外軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)做法及啟示

劉夢堯

【摘要】當(dāng)今時代，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)已成為信息化戰(zhàn)爭的基本作戰(zhàn)樣式之一，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才也成為網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)勝負(fù)的決定性因素，并由此而引起世界各主要國家的高度關(guān)注。尤其是以美國、俄羅斯為首的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)強(qiáng)國，更是在近年來幾場局部戰(zhàn)爭中投入了大量網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量，在獲得戰(zhàn)爭勝利的同時，鍛煉培養(yǎng)了一大批網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才。著眼網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域軍事斗爭日趨嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，以強(qiáng)軍目標(biāo)為指引，以“能打仗、打勝仗”為目的，以實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)空間的有效控制和利用為終極目標(biāo)，必須把網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略課題擺在重要位置。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)；人才培養(yǎng)；外軍；啟示

網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量建設(shè)，人才是根本。從一定意義上講，網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量建設(shè)績效大小直接取決于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才隊(duì)伍數(shù)量規(guī)模、素質(zhì)能力、結(jié)構(gòu)比例以及專業(yè)效能是否能夠滿足建設(shè)需要。但就目前情況看，我軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)所涉及的數(shù)量規(guī)模、素質(zhì)能力、結(jié)構(gòu)比例、專業(yè)效能等要素還遠(yuǎn)未達(dá)到網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量軍事實(shí)踐的基本需求。我軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)應(yīng)緊盯強(qiáng)軍目標(biāo)要求，以“能打仗、打勝仗”為唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，以軍事力量結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為牽引，認(rèn)真研究網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)所面臨的現(xiàn)實(shí)問題，探索應(yīng)對之策，進(jìn)而搞好建設(shè)引導(dǎo)，充分挖掘軍地各方培養(yǎng)潛力，科學(xué)整合培養(yǎng)資源，加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)局部躍升帶動網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才建設(shè)整體發(fā)展。

鄧小平同志曾指出：“任何一個國家要發(fā)展，孤立起來，閉關(guān)自守是不可能的，不加強(qiáng)國際交往，不引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和資金，是不可能的?！苯陙?，為滿足網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭作戰(zhàn)需要，世界主要國家都把網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量建設(shè)提高到戰(zhàn)略高度，紛紛采取各種措施培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才。目前，以美軍為代表的外軍在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才的選拔、培養(yǎng)、使用等方面已形成相對完善的機(jī)制，他們的許多做法是值得我們借鑒的，同時也給予我們許多啟示。

一、外軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)的主要方法

世界主要國家軍隊(duì)普遍高度重視網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量建設(shè)，并根據(jù)各自的國情、軍情，采取多種措施培養(yǎng)了大批網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才。概括來說，他們的做法主要有以下四種。

（一）以先進(jìn)的理念來引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)

觀念引領(lǐng)行動，思維決定發(fā)展。軍隊(duì)作為遂行戰(zhàn)爭的主體力量，其內(nèi)部構(gòu)成隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)生深刻變化，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)已成為奪取網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域軍事競爭制高點(diǎn)的主體力量。基于此，美國第一個將網(wǎng)絡(luò)空間和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)問題上升到國家戰(zhàn)略高度，美軍更是以其卓越的前瞻性，以超前的戰(zhàn)略思維抓住網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量建設(shè)這個重點(diǎn)。

目前，美軍已擁有世界上最強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量，三軍均建立了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)。按照計劃，美軍的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)將于2030年前后組建完畢，全面擔(dān)負(fù)起網(wǎng)絡(luò)攻防任務(wù)，以確保美軍在未來網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭中擁有全面的信息優(yōu)勢。雖然已是一枝獨(dú)秀，但美軍卻始終有一種強(qiáng)烈的、緊迫的憂患意識，他們認(rèn)為，美國社會運(yùn)轉(zhuǎn)對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的高度依賴程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全球平均水平，一旦網(wǎng)絡(luò)空間受到威脅，極有可能導(dǎo)致整個社會陷于癱瘓。特別是美軍”陸地、海上和空中的全頻譜軍事能力均依賴于數(shù)字通訊、衛(wèi)星和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)”，一旦網(wǎng)絡(luò)遭受攻擊，將給軍隊(duì)造成不可估量的損失。并認(rèn)為自己在網(wǎng)絡(luò)空間正面臨著一場新的看不見硝煙的戰(zhàn)爭，且目前已經(jīng)處于劣勢。

另據(jù)資料顯示，早在2008年11月的美軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)討論會上，對于如何招募和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士就成為一個重要議題——網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士需要哪些技能？其主要任務(wù)是什么？需要什么樣的教育去培訓(xùn)這些網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士？軍隊(duì)?wèi)?yīng)該為這些人提供什么樣的職業(yè)發(fā)展道路？網(wǎng)上作戰(zhàn)沒有前線，士兵必須成為“千里眼”“順風(fēng)耳”。由此可見，正是觀念上的超前引領(lǐng)、思維上的提前謀劃和行動上的大力推動，美軍才一直在世界新軍事變革中引領(lǐng)潮流、獨(dú)占鰲頭，美軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量建設(shè)才得以傲視全球。

（二）多途徑吸引、培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才

自1991年海灣戰(zhàn)爭網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)問世以來，以美國為首的世界各國進(jìn)一步加大了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)應(yīng)用研究和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)力度。概括起來，他們培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才的途徑主要有以下三種。

一是立足院校培養(yǎng)。早在1994年，美國就成立了信息戰(zhàn)學(xué)院，專門培養(yǎng)信息戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才?？哲娷娦祵W(xué)院負(fù)責(zé)部分網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)培訓(xùn)工作，其培訓(xùn)項(xiàng)目中包括如何侵入敵防空系統(tǒng)等無線網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)攻擊技術(shù)培訓(xùn)課程。朝鮮1986年根據(jù)金正日委員長的指示，在平壤成立美林大學(xué)，正式展開網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)準(zhǔn)備。該大學(xué)每年培養(yǎng)出120名網(wǎng)絡(luò)工作人員，由朝鮮偵察總局下屬作戰(zhàn)局管理的牡丹峰大學(xué)和金日成軍事綜合大學(xué)每年也培養(yǎng)出1000名以上網(wǎng)絡(luò)工作人員。韓軍為了擴(kuò)充人才培養(yǎng)渠道，正在依靠韓國頂尖大學(xué)培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才。韓國高麗大學(xué)2011年在韓國大學(xué)中第一個設(shè)立培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)軍官的學(xué)科——網(wǎng)絡(luò)國防科學(xué)，該學(xué)科從2011年秋季開始招生，共選拔了30名學(xué)生。印陸軍制定的《2000年信息技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》明確要求所有軍官在2002年以前必須掌握計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，并成立了信息技術(shù)學(xué)院，專門為作戰(zhàn)部隊(duì)指揮官教授網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)基礎(chǔ)知識。許多軍事院校也開設(shè)了與網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)相關(guān)的專業(yè)課程，包括黑客技術(shù)培訓(xùn)課程。臺“國防大學(xué)”開展網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)教學(xué)，組織學(xué)員開展信息網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)試驗(yàn)和訓(xùn)練。受訓(xùn)學(xué)員經(jīng)6小時訓(xùn)練后，網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)辨識正確率可達(dá)77%，目標(biāo)弱點(diǎn)偵測正確率可達(dá)100%。

二是社會途徑招募。美軍借助國內(nèi)外“黑客”大賽等平臺，不斷招募計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的專家、奇才。并且還資助一年一度在美國拉斯維加斯舉行的“世界黑客大會”，從中選拔網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才。此外，為了吸引頂尖水平的網(wǎng)絡(luò)專家從軍，美國空軍和海軍方面甚至“不拘一格降人才”，紛紛放松專門人才的參軍要求，網(wǎng)絡(luò)高手參軍甚至可以不以過軍隊(duì)基礎(chǔ)訓(xùn)練就可以獲得軍官資格。

三是演習(xí)實(shí)戰(zhàn)鍛造。1997年，美國第一批網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士參加了國家安全局組織的秘密演習(xí)。美軍還廣泛開設(shè)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士培訓(xùn)班，陸續(xù)構(gòu)建起以各軍種信息戰(zhàn)中心的“紅軍”、計算機(jī)應(yīng)急分隊(duì)等為主的“網(wǎng)絡(luò)勇士”，并多次與蘭德公司進(jìn)行計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全模擬演習(xí)。近年來，美軍以預(yù)防“電子911”和“數(shù)字珍珠港”為名，在2006年和2008年，先后組織了“網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴1”和“網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴2”的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)演習(xí)，模擬他國、恐怖組織和黑客發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊。演習(xí)中，全民皆兵。18個聯(lián)邦機(jī)構(gòu)協(xié)同作戰(zhàn)，更是有思科和微軟等40余家大牌科技企業(yè)參與。其緊張程度，讓參與者“連喝水的時間都沒有”，幾乎成為現(xiàn)實(shí)版的“反恐24小時”。2010年，美國還聯(lián)合15國舉行了規(guī)模空前的“網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴3”演習(xí)。同時，美軍還在近年來發(fā)生的海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭中投入了網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量?？傊ㄟ^一系列針對性的演習(xí)和實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，有效鍛煉了現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)了大批網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才。

（三）以完善政策機(jī)制保障網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)

完善的政策機(jī)制是網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)的重要保證。外軍普遍重視依靠政策機(jī)制從宏觀指導(dǎo)和戰(zhàn)略實(shí)施層面確保網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量建設(shè)的順利進(jìn)行。奧巴馬政府認(rèn)為，美國政府網(wǎng)絡(luò)空間安全機(jī)構(gòu)存在著戰(zhàn)略重心不明、工作職能重疊、缺乏協(xié)調(diào)配合等問題，因此必須從最高層實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，全面協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制。美軍尤其重視網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)工作，先后頒布了《2010年聯(lián)合構(gòu)想》、《2020年聯(lián)合構(gòu)想》、《國防部轉(zhuǎn)型計劃指南》和《聯(lián)合轉(zhuǎn)型路線圖》等指導(dǎo)美軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，建立了順暢的政策運(yùn)行機(jī)制。2009年，美國發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)空間政策報告》，俄羅斯、德國、法國、英國和日本等國也都出臺了一系列網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略文件，其中不乏對網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)的重要論述。

進(jìn)入2011年后，西方多個國家競相發(fā)布網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略，紛紛加緊搶占網(wǎng)絡(luò)制高點(diǎn)的步伐。年初，德國頒布了《德國網(wǎng)電空間安全戰(zhàn)略》，2月，法國頒布了《信息系統(tǒng)防御和安全戰(zhàn)略》，5月，印度出臺了《國家網(wǎng)電安全策略（草案）》，美國自4月至7月間，先后頒布了《網(wǎng)絡(luò)空間可信標(biāo)識國家戰(zhàn)略》、《網(wǎng)絡(luò)電磁空間國際戰(zhàn)略》和《網(wǎng)絡(luò)電磁空間行動戰(zhàn)略》，尤其需要指出的是同年8月，美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院發(fā)布《美國網(wǎng)絡(luò)安全教育計劃戰(zhàn)略規(guī)劃：構(gòu)建數(shù)字美國》草案，旨在通過創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)行為教育、培訓(xùn)和加強(qiáng)相關(guān)意識，促進(jìn)美國的經(jīng)濟(jì)繁榮和保障國家安全，努力“建立和維持一支無人能敵的、具有全球競爭力的網(wǎng)絡(luò)安全隊(duì)伍”。由此，以美國為首的西方國家打造了一體化的國家網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)體制和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)機(jī)制。

（四）以巨額、有效的投入支撐網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)

重視對人才培養(yǎng)的高投入是外軍建設(shè)一個主要規(guī)律。外軍尤其是美軍很舍得對網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)進(jìn)行投入，甚至在削減軍費(fèi)開支的情況下，依然提供了充足的經(jīng)費(fèi)保障。2009年4月，美國防部公布了5340億美元的2010年度軍事預(yù)算計劃，國防部長蓋茨在宣布新年度國防開支預(yù)算時，宣布縮減開支、包括停產(chǎn)F-22戰(zhàn)機(jī)等一系列的減少訂購，使美國軍購進(jìn)入“陰霾時期”，然而網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)方面，卻特別強(qiáng)調(diào)要增加網(wǎng)絡(luò)專家的編制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)建設(shè)。這些舉措充分體現(xiàn)了美軍對網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)重視程度之高、經(jīng)費(fèi)投入之大。

近些年來，美軍不惜巨資培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才，打造網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)系統(tǒng)。美國每年投入國防部網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的資金高達(dá)250億美元，僅就網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)聯(lián)合職能司令部經(jīng)費(fèi)預(yù)算來說，2010年為1.2億美元，2013年高達(dá)34億美元。據(jù)五角大樓預(yù)計，在未來幾年，用于建立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)、建立戰(zhàn)爭網(wǎng)絡(luò)的投資比制造原子彈的曼哈頓工程還要昂貴。此外，日本防衛(wèi)省從2005年到2009年在信息化建設(shè)領(lǐng)域的投入高達(dá)1.5萬億日元，約占同期國防費(fèi)總額的4%。日本2012年度防衛(wèi)預(yù)算概算總額達(dá)4.8億日元，其中2.2億日元用于防御網(wǎng)絡(luò)攻擊的“防病毒”等方面。2012年7月，韓國政府宣布投資19億韓元在2013年3月之前選拔6名與黑客相對應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)頂級“白客”，這些被選中的“白客”每人能獲得2000萬韓元的獎學(xué)金，畢業(yè)后將優(yōu)先推薦到韓軍網(wǎng)絡(luò)司令部、國情院、警察廳等國家機(jī)關(guān)工作。

二、外軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)對我軍的啟示

考察外軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)的主要做法和制度安排，雖然有其特定的歷史條件和社會背景，但對于研究尚處于起步階段，力量建設(shè)在好多方面仍處于空白的我軍來說，外軍的成功做法對我們還是具有積極的啟示意義。

（一）重視更新網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)觀念

思想引領(lǐng)方向，觀念支配行動。當(dāng)前，由于全面意義上的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)還沒有真正發(fā)生，無論是國內(nèi)還是軍內(nèi)多數(shù)人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)距離我們還很遙遠(yuǎn)，這種觀點(diǎn)是相當(dāng)錯誤的。我們深知凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢的道理。變革誠然并非易事，但如果我們只是抱殘守缺、維持現(xiàn)狀，其中固有的威脅則必然會使面臨的局勢變得更為嚴(yán)峻。因此，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才，我們要樹立跨越培養(yǎng)、開放培養(yǎng)、超前培養(yǎng)等科學(xué)的培養(yǎng)觀念。關(guān)于選拔網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)對象的標(biāo)準(zhǔn)，美空軍少將威廉·洛德說：“如果他們沒法背包跑三英里，但能關(guān)閉‘監(jiān)視控制與數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)（SCADA，指控制電力網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的軟件），我們可以提供一個適合他們工作的環(huán)境?！边@種言論啟示我們，必須以觀念的更新來引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才的培養(yǎng)，確保網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)的正確方向。

隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)作為一種重要性日益凸顯的作戰(zhàn)樣式，無論是網(wǎng)絡(luò)攻防，還是網(wǎng)絡(luò)防護(hù)，都離不開高知識和高智能的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才隊(duì)伍。這就要求我們必須更新觀念，重視網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才的培養(yǎng)，把其作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)擺在重要的位置。從國家層面說，應(yīng)以觀念的更新為引領(lǐng)，加快網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量和網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略政策的制定，樹立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)觀念。從軍隊(duì)層面說，應(yīng)盡快成立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)專家委員會和專家人才庫，用以解決網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)重大問題，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)工作，并為首長機(jī)關(guān)決策提供參考咨詢。

（二）加快網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變

戰(zhàn)爭形態(tài)決定人才建設(shè)需求，作戰(zhàn)方式?jīng)Q定人才建設(shè)模式。我軍戰(zhàn)斗力生成模式的轉(zhuǎn)變，對高素質(zhì)新型軍事人才的培養(yǎng)提出了新的要求，也必然對網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)提出新的要求。當(dāng)前外軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)主要以院校培養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)班培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演習(xí)鍛造以及社會途徑培養(yǎng)四種主要模式，無論哪種模式，都有其適用的對象和范圍，都有其特定的背景條件。結(jié)合當(dāng)前我軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才建設(shè)現(xiàn)狀，我們應(yīng)在借鑒外軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)做法的基礎(chǔ)上，構(gòu)建符合國情、軍情的有效模式。

為此，可實(shí)行院校、部隊(duì)、地方“三結(jié)合”的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)模式。一是發(fā)揮軍隊(duì)院校作用。應(yīng)積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)學(xué)、網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)指揮學(xué)、網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)技術(shù)學(xué)等網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)專業(yè)學(xué)科體系，建立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制。二是依托地方院校培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才。一方面借助地方院校人力資源優(yōu)勢選拔網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才，并對他們進(jìn)行有針對性的培養(yǎng)。另一方面著眼解決軍隊(duì)培訓(xùn)力量不足、生源不足等問題，還可以委托地方院校為部隊(duì)代培人才。此外，還可以與地方院校、科研院所等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)達(dá)的部門進(jìn)行合作研究和攻關(guān)，從而提高網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)的質(zhì)量效益。

（三）持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)機(jī)制

體制機(jī)制是一切工作有效開展的組織手段和保證，是頂層設(shè)計的重要內(nèi)容。外軍為了增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)的針對性和有效性，對人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)設(shè)置了健全的組織機(jī)構(gòu)。尤其是美軍已建立了組織健全、體系完善、溝通有序、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的人才培養(yǎng)機(jī)制。而對于我軍來說，從上至下尚沒有明確的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)工作還處于混沌狀態(tài)，這嚴(yán)重制約了我軍網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量的發(fā)展。

為此，基于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)社會廣泛性、民眾自發(fā)性和技術(shù)先進(jìn)性等特點(diǎn)，一是應(yīng)建立明確的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，對網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)實(shí)施統(tǒng)一有力的領(lǐng)導(dǎo)。二是應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)協(xié)作機(jī)制。借助地方有利資源，形成軍民一體、密切配合、信息互通、力量互補(bǔ)、資源互享的人才培養(yǎng)協(xié)作機(jī)制。三是應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)交流機(jī)制。采取任務(wù)牽引與職能崗位相結(jié)合、軍地及軍內(nèi)各系統(tǒng)相結(jié)合的方式，加大軍地之間、軍內(nèi)各系統(tǒng)之間人才的有效交流合作，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)的針對性。

（四）加大網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)保障力度

著眼打贏未來網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭人才需求，外軍尤其是美軍向來非常重視對網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)的保障工作，其保障力度之大、保障范圍之廣、保障內(nèi)容之細(xì)、保障項(xiàng)目之全，都是值得我們充分借鑒的。

當(dāng)前，我軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)工作，應(yīng)本著立足現(xiàn)有，集中力量，加大投入，突出重點(diǎn)，挖掘潛力的原則，創(chuàng)建完備的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)保障體系。一是加大經(jīng)費(fèi)保障力度。國家和軍隊(duì)都應(yīng)成立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金，并依據(jù)形勢的發(fā)展和任務(wù)需要逐年加大投入保障力度，確保人才培養(yǎng)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源與支撐。二是創(chuàng)建模擬訓(xùn)練中心。選調(diào)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)各方面的專家，采用最先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)備和手段，營造逼真的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)環(huán)境，加大人才模擬對抗訓(xùn)練力度。三是建立人才培訓(xùn)基地。國家和軍隊(duì)都要建立功能齊備、規(guī)模適當(dāng)?shù)娜瞬排嘤?xùn)基地，定期選送培養(yǎng)對象進(jìn)行有針對性的網(wǎng)上對抗或演習(xí)，使培養(yǎng)對象在模擬的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)環(huán)境中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭，提高網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量效益，從而為贏得未來網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭打下雄厚的人才基礎(chǔ)。

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