“雙創(chuàng)”背景下天津市科技企業(yè)孵化平臺發(fā)展策略研究

王化強

摘要： 科技企業(yè)孵化平臺在激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟方面發(fā)揮了重要作用。分析天津市科技孵化平臺發(fā)展現(xiàn)狀及不足，為天津市制定進一步推進科技孵化平臺建設(shè)政策提供有效的建議。

Abstract： The incubator platform of technology enterprise plays an important role in stimulating industrial vitality， and developing innovative economy. Analysis of the current situation and deficiency of the incubator platform of Tianjin can put forward positive guidance to further promote the development of the incubators platform of Tianjin technology enterprises.

關(guān)鍵詞： 科技企業(yè)；孵化平臺；發(fā)展策略

Key words： technology enterprise；incubator platform；development strategy

中圖分類號：F276.44 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）10-0252-02

0 引言

科技企業(yè)是推動技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。如何更好地培育和扶持具有自主創(chuàng)新、國內(nèi)外技術(shù)領(lǐng)先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提高其進入市場后的成活率和競爭力，從而有效帶動科技進步、發(fā)展未來科技創(chuàng)新體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的方式，孵化平臺扮演了重要角色。

傳統(tǒng)的孵化平臺通常包括高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、國家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國際科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園等，可為新創(chuàng)辦或創(chuàng)辦初期的科技型中小企業(yè)提供物理空間、基礎(chǔ)設(shè)施、管理和資金等一系列服務(wù)支持，以降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進科技成果轉(zhuǎn)化，幫助和支持科技型中小企業(yè)成長與發(fā)展。

近兩年，隨著政府對“萬眾創(chuàng)新，大眾創(chuàng)業(yè)”的日益重視，眾多“眾創(chuàng)空間”也被納入科技企業(yè)孵化平臺范疇。

孵化平臺起源于20世紀(jì)50年代的美國，于20世紀(jì)80年代中后期傳入我國。

通過前期的探索和政府強力的主導(dǎo)，近10年孵化平臺建設(shè)進入深化發(fā)展階段，投資由政府單一主體擴展為政府、企業(yè)、高校及科研院所等多個主體；孵化平臺類型由綜合型變?yōu)榫C合型和專業(yè)型的組合；服務(wù)內(nèi)容從簡單的場地設(shè)施服務(wù)變?yōu)橥顿Y、管理及導(dǎo)師培訓(xùn)等綜合服務(wù)，形成了“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”等組成的各類孵化平臺。據(jù)統(tǒng)計，截止到2015年底，我國科技企業(yè)孵化平臺數(shù)量達到4875家，其中國家級孵化平臺達1258家。

1 天津市科技孵化平臺發(fā)展現(xiàn)狀

1989年天津市成立了第一家科技企業(yè)孵化器——科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。2005年，天津市《關(guān)于促進我市科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展意見》和《天津市科技企業(yè)孵化器管理辦法》相繼出臺，為天津市加速科技創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu)筑和完善科技孵育體系，促進科技成果轉(zhuǎn)化，培育新的經(jīng)濟增長點，提供了指導(dǎo)方針和政策支持。截止2007年底，天津市共有孵化器29家。2010年9月，天津又出臺《關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，并開始實施《天津市科技小巨人成長計劃》。2012年之后，又相繼制定了《天津市科技小巨人發(fā)展三年（行動）計劃（2013-2015）》、《關(guān)于進一步促進科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施》，以及《天津市科技企業(yè)孵化器落實促進科技型中小企業(yè)發(fā)展政策措施的實施細(xì)則（試行）》，以鼓勵科技企業(yè)孵化器提升服務(wù)能力，營造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進全市科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。2015年5月，為營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，天津市政府印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施的通知》，并制定了《天津市眾創(chuàng)空間引導(dǎo)基金管理辦法》、《關(guān)于面向眾創(chuàng)空間延伸服務(wù)的實施辦法》等文件，支持眾創(chuàng)空間健康發(fā)展，打造天津經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

截止2015年底，天津市共有146家孵化器通過市科委認(rèn)定，其中國家級孵化器36家，市級孵化器35家，孵化器內(nèi)在孵企業(yè)數(shù)達5106家，孵化器場地面積達323萬平方米。在71家國家級和市級孵化器中，從孵化器的單位性質(zhì)來看，企業(yè)性質(zhì)的占絕大多數(shù)，共有64家，其中國有34家，占47.9%，民營30家，占42.2%，事業(yè)性質(zhì)的7家，占9.9%；從孵化器的類型來看，綜合型50家，占70.4%，專業(yè)型21家，占29.6%。

另外，為營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，自2015年8月以來，共有136家眾創(chuàng)空間通過天津市科委認(rèn)定，其中73家被科技部納入國家級科技企業(yè)孵化器體系。

2 存在問題

二十多年來，天津市孵化平臺不僅培養(yǎng)了一批具有引領(lǐng)性的新興產(chǎn)業(yè)種子，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且促進了科技成果轉(zhuǎn)化，提高了自主創(chuàng)新能力，同時還培養(yǎng)和造就了眾多具有創(chuàng)新精神和能力的高層次專業(yè)人才隊伍。盡管天津市科技企業(yè)孵化器在種子培育、科技成果轉(zhuǎn)化及人才培養(yǎng)等方面取得了眾多成就，但仍存在如下問題有待解決。

2.1 運行機制不合理

科技企業(yè)孵化平臺初始的投資主體為政府，往往設(shè)置在事業(yè)單位。盡管后來投資主體轉(zhuǎn)向多元化，但多數(shù)孵化平臺在運行機制上仍未從得到徹底扭轉(zhuǎn)，管理方式較為傳統(tǒng)，且激勵和約束機制不健全，現(xiàn)代科技孵化機構(gòu)的市場運行機制尚未真正建立。在實際運行中，政府有關(guān)部門往往會將“引導(dǎo)”變?yōu)椤爸鲗?dǎo)”，甚至是“領(lǐng)導(dǎo)”，致使孵化平臺的行政服務(wù)職能占據(jù)主導(dǎo)地位，偏離孵化平臺建設(shè)的初衷，間接影響到區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 項目篩選機制不完善

孵化平臺缺乏長期合作的科研機構(gòu)，孵化種子來源得不到保障。缺乏對項目的全面透徹的認(rèn)識，入孵項目存在不具有高成長性、潛在經(jīng)濟價值低于預(yù)期等問題。許多科技孵化平臺只制定入孵企業(yè)的篩選機制，缺少整個孵化過程中階段性的篩選與淘汰機制，致使很多發(fā)展前景不樂觀，幾乎處于停滯狀態(tài)的企業(yè)不能及時清理資源，使得很多具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)得不到有效的培育機會。

2.3 服務(wù)體系有待完善

服務(wù)以物理空間、物業(yè)管理及公共設(shè)施為主，軟性服務(wù)較為薄弱，缺少項目評估、市場推廣、人才培訓(xùn)等配套服務(wù)，即孵化器與資本、人才、市場等創(chuàng)業(yè)要素結(jié)合不夠密切，整合社會資源能力欠缺。

2.4 缺乏社會投資渠道

盡管科技孵化平臺的運營主體逐漸向多元化轉(zhuǎn)變，但孵化平臺對入孵企業(yè)資金的支持，大多源于政府的科技創(chuàng)新基金、專項孵化基金以及火炬計劃基金等，缺乏豐富的社會資本支持。通常，入孵企業(yè)缺乏發(fā)展資金，而自身實物資產(chǎn)又較少，難以獲得銀行貸款。

同時，由于孵化期項目收益不確定型較大，風(fēng)險較高，獲得風(fēng)險投資的難度較大。

3 天津市科技孵化平臺發(fā)展建議

當(dāng)前，天津市通過市科委認(rèn)定的科技企業(yè)孵化平臺已達285家（其中孵化器146家，眾創(chuàng)空間139家），從量上來看，規(guī)模以足夠龐大，下一步孵化平臺發(fā)展在重點要向“質(zhì)”轉(zhuǎn)變。借鑒美國、以色列等成功經(jīng)驗，結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r，天津市孵化平臺建設(shè)要從以下五個方面著手。

3.1 采用企業(yè)化運營模式

在市場經(jīng)濟中，孵化平臺作為一個經(jīng)濟個體，需按照市場規(guī)則，即以企業(yè)模式進行運營和管理。孵化平臺若以事業(yè)單位體制，而不是按照企業(yè)進行運營，則會逐漸喪失創(chuàng)造力。天津市科技孵化平臺應(yīng)當(dāng)以企業(yè)進行運營，享有經(jīng)營自主權(quán)，與入駐企業(yè)的關(guān)系嚴(yán)格遵循市場經(jīng)濟的規(guī)范，按照市場原則規(guī)范化運作。

3.2 建立嚴(yán)格的項目篩選機制

孵化平臺建設(shè)初期，由于盈利多源于場地出租，使得入選項目篩選門檻較低，許多入駐企業(yè)或項目的潛在價值較低。嚴(yán)格入駐項目篩選機制，能夠?qū)①Y源用于更優(yōu)秀的項目，提高項目的成活性。天津市可分別從項目本身和其主要負(fù)責(zé)人兩個方面對項目進行評估、篩選。

3.3 完善服務(wù)體系，打造孵化生態(tài)體系

依據(jù)初創(chuàng)科技企業(yè)不同發(fā)展階段的，推進“種子篩選——創(chuàng)業(yè)苗圃——孵化器——加速器”的體系建設(shè)，完善孵化平臺服務(wù)體系，形成從種子篩選到產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條，提高項目成活率。孵化平臺不僅要提供物理空間、基礎(chǔ)設(shè)施等基本服務(wù)，更重要的是聯(lián)合高校、科研院所、風(fēng)險投資基金以及對企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)成果、資本市場、中介服務(wù)等資源要素進行聚焦、整合和利用，為入駐企業(yè)或項目提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理培訓(xùn)、資源對接等服務(wù)。

3.4 強化專業(yè)性孵化平臺建設(shè)

科技型企業(yè)分布在不同的細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域中，其創(chuàng)業(yè)和成長過程中的實際需求也各有不同。當(dāng)前天津市仍以綜合孵化平臺為主，在提供專業(yè)性的服務(wù)和進行專業(yè)性的管理等方面存在一定的困難，不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的發(fā)展。因此，要積極開展專業(yè)化孵化平臺建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。依托天津市各科技行業(yè)的龍頭企業(yè)建設(shè)孵化平臺，依靠企業(yè)的專業(yè)技能、管理經(jīng)驗、資金及專業(yè)人才和設(shè)備幫助入駐項目發(fā)展。

3.5 加強人才隊伍建設(shè)

高素質(zhì)的人才隊伍是孵化平臺發(fā)展的基本動力。當(dāng)前，天津市孵化平臺管理人才相對短缺。天津市可通過崗位培訓(xùn)、人才引進、國際交流等方式進行孵化平臺人才培育，并結(jié)合市場狀況，不斷進行繼續(xù)教育。

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