新時期銀川市和諧民族關(guān)系的建設(shè)路徑

摘 要 銀川市民族關(guān)系在不同的時期表現(xiàn)著不同的特點(diǎn)，新時期銀川市民族關(guān)系在原有的基礎(chǔ)上又增添許多復(fù)雜的因素，主要表現(xiàn)在大規(guī)模的生態(tài)移民、新的發(fā)展機(jī)遇使民族文化的相互尊重顯得更為迫切和網(wǎng)絡(luò)媒體對民族文化的誤解、誤傳；所以，把握好影響民族關(guān)系的主要因素并進(jìn)行深入的思考和研究，對新時期構(gòu)建和諧的銀川市民族關(guān)系有著重要意義。

【關(guān)鍵詞】銀川市；民族關(guān)系；城市治理

民族關(guān)系是當(dāng)今民族國家普遍存在的社會現(xiàn)象，處理好這對關(guān)系對于我國的社會發(fā)展和綜合國力的提升意義重大。新時期銀川市民族關(guān)系從某一點(diǎn)來既折射出我國當(dāng)下民族關(guān)系的共性，也能反映出其獨(dú)有特性。要了解當(dāng)下銀川市的民族關(guān)系，就必須知道歷史過程中的民族關(guān)系發(fā)展?fàn)顩r。

1 新時期銀川市民族關(guān)系的新特點(diǎn)

1.1 銀川市的基本概況

銀川市有著“鳳凰城”的美稱，東臨黃河，西倚賀蘭山，是西部地區(qū)城市當(dāng)中飛速發(fā)展的新寵，有著西部大開發(fā)、少數(shù)民族地區(qū)、阿拉伯國家的開放省份、一帶一路等政策的一系列優(yōu)勢。銀川市下轄三區(qū)、兩縣和一市，三區(qū)分別為興慶區(qū)、金鳳區(qū)和西夏區(qū)，兩縣為賀蘭縣和永寧縣，一市為靈武市；銀川市面積為90255.38平方千米。2014年末全市常住總?cè)丝?12.89萬人。其中回族人口53.38萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?5.1%。

1.2 新時期銀川市民族關(guān)系的特點(diǎn)

“民族關(guān)系是具有特定內(nèi)涵的特殊的社會關(guān)系，是民族發(fā)展過程中相關(guān)民族之間的相互交往、聯(lián)系、作用和影響的關(guān)系，是雙向的、動態(tài)的?！眴蝹€民族是構(gòu)不成民族關(guān)系的。銀川市回漢民族交往已久，在不同的時期，表現(xiàn)為不同的特點(diǎn)。

1.2.1 大規(guī)模的生態(tài)移民使銀川市周邊回漢民族關(guān)系的復(fù)雜性增加

生態(tài)移民是指那些居住在自然條件惡劣、資源匱乏地區(qū)的貧困人口實(shí)行規(guī)模較大的易地扶貧搬遷，以其改善生存和發(fā)展條件。寧夏作為全國重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)移民的對象，其主要集中在南部西海固的偏遠(yuǎn)山區(qū)。大量生態(tài)移民人口的進(jìn)城，給銀川市城市治理帶來了新的挑戰(zhàn)，特別是城市民族關(guān)系方面；首先，在移民群體中，回族人口占全區(qū)回族人口的一半以上，這些常年在傳統(tǒng)居住區(qū)居住的回族，從風(fēng)俗習(xí)慣來說，與城市回、漢民族不同，特別是宗教信仰方面，生態(tài)移民來的回族與銀川市傳統(tǒng)世居回族在其信仰的“純真性”來說有所不同，兩者很容易形成排外心理，不利于交往。其次，是移民人口對民族交往的影響。銀川市作為地方省會城市，為民族交往提供了平臺；在每一個交往個體，都有機(jī)會與其他民族交往，利于民族關(guān)系朝著良性方向發(fā)展；但是生態(tài)移民群眾，由于以往生活在閉塞的山區(qū)，與其他群體交往甚少，初來銀川，在眾多因素產(chǎn)生下的交往困難時有發(fā)生；為新時期銀川民族關(guān)系，特別是回漢關(guān)系增加了新的影響因素。

1.2.2 銀川市面臨新的發(fā)展機(jī)遇使民族文化的相互尊重顯得更為迫切

新時期國家對寧夏及銀川市的發(fā)展給與了一系列的新政策，如內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、中阿博覽會永久會址和一帶一路等，這不僅成為銀川市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，而且也是寧夏及銀川市與世界國家交流發(fā)展的新機(jī)遇。從國家發(fā)展的視角上來說，寧夏要想與其它省份一樣和世界各國交流特別是阿拉伯國家，主打回族文化是比較好的選擇；當(dāng)然，發(fā)展的背后也使得該地區(qū)民族文化自我覺醒；這種現(xiàn)象的出現(xiàn)我們可以用不尓迪厄（P.Bourdieu，1990）的“象征資本”理論和托馬斯（Thomas，1998）的“再地方化”理論來解釋?！跋笳髻Y本”以不被察覺的方式得到場域和行動者的認(rèn)同與支持；以獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。地方政府認(rèn)為，回族文化對寧夏及銀川市吸引外資是比較有利的條件；也是地方政府官員彰顯政績的可見形式。同時，在經(jīng)濟(jì)效益的牽引下，也會伴隨帶有回族文化元素包括建筑等社會效益的出現(xiàn)?！霸俚胤交笔侵傅胤匠霈F(xiàn)通過消費(fèi)外來材料的“再地方化”過程。那么是不是我們可以理解為，銀川市利用外來文化元素來裝飾自己，使得發(fā)揮“象征資本”的經(jīng)濟(jì)效益呢？

1.2.3 網(wǎng)絡(luò)媒體對民族文化的誤解帶來的民族關(guān)系的消極影響

互聯(lián)網(wǎng)具有信息傳遞快、信息量大和難監(jiān)控的特點(diǎn)，某些人對少數(shù)民族文化的偏見看法，在互聯(lián)網(wǎng)傳遞信息的語境下得到了一些不了解少數(shù)民族文化的人的認(rèn)可，致使其他網(wǎng)民對民族風(fēng)俗文化的誤解、誤讀。但我國互聯(lián)網(wǎng)在監(jiān)管和審查方面都存在許多漏洞；特別是大型公共網(wǎng)絡(luò)平臺，如微博、微信等新的網(wǎng)絡(luò)傳播載體的出現(xiàn)，使得網(wǎng)民發(fā)表個人見解不受約束；其中不乏有些人對少數(shù)民族文化缺乏常識性的了解；近期出現(xiàn)的所謂泛清真化在網(wǎng)上鋪天蓋天的傳播，對伊斯蘭文化的誤解造成的“他者”感，殊不知“他者”文化的塑造是為了迎合某些經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，但也不排除他們?yōu)榱巳后w的尊嚴(yán)而尋求被認(rèn)可。

2 構(gòu)建銀川市和諧民族關(guān)系的建設(shè)路徑

新時期影響銀川市民族關(guān)系的因素是復(fù)雜且多樣的，把握好影響民族關(guān)系的主要因素并進(jìn)行深入的思考和研究，才能為政府制定民族政策、有效調(diào)控民族關(guān)系提供理論依據(jù)。下面就構(gòu)建新時期銀川市和諧民族關(guān)系，提出幾點(diǎn)建議。

2.1 從寧夏自治區(qū)做起，完善民族區(qū)域自治和其他各項民族政策，使各族人民共享地區(qū)發(fā)展的成果

在2005年召開的中央民族工作會上，胡錦濤提出了： “加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是各族群眾的迫切要求，也是現(xiàn)階段解決民族問題的根本途徑，必須擺到更加突出的戰(zhàn)略位置”。縮小民族間發(fā)展差距，促進(jìn)銀川市和諧民族關(guān)系的健康發(fā)展。發(fā)展是解決民族問題關(guān)鍵，也是構(gòu)建銀川市和諧民族關(guān)系的題中之意。在新時期一帶一路、中阿博覽會的政策支持下，將成為銀川市發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的新機(jī)遇。但由于民族地區(qū)的原因，使得銀川人民在分享地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果時，出現(xiàn)了民族差異，這將不利于銀川市和諧民族關(guān)系的構(gòu)建；所以，地方政府應(yīng)出臺相關(guān)的自治條例，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利惠及全區(qū)各族人民。

2.2 銀川市的城市治理應(yīng)該采用多方式、多形式、多中心的治理理念

鄒珊珊的《城市治理：中國的理解與實(shí)踐》一書中認(rèn)為“城市治理應(yīng)與多中心治理相結(jié)合”，這種城市治理理念對于銀川這種多元結(jié)構(gòu)社會現(xiàn)狀有可借鑒的意義。對于移民群眾來說，多少還保留原有居住區(qū)的一些風(fēng)俗習(xí)慣，出現(xiàn)了對城市現(xiàn)有的生活方式不適應(yīng)；為此，政府應(yīng)該用多方式、多形式、多中心的治理理念來處理。首先，采用移民原居住地方的治理方式來治理；利用原有的治理方式可以減輕被移民群眾背井離鄉(xiāng)的孤獨(dú)感，從而在治理方式上來慰藉其內(nèi)心的空虛。其次，探索城市社區(qū)治理的新模式；新的社區(qū)治理模式應(yīng)該堅持“以人文本”和“多元參與”的治理模式，社區(qū)是集民意、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的最基層，本著“以人文本”、“為人民服務(wù)”的宗旨，讓移民群眾、城市世居回族、漢族等多元參與的治理原則，傾聽來自各方的意見、想法；打破交往壁壘，求同存異，將分歧控制在所有人可接受的范圍內(nèi)。

2.3 在和諧民族關(guān)系的視角下宣傳民族知識，了解民族常識

我們以往的民族知識宣傳都是單方面的，地方民族宣傳自己本民族的傳統(tǒng)文化，國家層面上的宣傳傳統(tǒng)主流漢文化，出現(xiàn)了地方政府與中央政府宣傳的“兩張皮”的現(xiàn)象。地方政府過分的宣傳本民族文化，必然會導(dǎo)致他者對其文化自覺產(chǎn)生誤導(dǎo)，過分強(qiáng)調(diào)這是與國家宣傳的主流文化相抗衡。如果在和諧民族關(guān)系的視角下去宣傳少數(shù)民族文化和主流傳統(tǒng)漢文化，普及民族知識，增進(jìn)漢族對少數(shù)民族宗教信仰、飲食禁忌等風(fēng)俗習(xí)慣的了解和尊重。這不僅有利于主體漢民族對少數(shù)民族文化的了解，而且也能讓少數(shù)民族在傳統(tǒng)文化認(rèn)同下找到合適的位置。

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作者簡介

王維利（1991-），男，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市人?，F(xiàn)為北方民族大學(xué)2015級民族理論與政策在讀碩士研究生。研究方向?yàn)槊褡謇碚撆c民族關(guān)系。

作者單位

北方民族大學(xué) 寧夏回族自治區(qū)銀川市 750021