全球勞動(dòng)力市場(chǎng)變化背景下高校人才培養(yǎng)面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略

李碧靜

摘 要：伴隨著全球化浪潮、老齡化加劇等現(xiàn)象，勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)生了很大變化，失業(yè)率增加及高技能人才與低技能人才比重失衡，使高校人才培養(yǎng)受到一定的沖擊與挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)動(dòng)向的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和定位，有助于高?？茖W(xué)制定人才培養(yǎng)策略及方案，以適應(yīng)全球勞動(dòng)力市場(chǎng)變化背景下的需求。

關(guān)鍵詞：全球勞動(dòng)力市場(chǎng)；高校；人才培養(yǎng)；就業(yè)

知識(shí)是信息化時(shí)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，人力資源作為創(chuàng)造、傳播和應(yīng)用知識(shí)的主體，正逐漸替代物質(zhì)資源、自然資源等成為一個(gè)國(guó)家關(guān)注的首要資源[1]。準(zhǔn)確把握勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的方向，最大限度地發(fā)揮高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的關(guān)鍵作用，是世界各國(guó)應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的重要舉措。筆者以歐盟關(guān)于勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)[2]為基礎(chǔ)，分析當(dāng)前全球化背景下勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的特點(diǎn)及對(duì)高校人才培養(yǎng)的挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上提出高校人才培養(yǎng)改革策略，以期為新時(shí)期高校人才培養(yǎng)提供一定的參考。

一、全球勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的特點(diǎn)

根據(jù)歐盟關(guān)于全球勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)查的數(shù)據(jù)，隨著全球勞動(dòng)力人口變動(dòng)，目前全球勞動(dòng)力市場(chǎng)變化呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）人口總量快速增長(zhǎng)，就業(yè)壓力增大

統(tǒng)計(jì)顯示，1980-2010年，世界勞動(dòng)力人口數(shù)量從17億人上升至29億人，30年間世界勞動(dòng)力人口的總量上升了12億人，其中發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)趨勢(shì)最為明顯[3]。聯(lián)合國(guó)2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，全球勞動(dòng)力人口總數(shù)已達(dá)32億人，按照這種增長(zhǎng)趨勢(shì)，到2020年時(shí)，全球勞動(dòng)力人口數(shù)量將增長(zhǎng)至36億。[4]

通過(guò)對(duì)未來(lái)勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力人口增長(zhǎng)的主要原因是有較高的出生率，特別是在亞洲和非洲地區(qū)。以非洲為例，一方面，非洲的勞動(dòng)力人口增長(zhǎng)已經(jīng)并將繼續(xù)帶動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，自2000年以來(lái)，非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度位居世界第二[5]；另一方面，非洲雖然存在大量可利用的勞動(dòng)力人口，但需要以更快的速度創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，以吸收其快速增長(zhǎng)的勞動(dòng)力人口。據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，工作崗位增加50%～80%才能滿足非洲和亞洲勞動(dòng)力人口增長(zhǎng)的需要。[6]

（二）人口老齡化加劇，老年人口比重增加

《經(jīng)合組織2012年就業(yè)展望》報(bào)告顯示，發(fā)展中國(guó)家正面臨勞動(dòng)力迅速老齡化問(wèn)題，尤其是中國(guó)、印度和印度尼西亞[7]。據(jù)估計(jì)，到2060年，中國(guó)人口老齡化比例將翻兩番，印度和印度尼西亞的老齡化速度將在10年內(nèi)超過(guò)中國(guó)。[8]

與發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力人口增長(zhǎng)情況相反，發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)力人口總體將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。受國(guó)家政策影響，發(fā)達(dá)國(guó)家的出生率減緩，并且延長(zhǎng)了老年勞動(dòng)者的退休年齡[9]。全球化勞動(dòng)力市場(chǎng)變化帶來(lái)的人口結(jié)構(gòu)的變化在一定程度上增加了老年撫養(yǎng)的比重。經(jīng)合組織的《重振老齡勞動(dòng)力技能》（Renewing the Skills of Ageing Workforce）報(bào)告顯示，未來(lái)50年的“老年人口撫養(yǎng)比”（Old-age Dependency Ratio）①將在亞洲、東歐和南歐國(guó)家翻一番[10]。另外，老年人口撫養(yǎng)比的增加將會(huì)加劇勞動(dòng)力市場(chǎng)人才匱乏的程度，并且會(huì)降低55歲以上人口的就業(yè)率。據(jù)估計(jì)，到2020年，由于提前退休人口的增加，全球?qū)?huì)減少3.6億老年勞動(dòng)人口。[11]

（三）低技能人才過(guò)剩，高低技能人才比重失衡

不論是在發(fā)展中國(guó)家還是在發(fā)達(dá)國(guó)家，普遍存在的問(wèn)題就是低技能勞動(dòng)者的數(shù)量呈現(xiàn)成倍增長(zhǎng)的趨勢(shì)，并且低技能人才占失業(yè)人口的比重過(guò)大。《全球青年就業(yè)趨勢(shì)》（Global Employment Trends for the Youth）報(bào)告表明，在發(fā)達(dá)國(guó)家的失業(yè)人口中，低技能人才的比重約為80%；在發(fā)展中國(guó)家，有2/3的失業(yè)人口屬于低技能人才。[12]

勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)正發(fā)生變化，對(duì)人才技能的要求越來(lái)越高。未來(lái)20年，隨著科技發(fā)展對(duì)高技能人才的需求不斷增大和傳統(tǒng)技術(shù)業(yè)的不斷消亡，將會(huì)導(dǎo)致低技能人才需求量的減少，也就是說(shuō)，將會(huì)出現(xiàn)低技能人才與高技能人才的就業(yè)率差距越來(lái)越大的現(xiàn)象。近幾年的就業(yè)數(shù)據(jù)分析顯示，低技能勞動(dòng)者的市場(chǎng)地位日益降低，高技能勞動(dòng)者的需求量將會(huì)是低技能勞動(dòng)者需求量的2～4倍[13]。據(jù)估計(jì)，到2020年，全球勞動(dòng)力市場(chǎng)將有9000～9500萬(wàn)的低技能勞動(dòng)者無(wú)法就業(yè)，與此同時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)將會(huì)缺乏3800～4000萬(wàn)的高技能人才。[14]

二、勞動(dòng)力市場(chǎng)變化對(duì)高校人才培養(yǎng)的挑戰(zhàn)

（一）勞動(dòng)力市場(chǎng)變化導(dǎo)致人才培養(yǎng)定位的變化

勞動(dòng)力市場(chǎng)變化導(dǎo)致高校人才培養(yǎng)模式受到強(qiáng)烈的沖擊與挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)全球化的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)，各行各業(yè)需要不同層次和不同類型的多樣化人才，如具有創(chuàng)新精神的學(xué)術(shù)型人才、具備較高職業(yè)素養(yǎng)的應(yīng)用型人才、具有較好發(fā)展?jié)撃艿膹?fù)合型人才、具有國(guó)際視野的外向型人才等，這對(duì)高?，F(xiàn)行的人才培養(yǎng)模式提出了挑戰(zhàn)。

20世紀(jì)90年代，隨著國(guó)際化與全球化進(jìn)程的不斷加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也變得越來(lái)越激烈。許多用人單位在對(duì)人才的選擇上傾向于他們的創(chuàng)新能力，同時(shí)也重視他們的國(guó)際交流能力和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，這就體現(xiàn)了培養(yǎng)綜合型技能人才對(duì)現(xiàn)今發(fā)展的重要性和緊迫性。

（二）勞動(dòng)力市場(chǎng)變化導(dǎo)致高校學(xué)科專業(yè)的變化

就目前的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求來(lái)看，科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域的畢業(yè)生更能滿足未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，并且這些領(lǐng)域的畢業(yè)生技能水平更高[15]。以我國(guó)2009年各行業(yè)的人才需求為例，81.1%的用人單位的需求主要集中在制造業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿、餐飲業(yè)、居民服務(wù)、其他服務(wù)業(yè)、租賃、商務(wù)服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)。其中，在人才培養(yǎng)方面，只有制造業(yè)和建筑業(yè)兩類滿足了對(duì)高技能人才需求的條件，但是從目前行業(yè)需求量來(lái)看，兩者的供需差距都比較大。制造業(yè)的高技能人才需求量為700多萬(wàn)人，但實(shí)際上僅有19萬(wàn)人的供給；同樣的，建筑業(yè)的高技能人才需求量為100多萬(wàn)人，供給量卻僅有15萬(wàn)人。從行業(yè)需求預(yù)測(cè)來(lái)看，2009-2020年，制造業(yè)、建筑業(yè)將集中60%以上的高技能人才需求量，但目前這兩類人才的培養(yǎng)量?jī)H占總量的14.37%[16]。根據(jù)這些數(shù)據(jù)可以看出，在勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的背景下，高校學(xué)科專業(yè)有必要做出相應(yīng)的調(diào)整，培養(yǎng)更適合勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的人才。

（三）勞動(dòng)力市場(chǎng)變化導(dǎo)致人才培養(yǎng)方式的變化

隨著高等教育的普及和全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，培養(yǎng)學(xué)生具備國(guó)際化視野，讓學(xué)生形成與專業(yè)知識(shí)相匹配的實(shí)踐技能，使高校畢業(yè)生擁有在全球范圍內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)必備的條件和能力，已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的必然要求。高校在人才培養(yǎng)過(guò)程中除了應(yīng)該以培養(yǎng)創(chuàng)新型的多樣化人才為核心目標(biāo)，還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，通過(guò)增加校企合作以及工作場(chǎng)所崗位訓(xùn)練等，為學(xué)生創(chuàng)造更多的實(shí)習(xí)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，使學(xué)生掌握如何將理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐，使他們成為符合全球化背景下勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的實(shí)用型人才。

三、勞動(dòng)力市場(chǎng)變化背景下

高校人才培養(yǎng)的改革策略

勞動(dòng)力市場(chǎng)變化對(duì)高校人才培養(yǎng)造成了重大沖擊，要應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)，高校就要合理使用勞動(dòng)力市場(chǎng)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確把握勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化方向，從專業(yè)課程規(guī)劃、培養(yǎng)模式、職前培訓(xùn)等方面深入改革，以應(yīng)對(duì)全球化的挑戰(zhàn)。

（一）獲取勞動(dòng)力市場(chǎng)變化數(shù)據(jù)，制定數(shù)據(jù)分析與規(guī)劃系統(tǒng)

高校合理地使用勞動(dòng)力市場(chǎng)數(shù)據(jù)資源，系統(tǒng)地對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)分析數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)數(shù)據(jù)的利用率，將有利于改善高校人才培養(yǎng)定位，提高高校在人才培養(yǎng)過(guò)程中的效率。而且，勞動(dòng)力市場(chǎng)數(shù)據(jù)可以在國(guó)家、地區(qū)和制度層面為制定高等教育人才培養(yǎng)規(guī)劃提供有力的依據(jù)[17]?；诖?，筆者提出以下兩點(diǎn)建議。第一，建議高校將勞動(dòng)力市場(chǎng)數(shù)據(jù)用于戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，致力于建設(shè)一個(gè)合理穩(wěn)定的教學(xué)戰(zhàn)略系統(tǒng)。通過(guò)更加系統(tǒng)地、定期地分析勞動(dòng)力市場(chǎng)數(shù)據(jù)，高?？梢灶A(yù)測(cè)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求情況，有針對(duì)性地制定人才培養(yǎng)方案，做到有的放矢。第二，大型的公共數(shù)據(jù)源更新需要較長(zhǎng)的時(shí)間，因此，高校想要獲得實(shí)時(shí)工作職位情況的數(shù)據(jù)信息，最有效的方式就是通過(guò)直接參與勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)研，利用數(shù)據(jù)分析工具對(duì)用人單位人才引進(jìn)動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行系統(tǒng)分析，識(shí)別當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向。

（二）緊跟勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)

高校除了要合理地使用勞動(dòng)力市場(chǎng)的數(shù)據(jù)資源之外，還應(yīng)該注重自身人才培養(yǎng)模式的變革，更新人才培養(yǎng)觀念，以適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的需求。學(xué)科專業(yè)是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，是高等教育與社會(huì)連結(jié)的橋梁和紐帶[18]。高校在人才培養(yǎng)過(guò)程中應(yīng)抓住社會(huì)發(fā)展的脈搏，準(zhǔn)確把握學(xué)科建設(shè)的趨勢(shì)，注重學(xué)科與技能間的協(xié)同性，強(qiáng)調(diào)學(xué)科與技術(shù)間的相互聯(lián)系。

（三）基于新型勞動(dòng)者素質(zhì)要求，強(qiáng)化工作與就業(yè)技能培養(yǎng)

高校開展職前培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)是應(yīng)對(duì)青年高失業(yè)率的有效措施之一。高校應(yīng)注重提高培訓(xùn)的適用性和高效性，做到如下五點(diǎn)：一是培養(yǎng)學(xué)生的自主性，讓其了解自身的興趣和特長(zhǎng)，并能有效地規(guī)劃自己的未來(lái)；二是使學(xué)生合理利用勞動(dòng)力市場(chǎng)資源，了解當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)，提供有效的就業(yè)信息；三是幫助學(xué)生樹立職業(yè)生涯規(guī)劃的理念，使其主動(dòng)參加相關(guān)的培訓(xùn)；四是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維，鼓勵(lì)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)；五是進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)實(shí)踐，能讓學(xué)生感受嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。

（四）加強(qiáng)高校就業(yè)指導(dǎo)中心建設(shè)，完善職前培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)體系

高校應(yīng)建立服務(wù)型大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，以服務(wù)為理念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以服務(wù)學(xué)生為核心職能，初步形成在國(guó)家就業(yè)機(jī)制體制引導(dǎo)下的高校就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)體系。在高校職前培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)體系的建設(shè)過(guò)程中，打造專業(yè)化、專職化的穩(wěn)定團(tuán)隊(duì)。協(xié)同相關(guān)部門，通過(guò)職前培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)教學(xué)，并針對(duì)性地對(duì)不同專業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的職前和就業(yè)培訓(xùn)，使職前培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)更專業(yè)化和個(gè)性化，滿足不同專業(yè)人才的需求。

（五）順應(yīng)勞動(dòng)力全球流動(dòng)趨勢(shì)，培養(yǎng)具有國(guó)際交流與合作能力的人才

隨著跨國(guó)公司的逐漸增多，國(guó)際化的勞動(dòng)力分工也逐漸變成主流，同時(shí)，全球化的工作實(shí)踐模式應(yīng)運(yùn)而生。這一方面增加了勞動(dòng)者之間的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，另一方面對(duì)勞動(dòng)者提出了更高的要求。高校應(yīng)積極回應(yīng)國(guó)際化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，主動(dòng)接觸最新的知識(shí)和技術(shù)，完成人才的“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”。在人才培養(yǎng)過(guò)程中，還應(yīng)建立新型的辦學(xué)模式，開展多形式的國(guó)際交流與合作，增強(qiáng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作能力，提升人力資源的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

注釋：

①老年人口撫養(yǎng)比（Old-age Dependency Ratio，ODR）是指非勞動(dòng)年齡人口中老年人口的數(shù)量與勞動(dòng)年齡人口的總數(shù)之比，用以表明每100名勞動(dòng)年齡人口要撫養(yǎng)的老年人口的數(shù)量。老年人口撫養(yǎng)比是從經(jīng)濟(jì)角度反映人口老化社會(huì)后果的指標(biāo)之一，也稱為老齡人口撫養(yǎng)系數(shù)，簡(jiǎn)稱老年系數(shù)。

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編輯 許方舟 校對(duì) 朱婷婷