基于學(xué)校資源約束視角下的小學(xué)安全管理創(chuàng)新研究

姚繼亮

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)不斷繁榮發(fā)展，人們的生活水平得到很大提高，在這樣的環(huán)境下，社會對學(xué)校安全方面管理重視程度逐漸升高，這對學(xué)校安全管理工作開展的有效性提出了較高的要求。但是由于公辦學(xué)校受到資源方面的約束，使學(xué)校安全管理工作一直處于落后的狀態(tài)。因此，本文從學(xué)校資源約束視角下，對小學(xué)安全管理創(chuàng)新的課題進(jìn)行研究。此次論述從資源匱乏對小學(xué)安全管理影響的角度著手，提出了小學(xué)安全管理的創(chuàng)新策略，望本文研究的結(jié)果，能為現(xiàn)今小學(xué)校園安全管理方面的工作提供參考性建議。

關(guān)鍵詞：學(xué)校資源匱乏 小學(xué)安全管理 創(chuàng)新管理策略

現(xiàn)今，在我國眾多小學(xué)校園中安全管理方面的工作一直作為學(xué)校工作開展的重要內(nèi)容，但是學(xué)校資源匱乏嚴(yán)重小學(xué)校園安全管理工作的順利開展。由于資源匱乏未給予充分的關(guān)注，使得小學(xué)安全工作制度未能達(dá)到預(yù)期的效果。這嚴(yán)重影響著小學(xué)生在校的安全，不僅阻礙了學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展，同時還不利于小學(xué)生的健康成長。從一角度分析得知，從學(xué)校資源約束的角度，改善小學(xué)校園安全管理制度，并創(chuàng)新出合理的發(fā)展途徑，對于該方面工作順利的開展具有重大的意義?；谶@樣的狀況，本文從以下幾個方面展開相應(yīng)的論述。

一、資源匱乏對小學(xué)校園安全管理的影響

（一）影響對突發(fā)事件防范的能力

突發(fā)事件的防范，對保障小學(xué)生安全具有深遠(yuǎn)的影響，是小學(xué)安全管理工作中的重點內(nèi)容。現(xiàn)今，在大部分小學(xué)校園內(nèi)對安全管理工作都加以重視，但資源匱乏與能力的不足，對于小學(xué)校園安全管理工作的開展帶來了約束。目前，在我國只有少數(shù)小學(xué)校園把安全教育編制進(jìn)教學(xué)大綱，極少數(shù)小學(xué)具有對于安全管理教育工作的開發(fā)能力。對于處置突發(fā)事件和安全救援工作，存在著亡羊補牢和被動配合上級機關(guān)等問題，根本不具備提前預(yù)警和積極救援的能力。換而言之，對于突發(fā)性安全事件，小學(xué)校園內(nèi)只能做到開展撫恤和恢復(fù)正常教學(xué)工作。至于，其他方面學(xué)校由于自身資源匱乏，很多工作力所不及。

（二）校園安全管理碎片化

資源的匱乏與能力的不足也給安全管理過程帶來碎片化的影響。小學(xué)校園內(nèi)的突發(fā)性安全事件的復(fù)雜性與多樣性，給校園安全管理工作帶來極大的難度。資金的不足、組織架構(gòu)的混亂、資源配置分散，給處置校園安全管理工作帶來巨大的阻礙。所以，一套完善安全管理體系至關(guān)重要?，F(xiàn)今，國內(nèi)的絕大部分小學(xué)校園內(nèi)對于安全管理存在碎片化和混亂化。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們對物質(zhì)生活需求提高，人們的生活壓力也隨之增加，一些不法分子產(chǎn)生報復(fù)社會的心態(tài)。近年來，針對校園暴力事件和恐怖襲擊頻繁發(fā)生，給人們生命財產(chǎn)安全帶來巨大的威脅。各級黨政機關(guān)單位積極應(yīng)對，教育部門開展對于校園內(nèi)安全管理的檢查工作。由于校園資源的匱乏與能力的不足，部分學(xué)校也只能疲于應(yīng)對，根本無法應(yīng)對各部門對于安全問題提出的要求。安全問題的顯現(xiàn)是長久的資源匱乏與能力不足帶來的，只有在現(xiàn)有的條件的情況下，整合資源配置，改革創(chuàng)新安全管理防范模式。

二、學(xué)校資源約束視角下的小學(xué)安全管理創(chuàng)新

（一）校園安全管理組織社會化

社會應(yīng)急安全管理的組織系統(tǒng)，是集合各方能力的一種體現(xiàn)，對于應(yīng)急組織的要求，完全體現(xiàn)整套管理系統(tǒng)的水平，小學(xué)校園內(nèi)的應(yīng)急安全權(quán)管理資源的匱乏與組織架構(gòu)的閉塞性有著很大關(guān)系。因此，在實際的工作中，首先，通過應(yīng)急管理組織的整合，來改善這樣的現(xiàn)狀，對于政府與社會的資源，應(yīng)予以充分利用。通過強化學(xué)校和政府、社會組織的協(xié)作，來增強校園安全管理的有效性。在該種創(chuàng)新的策略中，資源整合只是向社會組織尋求一定的幫助，安全管理組織的社會化，實質(zhì)性的內(nèi)容是以小學(xué)安全為核心，將全社會能夠集結(jié)的力量聯(lián)結(jié)在一起，組成一個新的系統(tǒng)，學(xué)校與其他應(yīng)急力量均屬于該系統(tǒng)當(dāng)中。在實際的工作中，可以通不招募的形式，邀請社會中有實力的企業(yè)進(jìn)行，對安全管理設(shè)備進(jìn)行投資，借助社會和政府的力量輔助小學(xué)校園安全設(shè)施和人力資源的建設(shè)。

（二）安全管理資源市場化

安全管理組織的社會化雖然能在一定程度上優(yōu)化了應(yīng)急資源配置，但是由于政府、學(xué)校和社會組織掌握著應(yīng)急資源，但并不是資源直接的提供者，通過有效的方式產(chǎn)生這樣的資源，其的有效率存在很大差異性。小學(xué)安全管理的資源主要分為以下幾種：一是產(chǎn)品。這里所指的產(chǎn)品是安防設(shè)施設(shè)備，校車，所需要的計算機軟件等；二是人員。即安保和醫(yī)療、心理撫慰的人員；三是服務(wù)。即安全規(guī)劃的編制、應(yīng)急預(yù)案編寫、潛在安全風(fēng)險評估等的。為了有效的保障小學(xué)校園安全管理工作的有效性，將安全管理資源予以市場化勢在必行。在實際的操作中，對參與安全管理和實際工作的人員與附近鄰近小學(xué)共同聘請，應(yīng)急安全規(guī)范共同制定和使用等。通過這樣市場化的方式，能在一定程度上實現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置，提升小學(xué)校園安全管理的水平。

三、結(jié)語

通過本文的論述得知，在現(xiàn)今的小學(xué)校園中，安全管理方面工作開展的有效性與合理性受學(xué)校自身資源匱乏較大的影響，這樣的發(fā)展?fàn)顩r嚴(yán)重影響著學(xué)校的發(fā)展，同時未能給學(xué)生提供相對安全與健康的環(huán)境。基于這樣的狀況，在此次研究中提出了兩種創(chuàng)新的方式，即校園安全管理組織社會化和安全管理資源市場化，通過借助社會和政府力量，完善自身安全系統(tǒng)的構(gòu)建。另外，通過對人員和安全管理機制的共享以及提升安全服務(wù)質(zhì)量的方式，能在很大程度上解決由于小學(xué)資源匱乏而無法支撐安全管理工作順利開展的困境。本文此次的研究和論述，旨在提升小學(xué)校園安全管理水平，望能為現(xiàn)今小學(xué)校園安全建設(shè)提供可供參考的建議。

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（作者單位：甘肅省武威市古浪縣大靖馮袁莊小學(xué)）