河北廊坊新型職業(yè)農(nóng)民培育機制創(chuàng)新研究

曹國濤

摘要：新型職業(yè)農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的應用者和實施者，承擔著農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、傳遞、應用的重要使命，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要后備力量。新型職業(yè)農(nóng)民是相對于傳統(tǒng)農(nóng)民群眾來說的，新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)、種植技術(shù)更加先進，具有科學的管理理念和經(jīng)營意識，是地區(qū)新技術(shù)和新設(shè)備應用的重要人才隊伍。但是，目前新型職業(yè)農(nóng)民在培育過程中還存在不少問題，需要我們及時采取措施將其解決。該文主要結(jié)合實際情況，就廊坊市新型職業(yè)農(nóng)民培育機制創(chuàng)新進行分析，希望通過本次研究對更好積累相關(guān)經(jīng)驗有一定助益。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；培育機制；創(chuàng)新；廊坊市

為了大力培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民，加快構(gòu)建培育體系，2014年農(nóng)業(yè)部全面轉(zhuǎn)型升級陽光工程，啟動實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程[1]。2015年，廊坊市按照“科教興農(nóng)、人才強農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的總要求，通過強化教育培訓和資格認定，完善第一堂課、開班申請、公示、信息報送和檢查驗收等制度，深入實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。

一、廊坊市新型職業(yè)農(nóng)民培育存在問題分析

1、新型職業(yè)農(nóng)民結(jié)構(gòu)分布不合理

從地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀來看，廊坊市新型職業(yè)農(nóng)民多數(shù)都是從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，主要為農(nóng)作物種植生產(chǎn)，而從事農(nóng)物流產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)技工和農(nóng)業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)服務等領(lǐng)域中的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量較少。出現(xiàn)這種問題主要是因為新型職業(yè)農(nóng)民在成長過程中，多數(shù)情況下都是通過自學或者常年摸索積累經(jīng)驗，他們對農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)比較了解，而甚少了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工、農(nóng)業(yè)信息服務和生產(chǎn)管理等方面的專業(yè)知識，缺乏相應的管理知識和管理經(jīng)驗，所以就導致了大量新型職業(yè)農(nóng)民擁擠在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，不敢在其他農(nóng)業(yè)市場尋找機會。

2、保障機制建設(shè)不完善

首先，新型職業(yè)農(nóng)民培訓過程針對性不強，存在很大隨意性?，F(xiàn)階段，由于沒有對地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的市場需求進行全面分析，盲目培育，缺乏需求性預測，新型職業(yè)農(nóng)民培訓針對性不好，事先沒有做好詳細的規(guī)劃，缺乏阿計劃性，導致了地區(qū)盲目開展培訓工作，影響新型職業(yè)農(nóng)民培育效果和質(zhì)量[2]。在廊坊市，大多數(shù)新型職業(yè)農(nóng)民成長都是通過自我學習和自我提高自然成長起來；其次，新型職業(yè)農(nóng)民培訓內(nèi)容缺乏針對性和系統(tǒng)性。農(nóng)技技術(shù)培訓內(nèi)容缺乏科學性，培訓內(nèi)容嚴重落后，不能保證緊跟時代發(fā)展進程。培訓內(nèi)容多數(shù)都是針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，而生產(chǎn)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面培訓針對性不強。由于培訓質(zhì)量不高，農(nóng)民群眾參與積極性較差。

3、新型職業(yè)農(nóng)民培育缺乏相應的激勵機制

在新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓過程中，經(jīng)常出現(xiàn)內(nèi)容充分講解的的現(xiàn)象，培訓機構(gòu)沒有或者缺少科學新型職業(yè)農(nóng)民培育評價機制和激勵機制，導致了新型職業(yè)農(nóng)民缺乏門檻限制，不能真正保證新型職業(yè)農(nóng)民培訓質(zhì)量。由于相關(guān)體系建設(shè)存在不完善和不足之處，農(nóng)民群眾在接受了培訓之后很難找到適合自己產(chǎn)業(yè)方向，新型職業(yè)農(nóng)民就業(yè)率普遍不高。此外，新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)能力評價體系建設(shè)不完善，市場建設(shè)發(fā)展等方面缺乏有力保障措施，嚴重影響到農(nóng)民群眾參與地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓的主動性和積極性。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育機制創(chuàng)新

1、進一步明確培訓主體

新型職業(yè)農(nóng)民培育主要受到需求和供給兩個主體的影響[3]，其中供給主體就是培訓機構(gòu)，其中包含了政府農(nóng)廣校、私人培訓機構(gòu)、協(xié)會和地方企業(yè)組成培訓機構(gòu)估計地區(qū)職業(yè)院校，這些主體共同組成了新型職業(yè)農(nóng)民培訓團體系。各個培訓主體應該充分發(fā)揮好自身的特點和作用，資源共享，確保產(chǎn)學研緊密結(jié)合，為農(nóng)民群眾提供多方面、深層次的服務。而需求主體就是農(nóng)村地區(qū)的廣大人民群眾，在新型職業(yè)農(nóng)民培訓過程中要想保證培養(yǎng)出來的職業(yè)農(nóng)民能夠適應多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，就需要科學選擇培養(yǎng)對象，例如可以選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生、種養(yǎng)大戶、農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作帶頭人和地方科技帶頭人等。

2、構(gòu)建多元化的新型職業(yè)農(nóng)民培訓體系

以切實提高新型職業(yè)農(nóng)業(yè)科技能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)營生產(chǎn)管理能力為核心，以新型職業(yè)農(nóng)民資格認證為主要手段，強化地方政府支持和引導，積極構(gòu)建全新新型職業(yè)農(nóng)民培訓體系，創(chuàng)建適合新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展和就業(yè)的良好培育環(huán)境。通過建設(shè)保障政策和資金補助等措施，吸引和留住農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動力和農(nóng)業(yè)科技帶頭人，加入到新型職業(yè)農(nóng)民隊伍中，從而切實促進地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程，進一步壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體[4]。

3、強化政策支持

國家和地方要出臺相應的政策，采取精準的措施，加大支農(nóng)、扶農(nóng)、助農(nóng)、惠農(nóng)的投入和服務力度，并多向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，通過實打?qū)嵉姆?，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境[5]。研究制定新型職業(yè)農(nóng)民認定管理辦法，明確責任主體，對認定的新型職業(yè)農(nóng)民進行動態(tài)管理，探索與認定制度相配套的新型職業(yè)農(nóng)民準入及退出機制。同時，深入了解新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將國家、各級政府和相關(guān)部門現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，研究提出廊坊市扶持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的政策性建議。

參考文獻

[1] 倪慧，萬寶方，龔春明. 新型職業(yè)農(nóng)民培育國際經(jīng)驗及中國實踐研究[J]. 世界農(nóng)業(yè)，2013（03）.

[2] 童 潔，李宏偉，屈錫華. 我國新型職業(yè)農(nóng)民培育的方向與支持體系構(gòu)建[J]. 財經(jīng)問題研究，2015（04）.

[3] 馬建富. 新型職業(yè)農(nóng)民培育的職業(yè)教育責任及行動策略[J]. 教育發(fā)展研究，2015（Z1）.

[4] 蔡云鳳，閆志利. 中外新型職業(yè)農(nóng)民培育模式比較研究[J]. 教育探索，2014（03）.

[5] 葉俊燾，米松華. 新型職業(yè)農(nóng)民培育的理論闡釋、他國經(jīng)驗與創(chuàng)新路徑—基于農(nóng)民現(xiàn)代化視角[J]. 江西社會科學，2014（04）.