包頭市城鎮(zhèn)化中影響民族關系的因素

摘 要：包頭市位于內蒙古自治區(qū)西部，北與蒙古國接壤，南臨黃河，東西接土默川平原和河套平原，歷史上，陰山南北曾經生活過犬戎、匈奴、鮮卑、突厥、韃靼、蒙古族等游牧民族，這里是我國北方少數民族的聚居區(qū)，是少數民族生息繁衍的地方。黨中央提出的“一帶一路”戰(zhàn)略為少數民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了重要的機遇和契機，城鎮(zhèn)化建設有利于改善各民族之間的關系，加強了民族之間的交往交流交融，同時也出現了很多民族問題，主要表現在經濟發(fā)展差距、民族文化差異、民族利益矛盾、民族意識強化等方面。

關鍵詞：包頭市 城鎮(zhèn)化 民族關系

自古以來，內蒙古包頭市就是少數民族聚居區(qū)，現在形成了漢族占多數、蒙古族占主體的民族分布格局，還有回族、滿族、達斡爾族、鄂倫春族等有數民族的零星分布。內蒙古自治區(qū)建立以來，各族人民在黨和政府的領導下，堅持實行民族區(qū)域自治制度，民族地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，已經建立了平等的、團結的、互助的、和諧的社會主義民族關系，各民族密切交往交流交融，“民族交往交流交融三者關系，可以說交往是形式、交流是內容、交融是本質。”[1]。包頭市隨著經濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化率越來越高，少數民族的分布狀態(tài)有新的變化，很多游牧民族放棄了傳統(tǒng)的游牧方式，選擇了定居放牧，或者是來到了城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各民族交往交流交融的形式也有新的變化，影響民族關系的因素也在增加。由于各民族之間的差異性，在經濟快速增長、文化激烈碰撞、城鎮(zhèn)化進程加快的社會環(huán)境中，還是客觀存在著一些民族問題，這些問題制約著民族關系的改善。

一、經濟發(fā)展差距

包頭市是國家呼包銀榆經濟帶和內蒙古呼包鄂經濟圈的重要組成部分，全市總面積27768平方公里，轄9個旗縣區(qū)和一個國家級稀土高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。近年來，各民族總人口基數持續(xù)增加，尤其是少數民族人口數量越來越多，少數民族人口在總人口中所占比重逐年增加，這得益于黨和國家對少數民族的關懷與照顧，也充分地反映了各民族共同繁榮發(fā)展的真實情況。民族地區(qū)經濟發(fā)展不平衡，南部發(fā)達，北部滯后，雖然城鎮(zhèn)化率較高，但是城鎮(zhèn)化不均衡。包頭市各項經濟發(fā)展指標穩(wěn)居自治區(qū)前列，2015年包頭市地區(qū)生產總值3636.3億元，增長8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入35506元；農村牧區(qū)常住居民人均可支配收13860元。從宏觀數據上來看，包頭經濟發(fā)展較快，繼續(xù)保持穩(wěn)增長的良好態(tài)勢，但是城鄉(xiāng)二元結構的詬病還沒有解決，城鎮(zhèn)居民可支配收入是農牧民純收入的2.56倍。旗縣地區(qū)之間的差距依然存在，昆都侖區(qū)、青山區(qū)、稀土高新區(qū)發(fā)展水平較高，達茂旗、固陽縣發(fā)展水平較低。2015年，昆區(qū)地區(qū)生產總值完成1070億元，各項主要經濟指標位居包頭市各旗縣區(qū)首位、自治區(qū)前列，而達茂旗全年地區(qū)生產總值僅有209.4億元，這兩個地區(qū)人均GDP差距也非常大。包頭市蒙古族絕大多數生活在偏遠落后的草原上，生活水平遠不及城鎮(zhèn)居民，因此從根本上解決民族問題，還是要大力發(fā)展民族經濟，建立健全社會保障制度，逐步消除地區(qū)之間的差距。

二、民族文化差異

包頭市地處游牧民族與農耕民族交匯之處，北方草原上的民族孕育了游牧文化，而蒙古族是游牧文化的極大成者，黃河流域的農耕民族創(chuàng)造了地域特色的黃河文化。還有敕勒川地區(qū)土生土長的土默特文化，近代人口遷徙孕育的西口文化，各民族不同的宗教文化，多種文化存在著巨大的差異性，表現在語言、文字、藝術、風俗、宗教等方面，但是各民族之間不可能只在本民族范圍之內活動，由于生產力的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的推進，各民族之間的交往交流交融日益增多，民族文化上的差異性不能阻止這種現象的發(fā)生，多種文化必然會相互碰撞、相互包容、相互交融，這是民族文化發(fā)展的必然趨勢。各民族之間的文化交融過程是極其艱難的，比如相對先進的農耕文化具有強大的生命力和影響力，相對落后的游牧文化在城鎮(zhèn)化進程中受到了前所未有的沖擊，很多農牧民出現了不同程度的漢化現象，因此，我們要保護和發(fā)展游牧文化。

三、民族意識強化

民族認同是指個體對本民族的認識、信念、情感、態(tài)度及其民族歸屬的承認，是一種群體認同。民族認同有廣義和狹義之分，廣義的民族認同是指中華民族的認同，狹義的民族認同是指56個民族自身的認同。歷史上，盡管各民族存在摩擦、糾紛、矛盾、戰(zhàn)爭，但是在民族的形成、發(fā)展和融合、國家統(tǒng)一、抵御外敵等過程中，包頭市各民族逐漸形成中華民族和國家的認同感，這種認同與歷史淵源、中華文化、國家統(tǒng)一有密切的聯(lián)系。“內蒙古城鎮(zhèn)化中少數民族民族意識的增強，會極大地促進少數民族自身的發(fā)展和進步，但若引導不好，就有可能出現只強調本民族特點、本民族利益而忽視或損傷中華民族整體利益的極端民族主義傾向，阻滯和破壞各民族之間正常的聯(lián)系和交往，影響到內蒙古安定團結的大局?！盵2]片面強調自己是某一民族，只注重本民族的利益，刻意強調本民族的語言文字、風俗習慣、宗教信仰，強化狹隘的本民族意識，從而忽略了對中華民族的認同，殊不知，中國現在已經形成中華民族一體多元格局，這是不容否定的。如東河區(qū)聚居著很多回族人，極少數回民拉幫結派，片面強調本民族的特殊性，很少與其他民族的人交往，只在本民族范圍之內活動。因此，我們既要承認各民族的認同，又要加強中華民族的認同，這有利于國家的長治久安，民族的統(tǒng)一。

四、民族利益矛盾

近年來，包頭市的經濟發(fā)展較快，城鎮(zhèn)化率領先于自治區(qū)其它盟市，市場經濟環(huán)境下的民族利益矛盾仍然存在，主要表現在三個方面：一是過渡開發(fā)自然資源，破壞了生態(tài)環(huán)境。包鋼、達茂旗的石寶鐵礦、白云鄂博的稀土礦、石拐的煤礦、土右的洗煤廠等是地方財政收入的支柱，這些地區(qū)也是少數民族的聚居區(qū)，稍有不慎，開發(fā)礦產資源就會對農牧民的生存環(huán)境帶來致命的威脅，從而引起一些利益糾紛。二是農牧民進入城市，社會保障體系不完善，從就業(yè)、文化、宗教、風俗習慣等方面難以適應。如達茂旗在2008年實行了全旗范圍內的禁牧措施，興建了許多移民新村，部分牧民移居到市區(qū)生活，很多牧民在再就業(yè)、語言溝通、民族認同、風俗習慣等方面很不適應，民族利益糾紛矛盾突出。三是對農牧民草場、土地流轉、財產等方面的補償一旦協(xié)商不成，極易引發(fā)民族問題，我們要堅決避免類似“錫盟惡性事件”的發(fā)生。

包頭市各民族已經建立了平等、團結、互助、和諧的新型社會主義民族關系，對于在城鎮(zhèn)化進程中出現的民族問題，應該加快民族經濟發(fā)展，弘揚少數民族文化，完善社會保障制度，加強民族團結教育，各民族才會更好地相互交往交流交融。今后，內蒙古包頭市“各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起?！卑^市城鎮(zhèn)化進程中，各民族將更加和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。

參考文獻：

[1]金炳鎬，肖銳，畢躍光.論民族交流交往交融[J].烏魯木齊：新疆師范大學學報（哲社版），2011，（1）.

[2]馬尚云，李慧勇. 內蒙古城市化進程中民族問題的表現及對策研究[J].內蒙古大學學報（ 哲學社會科學版），2011（3）.

作者簡介：

崔艷軍（1980.10-），男，漢族，內蒙古鄂爾多斯人，講師，碩士，主要從事思想政治教育研究。