探討軍隊刑事偵查工作的特殊性

摘 要 在軍隊中，軍隊的保衛(wèi)工作是保持軍隊穩(wěn)定的重要工作，而在所有工作中，軍隊的刑事偵查工作又是重中之重。這一工作與其他工內(nèi)容相對比具有顯著特殊性，分析這種特殊性能夠使得軍隊的刑事偵查規(guī)律得以探索，也能夠使相關(guān)人員的制度認(rèn)知更加深化。本文將圍繞構(gòu)建軍隊刑事偵查工作特殊性的理論體系，從意義、原因、要求、問題以及建議等幾個方面進(jìn)行闡述，以期適應(yīng)軍隊法制建設(shè)發(fā)展的需要和打擊軍內(nèi)刑事犯罪的要求，構(gòu)建更加完備的具有中國特色的軍隊刑事偵查體系。

關(guān)鍵詞 軍隊 刑事偵查 特殊性

作者簡介：吳錚，西安政治學(xué)院。

中圖分類號：D918 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.348

軍隊的刑事偵查指的是在軍隊上享有刑事偵查權(quán)利的一些機(jī)關(guān)單位，根據(jù)我國的法律以及軍隊的相關(guān)法規(guī)，這屬于專業(yè)性特別強(qiáng)的一個工作，相關(guān)人員通過一定的偵查手段、科技技術(shù)等與不法分子展開激烈斗爭?？梢哉f刑事偵查具備獨有的特殊性，承認(rèn)其特殊性能有效探究軍隊的刑事偵查規(guī)律，強(qiáng)化制度認(rèn)知，更能為我國軍事司法體制的改革奠定牢固基礎(chǔ)。

一、刑事偵查特殊性所具備的價值分析

（一）可行性價值

從理論方面而言，軍隊的刑事偵查屬性就是其刑事偵查的本質(zhì)，它既具有相對穩(wěn)定的內(nèi)部矛盾，又具有特殊性，此種聯(lián)系通過特定的客體及固有運動來體現(xiàn)，同時其本身同樣具備一種特殊的矛盾，即對象在特殊矛盾中的具體反映。簡而言之就是軍隊的刑事偵查不僅僅只是具備穩(wěn)定屬性，其研究客體同樣具備特殊的屬性，同時在某些方面又具備特殊的屬性。詳細(xì)分析軍隊的刑事偵查特殊性并將其工作本質(zhì)和普通的刑事偵查本質(zhì)進(jìn)行對比，則能夠加深對其工作特殊性的認(rèn)識，這在軍隊的刑事偵查方面，如它的工作性質(zhì)以及工作職能、體制、工作機(jī)制等多方面均可起到積極解讀作用。

從制度構(gòu)架方面而言，軍隊偵查在立法方面并不十分完善，具體的體現(xiàn)就是在立法程序、權(quán)限以及主體等方面還不十分明確，這是由于立法體制存在先天不足所導(dǎo)致，進(jìn)而促使國家在立法的過程中，沒有對軍隊偵查及其訴訟特點給予充分的考慮，在此情形下，國家在軍事訴訟方面未制定相關(guān)的法律法規(guī)，所有軍隊的訴訟均是根據(jù)國家現(xiàn)行的普通法律進(jìn)行處理。分析其特殊性不但可以使其對普通刑事訴訟法的依賴降低，同時又可以在相關(guān)的領(lǐng)域當(dāng)中提出新穎觀點，這樣一來可以幫助改革中國刑事程序奠定牢固基礎(chǔ)，有助于刑事訴訟不斷得以健全和完善。

從指導(dǎo)實踐方面而言，我國軍方目前在辦理的刑事案件的過程當(dāng)中，主要依賴于國家現(xiàn)有的訴訟體制來進(jìn)行，這樣極有可能忽略軍事活動、管理特殊性，對其刑事訴訟的進(jìn)一步開展及科學(xué)建設(shè)有極大的影響。

（二）必要性

軍隊的刑事偵查主要內(nèi)容是對軍事與社會之間的關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，決定了它以國家的軍事利益為目標(biāo)，這也是此工作具有特殊性的原因。軍事利益在國家利益當(dāng)中屬于極為重要的組成部分之一。對內(nèi)其掌握著國內(nèi)統(tǒng)治階級利益；對外其擁有一國主權(quán)。保證和鞏固部隊的純潔性，實現(xiàn)國家軍事利益，是此項工作的基礎(chǔ)功能與最根本的價值。通常情況下，軍隊的刑事偵查也會涉及國家的軍事利益方面，因此在實際處理工作的過程當(dāng)中，就要展開區(qū)別的對待。

二、軍隊的刑事偵查特殊性的目前現(xiàn)狀

（一）行使權(quán)力的機(jī)構(gòu)

根據(jù)我國刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，軍事監(jiān)獄、軍隊保衛(wèi)部門和軍事檢察院保衛(wèi)等機(jī)構(gòu)可依法對軍隊中出現(xiàn)的刑事案件實施偵查處理權(quán)，別的機(jī)關(guān)以及團(tuán)體、個人等則不具有這種權(quán)利，這種具備偵查權(quán)的機(jī)構(gòu)擁有軍隊的編制，保護(hù)軍事利益，這種特殊性也從另一個角度體現(xiàn)了它的職能。

（二）程序規(guī)則

從國內(nèi)現(xiàn)在的相關(guān)規(guī)定方面來看，軍隊的刑事偵查主要包括以下幾個程序，即接受案件后展開立案，然后進(jìn)而偵查取證環(huán)節(jié)，再到破案和結(jié)案的環(huán)節(jié)，一共有五個步驟，同時這五個步驟的工作程序仍然是適用于刑事訴訟法的，但在某些情況下，刑事訴訟法本身就具有一定的缺陷性，比如當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生戰(zhàn)爭時候，解決問題如果還用刑事訴訟法的程序規(guī)則，就很有可能忽略其特殊性，阻礙了訴訟利益。除此外，刑事訴訟法是以追求司法獨立為原則的，而在當(dāng)下軍隊的刑事偵查當(dāng)中依舊存在一些保衛(wèi)部門，部門中的管理者往往屬于黨委人員，對其有偵查決定權(quán)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)體制

軍隊的保衛(wèi)部門是軍隊機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)部門，接受本級政治機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，其職能主要就是偵查刑事案件。與此同時，上級的保衛(wèi)部門與下級保衛(wèi)部門之間沒有直接領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，所以會造成下級部門監(jiān)督與制約的缺失，偵查力量也會被分散，在作戰(zhàn)方面很難將整體優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

（四）立案管轄

軍隊的刑事偵查立案管轄具備下述幾個特點，即：第一，有機(jī)融合保護(hù)性與屬人管轄，其中后者是主要，前者為輔助。參照刑訴法的相關(guān)規(guī)定，在軍隊中保衛(wèi)部門主要的管轄對象就是軍隊內(nèi)部以及軍隊所屬營區(qū)發(fā)生的刑事案件，這決定了其原則要以屬人管轄為主，但是當(dāng)軍隊所管轄區(qū)外發(fā)生嚴(yán)重侵犯國家或者軍人利益的時候，軍隊中的司法機(jī)關(guān)則具備管轄權(quán)，進(jìn)而體現(xiàn)其保護(hù)性的管轄權(quán)利。第二，職務(wù)級別管轄，具有一定特殊性。職務(wù)級別管轄，就是對軍隊內(nèi)部人員的犯罪案件按其軍隊職務(wù)級別，將其區(qū)別于普通的刑事案件，依據(jù)案件的性質(zhì)、案件難易程度以及案件的影響大小來決定管轄的機(jī)關(guān)，主要基于軍事利益保密，由于職務(wù)級別不同掌握的秘密級別各不相同，如果采取一視同仁的處理原則極有可能把軍事機(jī)密泄露出去，進(jìn)而對國家的利益造成重大損害。第三，委托管轄具備多種情況。在軍隊以下單位中，并沒有設(shè)立軍事法院及相關(guān)檢察院，所以這些單位在辦理單位內(nèi)部出現(xiàn)的案件以外，對其管轄權(quán)屬的檢法兩院難以展開自偵、自訴案件的調(diào)查，這時保衛(wèi)部門則需以認(rèn)真、積極的態(tài)度幫助上述兩院進(jìn)行委托處理案件。

三、提升軍隊的刑事偵查效率的相關(guān)對策

（一）領(lǐng)導(dǎo)體制需合理、科學(xué)

對于軍隊的刑事偵查領(lǐng)導(dǎo)體制特別是黨委審批體制，與刑事訴訟法中的相關(guān)規(guī)定有一定差異，例如刑事訴訟立法當(dāng)中，若軍隊的內(nèi)部出現(xiàn)刑事案件，軍隊的保衛(wèi)部門擁有絕對的偵查權(quán)，但在我國現(xiàn)在的軍事法律法規(guī)當(dāng)中，在偵查方面的決定權(quán)屬黨委部門，而保衛(wèi)部門只是執(zhí)行部門，主要執(zhí)行黨委的相關(guān)決定。在軍隊上，刑事偵查的權(quán)利同時具備了司法權(quán)與指揮權(quán)兩個屬性，也就是說軍隊中的保衛(wèi)工作不屬于黨組織工作，所以相關(guān)政治部門設(shè)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，會對其偵查工作造成一定阻礙。在軍隊中，其保衛(wèi)部門也具備一定屬性，若根據(jù)該部門的這一屬性將其在司令部設(shè)立，則有利于偵查權(quán)科學(xué)行使，同時對保衛(wèi)部門偵查權(quán)限合理確定時可以適當(dāng)將軍隊的刑事偵查權(quán)限下放，在實際的操作當(dāng)中可以直接將重大的案件交予黨委領(lǐng)導(dǎo)直接出來，此外，其他刑事案件則需要保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人員自行處理。這樣一來有助于刑事案件的公平、公平處理，對其刑事處理程序起到促進(jìn)的作用。

（二）強(qiáng)化大局的意識

軍隊的刑事偵查工作一定要把國家的軍事利益立于首位，軍事利益會對國家領(lǐng)土完整以及國防安全等造成直接影響。在實際工作當(dāng)中相關(guān)工作人員需要基于上述基礎(chǔ)，以大局危重，對軍隊中的刑事偵查特殊性給予充分地認(rèn)清，將其工作的相關(guān)規(guī)律充分認(rèn)知和嚴(yán)格把握，使其相關(guān)體制、體系得到健全和不斷完善，確保國家的總體利益不受侵犯。

（三）要建立起具有中國特色的軍事刑事訴訟制度

現(xiàn)階段，我國刑事訴訟法并沒有涉及到專門的軍事刑事訴訟的程序，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，在軍隊中出現(xiàn)刑事案件后，則可以采取相關(guān)的訴訟法規(guī)定進(jìn)行處理。刑事偵查具有特別的軍事屬性，基于這種屬性，軍隊的司法部門一定要做出更多變通規(guī)定，根據(jù)實際案件類型、性質(zhì)等辦法一些相應(yīng)的、有針對性的均是規(guī)章及法律規(guī)定等，為了將實際刑事偵查所遇的問題能夠得到更好地解決，國家可以有機(jī)結(jié)合將平戰(zhàn)分離與軍民分制來構(gòu)建一套完善的刑事訴訟制度，同時和普通的刑事訴訟與戰(zhàn)時的刑事訴訟、常見的刑事訴訟互相結(jié)合，全面建設(shè)一個獨特的軍隊刑事訴訟體制。

（四）設(shè)立臨時偵查機(jī)構(gòu)，用來適應(yīng)偵查工作需求

在外部戰(zhàn)爭的環(huán)境下，刑事偵查工作受到許多因素制約，這是偵查程序的首要就是對作戰(zhàn)利益給予全面維護(hù)，不可以將其與普通規(guī)定相提并論并且以按部就班的方式進(jìn)行處理，此時必須要從最簡單、最快的角度去處理事情，這樣才能在戰(zhàn)時對犯罪給予沉重打擊，達(dá)到維護(hù)戰(zhàn)時利益的目標(biāo)。至于如何更好的保障戰(zhàn)時偵查程序方面，建議可以設(shè)置一些臨時的、專門的偵查機(jī)構(gòu)同時賦予其相關(guān)權(quán)利，這樣可以在遇到緊急事件的時候，及時采取有效措施進(jìn)行解決。在實際設(shè)置這類機(jī)構(gòu)的過程中，其權(quán)限可以根據(jù)我國最高級人民法院的做法進(jìn)行，在戰(zhàn)爭特殊時期對戰(zhàn)區(qū)設(shè)置專門的保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，便于促戰(zhàn)時情況下相關(guān)的偵查得到順利開展。

四、結(jié)語

在軍隊中，刑事偵查工作的主體主要有以下幾個，即軍事檢察院、軍隊保衛(wèi)部門、軍事監(jiān)獄以及軍事法院，其客體以軍隊當(dāng)中發(fā)生的刑事案件為主。在邏輯方面來看，軍隊同時扮演著裁判員和運動員的角色，這種邏輯違背了程序正義，通過具體司法案件審理過程中，怎么樣很好的對其司法公正加以維護(hù)，如何對軍事利益加以保護(hù)，如何保持兩者之間的平衡等仍是值得商榷的事情。當(dāng)軍地互涉案件發(fā)生時候，在處理過程中，怎么樣讓廣大群眾相信軍隊的刑事訴訟處理結(jié)果，促進(jìn)其對軍隊給予更多的支持，為實現(xiàn)程序正義提供有力保障，依舊需要進(jìn)一步深思。通過本文的研究分析，在討論管轄權(quán)這個問題上，主動去限制軍隊司法機(jī)關(guān)，是一個很好的解決方法，面對嚴(yán)重?fù)p害軍事利益的刑事案件務(wù)必交由軍隊自行開展管轄處理；而對于嚴(yán)重?fù)p害地方利益的刑事案件則交給地方部門自己去管轄；對于那些既損害地方利益又損害軍事利益的刑事案件，則在實際處理過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)在軍事利益方面享有優(yōu)先的權(quán)利，而地方性的利益則放于第二?？偠灾?，通過對軍隊的司法部門管轄權(quán)實施限制則能夠促進(jìn)刑事偵查過程中，全面保障軍事利益、司法公正之間的平衡。

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