國際貿(mào)易中勞工權(quán)利保護制度的新發(fā)展

陳虹君

(寧波大學(xué)法學(xué)院 浙江 寧波 315211)

國際貿(mào)易中勞工權(quán)利保護制度的新發(fā)展

陳虹君

(寧波大學(xué)法學(xué)院 浙江 寧波 315211)

勞工權(quán)利保護已經(jīng)成為全球化中的一個熱門話題。本文主要從兩個方面論述貿(mào)易中的勞工權(quán)利保護：一是國際貿(mào)易與勞工權(quán)利保護的關(guān)系，相互影響和促進(jìn)；二是介紹了現(xiàn)代勞工權(quán)利保護制度的新發(fā)展——企業(yè)社會責(zé)任。

貿(mào)易；勞工權(quán)利；保護

一、國際貿(mào)易與國際勞工權(quán)利保護的關(guān)系

在國際貿(mào)易中，貿(mào)易各方相互交換的商品，可以是普通商品、貨幣資本、土地等有形資產(chǎn)，也可能是知識產(chǎn)權(quán)、所有者權(quán)益等無形財產(chǎn)，可能是貨物貿(mào)易也可能是服務(wù)貿(mào)易。從貿(mào)易的形式上來看，似乎并不涉及勞工權(quán)利的問題，而實際上，兩者相互作用，息息相關(guān)。

(一)勞工權(quán)利保護對國際貿(mào)易之影響

從經(jīng)濟學(xué)上講，勞動力是一種非常重要的生產(chǎn)要素，勞動力資源的流動、配置直接關(guān)系到世界貿(mào)易的首要問題——商品價格。商品價格的基礎(chǔ)在于商品的成本，根據(jù)馬克思的商品經(jīng)濟學(xué)，商品成本的基礎(chǔ)就是勞動力成本。勞動力成本的經(jīng)濟含義是指維持勞動力生產(chǎn)和再生產(chǎn)的一切必要費用，包括勞動者及其所供養(yǎng)人口的必需生活費用、醫(yī)療保健費用及其他社會保障費用、勞動力的教育培訓(xùn)費用以及流動遷移費用等①，這些費用的高低在一定程度上影響著勞工權(quán)利保護水平的高低。由于生產(chǎn)力發(fā)展水平的不同，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在勞工權(quán)利保護水平上存在著明顯的差異，這種差異將直接反映在它們的勞動成本上。

(二)國際貿(mào)易對勞工權(quán)利保護之影響

自由公平的國際貿(mào)易會使發(fā)展中國家生產(chǎn)的勞動密集型產(chǎn)品價格在其本國內(nèi)相對上升，在發(fā)達(dá)國家相對下降，而資本密集型的產(chǎn)品將反之，這樣一來，兩個國家的勞動者的實際工資都會有所提高，最終將促進(jìn)世界工人工資和福利的增長，改善他們的勞動環(huán)境，提高勞工權(quán)利保護水平。正如世界銀行發(fā)展報告指出，經(jīng)濟一體化及商品、資本的國際流動給絕大多數(shù)勞動者帶來了新的機會，增加了他們的福利。②

貿(mào)易自由化同時也會產(chǎn)生負(fù)面影響，發(fā)展中國家勞動密集型產(chǎn)業(yè)的大量進(jìn)口會損害發(fā)達(dá)國家工人的利益，同時發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勞動就業(yè)也將會受到一定的沖擊。失業(yè)問題就會出現(xiàn)進(jìn)而導(dǎo)致工資、社會保障和勞動保護問題更加嚴(yán)重。

二、國際貿(mào)易中勞工權(quán)利保護的新發(fā)展：企業(yè)社會責(zé)任③

企業(yè)社會責(zé)任最初表現(xiàn)為跨國公司制定并實施的內(nèi)部生產(chǎn)守則，內(nèi)容大體上集中于廢除童工、消除歧視、禁止強迫勞動、結(jié)社自由和集體談判等四項基本權(quán)利以及生產(chǎn)條件兩個方面，隨著較多的企業(yè)制定內(nèi)部生產(chǎn)守則，這又演變?yōu)椤捌髽I(yè)生產(chǎn)守則運動”，社會責(zé)任的形式由跨國公司自我約束的內(nèi)部生產(chǎn)守則向社會監(jiān)督的外部生產(chǎn)守則轉(zhuǎn)變。④關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的概念，社會責(zé)任國際組織(SAI)定義如下：企業(yè)社會責(zé)任區(qū)別于商業(yè)責(zé)任，它是指企業(yè)除了對股東負(fù)責(zé)，即創(chuàng)造財富之外，還必須對全體社會承擔(dān)責(zé)任，一般包括遵守商業(yè)道德、保護勞工權(quán)利、保護環(huán)境、發(fā)展慈善事業(yè)、捐贈公益事業(yè)、保護弱勢群體等等。⑤目前推動企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展的主要方式是設(shè)置企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，其中最具影響力的就是由非官方機構(gòu)制定的社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)——SA8000標(biāo)準(zhǔn)和ISO26000標(biāo)準(zhǔn)。

(一)SA8000第三方認(rèn)證的可信性

紐約的非政府組織——經(jīng)濟優(yōu)先權(quán)委員會(CEP)⑥，于1997年制定了社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)體系SA8000(Social Accountability 8000 International Standard)第一版，同年還成立了經(jīng)濟優(yōu)先權(quán)鑒定委員會(CEPAA)。2001年12月，第一個修訂版即SA8000:2001正式發(fā)表。SA8000是全球第一個可用于第三方認(rèn)證的社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)，旨在通過有道德的采購活動改善全球工人的工作條件，最終達(dá)到公平而體面⑦的工作條件，它是一個通用的標(biāo)準(zhǔn)，不僅適用于發(fā)展中國家，也適用于發(fā)達(dá)國家；不僅適用于各類工商企業(yè)，也適合于公共機構(gòu)。

(二)ISO826000國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的影響力和權(quán)威性

在企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展歷程中，除了SA8000標(biāo)準(zhǔn)外，還有全球服裝生產(chǎn)社會責(zé)任原則、全球協(xié)議等一系列標(biāo)準(zhǔn)在不同范圍和行業(yè)中應(yīng)用，雖然從不同的角度對社會責(zé)任的推廣起到了積極作用，但無法從整體上解決社會責(zé)任的所有議題，也令使用者無法適從，造成了社會責(zé)任無法在國際社會得到普遍的重視與推廣。

ISO26000正是在這一背景下產(chǎn)生的，2010年11月1日，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)在瑞士日內(nèi)瓦國際會議中心舉辦了社會責(zé)任指南標(biāo)準(zhǔn)(ISO26000)的發(fā)布儀式，不僅首次將企業(yè)社會責(zé)任概念轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?zé)任概念，使社會責(zé)任的適用主體擴大到了包括政府在內(nèi)的所有社會組織，確保了該標(biāo)準(zhǔn)的普適性；同時改變了原來各種企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)概念不清、適用混亂狀態(tài)，明確了社會責(zé)任的完整定義。ISO26000是在廣泛聯(lián)合了包括聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)等在內(nèi)的國際相關(guān)權(quán)威機構(gòu)的前提下，充分發(fā)揮各界人士的優(yōu)勢開發(fā)制定的一個內(nèi)容體系最全面的國際社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，兼顧了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的實際情況與需要，適用于任何形式的組織而且克服了以往其他社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則存在的適用面狹窄、內(nèi)容不夠全面、實施重認(rèn)證輕過程管理等局限性。

筆者認(rèn)為，兩種企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立對于國際貿(mào)易中勞工權(quán)利的保護都有不容小覷的推動作用，尤其是目前跨國公司作為世界上最大的貿(mào)易主體之一，企業(yè)社會責(zé)任對其內(nèi)部勞動者的保護作用都是顯而易見的，但是我們不能忽視這種責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)被一些國家用來設(shè)置新型的貿(mào)易壁壘，成為國家實施貿(mào)易制裁的工具。

三、結(jié)語

隨著全球化的影響和國際勞工合作的頻繁發(fā)生，勞工權(quán)利受損和出現(xiàn)的問題日益引起國際社會的普遍關(guān)注，成為一個熱點問題。因而勞工權(quán)利的保護一直是國際社會和國際組織的努力方向，并且取得了一定的成效。但是在關(guān)注勞工權(quán)利的法律保護的同時防止以勞工保護為名的藍(lán)色貿(mào)易壁壘的形成也應(yīng)當(dāng)是國際社會應(yīng)當(dāng)給予關(guān)注的問題。

【注釋】

①闞敬俠.世界貿(mào)易中的勞動法問題.中國法學(xué),1996,4:96.

②繆劍文.世貿(mào)組織勞工標(biāo)準(zhǔn)之爭及其法律評析.國際貿(mào)易問題,1998,12:42.

③對于什么是社會責(zé)任，國際上并沒有統(tǒng)一的定義，現(xiàn)行的各種社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)也是莫衷一是。有的將社會責(zé)任僅限定于企業(yè)，即企業(yè)社會責(zé)任(CSR)；有的將社會責(zé)任擴大到包含企業(yè)在內(nèi)的所有組織，即社會責(zé)任(SR)，本文所討論的僅限于企業(yè)社會責(zé)任(CSR)。

④張國慶.企業(yè)社會責(zé)任與中國市場經(jīng)濟前景.北京大學(xué)出版社,2009:204.

⑤周國銀,張少標(biāo).SA8000：2001社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)實施指南.海天出版社,2002:24.

⑥2001年更名為“社會責(zé)任國際”組織即SAI,Social Accountability International.

⑦1999年6月第87屆國際勞工大會上，國際勞工局新任局長胡安·索馬維亞在向大會提交《體面的勞動》報告中，首次提出“體面勞動”的概念。報告認(rèn)為，在經(jīng)濟全球化的背景下，國際社會要求給經(jīng)濟以“人道的面孔”，作為檢驗“全球化的試金石”。

[1]闞敬俠.世界貿(mào)易中的勞動法問題[J].中國法學(xué),1996.04

[2]繆劍文.世貿(mào)組織勞工標(biāo)準(zhǔn)之爭及其法律評析[J].國際貿(mào)易問題,1998.12

[3]張國慶主編.企業(yè)社會責(zé)任與中國市場經(jīng)濟前景.北京大學(xué)出版社2009年版.204

[4]周國銀,張少標(biāo).SA8000：2001社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)實施指南.海天出版社2002年版.24

陳虹君(1993-)，女，漢族，湖北省十堰市人，法學(xué)碩士，寧波大學(xué)法學(xué)院國際法學(xué)專業(yè)，研究方向：國際私法。