“一帶一路”的“十小綱領(lǐng)”

陸如泉

“一帶一路”的項(xiàng)目要想成功，除了大處著眼，更要小處入手。把各類“小事”做好了，有了根基，項(xiàng)目才能水到渠成

“一帶一路”建設(shè)倡議提出三年多來，已經(jīng)上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面，絕對(duì)稱得上是“大處著眼”。其戰(zhàn)略高度、戰(zhàn)略重要性怎么強(qiáng)調(diào)均不為過。

如何推進(jìn)和實(shí)施好“一帶一路”建設(shè)倡議？正如清代名臣曾國(guó)藩所言——大處著眼、小處入手?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的核心載體是項(xiàng)目，若沒有項(xiàng)目做支撐，建設(shè)倡議便宛若無(wú)源之水、無(wú)本之木。本文將圍繞項(xiàng)目及項(xiàng)目管理，從十個(gè)“小”方面，談?wù)劇耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)倡議該如何推進(jìn)。

樹立小目標(biāo)：正如王健林先生所言，“比如先賺上一個(gè)億”，這是個(gè)“小目標(biāo)”。搞“一帶一路”建設(shè)，在國(guó)家大的戰(zhàn)略規(guī)劃框架下，每個(gè)參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，作為市場(chǎng)主體，應(yīng)樹立自己的“小”目標(biāo)，做好分國(guó)別的調(diào)查研究，弄清楚自己在“一帶一路”地區(qū)節(jié)點(diǎn)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

在此基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的目標(biāo)，并最好設(shè)置達(dá)成目標(biāo)的路徑?？梢苑纸羞h(yuǎn)期目標(biāo)，但目標(biāo)的核心切忌空洞，最重要的就是要賺錢、要能盈利，或者至少是在看得見錢影子的地方投資，千萬(wàn)別是“響應(yīng)‘一帶一路建設(shè)的號(hào)召而盲動(dòng)”。

立足小范圍：正所謂“利可共而不可獨(dú)，謀可寡而不可眾”，企業(yè)或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在謀劃如何參與“一帶一路”建設(shè)時(shí)，一定不要隨大流，不能跟風(fēng)，更不能以社會(huì)輿論的導(dǎo)向、新聞媒體的宣傳和專家學(xué)者的推薦作為自己決策的依據(jù)，而是在把握市場(chǎng)動(dòng)向的基礎(chǔ)上，關(guān)起門來，問問自己，問問自己的核心團(tuán)隊(duì)，有沒有必要參與“一帶一路”建設(shè)？參與到什么程度？

另一方面，要真正找到與本企業(yè)匹配的細(xì)分市場(chǎng)，范圍小一點(diǎn)，切忌一下子將攤子鋪的太大而導(dǎo)致資金鏈斷裂?！耙粠б宦贰背袊?guó)外，有64個(gè)國(guó)家，大多系發(fā)展中國(guó)家，且多數(shù)為伊斯蘭國(guó)家，明智的做法是選擇一個(gè)本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“節(jié)點(diǎn)國(guó)家”（比如哈薩克斯坦之于石油天然氣產(chǎn)業(yè)），進(jìn)行深耕細(xì)作，先做出成效再說。

如果能在2個(gè)-3個(gè)小范圍、小市場(chǎng)做到領(lǐng)頭羊并獲得高回報(bào)，則說明已經(jīng)基本成功了。要知道，于企業(yè)而言，真正賺錢的就那么幾個(gè)項(xiàng)目、幾個(gè)市場(chǎng)，符合“二八法則”。

始于小項(xiàng)目：小項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可控，即便失敗了，也有回頭的余地?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家大多市場(chǎng)化程度低、基礎(chǔ)設(shè)施差、交易規(guī)則欠透明，一些國(guó)家存在著較高安全風(fēng)險(xiǎn)，一些國(guó)家的政府干預(yù)和官員腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這時(shí)候，比較穩(wěn)妥的做法就是以投資少、資金回籠快、成熟度高的小項(xiàng)目為突破口，先試試水，再滾動(dòng)發(fā)展。

于石油企業(yè)而言，特別對(duì)于石油民企，資金和技術(shù)實(shí)力不如央企，尤其要有先后順序，先從成熟度高的中小型待開發(fā)或老油田提高采收率項(xiàng)目開干，先不要碰風(fēng)險(xiǎn)勘探項(xiàng)目、深水項(xiàng)目或大型油田建設(shè)項(xiàng)目。滾動(dòng)、漸進(jìn)式發(fā)展最重要。

注重小設(shè)計(jì)：“一帶一路”建設(shè)的核心載體就是項(xiàng)目，無(wú)論是設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通或資金融通，都是通過項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)的，或者都是與項(xiàng)目掛鉤。而設(shè)計(jì)是項(xiàng)目的源頭，往往顯得更加重要。注重源頭，就是注重項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，要從概念設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)抓起。

統(tǒng)計(jì)顯示，一個(gè)項(xiàng)目的詳細(xì)設(shè)計(jì)一旦確定，后續(xù)95%左右的投資和工作量基本確定，好的設(shè)計(jì)絕對(duì)是“事半功倍”，否則，后續(xù)花費(fèi)再多的力量，也難以挽回項(xiàng)目在設(shè)計(jì)上的“先天性”缺陷。

另外，在一個(gè)項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)框架下，一個(gè)個(gè)細(xì)分的小型“設(shè)計(jì)包”也很重要?？傊?，小設(shè)計(jì)牽動(dòng)著大投資。尤其在“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)過程中，由于投資或經(jīng)營(yíng)環(huán)境不確定性普遍較高，把握好源頭顯得更加重要，一定要改變輕設(shè)計(jì)方案、重建設(shè)運(yùn)營(yíng)的做法。

糾纏小條款：合同條款是項(xiàng)目執(zhí)行的“憲法”。如前所述，“一帶一路”大多國(guó)家市場(chǎng)欠發(fā)達(dá)，透明與合規(guī)程度都較低，這時(shí)候，合同條款的清晰程度對(duì)維系項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、保護(hù)投資者利益往往發(fā)揮著決定性作用。因此，對(duì)合同條款一定要舍得花時(shí)間去糾纏，力爭(zhēng)做到“吃干榨凈”。

例如，對(duì)于“不可抗力”條款，“一帶一路”沿線國(guó)家普遍投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和安全風(fēng)險(xiǎn)均有不同程度存在，這時(shí)，于中方投資者而言，不可抗力的類別和事項(xiàng)一定要界定清楚，可針對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r，力爭(zhēng)將一些不可控事項(xiàng)納入不可抗力。再如，對(duì)于合同中的仲裁條款也要特別留意，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在具有國(guó)際公信力的“第三國(guó)仲裁”，而不是本地仲裁或?qū)Ψ降挠押脟?guó)家仲裁。

研提小策略：戰(zhàn)略要“大”，策略要“小”;戰(zhàn)略“務(wù)虛”，策略“務(wù)實(shí)”。于“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目而言，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)策略的研究提煉和落實(shí)是重中之重。項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)策略一定是個(gè)性的、差異化的，是基于項(xiàng)目技術(shù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的定量分析，最終以量化的手段實(shí)現(xiàn)量化的成果。當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)利率、匯率、稅率，項(xiàng)目本身債務(wù)架構(gòu)、股權(quán)架構(gòu)、資本成本等，都是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)策略所要考慮的范疇。

鑒于項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)策略的“小”和差異性，在研提或優(yōu)化項(xiàng)目策略時(shí)，一定要細(xì)化不同情景、不同國(guó)別下的應(yīng)對(duì)策略，做到異項(xiàng)目異策略。項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)策略的深度最能體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力、專業(yè)性、工匠精神和精細(xì)管理程度。

嚴(yán)控小問題：“千里之堤，潰于蟻穴”，在“一帶一路”搞項(xiàng)目投資和建設(shè)，一定要重視和嚴(yán)控各類“小問題”，稍有不慎，小問題就會(huì)釀成大風(fēng)險(xiǎn)，甚至是無(wú)法挽回的損失。

項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中，典型的小問題主要包括，一是一些不起眼工程段的質(zhì)量，最好的辦法就是聘請(qǐng)具有國(guó)際資質(zhì)的監(jiān)理公司，采用“EPC+PMT+PMC”（工程設(shè)計(jì)采購(gòu)建設(shè)+項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目咨詢監(jiān)理團(tuán)隊(duì)）的三位一體項(xiàng)目管理模式，由獨(dú)立第三方把控工程質(zhì)量;

二是設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，要未雨綢繆，提前預(yù)判和籌劃與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，否則會(huì)大大影響項(xiàng)目進(jìn)度和工期;

三是重視“當(dāng)?shù)睾?、?dāng)?shù)鼗壤?，多?shù)項(xiàng)目合同條款均規(guī)定了投資方要注重當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)采購(gòu)、當(dāng)?shù)爻邪谭?wù)商供應(yīng)商員工的雇員，并明確了當(dāng)?shù)鼗嚷剩ㄓ行┍嚷适请S時(shí)間而滑動(dòng)變化的），投資方或總包方對(duì)此特別給予重視，杜絕一味用自己人、用母國(guó)設(shè)備物資的現(xiàn)象，多多換位思考，免得遭政府頻繁稽查和當(dāng)?shù)胤ㄔ浩鹪V;

四是關(guān)注關(guān)愛員工，特別是關(guān)注當(dāng)?shù)貑T工的個(gè)人訴求，哪怕項(xiàng)目上只有一名伊斯蘭員工，原則上也要建立一間“禱告室”，滿足當(dāng)?shù)貑T工的宗教信仰需求。

深入小地方：以油氣項(xiàng)目為例，油氣項(xiàng)目與基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目還不一樣，往往地處偏遠(yuǎn)地帶，可能在沙漠腹部，也可能在熱帶叢林，也可能在偏遠(yuǎn)的海灘，項(xiàng)目所在地要么荒無(wú)人煙，要么與一些當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的部落、村落，或是被政府忽視的社區(qū)相連。

這種情況下，項(xiàng)目成敗往往取決于項(xiàng)目管理人員“接地氣”的程度。在國(guó)內(nèi)，我們叫“下基層”，海外項(xiàng)目，更多要深入當(dāng)?shù)夭柯洹⒋迓?、社區(qū)了解情況，一方面了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，不要破壞當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗和一些“潛規(guī)則”，更重要的是，了解當(dāng)?shù)貙?duì)道路使用、水源使用、環(huán)保、排放、揚(yáng)塵、噪音等諸多問題的約束。

有些國(guó)家的項(xiàng)目建設(shè)所在地雖然基礎(chǔ)設(shè)施差，甚至處于原始狀態(tài)，但由于過去曾是英法等國(guó)的殖民地，對(duì)環(huán)保、可持續(xù)等事項(xiàng)的規(guī)定比我們國(guó)內(nèi)還細(xì)、還嚴(yán)，甚至不亞于發(fā)達(dá)國(guó)家，這種情況的項(xiàng)目，投資建設(shè)方就務(wù)必小心謹(jǐn)慎，避免一不小心掉進(jìn)“環(huán)保陷阱”，牽涉進(jìn)“社區(qū)部落糾紛”而遭遇長(zhǎng)時(shí)間訴訟或天價(jià)罰款。

處好小關(guān)系：“一帶一路”沿線國(guó)家大多為伊斯蘭國(guó)家，伊斯蘭國(guó)家的一個(gè)特點(diǎn)是，“大部落、小國(guó)家”，在大多數(shù)當(dāng)?shù)厝丝磥?，忠于自己的部落、酋長(zhǎng)和族長(zhǎng)往往是第一位的，其次才有祖國(guó)和國(guó)家總統(tǒng)、總理的概念。

這就告訴我們，在項(xiàng)目啟動(dòng)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中，不要思維定勢(shì)，以為搞定與該國(guó)中央政府、項(xiàng)目所在地方政府的關(guān)系就萬(wàn)事大吉了，實(shí)際上，處理好與項(xiàng)目所在地的部落首領(lǐng)、各類協(xié)調(diào)人（在國(guó)內(nèi)可以稱為“掮客”）的關(guān)系才是最重要的。

一個(gè)真實(shí)和典型的案例是，某海外石油項(xiàng)目建設(shè)過程中，幾名中國(guó)員工遭當(dāng)?shù)亟壏耍ㄒ伤瓶植婪肿樱┙壖?，而中央和地方政府?duì)此根本無(wú)能為力，最終還是找到當(dāng)?shù)夭柯涫最I(lǐng)，首領(lǐng)通過他自己的關(guān)系和渠道，與綁匪頭目接上話，才把事情解決，把我們的員工安全解救回來。

關(guān)注小人物：“一帶一路”建設(shè)要做好民心相通，民心相通在宏觀層面是文明的交匯、跨文化溝通，在微觀層面就是關(guān)注小人物，關(guān)注關(guān)愛當(dāng)?shù)氐男∪宋铮驗(yàn)殛P(guān)注他們就是關(guān)注我們自己。而且從傳播學(xué)的角度講，一個(gè)大人物對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的成就夸夸其談的傳播效果和說服力，可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上項(xiàng)目上一個(gè)當(dāng)?shù)匦∪宋镏v述的關(guān)于該項(xiàng)目的一個(gè)小故事、小插曲更具感染力和親和力。

比如，一個(gè)小人物講述了自己參與項(xiàng)目的心歷路程，講述該項(xiàng)目給他帶來的成長(zhǎng)的價(jià)值、給他的家庭帶來的物質(zhì)保障和家庭幸福，可能要比一些無(wú)聊的數(shù)據(jù)和夸夸其談的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)來得生動(dòng)和更具感染力。少了小人物這個(gè)“點(diǎn)”，是構(gòu)不成大項(xiàng)目這個(gè)“面”的。

總之，“一帶一路”建設(shè)，需要仰望星空，更需要腳踏實(shí)地，除了大處著眼，更多是要小處入手。把各類“小事”做好了，“一帶一路”建設(shè)才有了根基，才能水到渠成。

（作者為中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司國(guó)際部綜合處處長(zhǎng)，編輯：馬克）