關(guān)于我國女性生育保險法律制度的思考

摘 要：生育保險法律制度會為女性提供生育期間的補(bǔ)償，保障女性的權(quán)益。生育保險肯定了女性的價值，提高了女性在社會上的地位，保留女性在生育期間的工作職位。但當(dāng)下，我國女性生育保險法律制度存在很多問題，需要不斷完善，真正為女性提供服務(wù)。

關(guān)鍵詞：女性生育保險；法律制度；問題；對策

隨著社會的進(jìn)步，女性的地位不斷提高，需要不斷完善社會保障的內(nèi)容，給女性足夠的尊重，切實保障女性的社會權(quán)益與社會地位。如果女性問題得不到妥善的處理，除了會影響社會的穩(wěn)定外，還會降低人口的素質(zhì)。為此，我國需要發(fā)現(xiàn)生育保險法律制度中的不足，并采取針對性的對策，有效處理，以此讓女性有屬于自己的法律。

1 生育保險法律的概述

生育保險法律的概述可以從概念與具有的法律特征著手。

（一）概念

生育保險法律制度是通過國家《社會保險法》的規(guī)定，女性由于妊孕、分娩無法正常參與工作，沒有任何工資收入時，國家會給以幫助，保障基本生活，保持婦女的身體健康，幫助其恢復(fù)到可以工作的能力。它屬于社會保障的范疇，是女性社會權(quán)益得到保障的基石[1]。

（二）特征

生育保險法律制度會把多個目的組合在一起，變成復(fù)合型目的，有特定的對象，可以延長時間，即時間的延展性，有多種形式。

1.復(fù)合型目的

首先，其會為孕期的女性提供社會保障津貼，減少孕婦的經(jīng)濟(jì)壓力，讓女性用更多的時間照顧嬰兒，延長照顧的時間。其次，通過對女性孕期的檢查，確定胎兒的生長情況，制定具有針對性照顧措施，提高人口質(zhì)量，全面落實優(yōu)生優(yōu)育的政策。

2.限定對象

這項保險制度只為女性提供服務(wù)，服務(wù)的范圍較為狹窄。這一點我國和其他國家相同，但我國對適用的對象有更明確地標(biāo)注，即只有城鎮(zhèn)的女性職工，有特定的標(biāo)準(zhǔn)。

3.時間的延展性

我國保險制度中共有五種保險制度，其中有四種具有事后性，即事情發(fā)生后才會發(fā)揮作用，但生育保險除了可以在事后起效，也會在事前保護(hù)，保護(hù)對象根據(jù)身體原因，享有生育保險。

4.多種形式

受保者會接受有形和無形的服務(wù)，有形服務(wù)指的是金錢，而無形則是假期和社會服務(wù)，會用多種形式向被保人提供服務(wù)。多種形式的服務(wù)可以讓女性在孕期或孕期后保持良好的心態(tài)，運用這一心態(tài)，給嬰兒更好的照顧。

2 我國生育保險法律制度存在的問題

現(xiàn)在，雖然我國在立法方面已經(jīng)取得一定的成果，但生育保險法律制度依然有待完善。

（一）立法存在滯后性

《社會保險法》正式頒布并正式使用前，我國會用《企業(yè)職工生育保險試行辦法》保護(hù)女性孕期的權(quán)益，但這項《辦法》只由勞動部門頒布，無法與其他部門配合，《社會保險法》是在2010年頒布，當(dāng)中只有幾條信息涉及生育保護(hù)，兩年后頒布的《女職工勞動保護(hù)特殊規(guī)定》雖然進(jìn)行了完善，但仍未把信息細(xì)化。

（二）保護(hù)范圍有限

保護(hù)范圍狹窄是它的特點，同時也是這項法律制度中的不足。生育對象屬于全社會，是以整個社會為單位，進(jìn)行保護(hù)，它雖然從本質(zhì)上重新分配了社會資源，但我國的法律只限于城鎮(zhèn)工作的女性，每個社會成員都有享受平等權(quán)利的特點，而城鎮(zhèn)中也有很多沒有就業(yè)，或是自由職業(yè)者的女性，由于條件的限制，她們均被從保護(hù)對象中剔除，無法接受保護(hù)[2]。

（三）基金來源渠道單一

《社會保險法》雖然會為女性提供保險的費用，確定了繳納的對象和使用的對象，要求用人單位繳納職工的生育費用，但這種方式會增加企業(yè)的財政負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)的發(fā)展與女性直接掛鉤，逐漸在企業(yè)中形成一種風(fēng)氣，即企業(yè)招聘新員工時會刻意回避已婚的女性，歧視女性，女性失去平等競爭的權(quán)力。

（四）保險模式陳舊

現(xiàn)在，我國實行的是雙軌質(zhì)的保險模式，這一模式從建國后一直沿用至今，它會讓員工所在的單位負(fù)責(zé)生育津貼，以及生育期間的各項醫(yī)療費用，并且，它也會采用社會統(tǒng)籌的方式，把相同規(guī)模的單位放在一起，綜合考慮這些單位的工資總額，確定比例，按照比例抽出金額，作為某一地區(qū)的生育津貼，此項改革正向社會統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。但現(xiàn)在很多地區(qū)雖然會實行生育保險制度，但需要參保單位直接結(jié)算，工作效率較低[3]。

3 完善生育保險法律制度的對策

（一）完善立法

《社會保險法》的頒布逐漸讓生育保險向體系化轉(zhuǎn)變，但其中的規(guī)律條款遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會發(fā)展的要求，為此，國家有關(guān)部門必須建立一個完整的法律，制定具有可行性的措施，通過立法，明確有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)力，規(guī)范企業(yè)的參保行為，切實為女性提供服務(wù)，保證女性的利益，讓體系化的轉(zhuǎn)變不再停留于表面，而是從根本上向制度化轉(zhuǎn)變。

（二）擴(kuò)大保護(hù)的范圍

正如上文所說，生育保險是社會保險，接受保護(hù)的人群不可過于局限，需要從全方位提供保護(hù)，保證公平性和平等性。因此，再次立法中，法律的保護(hù)者不要只限于城鎮(zhèn)在職人員，要把保護(hù)的對象擴(kuò)大到整個社會，讓全體女性公民都享有這一權(quán)利，真正保護(hù)社會女性的利益，完善法律。

（三）提高社會保險待遇

生育保險基金的數(shù)額，要制定相應(yīng)的制度，用制度收取金額，讓收支保持平衡，管理基金。根據(jù)科學(xué)的數(shù)據(jù)計算，基金收繳的浮動只維持在0.5%[4]。我國會按照每個人工資的多少，提取基金，而隨著人們生活水平的提高，員工的工資逐年增加，為企業(yè)帶來了不小的壓力，而為了避免出現(xiàn)企業(yè)歧視女性員工的現(xiàn)象，社會要從不同渠道給女性以保護(hù)，提高保險的待遇，適當(dāng)增加發(fā)放的資金，讓資金的收支保持平衡。

（四）增加資金來源渠道

社會保險部門除了從企業(yè)得到資金外，還可以建立市場機(jī)制，從不同渠道融資，增加生育保險的資金，讓社會上的商業(yè)機(jī)構(gòu)加入資金的管理。建立生育商業(yè)保險機(jī)制，可以讓民營機(jī)構(gòu)管理收集來的資金，提高資金收益，讓資金的使用向多元化轉(zhuǎn)變。

4 結(jié)語

綜上所述，生育保險有多種社會職能，它可以保護(hù)女性的基本權(quán)益，增加企業(yè)的責(zé)任感，有著其他保險內(nèi)容沒有的職能。因此，我們必須正視女性生育保險法律制度存在的不足，制定相應(yīng)的對策，加以完善，完善立法，保護(hù)女性的權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

[1]羅莉.關(guān)于完善我國生育保險制度的思考[J].人力資源管理，2012，01：152-153.

[2]袁翠清.完善我國生育保險制度消除女大學(xué)生就業(yè)性別歧視[J].北京青年研究，2015，02：102-108.

[3]楊凱.生育保險法律制度的缺陷和完善[J].法制博覽，2015，24：198-200.

[4]梁大偉.淺析我國生育保險制度的發(fā)展[J].湖北函授大學(xué)學(xué)報，2013，08：47-48.

作者簡介

羅小莉（1977-），女，陜西渭南，大學(xué)本科，法學(xué)講師，研究方向：法學(xué)。