工程合同強化管理分析

辛海濤+趙寧寧

中圖分類號：F273 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）02-000-02

摘要社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下，合同是保障企業(yè)社會信用的強有力的基礎(chǔ)要素。從工程的角度出發(fā)，在整個工程項目中合同管理滲透到各個項目中，合同管理效果給施工企業(yè)參與工程所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益有著直接的影響，一旦在工程合同管理中存在疏漏問題都有可能給企業(yè)造成意想不到的重大損失，為此，工程各參與方需對工程合同強化管理，盡可能地促使合同管理趨于完善化，這樣才能夠達到預期的工程管理目標。接下來，文章圍繞工程合同強化管理進行淺述。

關(guān)鍵詞工程管理合同管理措施

一、建設工程合同管理的重要性

伴隨著我國市場經(jīng)濟制度的不斷革新，我國市場經(jīng)濟逐漸向成熟化的方向不斷發(fā)展，在此過程中，固有的工程合同管理模式顯然與現(xiàn)代化市場經(jīng)濟的發(fā)展相脫離，這會在無形之中增加了工程合同管理的難度。從施工企業(yè)的角度來看，在企業(yè)管理工作中，合同管理是一項非常關(guān)鍵的構(gòu)成內(nèi)容，關(guān)乎著整個工程的具體建設情況，關(guān)乎著企業(yè)的未來。可以說，工程合同強化管理推動著企業(yè)的有效發(fā)展?？墒牵髽I(yè)在工程合同管理過程當中存在著很多的問題，譬如：對工程合同管理工作不重視，這會使得合同管理中各類問題的出現(xiàn)，最終的結(jié)果就是企業(yè)面臨著各種糾紛、索賠等，這對于企業(yè)的發(fā)展而言可謂是一種無形的損害。

二、建設工程合同管理問題分析

（一）對工程合同的重視度較低

當前，很多施工企業(yè)是按照合同管理的要求來對工程合同進行評定的，并且對于工程合同的實際履約狀況進行檢查，這樣往往會導致建設企業(yè)工作能力較低、不認真履行工程合同等行為時有發(fā)生。尤其是某些施工企業(yè)，企業(yè)領(lǐng)導對于強化工程合同管理的意義根本不了解，缺乏專門的工程合同管理部門，企業(yè)領(lǐng)導缺乏一定的風險防范意識，在這種情況下，企業(yè)總體合同管理水平一直處于低迷的一種狀態(tài)，久而久之，工程合同管理成效從而談起。由此可見，現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營過程中，在管理部門的設置方面缺乏充分地支持。

（二）合同執(zhí)行力度不夠

對于工程參與方而言，工程合同起到了橋梁的作用，工程所有參與方都需要嚴格遵循合同來做事，可是，時常會有工程各參與方都未按照合同做事、缺乏必須的經(jīng)濟技術(shù)簽證，最終導致雙方違約的事情發(fā)生；或工程未在規(guī)定工期內(nèi)準時完工、工程款未準時發(fā)放，等等，最終造成工程合同管理只是停留在外在的形式上。

（三）招標監(jiān)督機構(gòu)和合同管理機構(gòu)缺乏權(quán)威性

招標監(jiān)督機構(gòu)對招標文件進行審核、編制的過程當中，在已知工程條款存在的不平等因素的情況下，或者嚴重的還存在違法行為的，可是，在具體的工作當中依然是以建設單位的意思來辦事。像在招標的過程當中隨意減少工程取費類別、施工單位優(yōu)惠條件的承諾、工程質(zhì)量標準提升等，都會不經(jīng)意的作出修改。固然在招標的過程中遭受到投資人、權(quán)力人以及周邊環(huán)境因素的影響。

（四）合同管理制度不健全，權(quán)責不明確

一些工程施工單位缺乏統(tǒng)一嚴格的合同管理機制，并無任何統(tǒng)一性的根據(jù)，各部門權(quán)責不明確，具體的一些意見并不能統(tǒng)一起來，極易造成大家互相爭搶權(quán)力、互相推卸責任的情況出現(xiàn)，這對于施工企業(yè)管理而言是最為忌諱的，會給企業(yè)帶來意想不到的管理隱患。

（五）合同管理人員素質(zhì)較低

在一些企業(yè)中，施工合同管理工作人員整體素質(zhì)較低，文化知識水平并不高，缺乏過硬的業(yè)務知識，并未接受過正規(guī)系統(tǒng)性的法律知識培訓，不能對工程合同中涉及到的相關(guān)法律問題作出準確的判斷，根本無法實現(xiàn)對工程合同的科學有效性管理。

三、完善建設工程項目合同管理的措施

（一）樹立正確的合同觀念，加強合同意識

工程項目參與方需加強對工程管理人員的法制教育，施工單位負責人、工程項目負責人、合同管理人需學習《建筑法》、《招投標法》、《合同法》等，這樣才能夠做到有法可依，在整個工程管理中以合同作為基本依據(jù)，將合同管理作為工作的中心，唯有如此，才能夠按照工程合同來辦事，學會用法律的武器來維護自身的合法權(quán)益。在實際工程當中，合同管理作為整個工程項目管理的中心，特別是從承包商的角度來說，工程合同管理對工程的施工情況將造成直接性的影響，關(guān)乎著所有工程參與方的切身利益。

（二）加強合同管理人員的業(yè)務素質(zhì)

工程項目參與方要根據(jù)接受工程的真實情況，對工程合同管理工作人員開展定期性的系統(tǒng)培訓，按照工程所處階段對具體管理結(jié)果進行檢查。在日常的合同管理工作當中，可定期開展合同管理工作人員的思想道德教育，不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)。

（三）加強工程招投標管理

創(chuàng)建與工程量清單相配套的工程管理與合同管理機制，目前國家相繼出臺一系列的招投標法，開始實施工程量清單報價制度，可是，在招標的具體形式上需顧及到施工方、建設方的共同利益，一定要認真履行工程合同，這樣才能夠達到最佳的施工成效。需要特別指出的是，在工程招標形式上一定要彰顯出最終的管理成效，工程合同在文本形式上盡可能地選擇合同示范文本，這樣能夠促使工程各參與方的合法利益得到有效性的維護。

（四）對建設工程合同實施動態(tài)管理

對建設工程合同實施動態(tài)管理首先需要將工程合同的階段性目標加以最終的確定，根據(jù)工程的實際情況來確定下一階段的目標，整個動態(tài)管理過程可通過組織合同涉及方召開協(xié)調(diào)會議的方式來加以實現(xiàn)，最終簽署所有參與方共同認可的書面記錄，并且嚴格執(zhí)行，從而促使各參與方能夠針對出現(xiàn)的問題及時共同解決，保證工程合同的順利執(zhí)行。除此之外，無論什么合同或多或少的都會存在一些缺陷，在履行工程合同的過程當中要從現(xiàn)實的工程情況出發(fā)，共同協(xié)商簽署相關(guān)補充性協(xié)議，對各參與方的權(quán)利和義務進行科學合理性的調(diào)整。

四、工程合同強化管理措施

（一）合同管理精細化

工程合同當事人根本沒有簽署工程合同的成功經(jīng)驗，在法律知識比較欠缺的狀況下，通常會交給相關(guān)行業(yè)協(xié)會來制定工程合同示范文本，以對合同當事人進行專業(yè)性的指導。合同示范文本中對合同當事人的義務與權(quán)力作出了明確的規(guī)定，這有利于日后工程合同簽署時對相關(guān)問題的綜合分析，促使各參與方權(quán)利義務得以明確化，避免在事情發(fā)生之后引發(fā)不必要的糾紛。在完整的合同示范文本內(nèi)容下，雙方全責更加明確，這樣能夠在一定程度上將風險降到最低的程度。所有的工程參與方需設置專門的合同管理部門，對工程合同從簽署到履行的實際情況進行全過程的管理。同時，建立完善的企業(yè)合同管理體制，這樣才能夠?qū)⑵髽I(yè)的管理水平進一步提高。

（二）管理人員專業(yè)化

工程合同管理工作中，人是一種非?；钴S的因素，可以說，管理人員的素質(zhì)關(guān)乎著整個工程合同管理的成敗。所以，各部門要安排專業(yè)的合同管理人員做好這項管理工作。在日常的合同管理工作中，可充分利用業(yè)余時間對在職管理人員進行專業(yè)技能的培訓。根據(jù)工程合同的特點，回顧以往相同工程合同管理中取得的經(jīng)驗與教訓，總結(jié)出工程合同管理中有可能會出現(xiàn)的問題，同時制定相對應的解決策略，這樣才能夠為國家節(jié)省更多的建設資金。

（三）合同索賠研究程序化

無論哪項工程，在履行合同過程當中強化合同管理非常重要。可有效地分析出工程中潛存的無法避免的風險，若未能及時的作出分析，則無法做好充分的風險應對準備措施，從而無法進行有效性的掌控。在履行工程合同的過程當中，索賠制度的實施是一種非常有效的風險轉(zhuǎn)移方式。我國工程承包方在履行合同的過程中因?qū)λ髻r并沒有一個正確的認識，工程索賠推行力較小，在這種基本現(xiàn)狀下，只有提高合同索賠意識，才能夠?qū)崿F(xiàn)強化合同管理的目的。工程合同在索賠中處于非常重要的位置，可以說是工程管理的關(guān)鍵所在。在今后的工程管理中，要不斷地強化合同管理力度，這樣才能夠為建立正規(guī)規(guī)范化的合同管理體系打下良好的基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

工程項目各參與方要對工程合同管理工作加以正確的高度認識，明確合同管理在整個工程施工中占據(jù)的重要地位。在具體的工程合同管理探索實踐過程中，要針對實際問題尋找最佳的合同管理方式，這樣才能夠促使工程各參與方自覺地履約合同，這樣才能夠?qū)⒔ㄔO市場風險降到最低程度，保證工程項目順利實施，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

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