效果不明顯等問(wèn)題，鎖定出工不出力、敷衍走過(guò)場(chǎng)的部門和個(gè)人，進(jìn)行精準(zhǔn)督導(dǎo)、“靶向”治療，切實(shí)督到“麻筋”處，導(dǎo)到關(guān)鍵點(diǎn)。頂真碰硬抓督查，對(duì)組織不力、流于形式、辦結(jié)效果差的單位和個(gè)人，要批評(píng)教育。創(chuàng)新形式抓督查，開(kāi)展隨機(jī)暗訪、第三方調(diào)查。要把“大走訪大落實(shí)”作為各項(xiàng)考核重要內(nèi)容，深入走訪聯(lián)系群眾家中，到一線看干部德行怎么樣，解決問(wèn)題能力行不行，群眾評(píng)價(jià)好不好，激勵(lì)大家認(rèn)真參與活動(dòng)，自覺(jué)履責(zé)種好“責(zé)任田”。

把“黨員干部大走訪、‘兩聚一高大落實(shí)”活動(dòng)推向常態(tài)化。聯(lián)系服務(wù)群眾是一個(gè)永恒課題，大走訪大落實(shí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不是一陣風(fēng)、搞突擊。對(duì)這一有效的工作辦法，要堅(jiān)持不懈抓下去，形成制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效機(jī)制。不斷在工作中達(dá)成群眾反映問(wèn)題有正常渠道，解決問(wèn)題有正常機(jī)制，干部下訪有制度安排，民意參政有規(guī)范程序。

（作者系江蘇省人民政府副省長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：戴群英