新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵與路徑探究

孟 現(xiàn) 志

(商丘師范學(xué)院 教務(wù)處，河南 商丘 476000 )

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新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵與路徑探究

孟 現(xiàn) 志

(商丘師范學(xué)院 教務(wù)處，河南 商丘 476000 )

新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展是高等教育內(nèi)外部規(guī)律共同決定的歷史使命。轉(zhuǎn)型發(fā)展是一場深刻的思想革命，將導(dǎo)致學(xué)校一系列外在形態(tài)和內(nèi)在價值的調(diào)整和重構(gòu)。經(jīng)過多年建設(shè)與發(fā)展，大體完成由?？频奖究频霓D(zhuǎn)變之后，新建地方本科院校在當(dāng)前轉(zhuǎn)型實踐中遭遇了“為何轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)什么”“怎樣轉(zhuǎn)”的迷茫和糾結(jié)。適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)要求，轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)該成為新建地方本科院校的文化共識，并形成自覺的行為追求。為此，在理論層面上，必須認(rèn)識轉(zhuǎn)型發(fā)展的合理內(nèi)涵，樹立轉(zhuǎn)型發(fā)展的科學(xué)理念，把握轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵要素。在實踐過程中，要注重營造轉(zhuǎn)型發(fā)展的文化氛圍，加強(qiáng)校本研究，落實相關(guān)主體責(zé)任，在思想觀念引領(lǐng)、辦學(xué)資源整合、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面倡導(dǎo)大膽改革與探索，走出一條快速、健康、可持續(xù)的特色發(fā)展之路。

新建本科院校；轉(zhuǎn)型發(fā)展；內(nèi)涵；路徑

我國高等教育已經(jīng)走過以數(shù)量增長、外延擴(kuò)張為標(biāo)志的狂飆突進(jìn)式發(fā)展階段，進(jìn)入到以內(nèi)涵建設(shè)、質(zhì)量提升為主導(dǎo)的穩(wěn)態(tài)發(fā)展時期。近年來，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)以及教育個性化發(fā)展趨勢，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)文化背景下高校建設(shè)過程中可能或事實上出現(xiàn)的一窩蜂“貪大、求全、追高、尚名”之風(fēng)，國家教育主管部門連續(xù)發(fā)布系列文件和管理政策，大力引導(dǎo)高?？茖W(xué)定位，各安其位，辦出特色。

高校作為一個復(fù)雜的人工系統(tǒng)，既有其僵化保守的一面，更有其與時俱進(jìn)、追求變革的基因。在高等教育大眾化進(jìn)程中誕生的新建地方本科院校是我國高等教育方陣的重要組成部分，從誕生之日起，其目標(biāo)定位和發(fā)展走向一直是社會關(guān)注的焦點(diǎn)。事實上，作為承擔(dān)高等教育大眾化擴(kuò)招任務(wù)的主力軍，新建地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，或者說是向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，是一直走在路上的，已經(jīng)歷了兩次轉(zhuǎn)型實踐探索。就整體水平和發(fā)展?fàn)顩r而言，由?？频奖究茖哟蔚霓D(zhuǎn)型，更多的是一種以適應(yīng)高等教育大眾化、滿足學(xué)生學(xué)歷需求為目標(biāo)的并且?guī)в幸欢ǔ潭鹊膶W(xué)歷補(bǔ)償功能的層次提升導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)型。而新常態(tài)下的轉(zhuǎn)型發(fā)展，既有面對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等外源性壓力的被動反應(yīng)，亦有契合科技進(jìn)步、知識轉(zhuǎn)型等高等教育內(nèi)生性因素的驅(qū)動和自覺追求。由于轉(zhuǎn)型發(fā)展的復(fù)雜性，當(dāng)前，地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐中遭遇了“為何轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)什么”“怎樣轉(zhuǎn)”的迷茫和糾結(jié)。

轉(zhuǎn)型發(fā)展，體現(xiàn)了一種直面現(xiàn)實、適應(yīng)需求的態(tài)度，體現(xiàn)了一種主動對話、開門辦學(xué)的精神，展現(xiàn)了一種追求變革、張揚(yáng)個性的行為。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和高校分類管理，轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)該成為新建地方本科院校的文化共識，并形成自覺的行為追求。為此，在理論層面上，必須認(rèn)識轉(zhuǎn)型發(fā)展的合理內(nèi)涵，樹立轉(zhuǎn)型發(fā)展的科學(xué)理念，把握轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵要素；在實踐過程中，要注重營造轉(zhuǎn)型發(fā)展的文化氛圍，通過加強(qiáng)校本研究，落實相關(guān)主體責(zé)任，在思想觀念引領(lǐng)、辦學(xué)資源整合、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面倡導(dǎo)大膽探索實踐，推動學(xué)校走出一條健康發(fā)展、特色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展之路。

一、認(rèn)識轉(zhuǎn)型發(fā)展的合理內(nèi)涵

轉(zhuǎn)型原本是社會學(xué)術(shù)語，指由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會演變的過程，后來擴(kuò)展為在相關(guān)領(lǐng)域中發(fā)生的一種系統(tǒng)化的、大規(guī)模的、帶有根本性的轉(zhuǎn)變過程。它大致包含三層含義: 其一，轉(zhuǎn)型是指在原有基礎(chǔ)上向新的方向轉(zhuǎn)化; 其二，轉(zhuǎn)型是對原有結(jié)構(gòu)進(jìn)行變革的一個過程; 其三，轉(zhuǎn)型作為過程具有不確定性，并不必然形成良性的結(jié)果。需要強(qiáng)調(diào)的是，轉(zhuǎn)型所描述的不是事物局部的變異，而是具有主導(dǎo)性質(zhì)的變化?？梢姡稗D(zhuǎn)型發(fā)展”是相對“穩(wěn)型發(fā)展”而言的，這是一種較為劇烈的非線性跳躍式的發(fā)展，是指事物的結(jié)構(gòu)、形態(tài)、性質(zhì)、模式的根本性轉(zhuǎn)變過程。

新建本科高校是指20世紀(jì)90年代中后期以來，在我國高等教育跨越式發(fā)展的大背景下，通過合并升格、獨(dú)立升格、轉(zhuǎn)制升格和(獨(dú)立學(xué)院)轉(zhuǎn)設(shè)的具有全日制本科招生資格的普通本科高校。由于這類學(xué)校大多建在地方，因此又稱之為“新建本科院?！被颉暗胤叫陆ū究圃盒！薄?999年以來的十多年間，此類院校發(fā)展迅速，在本科院校序列之中“三分天下有其一”。經(jīng)過多年建設(shè)與發(fā)展，新建本科院?？傮w上完成了由?？频奖究频霓D(zhuǎn)變。但從發(fā)展現(xiàn)狀來看，由于辦學(xué)條件的先天不足、辦學(xué)歷史的深刻影響和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的相對短缺等原因，新建本科院校不同程度地存在著一些問題和不足：辦學(xué)定位趨同，盲目按照慣性思維發(fā)展；學(xué)科專業(yè)無特色，與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫節(jié)；人才培養(yǎng)“重理論、輕實踐”，人才培養(yǎng)體系不完善；科學(xué)研究“重科學(xué)、輕技術(shù)”，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力低；師資隊伍“重學(xué)歷、輕能力”，教師專業(yè)實踐能力弱；辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺，實踐教學(xué)硬件條件明顯不足；關(guān)門辦學(xué)，機(jī)制不暢，產(chǎn)學(xué)研合作教育不深入，企業(yè)參與合作育人缺乏必要保障等。

其實，高校轉(zhuǎn)型并非僅僅針對新建地方本科院校，之所以被推向風(fēng)口浪尖處，原因在于其性質(zhì)和方向上的轉(zhuǎn)變。目前轉(zhuǎn)型發(fā)展的理論研究涉及轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵、為什么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)向哪里、如何轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)型遇到的問題等內(nèi)容[1]。相關(guān)研討主要圍繞著經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型說或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整說展開論述，還有學(xué)者提出了職業(yè)教育體系“斷層”說、畢業(yè)就業(yè)“困難”說、學(xué)科專業(yè)“同質(zhì)”說以及國外應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展模式“借鑒”說等。然而，無論哪種學(xué)說，都可以在特定的視域范圍內(nèi)用于解釋或指導(dǎo)地方新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展[2]。關(guān)于轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵，綜觀之，類型轉(zhuǎn)型、功能轉(zhuǎn)型等是主要觀點(diǎn)。新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展就是要積極應(yīng)對高校發(fā)展同質(zhì)化、人才培養(yǎng)不對路、科學(xué)研究務(wù)虛化等問題，是對學(xué)校慣性發(fā)展方式的一場革命性變革，是對學(xué)校傳統(tǒng)辦學(xué)定位的再思考，辦學(xué)資源的再重組，辦學(xué)路徑的再選擇，辦學(xué)質(zhì)量的再提升。在新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展問題上，學(xué)界有著不同的理解，其中不乏誤讀[3]。需要強(qiáng)調(diào)的是，必須避免對轉(zhuǎn)型發(fā)展作“是什么”與“不是什么”的簡單化、線性化的理解和認(rèn)識。就發(fā)展過程和走向來看，新建本科院校的“轉(zhuǎn)型發(fā)展”，既要實現(xiàn)自身由?？平逃蚝细癖究平逃霓D(zhuǎn)變，又要實現(xiàn)由合格本科院校向特色本科院校的提升。

區(qū)別于層次提升導(dǎo)向型的首次轉(zhuǎn)型，當(dāng)前地方本科院校進(jìn)行的轉(zhuǎn)型，需要擺脫“簡單謀求辦學(xué)層次的再一次提升、片面主張辦學(xué)空間的新一輪拓展和盲目推動辦學(xué)資源的全方位擴(kuò)張”的沖動。按照教育部、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》的要求，是“主動適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，堅持試點(diǎn)引領(lǐng)、示范推動，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，增強(qiáng)改革動力，強(qiáng)化評價引導(dǎo)，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展高校把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來，全面提高學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力”[4]。

地方本科院校都是以學(xué)科專業(yè)為基礎(chǔ)開展教育教學(xué)活動的。目前，我國普通本科高等教育設(shè)有12個學(xué)科門類、92個專業(yè)類、506個專業(yè)，培養(yǎng)目標(biāo)大多定位在研究、教學(xué)、技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用、管理等方面的專門人才。就某一高校而言，轉(zhuǎn)型的根本目的是要適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)對生產(chǎn)一線的“懂技術(shù)、善管理，會合作、善應(yīng)用”的復(fù)合型技術(shù)技能人才的迫切需求，全面融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要，增強(qiáng)自身與經(jīng)濟(jì)社會的融合能力，實現(xiàn)特色發(fā)展。

基于以上分析，可以認(rèn)為：地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展是基于社會和自身發(fā)展需要，進(jìn)行一次深刻的思想革命和變革行動，瞄準(zhǔn)“應(yīng)用型、地方性、特色化”的辦學(xué)定位和復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)定位，開啟應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)模式改革、“雙師雙能型”師資隊伍建設(shè)、教學(xué)科研及管理服務(wù)模式等方面的深化改革，推動高校由培養(yǎng)“學(xué)術(shù)型人才”向培養(yǎng)“技術(shù)技能型人才(應(yīng)用型人才)”的轉(zhuǎn)變與提升過程。

二、樹立轉(zhuǎn)型發(fā)展的科學(xué)理念

新建地方本科院校由于缺乏本科教育辦學(xué)的歷史積淀，缺少服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的專業(yè)積累、師資積累、硬件積累以及技術(shù)積累，在辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置、師資隊伍、教學(xué)設(shè)施、科研水平等方面都存在自身難以解決的問題。因此，校名上的變更并不代表學(xué)校真正轉(zhuǎn)型，更不彰顯學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。轉(zhuǎn)型發(fā)展意味著新建本科院校要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，解放思想，更新觀念，深化改革，走“應(yīng)用型、地方性、開放式、特色化”辦學(xué)之路[5]。

轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程，涉及政府、企業(yè)、學(xué)校、社會、教師、學(xué)生、學(xué)生家長等諸多利益相關(guān)者，這些不同的利益主體在參與和推進(jìn)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展中利益訴求各異，各方之間存在著利益博弈。同時，過分倚重和承繼傳統(tǒng)大學(xué)的辦學(xué)理念和模式，形成較為嚴(yán)重的思維慣性和路徑依賴，將致使在轉(zhuǎn)型中一些關(guān)鍵性問題無法取得實質(zhì)性突破。因此，地方本科高校要順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，必須秉持科學(xué)理念，警惕并及時跳出利益博弈、觀念偏差、體制不靈、要素缺失、治理僵化、實用主義等“轉(zhuǎn)型陷阱”[6]，堅持正確指導(dǎo)思想和以發(fā)展原則為指導(dǎo)，實現(xiàn)學(xué)校、社會、政府、產(chǎn)業(yè)、用人單位以及各利益主體的同頻共振、協(xié)同發(fā)展。

第一，堅持頂層設(shè)計、綜合改革。從學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，不斷完善產(chǎn)教融合、校企合作的制度體系，推動學(xué)校治理結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式、師資隊伍建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域改革，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

第二，堅持需求導(dǎo)向、開放合作。深化校地校企合作、產(chǎn)教融合，協(xié)同育人，協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、開放發(fā)展。

第三，堅持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破。直面發(fā)展困難，改革創(chuàng)新，試點(diǎn)先行，整體推進(jìn)，以產(chǎn)教融合、校企合作為突破口，破解學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，以重點(diǎn)突破帶動學(xué)校全面發(fā)展。

第四，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同推進(jìn)。推動內(nèi)外統(tǒng)籌，校地協(xié)作，深化產(chǎn)教融合、校企合作，根據(jù)所服務(wù)區(qū)域、行業(yè)的發(fā)展需求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)、增長點(diǎn)，明確改革的時間表、路線圖，推進(jìn)學(xué)校持續(xù)發(fā)展。

三、把握轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵要素

轉(zhuǎn)型發(fā)展兼具了普通高等教育和高等職業(yè)教育的特性，沒有現(xiàn)成的模式套用，既可從普通高等教育的角度進(jìn)行解讀，又可從現(xiàn)行的高等職業(yè)教育的角度進(jìn)行理解。但從人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新的高校職能和現(xiàn)實使命來分析，人才培養(yǎng)模式的選擇和運(yùn)行是地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心任務(wù)，其中的專業(yè)、課程、師資、平臺、制度等要素及其運(yùn)行模式是關(guān)鍵要素。從近年來國家教育主管部門相關(guān)制度設(shè)計中亦可清晰地看到這一點(diǎn)。

(一)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)是學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口

專業(yè)是高校人才培養(yǎng)的載體，是大學(xué)學(xué)術(shù)組織存在的核心特征。專業(yè)建設(shè)是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，并且具有一定的滯后性。專業(yè)建設(shè)要遵循“突出應(yīng)用，集群發(fā)展，提升質(zhì)量，打造特色”的原則，突出專業(yè)鏈、人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的集群對接、鏈?zhǔn)椒磻?yīng)和價值創(chuàng)造。按照資源共享、相互支撐、優(yōu)勢突出的要求，通過“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、建”等方式進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，構(gòu)建對接地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、具有學(xué)校自身特色的應(yīng)用型專業(yè)體系。

(二)人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心任務(wù)

人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的根本任務(wù)。模式的選擇和運(yùn)行是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。必須打破關(guān)門辦學(xué)的藩籬，積極探索構(gòu)建行業(yè)企業(yè)參與專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)和績效評價制度。深化校企合作、產(chǎn)教融合、協(xié)同育人。進(jìn)一步修訂完善人才培養(yǎng)方案、課程教學(xué)大綱和實踐教學(xué)管理制度，構(gòu)建應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)制度體系，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新。在具體工作中要突出以下五個方面。

一是做好新一輪人才培養(yǎng)方案修訂工作。遵循“突出需求、能力本位、課程優(yōu)化、強(qiáng)化實踐、模式創(chuàng)新、融入雙創(chuàng)、凸顯特色”原則，按照“一個核心、五個統(tǒng)籌”應(yīng)用型人才培養(yǎng)總體要求，深化課程體系改革，力爭實現(xiàn)以能力培養(yǎng)為核心，重構(gòu)基于工作過程系統(tǒng)化的課程體系，統(tǒng)籌通識課程與專業(yè)課程、理論教學(xué)與實踐教學(xué)、第一課堂與第二課堂、專業(yè)技術(shù)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、校內(nèi)培養(yǎng)與“雙主體”校外培養(yǎng)，著力培養(yǎng)“就業(yè)能稱職、創(chuàng)業(yè)有能力、深造有基礎(chǔ)、發(fā)展有后勁”的高素質(zhì)復(fù)合型應(yīng)用技術(shù)人才。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。突出應(yīng)用類課程建設(shè)，加大實踐教學(xué)比重，確保應(yīng)用型專業(yè)的實訓(xùn)實習(xí)課時占總課時數(shù)的比例達(dá)到三分之一以上。加強(qiáng)實訓(xùn)實驗教學(xué)平臺和實習(xí)基地建設(shè)，優(yōu)化實踐教學(xué)條件。加強(qiáng)實踐教學(xué)過程管理，堅持“實地、實景、實崗、實效”理念，提高實踐教學(xué)效果。注重探索校企合作人才培養(yǎng)體制機(jī)制、方式方法，推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合、協(xié)同育人。

三是深化課程教學(xué)范式改革。遵循人才培養(yǎng)規(guī)律和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)律，更新教育觀念，擴(kuò)展課程邊界，改革教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方法，強(qiáng)化課程實踐，變革考核和評價方式，踐行教學(xué)學(xué)術(shù)觀、教學(xué)民主觀和教學(xué)協(xié)作觀，實現(xiàn)“知識傳遞—綜合應(yīng)用—拓展創(chuàng)造”的梯次課程教學(xué)目標(biāo)，不斷提高學(xué)生的學(xué)業(yè)挑戰(zhàn)度和學(xué)習(xí)主動性。

四是創(chuàng)新教學(xué)管理制度。堅持統(tǒng)一要求和個性化培養(yǎng)相結(jié)合，推動人才培養(yǎng)體制機(jī)制改革與創(chuàng)新。推進(jìn)實施完全學(xué)分制和彈性學(xué)制，擴(kuò)大學(xué)生學(xué)習(xí)選擇權(quán)利，服務(wù)學(xué)生成長成才。推進(jìn)大類培養(yǎng)、主輔修專業(yè)互換，完善輔修專業(yè)、第二學(xué)位專業(yè)，推進(jìn)中外合作辦學(xué)，培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型、應(yīng)用型人才。鼓勵各二級學(xué)院結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)生興趣特長，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，舉辦特色專業(yè)人才培養(yǎng)試驗班，探索特色人才培養(yǎng)新途徑。

(三)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇

當(dāng)前，國家正在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，它要求深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，探索建立促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課程體系、教學(xué)方法等有效機(jī)制。因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略，變成全社會和全民的事業(yè)，這為地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了新命題，也提供了新機(jī)遇和強(qiáng)大驅(qū)動。地方高校只有抓住新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，才能實現(xiàn)彎道超車。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是新形勢下高校人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，也是地方本科院校實現(xiàn)跨越發(fā)展、特色發(fā)展的重要機(jī)遇。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要以人才培養(yǎng)為根本任務(wù)，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)，全面系統(tǒng)地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實踐，有效整合學(xué)校現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，全面深化教育教學(xué)綜合改革，在專業(yè)教育中滲透創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)精神和理念，更好地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新意識，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)，著力培養(yǎng)、培育具有企業(yè)家精神與創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。

(四)項目建設(shè)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手

堅持“質(zhì)量立校、人才強(qiáng)校、創(chuàng)新驅(qū)動、集群發(fā)展、開放合作”的發(fā)展戰(zhàn)略，實施項目帶動，強(qiáng)化學(xué)校的專業(yè)改造、“雙師雙能型”教師隊伍建設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)模式改革、應(yīng)用科技研發(fā)、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革等內(nèi)涵建設(shè)。以項目為載體，明確各項工作的路線圖、任務(wù)書和時間表，細(xì)化工作內(nèi)容，落實相關(guān)主體責(zé)任，發(fā)揮各類主體的積極性，促使人人有任務(wù)、有壓力、有動力。

(五)體制機(jī)制創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障

創(chuàng)新體制機(jī)制是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障。新建地方本科院校要梳理完善教學(xué)、科研、人事、財務(wù)、后勤等管理制度，健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善以轉(zhuǎn)型發(fā)展為導(dǎo)向的評價激勵機(jī)制、督查督辦機(jī)制、考核問責(zé)機(jī)制，通過項目帶動、資金引導(dǎo)、政策支持等，發(fā)揮資源配置、崗位聘用、職務(wù)晉升、收入分配等杠桿作用，調(diào)動各單位和全校教職工、學(xué)生的積極性和主動性，強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作落到實處，取得實效。

四、探索轉(zhuǎn)型發(fā)展的可行路徑

新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展是一次思想領(lǐng)域的深刻革命，將導(dǎo)致一系列外在形態(tài)和內(nèi)在價值的調(diào)整和重構(gòu)。理論和實踐越來越清晰地表明，辦學(xué)理念引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和方向，辦學(xué)模式影響路徑和效果，優(yōu)秀團(tuán)隊及骨干人才則是學(xué)校生存發(fā)展的核心力量，體制機(jī)制提供動力保障。對于地方高校來說，上述四個方面的改革創(chuàng)新，不僅是戰(zhàn)略性的系統(tǒng)重構(gòu)，更是全方位的自我解放。任何一所院校都有自身獨(dú)特的區(qū)位面向、文化傳承和辦學(xué)資源積累，這是學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。在新的形勢下，新建地方本科院校只有加強(qiáng)校本研究，抓住機(jī)遇，勇于挑戰(zhàn)，才能真正找準(zhǔn)改革突破口和目標(biāo)著力點(diǎn)，真正實現(xiàn)具有劃時代意義的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(一)持續(xù)開展思想觀念大討論

轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大障礙是思想認(rèn)識和辦學(xué)觀念，因此，新建本科院校應(yīng)從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子抓起，全校范圍內(nèi)持續(xù)開展思想觀念大討論，引導(dǎo)全校師生全面領(lǐng)會國家教育領(lǐng)域改革的重大部署，充分認(rèn)識新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要性和緊迫性，就轉(zhuǎn)型發(fā)展一系列問題，凝聚共識，形成合力，加大攻堅力度，大膽探索，堅定不移走轉(zhuǎn)型發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展、特色發(fā)展之路。

轉(zhuǎn)變發(fā)展定位和發(fā)展理念。堅持需求導(dǎo)向、開放辦學(xué)、特色發(fā)展理念，走出“貪大、求全、追高、尚名”誤區(qū)，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和學(xué)生成長成才為己任，持續(xù)優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，改造傳統(tǒng)專業(yè)、發(fā)展新興專業(yè)、打造特色專業(yè)，集中力量建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相匹配的專業(yè)群，實現(xiàn)專業(yè)群、人才培養(yǎng)鏈、人才培養(yǎng)規(guī)格分別與產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)崗位需求相匹配，逐步形成對接緊密、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)性強(qiáng)的學(xué)科專業(yè)體系。實施優(yōu)勢示范專業(yè)帶動戰(zhàn)略，加快應(yīng)用型示范專業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)示范專業(yè)在五個方面凸顯特色和優(yōu)勢：一套科學(xué)合理的人才培養(yǎng)方案，一組高質(zhì)量應(yīng)用類核心課程，一支高素質(zhì)“雙師雙能型”教學(xué)團(tuán)隊，一個典型示范性實習(xí)實訓(xùn)基地，一批有影響力的合作單位。通過試點(diǎn)先行、典型帶動，發(fā)揮其在高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)中的示范、引領(lǐng)作用。

轉(zhuǎn)變科研發(fā)展理念，大力加強(qiáng)應(yīng)用研究，開展新技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用服務(wù)，把科學(xué)研究與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)合起來，增強(qiáng)科研成果的轉(zhuǎn)化能力。積極探索和推進(jìn)科技創(chuàng)新模式，堅持“走出去、請進(jìn)來”，在校內(nèi)或在企業(yè)內(nèi)部合作建立研發(fā)中心、實驗室或 其他產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體等科研平臺，依托重點(diǎn)學(xué)科，面向行業(yè)一線，加強(qiáng)與區(qū)域的企業(yè)、行業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新。

(二)堅持開放合作協(xié)同發(fā)展方式

新建地方本科院校要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須實行開放辦學(xué)，著眼于應(yīng)用型辦學(xué)定位，加強(qiáng)與地方政府、企業(yè)行業(yè)的合作，加強(qiáng)師資隊伍、課程、教學(xué)科研平臺、實訓(xùn)實習(xí)基地等資源建設(shè)。推進(jìn)辦學(xué)理念、學(xué)校文化和價值取向的深層次變革，與企業(yè)文化實現(xiàn)深度融合，形成學(xué)科專業(yè)調(diào)整的共建機(jī)制、師資隊伍提升的共享機(jī)制、人才培養(yǎng)模式改革的共管機(jī)制和文化交流的共融機(jī)制。學(xué)校建設(shè)由外延式的規(guī)模發(fā)展全面轉(zhuǎn)向注重內(nèi)涵提升，以提高質(zhì)量為核心，處理好學(xué)校與地方、學(xué)校與行業(yè)企業(yè)深度融合的關(guān)系，理論教學(xué)與實踐教學(xué)的關(guān)系，科學(xué)研究與服務(wù)社會的關(guān)系，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。

在轉(zhuǎn)型過程中，新建地方本科院校應(yīng)以提升教育教學(xué)質(zhì)量、師資隊伍質(zhì)量、社會服務(wù)質(zhì)量和學(xué)校治理質(zhì)量為抓手，堅持走以提高質(zhì)量為核心、產(chǎn)教融合的內(nèi)涵式發(fā)展道路，促進(jìn)“質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益”的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)加強(qiáng)校本研究與實踐探索

新建地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是高等教育內(nèi)外部規(guī)律共同決定的歷史使命，而如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展則需要通過院?！白晕已芯俊薄皢栴}研究”“管理研究”來追尋轉(zhuǎn)型發(fā)展的深刻內(nèi)涵。從實踐的維度看，新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展所有的改革與實施、探索與實踐,其破與立的基礎(chǔ)一般有兩個方面:一是源自高校自身的實踐積累,二是源自形勢要求與政策誘導(dǎo)。從這兩個方面出發(fā),新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提是要厘清改革架構(gòu)關(guān)鍵因素——定位選擇、教育理念、宏觀路徑,進(jìn)而從學(xué)科專業(yè)、課程、師資、實驗實訓(xùn)、實踐能力、校園文化等事關(guān)人才培養(yǎng)面向、質(zhì)量等具體要素出發(fā),通過制度、物質(zhì)、行為、精神等層面建設(shè)，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，發(fā)揮各責(zé)任體積極性、主動性、創(chuàng)造性，大膽探索和實踐，切實推進(jìn)各項改革任務(wù)有序進(jìn)行，走出一條特色發(fā)展之路。

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。成立學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，系統(tǒng)規(guī)劃、全面協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型發(fā)展各項工作。建立“校企合作發(fā)展聯(lián)盟”，完善校、院兩級理事會(董事會)和專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會制度，進(jìn)一步健全學(xué)校、地方、行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)共同參與的合作辦學(xué)、合作治理機(jī)制。構(gòu)建對接、支撐、服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和公共事業(yè)體系的學(xué)科專業(yè)體系，形成應(yīng)用型本科人才招生培養(yǎng)貫通機(jī)制。以課題的形式發(fā)布研究任務(wù)，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展的理論與實踐，開展深入系統(tǒng)研究，推出一批有深度、有分量的研究成果，指導(dǎo)提升轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極參與國內(nèi)和國際的溝通交流、學(xué)習(xí)研討，推動學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展水平的提升。

第二，落實工作責(zé)任，完善激勵機(jī)制。堅持任務(wù)導(dǎo)向，系統(tǒng)設(shè)計，制定詳細(xì)的工作方案，明確各項改革的時間表、任務(wù)書和路線圖，細(xì)化工作內(nèi)容，促使人人有任務(wù)、有壓力、有動力。完善以轉(zhuǎn)型發(fā)展為導(dǎo)向的評價激勵機(jī)制、督查督辦機(jī)制、考核問責(zé)機(jī)制，通過項目帶動、資金引導(dǎo)、政策支持等，發(fā)揮資源配置、崗位聘用、職務(wù)晉升、收入分配等杠桿作用，調(diào)動各單位和全校教職工、學(xué)生的積極性和主動性，激發(fā)全校教職工投身學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的各項工作之中。

第三，整合利用資源，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持依靠自身力量，集中有限財力辦大事的同時，積極爭取中央、省、市各級政府在政策支持、資金投入、項目安排、人才交流、校市合作等方面的支持，形成長效機(jī)制。尤其注重爭取地方政府為學(xué)校提供優(yōu)惠政策，建設(shè)“政策特區(qū)”。學(xué)校在建設(shè)和發(fā)展中用足、用活、用好各項優(yōu)惠政策，先試先行，務(wù)實重干，助推學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第四，注重典型示范，營造良好環(huán)境。發(fā)揮正確輿論導(dǎo)向，克服“觀念轉(zhuǎn)變”瓶頸，成立“應(yīng)用型大學(xué)研究中心”，開展應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)理念和政策研究，推進(jìn)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新。持續(xù)開展教育思想觀念大討論，統(tǒng)一思想，凝聚共識。加強(qiáng)宣傳報道，大力宣傳學(xué)校提升轉(zhuǎn)型發(fā)展的新思路、新舉措、新成果、新經(jīng)驗、新典型。使各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界及時了解學(xué)校提升轉(zhuǎn)型發(fā)展工作的進(jìn)展，贏得更多理解和支持，形成有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好外部環(huán)境。

[1]李紅衛(wèi).我國新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究述評[J].現(xiàn)代教育管理,2016(8).

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[6]夏美武.地方本科高校“轉(zhuǎn)型陷阱”及其規(guī)避路徑[J].職教論壇,2016(7).

【責(zé)任編輯：郭德民】

2016-09-08

孟現(xiàn)志(1968—)，男，河南虞城人,教授、碩士，主要從事高等教育管理研究。

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