公共管理視野中我國(guó)城市廣場(chǎng)舞現(xiàn)象及對(duì)策分析

劉通++趙西

【摘要】廣場(chǎng)舞自誕生以來(lái)就伴隨著沖突與爭(zhēng)議。在發(fā)展過(guò)程中，逐漸由一項(xiàng)強(qiáng)身健體的文化活動(dòng)，演變?yōu)榉恋K社會(huì)治安、引發(fā)群眾沖突的火藥桶?！皬V場(chǎng)潑糞”、“高音炮還擊”、“放狗干擾”等沖突不斷發(fā)生。甚至出現(xiàn)了居民因難忍噪音污染，在交涉未果后，自費(fèi)購(gòu)買高音炮還擊，進(jìn)而升級(jí)為群體事件的案例。那么，廣場(chǎng)舞究竟該何去何從？

【關(guān)鍵詞】廣場(chǎng)舞 公共管理 對(duì)策研究

【中圖分類號(hào)】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）09-0236-02

一、導(dǎo)言

當(dāng)個(gè)人與集體發(fā)生利益沖突時(shí)，需要有科學(xué)合理的管理機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)。由于相關(guān)機(jī)制的缺失，廣場(chǎng)舞引發(fā)了一系列群眾沖突，這需要政府積極行動(dòng)，發(fā)揮社會(huì)管理職能，合理引導(dǎo)發(fā)展方向，促進(jìn)廣場(chǎng)舞健康發(fā)展，大力推進(jìn)群眾文化建設(shè)。本文對(duì)此進(jìn)行分析研究，以期引起更多的關(guān)注。

二、對(duì)象與方法

1.調(diào)查對(duì)象

本次研究以問(wèn)卷調(diào)查為主，采用分層隨機(jī)抽樣，對(duì)群眾（其中包括退休老人、在職人員、學(xué)生等）進(jìn)行調(diào)查。共發(fā)放問(wèn)卷100份，回收98份，有效問(wèn)卷92份，有效率92%。

2.調(diào)查方式

采用資料查詢、訪談提綱及資料查詢相結(jié)合，分析城市廣場(chǎng)舞發(fā)展?fàn)顩r、存在問(wèn)題、改進(jìn)策略。調(diào)查問(wèn)卷以不記名形式填寫回收。

3.研究工具

主要研究工具為自行設(shè)計(jì)的調(diào)查問(wèn)卷。從實(shí)踐出發(fā)，客觀地、辯證地對(duì)城市廣場(chǎng)舞進(jìn)行分析，為廣場(chǎng)舞的良性發(fā)展提供參考，同時(shí)也為政府管理廣場(chǎng)舞提供了可行性對(duì)策。

三、廣場(chǎng)舞概述

從調(diào)查中我們了解到，廣場(chǎng)舞發(fā)展迅猛。通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷與訪談會(huì)話，獲得了如下資料：

目前廣場(chǎng)舞參與者以女性為主，40歲以上者比例較大，多為自發(fā)組織，有專人管理相關(guān)器材，經(jīng)費(fèi)需求較小，支出多用于購(gòu)買服裝道具，舞種多樣，節(jié)奏舒緩，簡(jiǎn)單易學(xué)，場(chǎng)地多選擇小區(qū)空地與社區(qū)廣場(chǎng)。在開展過(guò)程中，由于跳舞時(shí)間長(zhǎng)，音量大，妨礙居民休息，引發(fā)了不少?zèng)_突。

四、民意調(diào)查分析

本節(jié)對(duì)問(wèn)卷所涉及的主要問(wèn)題展開分析。

上表中，選擇在社區(qū)周邊的廣場(chǎng)的受訪者比例接近一半，加上選擇社區(qū)空地的受訪者，有超過(guò)八成的受訪者在社區(qū)及周邊跳舞，說(shuō)明廣場(chǎng)舞主要聚集在社區(qū)廣場(chǎng)及周邊，與其他居民距離較近，難免會(huì)造成各類摩擦和沖突。

以上數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)一半的廣場(chǎng)舞由領(lǐng)舞者臨時(shí)性管理，無(wú)專職人員負(fù)責(zé)其運(yùn)行，其中，居委會(huì)指導(dǎo)教學(xué)的比例也值得關(guān)注，達(dá)到了27.2%。說(shuō)明廣場(chǎng)舞的管理運(yùn)行處于自發(fā)性、臨時(shí)性的狀態(tài)，缺乏專業(yè)管理，發(fā)展程度不高。

由上數(shù)據(jù)可見，受訪者中以鍛煉身體為目的的占60.9%，結(jié)交朋友的占23.9%。這反映出參與廣場(chǎng)舞活動(dòng)主要為了鍛煉身體和結(jié)交朋友，體現(xiàn)出廣場(chǎng)舞的保健和社交功能，在一定程度上揭示了廣場(chǎng)舞蓬勃發(fā)展的原因。

五、廣場(chǎng)舞發(fā)展的促進(jìn)因素

1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是廣場(chǎng)舞興起的根本保障

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了社會(huì)文化的發(fā)展高度。隨著改革開放的推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，為公共健康事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)保障，同時(shí)，國(guó)家對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的重視，為廣場(chǎng)舞的興起提供了發(fā)展機(jī)遇，全國(guó)各地的廣場(chǎng)舞蓬勃發(fā)展。

2.中老年人健康意識(shí)的提高

調(diào)查顯示廣場(chǎng)舞參與者普遍年齡大于40歲，集中在45-60歲，該群體生活狀況穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)壓力不大，有更多的時(shí)間和精力投入到提高身體健康的活動(dòng)中。隨著社會(huì)的發(fā)展，人民群眾的健康意識(shí)大幅度提高，不僅整個(gè)社會(huì)越來(lái)越關(guān)注老年人的健康，老年人自身也有相當(dāng)強(qiáng)的追求健康的意識(shí)。同時(shí)，參與廣場(chǎng)舞的人群，身體素質(zhì)得到了很大的提高，對(duì)維持心肺功能健康也有一定功效，證明廣場(chǎng)舞的鍛煉效果相當(dāng)明顯。這些因素都為廣場(chǎng)舞的發(fā)展奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。

六、廣場(chǎng)舞的無(wú)序發(fā)展的弊端

1.露天環(huán)境的噪音污染

噪音污染是最主要的弊端。我國(guó)法律明文規(guī)定：“禁止任何單位、個(gè)人在城市市區(qū)噪聲敏感建設(shè)物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭……使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過(guò)大音量的，必須遵守當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定。”隨著廣場(chǎng)舞隊(duì)伍的不斷壯大，跳舞所需的空間愈加緊張，居民區(qū)、社區(qū)廣場(chǎng)等人群聚集地?zé)o法滿足需求，同時(shí)廣場(chǎng)舞多使用大功率高分貝音響設(shè)備，造成了嚴(yán)重噪音污染，影響了居民的正常生活，屢屢引發(fā)了跳舞者和居民之間的矛盾沖突。

2.擠占公共空間，影響社會(huì)秩序

隨著城市化的深入，城市用地緊張，公共用地越發(fā)稀缺。對(duì)于組建較晚的舞蹈隊(duì)，更難找到合適的場(chǎng)地，因此不少?gòu)V場(chǎng)舞隊(duì)伍將場(chǎng)地設(shè)置在大型商場(chǎng)、超市甚至是人行道附近，擠占公共空間，影響了周邊交通，給政府管理增加了成本。由于中老年人反應(yīng)能力較慢，交通安全意識(shí)缺乏，存在不小的安全風(fēng)險(xiǎn)，且損害公物，亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象屢禁不止，影響了市容市貌的保持。

七、廣場(chǎng)舞發(fā)展建議與政府管理對(duì)策

1.加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，推動(dòng)市民文化建設(shè)

場(chǎng)地緊缺是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題，也是廣場(chǎng)舞引發(fā)社會(huì)矛盾的根源。社區(qū)、政府、公益組織等各方力量，應(yīng)著力解決此問(wèn)題。一是結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定措施，加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城市規(guī)劃。二是完善配套設(shè)施，擴(kuò)展公共用地，加強(qiáng)廣場(chǎng)治安，完善照明設(shè)施，劃定廣場(chǎng)舞專用區(qū)域。三、積極引導(dǎo)群眾參與，整合公共資源，形成合理的管理機(jī)制，促進(jìn)群眾文化發(fā)展。

2.完善政策措施，引導(dǎo)廣場(chǎng)舞發(fā)展

噪音擾民現(xiàn)象一直都是廣場(chǎng)舞為人詬病的典型問(wèn)題，容易引發(fā)社會(huì)矛盾，極大地制約了廣場(chǎng)舞的發(fā)展。政府應(yīng)重視此問(wèn)題，制定切實(shí)有效的政策，規(guī)范廣場(chǎng)舞音樂(lè)音量、開展時(shí)間等，對(duì)于居民區(qū)集中的地方，注意分散舞蹈隊(duì)，設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，合理疏導(dǎo)人群，減少噪音擾民現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)

[1]韓丹，中國(guó)群眾體育路向何方[J].體育與科學(xué)，2004（2）.

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致謝：本課題由“延安大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目”資助，項(xiàng)目編號(hào)：1400