農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展推動地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

摘 要：襄城區(qū)要把旅游業(yè)作為本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，以旅游促進(jìn)襄城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各行各業(yè)發(fā)展，但是若過度依賴旅游經(jīng)濟(jì)拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會存在著諸多不利因素，也存在著一定的市場風(fēng)險和不可預(yù)見性。特色食品加工業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)作為一個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，壯大襄城區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升襄城區(qū)綜合實(shí)力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品加工；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；調(diào)整

襄陽市市委市政府針對襄陽市襄城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出的總體思路是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主要發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)，尤其強(qiáng)調(diào)襄城區(qū)要把旅游業(yè)作為本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，以旅游促進(jìn)襄城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各行各業(yè)發(fā)展。這一發(fā)展戰(zhàn)略對于發(fā)展綠色GDP，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)襄城區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有深遠(yuǎn)影響。

但是若過度依賴旅游經(jīng)濟(jì)拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會存在著諸多不利因素，也存在著一定的市場風(fēng)險和不可預(yù)見性。加上襄城區(qū)地處漢江以南，是襄陽市政治教育行政中心。既有襄陽古城老城區(qū)、又有正在開發(fā)建設(shè)的城市新區(qū)，如檀溪新區(qū)、龐公新區(qū)，以及規(guī)劃建設(shè)的襄南新區(qū)，還有臥龍、歐廟、尹集三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬典型的城市二元結(jié)構(gòu)，因此，我認(rèn)為應(yīng)該在以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的情況下，結(jié)合襄城區(qū)自然條件和區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)在食品加工業(yè)上下大功夫，尤其要大力扶持特色農(nóng)產(chǎn)品（林果業(yè)深加工如：獼猴桃、藍(lán)莓、核桃、葛粉）加工業(yè)的發(fā)展壯大以及畜產(chǎn)品（牛肉、豬肉（野豬肉）、奶制品）加工業(yè)的發(fā)展，經(jīng)過5到10年的發(fā)展，將特色食品加工業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)作為一個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，盡快形成另外一個龍頭產(chǎn)業(yè)來帶動農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時也可以形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，與本區(qū)的旅游業(yè)錯位發(fā)展，協(xié)同發(fā)展，壯大襄城區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升襄城區(qū)綜合實(shí)力。最終形成兩個龍頭，多業(yè)支撐的襄城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展架構(gòu)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要在5到10年內(nèi)培育在本市有突出地位、在周邊地區(qū)有重要影響的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)值過100億元的企業(yè)兩家，過50億的4家，10億以上的企業(yè)10家。提升我區(qū)在全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值中所占比重和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的集聚力、輻射力和有效帶動力、影響力，為我市打造漢江流域中心城市農(nóng)產(chǎn)品加工中心，構(gòu)建全省農(nóng)業(yè)強(qiáng)市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走綠色環(huán)保可持續(xù)發(fā)展之路，襄城區(qū)民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在襄城區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有相當(dāng)比重，但總體規(guī)模偏小，單個企業(yè)規(guī)模更小，也比較分散，缺乏大企業(yè)支撐，不利于形成產(chǎn)業(yè)集群，沒有規(guī)模，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，民營經(jīng)濟(jì)難以進(jìn)一步做大做強(qiáng)。關(guān)于如何推動民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，市委市政府已經(jīng)先后出臺了若干政策性措施，從行政和法律層面針對襄陽市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在和遇到的一系列問題，提出優(yōu)化行政領(lǐng)域方面的一系列改革。就我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，應(yīng)結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中優(yōu)勢和劣勢，以及自身的實(shí)際，走自己的特色發(fā)展之路。將農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)尤其是特色農(nóng)產(chǎn)品加工作為未來5到10年我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口來重點(diǎn)謀劃，重點(diǎn)加以推進(jìn)。具體如下：

一、為順應(yīng)市委市政府關(guān)于《襄南宜一體化發(fā)展規(guī)劃》的要求，我區(qū)應(yīng)該盡早在產(chǎn)業(yè)方面與鄰近的九集鎮(zhèn)對接，爭取在我區(qū)尹集與九集之間建立特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，形成加工產(chǎn)業(yè)帶，以促進(jìn)雙方民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)雙方產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。可以重點(diǎn)選擇我區(qū)新207國道、305省道以及襄荊高速圍合區(qū)域重點(diǎn)加以推進(jìn)，爭取納入十三五襄陽市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，力爭進(jìn)入湖北十三五規(guī)劃的籠子和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。

二、在新建園區(qū)重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品（林果業(yè)深加工如：獼猴桃、藍(lán)莓、核桃、葛粉）加工園和畜產(chǎn)品（牛肉、豬肉（野豬肉）、奶制品）加工園。

1.就林果業(yè)發(fā)展方面，我建議深加工園區(qū)生產(chǎn)基地建在我區(qū)，獼猴桃、藍(lán)莓、核桃、葛粉等原料生產(chǎn)可以南漳、?？禐榉N植基地，采用綠色有機(jī)肥種植，采用公司加農(nóng)業(yè)合作社再加農(nóng)戶的模式，實(shí)行種植訂單生產(chǎn)銷售一體化經(jīng)營模式，可以密切上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作和多方穩(wěn)固的戰(zhàn)略利益的共享。關(guān)于加工原料來源數(shù)量和質(zhì)量方面，我認(rèn)為是有一定把握的，主要依據(jù)是南漳保康已經(jīng)是中國有機(jī)谷的核心區(qū)和拓展區(qū)，《中國有機(jī)谷發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)獲得湖北省人民政府和湖北省發(fā)改委正式批復(fù)，并正式納入《長江中游城市群規(guī)劃》，需進(jìn)一步上升到國家層面加以重點(diǎn)推進(jìn)。獼猴桃、藍(lán)莓、核桃、葛粉等特色林果類產(chǎn)品適合有機(jī)谷種植，我建議盡快啟動我區(qū)與中國有機(jī)谷（湖北文東集團(tuán)--建設(shè)經(jīng)營單位）戰(zhàn)略合作協(xié)議，將我區(qū)定位為中國有機(jī)谷總部研發(fā)中心，依托該集團(tuán)在中國有機(jī)谷南漳?？捣N植基地，在園區(qū)開展加工、研發(fā)、物流、倉儲、配送業(yè)務(wù)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和壯大。積極引進(jìn)加多寶集團(tuán)發(fā)展獼猴桃、草莓、茶葉、杜仲養(yǎng)生、藍(lán)莓飲料，引進(jìn)智強(qiáng)集團(tuán)合作開發(fā)智強(qiáng)核桃粉、葛粉等。

2.就畜產(chǎn)品（牛肉、豬肉（野豬肉）、奶制品）加工園建設(shè)方面，在奶制品生產(chǎn)上，我認(rèn)為應(yīng)該大力引進(jìn)蒙牛、伊利乳業(yè)集團(tuán)。依托我區(qū)比較豐富的草場資源，并根據(jù)這兩大集團(tuán)對養(yǎng)牛場建設(shè)的面積、種牛的選育、人工草場的種植技術(shù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、工人操作規(guī)范、運(yùn)輸條件等等要求，在鄰近南漳的丘陵山地選擇一定區(qū)域規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶牛培育繁育中心和檢驗(yàn)檢疫中心，建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的奶牛原料奶源基地，在尹集農(nóng)產(chǎn)品特色加工園區(qū)積極籌劃蒙牛、伊利工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)袋裝奶、奶粉等牛奶制成品，并配套物流倉儲配送中心建設(shè)用地，在十三五規(guī)劃中應(yīng)該預(yù)留其發(fā)展用地，為以后招商工作打下良好的基礎(chǔ)。充分利用南漳有機(jī)谷，大力發(fā)展有機(jī)肉用牛、野豬生產(chǎn)，在尹集和臥龍規(guī)劃建設(shè)肉牛工業(yè)園區(qū)、野豬肉深加工中心，并依托襄荊高速、麻竹高速、外環(huán)高速、焦柳鐵路和蒙西華中重載鐵路（在建）在尹集建設(shè)物流配送中心。

以上思考建議，符合襄陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，符合我市關(guān)于襄宜南一體化發(fā)展總體規(guī)劃，也符合襄陽市對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體定位。同時，也有利于改變我區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解決我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，推動我區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。

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作者簡介

熊漳平（1967-），男，中南財經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理本科，副教授，研究方向：交通物流及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。