劉夢(mèng)堯
【摘要】當(dāng)今時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)已成為信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的基本作戰(zhàn)樣式之一,網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才也成為網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)勝負(fù)的決定性因素,并由此而引起世界各主要國(guó)家的高度關(guān)注。尤其是以美國(guó)、俄羅斯為首的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)強(qiáng)國(guó),更是在近年來(lái)幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)中投入了大量網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量,在獲得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的同時(shí),鍛煉培養(yǎng)了一大批網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才。著眼網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域軍事斗爭(zhēng)日趨嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí),以強(qiáng)軍目標(biāo)為指引,以“能打仗、打勝仗”為目的,以實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的有效控制和利用為終極目標(biāo),必須把網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略課題擺在重要位置。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn);人才培養(yǎng);外軍;啟示
網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量建設(shè),人才是根本。從一定意義上講,網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量建設(shè)績(jī)效大小直接取決于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才隊(duì)伍數(shù)量規(guī)模、素質(zhì)能力、結(jié)構(gòu)比例以及專業(yè)效能是否能夠滿足建設(shè)需要。但就目前情況看,我軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)所涉及的數(shù)量規(guī)模、素質(zhì)能力、結(jié)構(gòu)比例、專業(yè)效能等要素還遠(yuǎn)未達(dá)到網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量軍事實(shí)踐的基本需求。我軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)應(yīng)緊盯強(qiáng)軍目標(biāo)要求,以“能打仗、打勝仗”為唯一衡量標(biāo)準(zhǔn),以軍事力量結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為牽引,認(rèn)真研究網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,探索應(yīng)對(duì)之策,進(jìn)而搞好建設(shè)引導(dǎo),充分挖掘軍地各方培養(yǎng)潛力,科學(xué)整合培養(yǎng)資源,加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)局部躍升帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才建設(shè)整體發(fā)展。
鄧小平同志曾指出:“任何一個(gè)國(guó)家要發(fā)展,孤立起來(lái),閉關(guān)自守是不可能的,不加強(qiáng)國(guó)際交往,不引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和資金,是不可能的?!苯陙?lái),為滿足網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)作戰(zhàn)需要,世界主要國(guó)家都把網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量建設(shè)提高到戰(zhàn)略高度,紛紛采取各種措施培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才。目前,以美軍為代表的外軍在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才的選拔、培養(yǎng)、使用等方面已形成相對(duì)完善的機(jī)制,他們的許多做法是值得我們借鑒的,同時(shí)也給予我們?cè)S多啟示。
一、外軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)的主要方法
世界主要國(guó)家軍隊(duì)普遍高度重視網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量建設(shè),并根據(jù)各自的國(guó)情、軍情,采取多種措施培養(yǎng)了大批網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才。概括來(lái)說(shuō),他們的做法主要有以下四種。
(一)以先進(jìn)的理念來(lái)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)
觀念引領(lǐng)行動(dòng),思維決定發(fā)展。軍隊(duì)作為遂行戰(zhàn)爭(zhēng)的主體力量,其內(nèi)部構(gòu)成隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)生深刻變化,網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)已成為奪取網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域軍事競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的主體力量?;诖耍绹?guó)第一個(gè)將網(wǎng)絡(luò)空間和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)問(wèn)題上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度,美軍更是以其卓越的前瞻性,以超前的戰(zhàn)略思維抓住網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。
目前,美軍已擁有世界上最強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量,三軍均建立了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)。按照計(jì)劃,美軍的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)將于2030年前后組建完畢,全面擔(dān)負(fù)起網(wǎng)絡(luò)攻防任務(wù),以確保美軍在未來(lái)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)中擁有全面的信息優(yōu)勢(shì)。雖然已是一枝獨(dú)秀,但美軍卻始終有一種強(qiáng)烈的、緊迫的憂患意識(shí),他們認(rèn)為,美國(guó)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的高度依賴程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全球平均水平,一旦網(wǎng)絡(luò)空間受到威脅,極有可能導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)陷于癱瘓。特別是美軍”陸地、海上和空中的全頻譜軍事能力均依賴于數(shù)字通訊、衛(wèi)星和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)”,一旦網(wǎng)絡(luò)遭受攻擊,將給軍隊(duì)造成不可估量的損失。并認(rèn)為自己在網(wǎng)絡(luò)空間正面臨著一場(chǎng)新的看不見(jiàn)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng),且目前已經(jīng)處于劣勢(shì)。
另?yè)?jù)資料顯示,早在2008年11月的美軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)討論會(huì)上,對(duì)于如何招募和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士就成為一個(gè)重要議題——網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士需要哪些技能?其主要任務(wù)是什么?需要什么樣的教育去培訓(xùn)這些網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士?軍隊(duì)?wèi)?yīng)該為這些人提供什么樣的職業(yè)發(fā)展道路?網(wǎng)上作戰(zhàn)沒(méi)有前線,士兵必須成為“千里眼”“順風(fēng)耳”。由此可見(jiàn),正是觀念上的超前引領(lǐng)、思維上的提前謀劃和行動(dòng)上的大力推動(dòng),美軍才一直在世界新軍事變革中引領(lǐng)潮流、獨(dú)占鰲頭,美軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量建設(shè)才得以傲視全球。
(二)多途徑吸引、培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才
自1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)問(wèn)世以來(lái),以美國(guó)為首的世界各國(guó)進(jìn)一步加大了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)應(yīng)用研究和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)力度。概括起來(lái),他們培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才的途徑主要有以下三種。
一是立足院校培養(yǎng)。早在1994年,美國(guó)就成立了信息戰(zhàn)學(xué)院,專門培養(yǎng)信息戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才??哲娷娦祵W(xué)院負(fù)責(zé)部分網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)培訓(xùn)工作,其培訓(xùn)項(xiàng)目中包括如何侵入敵防空系統(tǒng)等無(wú)線網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)攻擊技術(shù)培訓(xùn)課程。朝鮮1986年根據(jù)金正日委員長(zhǎng)的指示,在平壤成立美林大學(xué),正式展開(kāi)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)準(zhǔn)備。該大學(xué)每年培養(yǎng)出120名網(wǎng)絡(luò)工作人員,由朝鮮偵察總局下屬作戰(zhàn)局管理的牡丹峰大學(xué)和金日成軍事綜合大學(xué)每年也培養(yǎng)出1000名以上網(wǎng)絡(luò)工作人員。韓軍為了擴(kuò)充人才培養(yǎng)渠道,正在依靠韓國(guó)頂尖大學(xué)培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才。韓國(guó)高麗大學(xué)2011年在韓國(guó)大學(xué)中第一個(gè)設(shè)立培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)軍官的學(xué)科——網(wǎng)絡(luò)國(guó)防科學(xué),該學(xué)科從2011年秋季開(kāi)始招生,共選拔了30名學(xué)生。印陸軍制定的《2000年信息技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》明確要求所有軍官在2002年以前必須掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù),并成立了信息技術(shù)學(xué)院,專門為作戰(zhàn)部隊(duì)指揮官教授網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)基礎(chǔ)知識(shí)。許多軍事院校也開(kāi)設(shè)了與網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)相關(guān)的專業(yè)課程,包括黑客技術(shù)培訓(xùn)課程。臺(tái)“國(guó)防大學(xué)”開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)教學(xué),組織學(xué)員開(kāi)展信息網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)試驗(yàn)和訓(xùn)練。受訓(xùn)學(xué)員經(jīng)6小時(shí)訓(xùn)練后,網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)辨識(shí)正確率可達(dá)77%,目標(biāo)弱點(diǎn)偵測(cè)正確率可達(dá)100%。
二是社會(huì)途徑招募。美軍借助國(guó)內(nèi)外“黑客”大賽等平臺(tái),不斷招募計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的專家、奇才。并且還資助一年一度在美國(guó)拉斯維加斯舉行的“世界黑客大會(huì)”,從中選拔網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才。此外,為了吸引頂尖水平的網(wǎng)絡(luò)專家從軍,美國(guó)空軍和海軍方面甚至“不拘一格降人才”,紛紛放松專門人才的參軍要求,網(wǎng)絡(luò)高手參軍甚至可以不以過(guò)軍隊(duì)基礎(chǔ)訓(xùn)練就可以獲得軍官資格。
三是演習(xí)實(shí)戰(zhàn)鍛造。1997年,美國(guó)第一批網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士參加了國(guó)家安全局組織的秘密演習(xí)。美軍還廣泛開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士培訓(xùn)班,陸續(xù)構(gòu)建起以各軍種信息戰(zhàn)中心的“紅軍”、計(jì)算機(jī)應(yīng)急分隊(duì)等為主的“網(wǎng)絡(luò)勇士”,并多次與蘭德公司進(jìn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全模擬演習(xí)。近年來(lái),美軍以預(yù)防“電子911”和“數(shù)字珍珠港”為名,在2006年和2008年,先后組織了“網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴1”和“網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴2”的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)演習(xí),模擬他國(guó)、恐怖組織和黑客發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊。演習(xí)中,全民皆兵。18個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)協(xié)同作戰(zhàn),更是有思科和微軟等40余家大牌科技企業(yè)參與。其緊張程度,讓參與者“連喝水的時(shí)間都沒(méi)有”,幾乎成為現(xiàn)實(shí)版的“反恐24小時(shí)”。2010年,美國(guó)還聯(lián)合15國(guó)舉行了規(guī)??涨暗摹熬W(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴3”演習(xí)。同時(shí),美軍還在近年來(lái)發(fā)生的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中投入了網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量??傊ㄟ^(guò)一系列針對(duì)性的演習(xí)和實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn),有效鍛煉了現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才隊(duì)伍,培養(yǎng)了大批網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才。
(三)以完善政策機(jī)制保障網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)
完善的政策機(jī)制是網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)的重要保證。外軍普遍重視依靠政策機(jī)制從宏觀指導(dǎo)和戰(zhàn)略實(shí)施層面確保網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量建設(shè)的順利進(jìn)行。奧巴馬政府認(rèn)為,美國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)空間安全機(jī)構(gòu)存在著戰(zhàn)略重心不明、工作職能重疊、缺乏協(xié)調(diào)配合等問(wèn)題,因此必須從最高層實(shí)施領(lǐng)導(dǎo),全面協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制。美軍尤其重視網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)工作,先后頒布了《2010年聯(lián)合構(gòu)想》、《2020年聯(lián)合構(gòu)想》、《國(guó)防部轉(zhuǎn)型計(jì)劃指南》和《聯(lián)合轉(zhuǎn)型路線圖》等指導(dǎo)美軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,建立了順暢的政策運(yùn)行機(jī)制。2009年,美國(guó)發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)空間政策報(bào)告》,俄羅斯、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)和日本等國(guó)也都出臺(tái)了一系列網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略文件,其中不乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)的重要論述。
進(jìn)入2011年后,西方多個(gè)國(guó)家競(jìng)相發(fā)布網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略,紛紛加緊搶占網(wǎng)絡(luò)制高點(diǎn)的步伐。年初,德國(guó)頒布了《德國(guó)網(wǎng)電空間安全戰(zhàn)略》,2月,法國(guó)頒布了《信息系統(tǒng)防御和安全戰(zhàn)略》,5月,印度出臺(tái)了《國(guó)家網(wǎng)電安全策略(草案)》,美國(guó)自4月至7月間,先后頒布了《網(wǎng)絡(luò)空間可信標(biāo)識(shí)國(guó)家戰(zhàn)略》、《網(wǎng)絡(luò)電磁空間國(guó)際戰(zhàn)略》和《網(wǎng)絡(luò)電磁空間行動(dòng)戰(zhàn)略》,尤其需要指出的是同年8月,美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院發(fā)布《美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全教育計(jì)劃戰(zhàn)略規(guī)劃:構(gòu)建數(shù)字美國(guó)》草案,旨在通過(guò)創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)行為教育、培訓(xùn)和加強(qiáng)相關(guān)意識(shí),促進(jìn)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮和保障國(guó)家安全,努力“建立和維持一支無(wú)人能敵的、具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的網(wǎng)絡(luò)安全隊(duì)伍”。由此,以美國(guó)為首的西方國(guó)家打造了一體化的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)體制和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)機(jī)制。
(四)以巨額、有效的投入支撐網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)
重視對(duì)人才培養(yǎng)的高投入是外軍建設(shè)一個(gè)主要規(guī)律。外軍尤其是美軍很舍得對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)進(jìn)行投入,甚至在削減軍費(fèi)開(kāi)支的情況下,依然提供了充足的經(jīng)費(fèi)保障。2009年4月,美國(guó)防部公布了5340億美元的2010年度軍事預(yù)算計(jì)劃,國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨在宣布新年度國(guó)防開(kāi)支預(yù)算時(shí),宣布縮減開(kāi)支、包括停產(chǎn)F-22戰(zhàn)機(jī)等一系列的減少訂購(gòu),使美國(guó)軍購(gòu)進(jìn)入“陰霾時(shí)期”,然而網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)方面,卻特別強(qiáng)調(diào)要增加網(wǎng)絡(luò)專家的編制,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)建設(shè)。這些舉措充分體現(xiàn)了美軍對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)重視程度之高、經(jīng)費(fèi)投入之大。
近些年來(lái),美軍不惜巨資培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才,打造網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)系統(tǒng)。美國(guó)每年投入國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的資金高達(dá)250億美元,僅就網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)聯(lián)合職能司令部經(jīng)費(fèi)預(yù)算來(lái)說(shuō),2010年為1.2億美元,2013年高達(dá)34億美元。據(jù)五角大樓預(yù)計(jì),在未來(lái)幾年,用于建立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)、建立戰(zhàn)爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)的投資比制造原子彈的曼哈頓工程還要昂貴。此外,日本防衛(wèi)省從2005年到2009年在信息化建設(shè)領(lǐng)域的投入高達(dá)1.5萬(wàn)億日元,約占同期國(guó)防費(fèi)總額的4%。日本2012年度防衛(wèi)預(yù)算概算總額達(dá)4.8億日元,其中2.2億日元用于防御網(wǎng)絡(luò)攻擊的“防病毒”等方面。2012年7月,韓國(guó)政府宣布投資19億韓元在2013年3月之前選拔6名與黑客相對(duì)應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)頂級(jí)“白客”,這些被選中的“白客”每人能獲得2000萬(wàn)韓元的獎(jiǎng)學(xué)金,畢業(yè)后將優(yōu)先推薦到韓軍網(wǎng)絡(luò)司令部、國(guó)情院、警察廳等國(guó)家機(jī)關(guān)工作。
二、外軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)對(duì)我軍的啟示
考察外軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)的主要做法和制度安排,雖然有其特定的歷史條件和社會(huì)背景,但對(duì)于研究尚處于起步階段,力量建設(shè)在好多方面仍處于空白的我軍來(lái)說(shuō),外軍的成功做法對(duì)我們還是具有積極的啟示意義。
(一)重視更新網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)觀念
思想引領(lǐng)方向,觀念支配行動(dòng)。當(dāng)前,由于全面意義上的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)還沒(méi)有真正發(fā)生,無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是軍內(nèi)多數(shù)人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)距離我們還很遙遠(yuǎn),這種觀點(diǎn)是相當(dāng)錯(cuò)誤的。我們深知凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢的道理。變革誠(chéng)然并非易事,但如果我們只是抱殘守缺、維持現(xiàn)狀,其中固有的威脅則必然會(huì)使面臨的局勢(shì)變得更為嚴(yán)峻。因此,培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才,我們要樹立跨越培養(yǎng)、開(kāi)放培養(yǎng)、超前培養(yǎng)等科學(xué)的培養(yǎng)觀念。關(guān)于選拔網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn),美空軍少將威廉·洛德說(shuō):“如果他們沒(méi)法背包跑三英里,但能關(guān)閉‘監(jiān)視控制與數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)(SCADA,指控制電力網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的軟件),我們可以提供一個(gè)適合他們工作的環(huán)境?!边@種言論啟示我們,必須以觀念的更新來(lái)引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才的培養(yǎng),確保網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)的正確方向。
隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)作為一種重要性日益凸顯的作戰(zhàn)樣式,無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)攻防,還是網(wǎng)絡(luò)防護(hù),都離不開(kāi)高知識(shí)和高智能的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才隊(duì)伍。這就要求我們必須更新觀念,重視網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才的培養(yǎng),把其作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)擺在重要的位置。從國(guó)家層面說(shuō),應(yīng)以觀念的更新為引領(lǐng),加快網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量和網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略政策的制定,樹立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)觀念。從軍隊(duì)層面說(shuō),應(yīng)盡快成立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)專家委員會(huì)和專家人才庫(kù),用以解決網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)重大問(wèn)題,指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)工作,并為首長(zhǎng)機(jī)關(guān)決策提供參考咨詢。
(二)加快網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變
戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)決定人才建設(shè)需求,作戰(zhàn)方式?jīng)Q定人才建設(shè)模式。我軍戰(zhàn)斗力生成模式的轉(zhuǎn)變,對(duì)高素質(zhì)新型軍事人才的培養(yǎng)提出了新的要求,也必然對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)提出新的要求。當(dāng)前外軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)主要以院校培養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)班培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演習(xí)鍛造以及社會(huì)途徑培養(yǎng)四種主要模式,無(wú)論哪種模式,都有其適用的對(duì)象和范圍,都有其特定的背景條件。結(jié)合當(dāng)前我軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才建設(shè)現(xiàn)狀,我們應(yīng)在借鑒外軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)做法的基礎(chǔ)上,構(gòu)建符合國(guó)情、軍情的有效模式。
為此,可實(shí)行院校、部隊(duì)、地方“三結(jié)合”的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)模式。一是發(fā)揮軍隊(duì)院校作用。應(yīng)積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)學(xué)、網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)指揮學(xué)、網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)技術(shù)學(xué)等網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)專業(yè)學(xué)科體系,建立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制。二是依托地方院校培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才。一方面借助地方院校人力資源優(yōu)勢(shì)選拔網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才,并對(duì)他們進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)。另一方面著眼解決軍隊(duì)培訓(xùn)力量不足、生源不足等問(wèn)題,還可以委托地方院校為部隊(duì)代培人才。此外,還可以與地方院校、科研院所等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)達(dá)的部門進(jìn)行合作研究和攻關(guān),從而提高網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)的質(zhì)量效益。
(三)持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)機(jī)制
體制機(jī)制是一切工作有效開(kāi)展的組織手段和保證,是頂層設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。外軍為了增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和有效性,對(duì)人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置了健全的組織機(jī)構(gòu)。尤其是美軍已建立了組織健全、體系完善、溝通有序、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的人才培養(yǎng)機(jī)制。而對(duì)于我軍來(lái)說(shuō),從上至下尚沒(méi)有明確的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)工作還處于混沌狀態(tài),這嚴(yán)重制約了我軍網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量的發(fā)展。
為此,基于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)社會(huì)廣泛性、民眾自發(fā)性和技術(shù)先進(jìn)性等特點(diǎn),一是應(yīng)建立明確的組織領(lǐng)導(dǎo)體制,對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)實(shí)施統(tǒng)一有力的領(lǐng)導(dǎo)。二是應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)協(xié)作機(jī)制。借助地方有利資源,形成軍民一體、密切配合、信息互通、力量互補(bǔ)、資源互享的人才培養(yǎng)協(xié)作機(jī)制。三是應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)交流機(jī)制。采取任務(wù)牽引與職能崗位相結(jié)合、軍地及軍內(nèi)各系統(tǒng)相結(jié)合的方式,加大軍地之間、軍內(nèi)各系統(tǒng)之間人才的有效交流合作,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)的針對(duì)性。
(四)加大網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)保障力度
著眼打贏未來(lái)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)人才需求,外軍尤其是美軍向來(lái)非常重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)的保障工作,其保障力度之大、保障范圍之廣、保障內(nèi)容之細(xì)、保障項(xiàng)目之全,都是值得我們充分借鑒的。
當(dāng)前,我軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)工作,應(yīng)本著立足現(xiàn)有,集中力量,加大投入,突出重點(diǎn),挖掘潛力的原則,創(chuàng)建完備的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)保障體系。一是加大經(jīng)費(fèi)保障力度。國(guó)家和軍隊(duì)都應(yīng)成立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金,并依據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和任務(wù)需要逐年加大投入保障力度,確保人才培養(yǎng)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源與支撐。二是創(chuàng)建模擬訓(xùn)練中心。選調(diào)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)各方面的專家,采用最先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)備和手段,營(yíng)造逼真的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)環(huán)境,加大人才模擬對(duì)抗訓(xùn)練力度。三是建立人才培訓(xùn)基地。國(guó)家和軍隊(duì)都要建立功能齊備、規(guī)模適當(dāng)?shù)娜瞬排嘤?xùn)基地,定期選送培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行有針對(duì)性的網(wǎng)上對(duì)抗或演習(xí),使培養(yǎng)對(duì)象在模擬的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)環(huán)境中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng),提高網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量效益,從而為贏得未來(lái)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)打下雄厚的人才基礎(chǔ)。
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