關(guān)于工程預決算水平提高的策略

賈向榮

摘要：在越來越多工程項目的實施過程中，工程的預決算表現(xiàn)出了越來越高的水平，并為助力工程項目的開展、審核、竣工發(fā)揮了不可替代的作用。但是整體來看，我國的工程預決算水平還偏低，沒有統(tǒng)一的工程預決算標準，缺乏專業(yè)的從事人才，相關(guān)制度的不完善等等問題，都嚴重的阻礙了工程預決算水平的提高。本文重點分析工程預決算的水平問題，從解決為的角度出發(fā)，探討了多項提升工程預決算水平的策略。

關(guān)鍵詞：工程預決算 水平提高策略

一、提高工程預決算水平的作用

國家統(tǒng)計局公布2015年我國的城鎮(zhèn)化率達到了56.1%，且近年來實現(xiàn)了逐年上升的趨勢，隨著城鎮(zhèn)化、城市化發(fā)展進程的加快，我國開展了數(shù)量、規(guī)模巨大的工程項目，尤其是建筑工程項目。為了保證工程項目的順利完成，工程預決算工作順勢而生，并且在工程項目中，預決算工作越來越成為重要的構(gòu)成單元，地位已經(jīng)得到了鞏固和提升，并且發(fā)展到不可取代的地步。

從工程預決算對推動完成工程項目的重要意義和作用表現(xiàn)來看，站在企業(yè)的角度，是提供了企業(yè)工程組織、施工、完成的重要保證，是提供了企業(yè)進行人力、財力等資源的有效組合的方法手段，最終確保工程項目獲得特定的收益。在工程進行項目竣工的時候，需要從工程預決算的角度，提供相依的驗收依據(jù)。站在國家宏觀發(fā)展的角度，實施工程預決算是能夠帶來地區(qū)、國家經(jīng)濟發(fā)展加快速度的，這是因為一方面工程項目的高效完成，是促進國家城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要依托，另一方面，這是體現(xiàn)一個國家工程建筑實力的重要指標。站在社會的角度，高效的實施工程預決算工作，是保證工程項目進行有效風險防范的重要根據(jù)，是能夠為社會減少不必要的麻煩的。

二、影響工程預決算水平提高的障礙

繼續(xù)提高工程預決算的水平，面臨著多方面的障礙，這些障礙的存在是實現(xiàn)工程預決算水平提高需要突破的。

（一）沒有統(tǒng)一的工程預決算標準

國家為了規(guī)范推進工程預決算管理，在2012年國務院牽頭制定出臺了《全國統(tǒng)一建筑工程預算工程量計算規(guī)則》和《國家建筑工程預決算規(guī)則》等管理制度和措施，但是在這些管理規(guī)則中，只是從管理層的角度，宏觀的提出了建筑工程項目中，實施工程預決算的規(guī)則和方法，并沒有相繼的出臺工程預決算實施細則，這非常不利于推進工程項目完成工程預決算實施管理工作。從影響來看，缺乏統(tǒng)一的工程預決算標準，會造成不同的工程管理企業(yè)，最后上交的竣工驗收報告不統(tǒng)一，沒有統(tǒng)一的標準，讓人為因素的影響過大。

（二）缺乏專業(yè)的工程預決算人才

目前，很多工程預決算具體工作人員是工程項目團隊中的財務會計人員兼任的，這些人員既沒有接受過專業(yè)的工程預決算培訓，也不是財務會計綜合素質(zhì)高的專業(yè)人才。由于缺乏專業(yè)的工程預決算人才，會讓涉及到多流程、多領(lǐng)域的工程預決算工作，完成的效果不好，甚至會造成很多問題的發(fā)生。并且由于缺乏相應的工程預決算人員管理辦法，讓這些從業(yè)人員在實際的工程預決算工作中，出現(xiàn)錯誤時，會相互推諉，不愿意承擔責任。

（三）工程預決算制度的不完善

所謂制度就是為了規(guī)范工程預決算的實施而制定的，是為了防止在工程預決算過程中出現(xiàn)一些不合規(guī)的問題，并且健全的工程預決算制度是保障工程完成的基礎(chǔ)。但是從目前的情況來看，并沒有部門牽頭來完成相關(guān)的工程預決算制度，在工程公司實際的工程預決算工作中，沒有可供參考的制度依據(jù)，以至于出現(xiàn)很多明顯錯誤的現(xiàn)象，非常不利于實現(xiàn)工程預決算的水平提高。

（四）工程預決算被重視的程度還不夠

在當前工程預決算工作中，重視程度還不夠重要表現(xiàn)在2個層次：第一個層次是承接項目工程的公司，沒有將過多的精力放到提高工程預決算水平上，他們更注重工程的實施施工、成本管理、質(zhì)量管理，缺少了對工程預決算的重要性認識；第二個層次則是相關(guān)的工程項目管理人員，對工程管理重心發(fā)生了偏移，缺少注重工程預決算工作的開展。

三、提高工程預決算水平的策略

繼續(xù)提高工程預決算的水平是社會、經(jīng)濟、國家等發(fā)展的客觀需求，因此只有突破障礙，從這樣4個方面進行強化提升。

（一）制定規(guī)范統(tǒng)一的工程預決算標準

制定規(guī)范統(tǒng)一的工程預決算標準，一方面是需要依托行業(yè)協(xié)會的力量，讓行業(yè)協(xié)會牽頭，定期發(fā)布工程預決算的標準，另一方面是要在國家層面，出臺工程預決算工作的實施細則。

（二）培養(yǎng)專業(yè)的工程預決算人才

要注重不斷培養(yǎng)專業(yè)的工程預決算人才，就要從2個方面進行強化：一是要在一些專業(yè)的財務會計學校中，將工程預決算設(shè)計到某個具體的專業(yè)中，比如將其設(shè)計為會計專業(yè)的某一個發(fā)展方向，讓更多的在校學生學習系統(tǒng)的工程預決算技能，并注重相關(guān)人才的綜合素質(zhì)培養(yǎng)和提升；二是要在具體的工程預決算人員管理上，制定出明確的管理辦法，明確他們的相應職責，不能發(fā)生問題后，就相互推諉。

（三）完善工程預決算的相關(guān)管理制度

為了要讓工程預決算工作按照規(guī)定完成，就需要在相關(guān)制度上進行完善，具體操作方法可以有：一是由國家工程管理部門牽頭，帶領(lǐng)各省市相關(guān)負責同志完成工程預決算管理制度的編制工作；二是聘請一些在實際工程預決算工作一線的工作人員來對相關(guān)制度進行論證，并提出相應的修改建議；三是由相關(guān)部委完成論證之后，形成正式的工程預決算文件，并正式實施；四是要讓所有的工程預決算工作遵守規(guī)定，認真執(zhí)行。

（四）加強對工程預決算的重視

要逐步提高工程預決算的重視度，一方面需要在工程管理部門層級，加強相關(guān)的重視，在分計劃實施推進項目時，要注重強調(diào)加強對工程預決算的管理；另一方面是要讓實際的工程管理人員，認識到要將管理的中心從日常的項目管理上，轉(zhuǎn)移到工程預決算上。

四、結(jié)語

不斷提高工程預決算的水平有利于進一步推進工程效率、質(zhì)量，是國家進一步實現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的抓手，因此本文分析了工程預決算的水平相關(guān)問題后發(fā)現(xiàn)：首先，當前工程預決算的整體水平有所提高，是伴隨著工程項目中預決算管理的普遍適用帶來的；其次工程預決算的水平提高還有缺乏標準、缺乏人才、制度不完善以及重視程度不夠等4大阻礙；最后是要繼續(xù)提高工程預決算的水平，只有突破障礙，從指定規(guī)范統(tǒng)一的工程預決算標準、培養(yǎng)專業(yè)的工程預決算人才、完善工程預決算相關(guān)管理制度、加強對工程預決算的重視等方面進行強化。

參考文獻：

[1]康琦.提高工程預決算水平的有效策略分析[J].江西建材，2015，（04）.

[2]鄧玲玲.提高工程預決算水平的有效策略分析[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2015，（08）.

（作者單位：平山縣交通運輸局）