2016年度財經(jīng)大事

全國兩會：繪制“十三五”宏景藍圖

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 “十三五”規(guī)劃

在今年的兩會上，針對我國經(jīng)濟新常態(tài)下“三期疊加”的特殊性，提出以改革創(chuàng)新破解發(fā)展困局、培植經(jīng)濟增長新動力，全面吹響供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的號角。第十二屆全國人大四次會議審議通過了備受矚目的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，開啟了新的五年征程。“十三五”規(guī)劃把控中國經(jīng)濟進入新常態(tài)的基本特點，務(wù)實創(chuàng)新，圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，布局“十三五”發(fā)展脈絡(luò)，勾勒出了中國經(jīng)濟未來五年的宏景藍圖。

亞投行正式啟航 裨益世界經(jīng)濟

關(guān)鍵詞：57 互聯(lián)互通 一體化

1月16日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開業(yè)儀式于北京舉行，57個創(chuàng)始成員國的代表團團長共同按下標(biāo)志性的啟動鍵，宣告亞投行正式開業(yè)。這一由中國倡議、57國共同籌建的新型多邊金融機構(gòu)再次引來全球矚目。亞投行法定股本1000億美元，其中，中國股本金占30.34%，為第一大股東。習(xí)近平主席在致辭中表示，亞投行正式成立并開業(yè)，將有效增加亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資，多渠道動員各種資源特別是私營部門資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，推動區(qū)域互聯(lián)互通和經(jīng)濟一體化進程。

“營改增”全面推開

關(guān)鍵詞：稅制改革 減稅 5000億

5月1日，我國全面推開“營改增”試點，營業(yè)稅退出歷史舞臺?！盃I改增”試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。這意味著，我國稅制改革邁出關(guān)鍵一步，國家治理的基礎(chǔ)將打得更牢、夯得更實。截至10月底，“營改增”試點累計實現(xiàn)減稅3717億元，預(yù)計全年減稅將超過5000億。

G20：“杭州共識”引領(lǐng)世界經(jīng)濟新航程

關(guān)鍵詞：中國時間 中國方案

9月4日至5日，二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會在有著千年文脈傳承的杭州舉行，G20“中國時間”開啟。各國領(lǐng)袖與六大國際組織共襄盛舉，把脈世界經(jīng)濟，達成“杭州共識”，為全球經(jīng)濟尋找新動力開出“創(chuàng)新”和“結(jié)構(gòu)性改革”的標(biāo)本兼治“藥方”，同時也在國際經(jīng)貿(mào)投資等領(lǐng)域書寫了新的規(guī)則。習(xí)近平主席提出“中國方案”，倡導(dǎo)建設(shè)創(chuàng)新型、開放型、聯(lián)動型、包容型世界經(jīng)濟。一系列成果使步履蹣跚的世界經(jīng)濟，獲得了新的驅(qū)動力。

人民幣正式“入籃”SDR

關(guān)鍵詞：10.92% 可自由使用貨幣 里程碑

10月1日，人民幣正式加入了國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權(quán)（SDR）籃子，權(quán)重10.92%，排名第三，僅次于美元（41.73%）和歐元（30.93%），這標(biāo)志著人民幣正式成為“可自由使用貨幣”和“儲備貨幣”。人民幣“入藍”SDR，是中國全面參與全球經(jīng)濟治理扮演重要角色的標(biāo)志性事件，更是人民幣國際化進程中的一座里程碑。它不僅會為人民幣國際化注入新動力，也將進一步促進國內(nèi)的金融改革開放。未來，人民幣將在世界經(jīng)濟舞臺上扮演更為重要的角色，在全球儲備經(jīng)理的資產(chǎn)配置中占據(jù)更多比重。

《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》發(fā)布

關(guān)鍵詞：會計事業(yè) 行動綱領(lǐng) 會計體系

10月18日，財政部正式印發(fā)《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，指出了“十三五”時期會計改革與發(fā)展的總體要求和總體目標(biāo)?！稌嫺母锱c發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》作為指導(dǎo)我國未來五年會計事業(yè)改革與發(fā)展的行動總綱，明確提出，“十三五”期間要建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的會計體系，深入推進會計工作法治化、信息化、現(xiàn)代化。并圍繞總體目標(biāo)，列出了四個方面的具體目標(biāo)：一是會計法制和會計標(biāo)準(zhǔn)體系更加科學(xué)；二是會計工作轉(zhuǎn)型升級取得實效；三是會計工作者執(zhí)業(yè)能力明顯增強；四是會計管理體制更加完善。

《管理會計基本指引》出臺

關(guān)鍵詞：管理會計 單位系統(tǒng) 價值創(chuàng)造

6月22日，財政部發(fā)布了《管理會計基本指引》，這標(biāo)志著我國管理會計體系建設(shè)取得新的重大突破。《管理會計基本指引》的發(fā)布，有利于加強管理會計指引體系建設(shè)，有利于加強單位管理會計工作，更有利于推動管理會計理論發(fā)展。同時，《管理會計基本指引》為單位系統(tǒng)應(yīng)用管理會計提供了基本的框架和參考，有利于指導(dǎo)單位系統(tǒng)梳理管理會計應(yīng)用環(huán)境，全面開展管理會計工作，釋放管理潛力，提升價值創(chuàng)造水平。

財政部全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制 2020年

1月7日，財政部發(fā)布《關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求內(nèi)部控制尚未建立或內(nèi)部控制制度不健全的單位，必須于2016年底前完成內(nèi)部控制的建立和實施工作；到2020年基本建成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的，權(quán)責(zé)一致、制衡有效、運行順暢、執(zhí)行有力、管理科學(xué)的內(nèi)部控制體系，并明確了四大主要任務(wù)，對于當(dāng)前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制實施工作具有重大的指導(dǎo)和推動作用。

全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作進入2.0時代

關(guān)鍵詞：領(lǐng)軍 10年

10月20日，財政部印發(fā)《全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程發(fā)展規(guī)劃》，旨在進一步建立健全會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機制，實現(xiàn)會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。規(guī)劃對2007年5月財政部發(fā)布的《全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)十年規(guī)劃》做了補充和完善，統(tǒng)籌謀劃了下一個10年的會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作。還增列了目前已經(jīng)實施的特殊支持計劃，針對選拔考核制定了具體措施；明確了全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程經(jīng)費由中央財政預(yù)算安排，列入財政部部門預(yù)算；進一步充實完善了學(xué)員使用相關(guān)內(nèi)容。

財政部完善政府會計準(zhǔn)則體系

關(guān)鍵詞：存貨 投資 固定資產(chǎn) 無形資產(chǎn)

7月14日，財政部印發(fā)了《政府會計準(zhǔn)則第1號——存貨》《政府會計準(zhǔn)則第2號——投資》《政府會計準(zhǔn)則第3號——固定資產(chǎn)》和《政府會計準(zhǔn)則第4號——無形資產(chǎn)》。此舉是財政部貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度決策部署的重要舉措，標(biāo)志著政府會計準(zhǔn)則體系建設(shè)工作繼《政府會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》出臺后又邁出了堅實一步，對于進一步規(guī)范政府會計主體的會計核算，提高會計信息質(zhì)量，夯實國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，具有重要的意義。

“五證合一、一照一碼”實施

關(guān)鍵詞：信息共享 業(yè)務(wù)協(xié)同

國務(wù)院辦公廳7月5日發(fā)布《關(guān)于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》，明確從2016年10月1日起正式實施“五證合一、一照一碼”，在更大范圍、更深層次實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，鞏固和擴大“三證合一”登記制度改革成果?！拔遄C合一”是繼續(xù)深化商事制度改革的重要舉措，有利于減少企業(yè)創(chuàng)立時的各種制度性成本，助推雙創(chuàng)和促進就業(yè)增加，將給經(jīng)濟帶來多重利好。

財政部發(fā)布新《代理記賬管理辦法》

關(guān)鍵詞：寬松平等 信用監(jiān)管

2月17日，財政部令第80號發(fā)布了新的《代理記賬管理辦法》，以貫徹落實國務(wù)院行政審批制度和商事制度改革的相關(guān)要求，切實轉(zhuǎn)變政府職能，并進一步規(guī)范代理記賬資格管理，加強事中事后監(jiān)管，促進代理記賬行業(yè)健康發(fā)展。新規(guī)進一步規(guī)范了審批行為，優(yōu)化了審批流程，簡化了辦事手續(xù)，著力營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境，注重運用市場主體信用監(jiān)管手段，有利于激發(fā)代理記賬市場活力和推動形成機構(gòu)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管四位一體的行業(yè)監(jiān)管新模式。

國企員工持股意見出臺

關(guān)鍵詞：骨干持股 以崗定股

8月18日，國資委下發(fā)《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》，對國企員工持股劃定了多條“硬杠杠”，指出不是高管持股，而是骨干持股，遵守“以崗定股、動態(tài)調(diào)整”的原則；參與持股人員應(yīng)為在關(guān)鍵崗位工作并對公司經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干，且與本公司簽訂了勞動合同。此舉旨在通過員工持股這一制度安排，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，進一步有效建立激勵約束長效機制，激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)在活力。

資產(chǎn)評估行業(yè)迎來首部基本法

關(guān)鍵詞：首部基本大法

7月2日，十二屆全國人大常委會表決通過《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》，我國資產(chǎn)評估行業(yè)迎來首部基本大法。《資產(chǎn)評估法》充分反映和體現(xiàn)了近年來我國經(jīng)濟體制改革和市場經(jīng)濟建設(shè)、國家行政體制改革和簡政放權(quán)、資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展和管理方式改革等多方面的經(jīng)驗和成果，對資產(chǎn)評估機構(gòu)和資產(chǎn)評估人員開展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)、資產(chǎn)評估行業(yè)行政監(jiān)管和行業(yè)自律管理、資產(chǎn)評估相關(guān)各方的權(quán)利義務(wù)責(zé)任等一系列重大問題做出了明確規(guī)定，全面確立了資產(chǎn)評估行業(yè)的法律地位，對促進資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展具有重大歷史和現(xiàn)實意義。