水利工程決算編制問題與對策

張玉婷

摘要：在水利工程施工建設(shè)的完整過程中，決算編制是財務(wù)管理中非常重要的組成部分，也是水利工程建設(shè)單位對于各項資金使用情況的編制說明，全面反映了水利工程從開工建設(shè)到竣工過程中的資金使用情況和財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況。本文對于水利工程決算編制中一些常見的問題進行了分析，并且針對這些問題提出了相應(yīng)的對策建議。

Abstract： In the construction process of water conservancy project， the calculation of final accounts is an important part of financial management. It is also a description of the use of various funds in water conservancy construction units， which comprehensively reflects the use of funds and the implementation of the financial budget of the water conservancy project from construction to completion. This paper analyzes some common problems in the final account compilation of water conservancy projects， and puts forward corresponding countermeasures and suggestions for these problems.

關(guān)鍵詞：水利工程；決算編制；問題；對策

Key words： water conservancy project；final account compilation；problem；countermeasure

中圖分類號：F285 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）10-0033-02

0 引言

對于水利工程竣工驗收而言，質(zhì)量驗收固然是首要的，但是在資金使用方面的通過決算編制來進行核算驗收也是非常重要的一個部分。依照相關(guān)規(guī)定，對于水利工程建設(shè)單位制定的決算編制，監(jiān)理單位、施工單位以及部分監(jiān)督部門都應(yīng)當參與審核，確保決算編制的可靠性、真實性。然而也應(yīng)當看到，在當前水利工程就算編制中，還存在著一些較為突出的問題，損害到了決算編制的真實性和可靠性。針對這些問題，也應(yīng)當積極進行解決。

1 水利工程決算編制中存在的常見問題

1.1 成本費用核算對象不統(tǒng)一

在當前水利工程決算編制中，存在的一個非常突出的問題便是成本費用的核算對象不統(tǒng)一，建設(shè)單位和施工單位對于成本費用項目的會計核算應(yīng)當是保持一致的，但是在實際施工中，施工單位成本核算對象的編制往往并沒有嚴格按照建設(shè)單位的要求，而是自成體系。這樣一來，就會出現(xiàn)成本費用核算對象不統(tǒng)一的問題。例如在某工程的成本費用核算中如表1，施工單位將工程機械租賃人工費用計入了直接人工成本，而建設(shè)單位認為這部分人工費屬于機械租賃中的費用，并沒有將之計入到直接人工成本中。

可以看出，由于成本費用核算對象不同，建設(shè)單位認為機械設(shè)備的操作人員人工成本不屬于施工單位額外支出的直接人工成本，但是施工單位在實際施工中，安排了相關(guān)人員直接操作或者輔助操作機械設(shè)備，因而發(fā)生了人工成本。這樣一來，就會使得最終的決算編制出現(xiàn)差額，為1.38萬元。

1.2 票據(jù)憑證使用不規(guī)范

票據(jù)憑證使用不規(guī)范也是當前水利工程決算編制中存在的一個突出問題，施工單位和建設(shè)單位在工程決算編制中，實際發(fā)生的一些成本項目由于缺乏規(guī)范的票據(jù)憑證，在計入決算編制的過程中，就會出現(xiàn)一定的不規(guī)范問題，甚至還會由此產(chǎn)生矛盾。例如某水利工程在決算編制中，施工單位提供的一部分票據(jù)憑證沒有受到建設(shè)單位的認可，重要原因便在于這一部分票據(jù)憑證并不規(guī)范，不是嚴格意義上的正規(guī)發(fā)票。

從該水利工程在施工中的一些費用支出情況來看，由于一些費用支出不能獲得正規(guī)的發(fā)票憑證，而這一部分費用往往又難以被建設(shè)單位所認可。

1.3 缺乏完善的會計復(fù)核機制

在水利工程決算編制中，會計復(fù)核也是非常重要的一個部分，主要是對于決算編制情況進行會計審核，確保不會出現(xiàn)紕漏。然而在當前的水利工程決算編制中，很多都缺乏完善的會計復(fù)核機制，決算編制完成后，一般由建設(shè)單位會計部門進行復(fù)核，缺乏施工單位、監(jiān)理單位以及設(shè)計單位的參與，這種會計復(fù)核難以較好的保障水利工程決算編制的真實性和可靠性。例如在某水利工程決算編制中，建設(shè)單位對工程決算編制進行復(fù)核后沒有發(fā)現(xiàn)問題，但是在竣工驗收的決算中，施工單位對于建設(shè)單位的決算編制提出了異議，建設(shè)單位的工程決算編制結(jié)果同施工單位的決算結(jié)果相差了200余萬元。之所以出現(xiàn)這一問題，主要原因就在于施工單位并沒有參與到建設(shè)單位的工程決算編制復(fù)核中，最后查明的問題也是建設(shè)單位在工程決算編制中出現(xiàn)了紕漏，但是其會計復(fù)核并咩有發(fā)現(xiàn)這一紕漏問題。

2 針對水利工程決算編制問題的對策

針對當前水利工程決算編制中存在的一些問題，應(yīng)當積極進行解決。統(tǒng)一成本費用核算對象，規(guī)范票據(jù)憑證的使用以及建立完善的會計復(fù)核機制等等。

2.1 統(tǒng)一成本費用核算對象

首先，在水利工程決算編制中，應(yīng)當對于成本費用的核算對象進行統(tǒng)一，建設(shè)單位和施工單位在施工前就應(yīng)當進行較好的協(xié)調(diào)溝通，建立起統(tǒng)一完善的成本費用核算標準，對于成本費用核算對象進行明確的規(guī)定。同時，在施工過程中，施工單位對于一些相應(yīng)的成本費用支出項目，應(yīng)當同建設(shè)單位及時的進行溝通，在獲得建設(shè)單位的認可后，方能進行支出。通過對于成本費用核算對象進行統(tǒng)一，防止建設(shè)單位和施工單位在工程決算中出現(xiàn)矛盾。對于建設(shè)單位來說，如果在工程決算編制中，關(guān)于成本費用核算對象方面出現(xiàn)了不一致的問題，也應(yīng)當積極同施工單位進行溝通，并且展開相應(yīng)的調(diào)查，促使成本費用核算方面，能夠同施工單位進行統(tǒng)一。

2.2 規(guī)范票據(jù)憑證的使用

針對當前水利工程決算編制中票據(jù)憑證使用不規(guī)范的問題，建設(shè)單位和施工單位也應(yīng)當對于相應(yīng)的票據(jù)憑證使用情況進行規(guī)范，建設(shè)單位應(yīng)當對施工單位進行明確的要求，確定哪些票據(jù)憑證是規(guī)范的，哪些是不規(guī)范的。而對于施工單位來說，在實際施工中，應(yīng)當嚴格按照建設(shè)單位的要求來進行相應(yīng)的票據(jù)憑證管理，成本支出費用方面，應(yīng)當要求對方開具正規(guī)的票據(jù)憑證。對于一些確實不能獲得正規(guī)票據(jù)憑證的，應(yīng)當及時向建設(shè)單位溝通，征求建設(shè)單位認可后，進行備案記錄。整體而言，規(guī)范票據(jù)憑證的使用，對于保障水利工程決算編制的真實性和可靠性有著重要的作用。雖然施工單位在實際施工中可能存在著一些困難，例如部分費用無法獲得正規(guī)的票據(jù)憑證，對于這一部分的成本費用，建設(shè)單位也應(yīng)當本著負責的態(tài)度積極的進行調(diào)查復(fù)核，并且在制定相應(yīng)的管理制度，在合理的范圍內(nèi)，認可施工單位的這一部分成本發(fā)生金額。

2.3 建立完善的會計復(fù)核機制

為了提升水利工程決算編制的質(zhì)量，還應(yīng)當建立起完善的會計復(fù)核機制，這種會計復(fù)核機制并不應(yīng)當僅僅由建設(shè)單位承擔，還應(yīng)當包含施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位在內(nèi)的相關(guān)單位部門共同參與，這對于消除各方在工程決算方面的矛盾也有著重要的作用。在會計復(fù)核機制中，建設(shè)單位應(yīng)當積極聽取施工單位和監(jiān)理單位、設(shè)計單位的意見，對于各方在工程決算中的一些異議，也應(yīng)當及時的開展調(diào)查核實。特別是在成本費用核算方面，應(yīng)當最大程度的體現(xiàn)出成本費用決算編制的可靠性，獲得各方認可。

3 結(jié)束語

從當前水利工程決算編制情況來看，還存在著一些突出的常見問題。例如成本費用核算對象的不統(tǒng)一、票據(jù)憑證使用的不規(guī)范、缺乏完善的會計復(fù)核機制等等。這些問題也對于水利工程決算編制造成了不利的影響。針對當前水利工程決算編制中存在的一些問題，應(yīng)當積極進行解決。統(tǒng)一成本費用核算對象，規(guī)范票據(jù)憑證的使用，并且建立完善的會計復(fù)核機制。通過積極的解決當前水利工程決算編制中存在的問題，能夠有效的保障水利工程決算編制的真實性和可靠性。

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