加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)提升人防工程管理能力

鄭東華

【摘要】人防工程是人民防空的簡稱，是國防建設(shè)中非常重要的組成成分，是國家根據(jù)國防需要號召民眾一起進(jìn)行的防護(hù)措施。人防工程的建設(shè)程度直接與人民群眾的生命財產(chǎn)安全掛鉤，因此加強(qiáng)人防工程技術(shù)建設(shè)，提高人防工程管理能力，對加強(qiáng)國家安全基礎(chǔ)建設(shè)來說是非常重要的。

【關(guān)鍵詞】人防工程；人民群眾；基礎(chǔ)建設(shè)；國防建設(shè)；防護(hù)

一、人防工程的種類

· 人防工程按照使用用途可以分為領(lǐng)導(dǎo)工程、輔助工程、人員掩蔽工程、配套工程。按照管理方式劃分公用人防工程、公用以外的人防工程，按建設(shè)方式劃分為兩類結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，不依附地面建筑單獨修建的人防工程。

· 總的來說，人防工程就是一種有特殊防護(hù)作用的地下建筑，其常用的方式有以下幾種：按抗力等級劃分，工程可直接稱為某級人防工程；按戰(zhàn)時用途劃分，可分為指揮通訊、人員掩蔽、醫(yī)院、救護(hù)站、倉庫、車庫等；按平時用途可分為商場、游樂場、游館、影劇院（會堂）等；從工程構(gòu)筑方式，又分為掘開式工程和坑道式工程兩大類。為了合理反映工程造價、預(yù)算定額和工程預(yù)算通常以工程構(gòu)筑方式進(jìn)行分類。所謂的掘開式人防工程就是先開掘工程基坑土石方至設(shè)計標(biāo)高，然后澆筑工程，再復(fù)土回填的方法構(gòu)筑的人防工程。對于采用掘開方式構(gòu)筑的平時戰(zhàn)時用途為地下通道即地道，也應(yīng)歸入掘開式工程范疇。掘開式人防工程，根據(jù)工程上部地面是否有地面建筑，又分為單建式人防工程和附建式人防工程。單建式人防工程與附建式人防工程在構(gòu)筑方法上沒有什么區(qū)別，僅在工程設(shè)計取定荷載時考慮的因素有所不同罷了。

二、人防工程的意義

人防工程的意義就是在今天平靜的生活中，未雨綢繆。一步步逐漸實現(xiàn)人民防空建設(shè)；在以符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求下，分清次要點，有計劃、有目的地進(jìn)行人民防空建設(shè)；和平與戰(zhàn)爭時期情況相結(jié)合，換句話說就是戰(zhàn)時與和平時期人胖工程都必須達(dá)到利用目的，實現(xiàn)戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

人防工程是國家在和平時期為了預(yù)防突發(fā)事件所建設(shè)的地下建筑，它一般是人們?nèi)罕娫谟龅酵话l(fā)危險時的緊急避難場所。我國在人民防空建設(shè)中取得的重大成就說明，正確落實人防工程工程有利于國家安全系數(shù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的實施人民安全防控建設(shè)，是保護(hù)廣大群眾生命安全的重大舉措。對于現(xiàn)實生活中的安全建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。除此之外，人防工程的主要作用就是在戰(zhàn)爭時保護(hù)居民的安全，在和平時期則起到合理利用城市地下空間作用的，這不僅有利于加快城市發(fā)展和提高城市經(jīng)濟(jì)水平，更對增強(qiáng)城市的抗災(zāi)能力的提升具有重要作用。因此，人防工程不僅是可以用來避難的場所，也是一個城市的根基和重要保障。人防建設(shè)不僅要做到和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展一致，更要與城市的建設(shè)相適應(yīng)

人防工程能夠在戰(zhàn)時可以很好的保護(hù)人們的安全和有些重要物資裝備，是我國進(jìn)行調(diào)整與部署的重要場所。當(dāng)戰(zhàn)爭爆發(fā)時，我們國家還可以利用地下防護(hù)建設(shè)進(jìn)行反攻。人民是國家的根基，只有根基穩(wěn)了，國家的大樓才能蓋的堅固。

三、人防工程建設(shè)的要求

為充分發(fā)揮人防工程在戰(zhàn)爭時期和和平時期的作用，在人防工程的建設(shè)過程中，應(yīng)該做好充足的準(zhǔn)備，逐步進(jìn)行人防建設(shè)，不可操之過急影響人防建設(shè)質(zhì)量。并且人防建設(shè)應(yīng)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展步調(diào)一致、和城市的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；在平面布置、結(jié)構(gòu)選型、通風(fēng)防潮、采光照明和給水、排水等各方面要兼顧戰(zhàn)時和平時的需要，所以在設(shè)計時應(yīng)該合理安排各個布局。人防工程建設(shè)就是為了能在戰(zhàn)時保護(hù)相關(guān)物資、武器和人民群眾的安全，所以，滿足人們一段時間的生存需求便是主要要求。人類需要不停的呼吸才能滿足人體對氧氣的需求，所以，保證人們可以自由呼吸是建設(shè)的第一個要求，要想滿足這個要求在建設(shè)時就必須保證人防建可以通風(fēng)。并且每個通道內(nèi)最好設(shè)置多個通風(fēng)口。此外，人防工程大多數(shù)都是在地下的，只有極少的孔與地面相通，這就導(dǎo)致了它與地面建筑有很大的不同。首先人們要能在里面生活和工作一段時間，所以人防建設(shè)中一般都會設(shè)置可以滿足人們基本需要的房間，如廁所，排水通道等。

為了提高躲進(jìn)人防建設(shè)中人們的存活率，人防工程中房間應(yīng)該滿足這樣的要求：防護(hù)單元內(nèi)防護(hù)設(shè)施和內(nèi)部設(shè)備應(yīng)該可以獨立運作。也就是說每個防護(hù)單元都應(yīng)該是獨立工作的，每一個防護(hù)單元的內(nèi)部設(shè)施可大可小，但是，都可以滿足人們的基本需要。防護(hù)單元內(nèi)部應(yīng)設(shè)置伸縮縫或沉降縫。為保證每個防護(hù)單元的防護(hù)密閉特性，單元內(nèi)部不能設(shè)置伸縮縫或沉降縫，若工程由于某種需要設(shè)置伸縮縫或沉降縫時，應(yīng)在防護(hù)單元之間利用雙單元隔墻進(jìn)行設(shè)置?？贡瑔卧淖饔檬牵寒?dāng)一個防護(hù)單元受到攻擊而損壞時，其他的防護(hù)單元不會受到牽連。每個防護(hù)單元不應(yīng)少于兩個出入口（不包括豎井式出入口、防護(hù)單元之間的連通口）其中至少設(shè)置一個階梯式（或坡道式），直通地面的戰(zhàn)時主要出入口。

四、人防與公民的關(guān)系

人防工程是一項浩大的社會工程，是為全人民，全社會服務(wù)的。所以，人防工程需要社會和全體公民的支持才能搞好。人防建設(shè)如果沒有人民的關(guān)心，僅僅靠軍隊是建設(shè)不起來的。我們生活在社會中，便要為這個社會做出貢獻(xiàn)。我國全體公民應(yīng)該以人防建設(shè)為己任，積極響應(yīng)黨和國家的號召，為人防事業(yè)出一把力。如果我國發(fā)生戰(zhàn)爭也算是為自己和家人的生命安全，設(shè)立一個保障。

在現(xiàn)在這個和平的年代，我們自然是不希望戰(zhàn)爭發(fā)生的。但是只有居安思危，我們才能在未來戰(zhàn)爭爆發(fā)時，給自己一個緩和的機(jī)會。所以，加強(qiáng)人防建設(shè)，是我們大家一起為未來的安全共同創(chuàng)造的屏障。

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