溫州市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)發(fā)展問(wèn)題研究

林忠華

（溫州市科技合作交流中心，浙江 溫州 325000）

溫州市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)發(fā)展問(wèn)題研究

林忠華

（溫州市科技合作交流中心，浙江 溫州 325000）

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)是溫州市發(fā)展眾創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、踐行區(qū)域科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)業(yè)孵化到“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器”全鏈條孵化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)對(duì)于溫州市吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)、發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略起到非常重要的作用。文章在對(duì)溫州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)進(jìn)展情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)了發(fā)展中出現(xiàn)的主要問(wèn)題，并提出對(duì)策建議，以便溫州科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)更好更快的發(fā)展。

科技創(chuàng)新；創(chuàng)業(yè)；孵化器；發(fā)展

一、引言

技術(shù)創(chuàng)新是提高我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力已然成為社會(huì)持續(xù)發(fā)展的主要推動(dòng)力和引擎。面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略已成為我國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心。為此，國(guó)務(wù)院在2015年先后發(fā)布《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間，推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于深化體制機(jī)制改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，旨在強(qiáng)調(diào)科技、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的緊迫性和必然性，通過(guò)建設(shè)科技企業(yè)孵化器等眾創(chuàng)空間，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，共享平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體的活力和潛力。同時(shí)，由于不同行業(yè)在不同發(fā)展周期需求創(chuàng)業(yè)資源有所不同，《國(guó)家科技企業(yè)孵化器“十二五”發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，為滿足創(chuàng)新企業(yè)差異化需求，要努力向全鏈條孵化體系（即“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器”）轉(zhuǎn)變。

近幾年，溫州市政府高度關(guān)注科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，先后出臺(tái)許多創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策大力支持平臺(tái)發(fā)展，全力打造浙南科技城、特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間等“雙創(chuàng)”平臺(tái)，積極培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新氛圍濃厚，使溫州孵化器數(shù)量呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，全市87家科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，民間資本投資孵化平臺(tái)熱情高漲，溫州正成為創(chuàng)新要素聚集、創(chuàng)業(yè)激情涌動(dòng)的“雙創(chuàng)”高地。

溫州市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”的宗旨，在建設(shè)科技創(chuàng)新型城市的前提下，打造三個(gè)平臺(tái)，提供線上及線下交流溝通和信息共享服務(wù)。溫州市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)通過(guò)建設(shè)眾創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)、眾創(chuàng)人才庫(kù)，打造移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、技術(shù)眾創(chuàng)綜合信息共享、技術(shù)眾創(chuàng)信息交互等優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，構(gòu)建科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和輻射網(wǎng)絡(luò)，解決好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中信息不對(duì)稱、資源共享不足、協(xié)同互動(dòng)不通暢，創(chuàng)新內(nèi)容與市場(chǎng)需求不適應(yīng)，技術(shù)供給與技術(shù)需求不匹配，創(chuàng)新合作不對(duì)位，創(chuàng)新成本高等問(wèn)題。不斷建設(shè)成以政府引導(dǎo)為主，兼有綜合化、專業(yè)化孵化特色的發(fā)展格局，使其分布更加合理、服務(wù)更加完善、主題類型更加多元化[1]。

但是由于尚處在發(fā)展的初級(jí)階段，溫州科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)普遍存在服務(wù)不到位、低端化、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)緊缺等問(wèn)題，結(jié)合溫州市創(chuàng)業(yè)孵化整體情況，剖析發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出針對(duì)性的對(duì)策建議，以便促進(jìn)溫州科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)更好的發(fā)展，就成為需要高度關(guān)注的重大問(wèn)題[2]。

二、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的必要性

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的作用可簡(jiǎn)化地比作“筑巢、引鳳、助鳳騰飛”，其低成本性、便利性、全要素性、開(kāi)放性等服務(wù)特點(diǎn)，為各種類型的企業(yè)、項(xiàng)目、理念、想法的孕育和快速成長(zhǎng)提供優(yōu)質(zhì)生長(zhǎng)的陽(yáng)光和水源，對(duì)創(chuàng)客和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)意義重大。主要體現(xiàn)在：第一，集聚創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)并認(rèn)可創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)的價(jià)值?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)為各行各業(yè)精英、創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的集聚提供交流平臺(tái)，利于新思維碰撞、創(chuàng)意交流和行業(yè)協(xié)同互助。第二，提供共享平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)氛圍。在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，不同創(chuàng)客和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)可共享相同辦公環(huán)境，更好地促進(jìn)彼此間交流，互幫互助的同時(shí)也會(huì)激發(fā)許多新想法和新觀點(diǎn)。另外，通過(guò)定期創(chuàng)意沙龍、訓(xùn)練營(yíng)、培訓(xùn)大賽等活動(dòng)進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者之間的交流和圈子的建立，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高創(chuàng)業(yè)熱情。第三，鏈接外部資源，降低創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)。科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)入駐門檻低，創(chuàng)業(yè)者在這里可以享受低成本辦公、互聯(lián)網(wǎng)、交流等空間服務(wù)，大大降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的風(fēng)險(xiǎn)。第四，在市場(chǎng)、信息、資金、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等方面給以支持?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)通過(guò)各種方式，向創(chuàng)業(yè)者提供輔導(dǎo)培訓(xùn)、投融資對(duì)接、政策申請(qǐng)、工商注冊(cè)、法律財(cái)務(wù)、媒體資訊等多功能創(chuàng)業(yè)服務(wù)，個(gè)別創(chuàng)客空間還自身設(shè)立基金，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，提供便利化融資渠道，等等。

三、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)發(fā)展情況

（一）眾創(chuàng)空間（孵化器）數(shù)量呈現(xiàn)井噴式發(fā)展

在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”背景驅(qū)動(dòng)下，近幾年溫州市眾創(chuàng)平臺(tái)發(fā)展呈現(xiàn)燎原之勢(shì)。眾創(chuàng)空間顧名思義，眾指大眾參與；創(chuàng)指創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)；空間就是提供的場(chǎng)地和硬件設(shè)施。眾創(chuàng)空間功能多樣性更強(qiáng)，包含辦公、社交、娛樂(lè)，將人與資源合二為一，是社區(qū)和孵化的集合體。到2016年底，溫州市已有87家不同類型的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)（主要以科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間兩種類型為主）興辦完成并啟用[3]，包括市級(jí)以上孵化平臺(tái)共有61家，省級(jí)孵化平臺(tái)16家（科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間各一半），國(guó)家級(jí)孵化平臺(tái)有9家（科技企業(yè)孵化器3家、眾創(chuàng)空間6家）。入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)已至少有2 400家，與2015年僅有24家孵化平臺(tái)相比，在一年左右時(shí)間內(nèi)，全市孵化平臺(tái)以平均每個(gè)月5.7家的速度快速增長(zhǎng)。

（二）空間分布由中心城區(qū)向全市域化發(fā)展演進(jìn)

由于本土資源稟賦，初創(chuàng)型企業(yè)往往喜歡中心城區(qū)，因此中心城區(qū)率先試點(diǎn)。而隨著眾創(chuàng)空間（孵化器）數(shù)量的不斷增多，溫州市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的空間分布正不斷從中心城區(qū)向全市發(fā)展演進(jìn)。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市87家科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，主要分布在鹿城、甌海、龍灣、瑞安、樂(lè)清、經(jīng)開(kāi)等四區(qū)兩市，平臺(tái)數(shù)量占到全市的87.5%，平均每個(gè)孵化平臺(tái)集聚創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)29個(gè)以上，年開(kāi)展各類創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)約500場(chǎng)次，已經(jīng)成為溫州市發(fā)展眾創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系的重要構(gòu)成部分，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（三）民間資本投資興建孵化平臺(tái)的熱情高漲

目前，溫州參與眾創(chuàng)空間建設(shè)的主體單位主要有政府創(chuàng)辦、高校創(chuàng)辦、民企創(chuàng)辦。“以點(diǎn)帶面、以政府帶動(dòng)民間”，隨著孵化器的宣傳推廣及示范效應(yīng)的增強(qiáng)，民間資本投資孵化器建設(shè)，正形成一股不容忽視的浪潮[4]。數(shù)據(jù)顯示，在溫州參與眾創(chuàng)建設(shè)單位中，以民企創(chuàng)辦為主（占比71.25%），政府（占比18.75%）、高校次之（占比10%）。特別是近一年來(lái)，新增的63家孵化平臺(tái)中有81.8%為民資興辦，如溫州永宏科技孵化有限公司、文成山哥哥科技創(chuàng)業(yè)孵化園等等。

（四）眾創(chuàng)社區(qū)（特色小鎮(zhèn)）蓄勢(shì)待發(fā)

眾創(chuàng)社區(qū)（特色小鎮(zhèn)）是具備明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能和社區(qū)特征的發(fā)展空間平臺(tái)，是以產(chǎn)業(yè)為核心、以項(xiàng)目為載體、與生產(chǎn)生活生態(tài)相切合的特定區(qū)域，不同于行政區(qū)劃單位，也不同于物流園區(qū)、科技園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)[5]。發(fā)展集中式眾創(chuàng)社區(qū)（特色小鎮(zhèn)），加快大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。目前溫州市有1家眾創(chuàng)社區(qū)，即文昌眾創(chuàng)社區(qū)，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)一批眾創(chuàng)社區(qū)和特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)小面積大資源、小平臺(tái)大項(xiàng)目、小介質(zhì)大創(chuàng)新[6]。眾創(chuàng)社區(qū)（特色小鎮(zhèn)）提供項(xiàng)目平臺(tái)有助于溫州市匯聚各類優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級(jí)，為溫州市乃至國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)現(xiàn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）眾創(chuàng)空間主要建設(shè)模式

溫州市旨在加快推進(jìn)低成本、便利性、全要素及開(kāi)放式的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，由此各種眾創(chuàng)空間不斷出現(xiàn)。整體來(lái)看，溫州市創(chuàng)客空間主要有五種模式：

1.政府主導(dǎo)模式。此種模式主要依靠政府的大力支持，比如一段時(shí)間內(nèi)，企業(yè)孵化器可免費(fèi)享用場(chǎng)所和服務(wù)。由政府主導(dǎo)，可以為許多創(chuàng)業(yè)者提供一定程度無(wú)壓力、全要素扶持平臺(tái)。

2.民非組織模式。該模式是一種非盈利性社會(huì)組織模式，主要依靠政府補(bǔ)助、經(jīng)費(fèi)眾籌、志愿服務(wù)等方式舉辦創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。例如浙江省第一家社區(qū)重創(chuàng)空間主要扶持那些沒(méi)有資金、土地、辦公場(chǎng)所，但有能力、創(chuàng)新、上進(jìn)的創(chuàng)業(yè)者。

3.運(yùn)營(yíng)商模式。運(yùn)營(yíng)服務(wù)商對(duì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供場(chǎng)地和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，從而對(duì)其進(jìn)行孵化并提供增值服務(wù)。

4.企業(yè)平臺(tái)模式。通過(guò)企業(yè)這個(gè)平臺(tái)，對(duì)內(nèi)部員工提供“開(kāi)放技術(shù)平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)資源”服務(wù)。

5.院校模式。充分借助高等院校優(yōu)質(zhì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，為大學(xué)生建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。“溫州大學(xué)創(chuàng)業(yè)園”就是一個(gè)典型例子，企業(yè)孵化存活率至少80%[7]。

四、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)存在的主要問(wèn)題

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，作為溫州市一個(gè)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展速度飛快，數(shù)量也呈迅猛之勢(shì)，然而作為新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展還處在一個(gè)初期階段。目前溫州市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)整體存在服務(wù)不完善、低端化、創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)緊缺等不足，怎樣實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何提高平臺(tái)質(zhì)量迫在眉睫。

（一）服務(wù)功能有待進(jìn)一步完善

目前溫州市已投入使用的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)總體來(lái)看其運(yùn)營(yíng)程度和服務(wù)水平還比較低[8]。一是維持運(yùn)營(yíng)壓力大。溫州市多數(shù)孵化平臺(tái)主要通過(guò)場(chǎng)地租金（至少占收入80%）及部分管理費(fèi)用來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)，本身并沒(méi)有對(duì)應(yīng)的投資基金，所以整體運(yùn)營(yíng)成本較高[9]。多樣化的創(chuàng)客空間形成了一個(gè)資本集聚區(qū)，但實(shí)際上能獲益的并不多，創(chuàng)客活躍地已進(jìn)入高成本時(shí)期，隨著創(chuàng)業(yè)熱潮逼近，僅僅依靠政府直接投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。二是持續(xù)盈利能力差。因?yàn)槎唐趦?nèi)，創(chuàng)業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目效益無(wú)法預(yù)測(cè)，同時(shí)存在地區(qū)間轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)發(fā)展面臨很大壓力。如何提高平臺(tái)盈利能力，使科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)穩(wěn)步發(fā)展需要進(jìn)一步研究。三是配套功能不到位。眾創(chuàng)空間相比于傳統(tǒng)孵化器，其配套服務(wù)更加多元，但在溫州市大部分尚未形成一個(gè)全孵化產(chǎn)業(yè)鏈，因此不能保障多元化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，比如為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供齊全的辦公設(shè)備、科技信息服務(wù)支持，另外，創(chuàng)客知識(shí)培訓(xùn)、老師輔導(dǎo)、資金融通等服務(wù)也相當(dāng)缺乏[10]。四是專業(yè)服務(wù)水平低。溫州市大部分科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)缺少專業(yè)化的管理、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，尤其平臺(tái)由中心城區(qū)不斷向全城市域化擴(kuò)展，其管理服務(wù)能力和方法受到一定程度限制[11]。

（二）產(chǎn)業(yè)對(duì)接有待進(jìn)一步緊密

從總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)說(shuō)，已建設(shè)的孵化平臺(tái)中，國(guó)家支持的（尤其以溫州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為主的）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)板塊，通過(guò)龍頭骨干企業(yè)和科研院所主導(dǎo)完成的很少；在“互聯(lián)網(wǎng)+”“文化創(chuàng)新”的背景下，很多創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（以個(gè)體創(chuàng)業(yè)者為主）的項(xiàng)目以這兩大方向?yàn)橹黝}，缺少與實(shí)體經(jīng)濟(jì)密切聯(lián)系和面向行業(yè)共性技術(shù)、分支領(lǐng)域開(kāi)拓創(chuàng)新，以及加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的專業(yè)性項(xiàng)目，同質(zhì)化、低端化的情況較為突出，在溫州市市域內(nèi)尚沒(méi)有建成完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系[12]。其次，從全鏈條孵化視角來(lái)看，“苗圃-孵化器-加速器”間協(xié)調(diào)度欠佳，創(chuàng)業(yè)苗圃內(nèi)育成的“苗”存在轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，并不必然進(jìn)入創(chuàng)業(yè)苗圃所在的孵化 器進(jìn)行創(chuàng)業(yè)孵化，孵化器缺乏激勵(lì)機(jī)制去引導(dǎo)高成長(zhǎng)性企業(yè)進(jìn)入加速器，甚至存在孵化器與加速器為爭(zhēng)奪高成長(zhǎng)性企業(yè)而產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)針對(duì)性減弱、成長(zhǎng)期加長(zhǎng)、成功率降低、帶動(dòng)性變差，對(duì)科技企業(yè)的成長(zhǎng)壯大不利，對(duì)提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平和加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果不明顯。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)有待進(jìn)一步集聚

通過(guò)“創(chuàng)客”的集聚效應(yīng)，形成了溫州市許多氛圍獨(dú)特的創(chuàng)客空間，然而溫州市目前由于眾創(chuàng)生態(tài)體系不夠完善，不但沒(méi)有很好地匯聚外來(lái)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)來(lái)溫創(chuàng)業(yè)，本地有能力、有想法的創(chuàng)客和團(tuán)隊(duì)也不斷前往上海、杭州等地，變成了創(chuàng)業(yè)人才“空巢”。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，最近幾年，在外地高等學(xué)府讀書的溫州學(xué)生，畢業(yè)后能夠回到家鄉(xiāng)工作的比例大約為63%,而且溫州某些IT類相關(guān)專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后基本不留溫工作，致使溫州市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)創(chuàng)客隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不太合理，本地高校畢業(yè)的學(xué)生至少占70%[13]。另外，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量水平普遍不高，高質(zhì)量項(xiàng)目少之又少，許多平臺(tái)出現(xiàn)“有店無(wú)客”的現(xiàn)象，永嘉科技企業(yè)孵化器就是一個(gè)典型例子，平臺(tái)的孵化地域有36 883.94方，但創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)才10支，平均每支團(tuán)隊(duì)孵化面積達(dá)3 688多方。

（四）創(chuàng)客教育有待進(jìn)一步提高

誠(chéng)然，溫州是創(chuàng)業(yè)者的集聚地，但是在創(chuàng)業(yè)的教育和發(fā)展過(guò)程中仍然有不少問(wèn)題。一是尖子多，但根基不穩(wěn)。創(chuàng)客教育講究課程、空間、活動(dòng)三位一體，但很多縣區(qū)學(xué)校目前還處于觀望狀態(tài)，非常缺乏。二是學(xué)科范圍狹窄。雖然教師數(shù)量很多，但是教師的專業(yè)面比較狹窄，其中信息科學(xué)技術(shù)占絕大部分，而中小學(xué)文藝類、科技類相關(guān)專業(yè)的老師參與很少。三是除教育部門參與外，缺少其他相關(guān)部門（如科技局）等的加入。當(dāng)前情況下，溫州市除了教育局以外，有關(guān)創(chuàng)客的教育培訓(xùn)沒(méi)有其他部門參與。目前最讓人憂慮的問(wèn)題是，除了由市電教管引導(dǎo)市教育局外，像科協(xié)等部門參與意愿不大。四是高校的創(chuàng)客空間更多地將重心放在了創(chuàng)業(yè)上，對(duì)教育很少，但從根本看，教育是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，因此溫州市的高等學(xué)府應(yīng)在培養(yǎng)專業(yè)化的創(chuàng)客教育工作上做好準(zhǔn)備不斷完善。

五、促進(jìn)溫州科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）充分利用現(xiàn)有平臺(tái)資源，抓好“政策落實(shí)”

針對(duì)溫州市推進(jìn)企業(yè)孵化平臺(tái)發(fā)展過(guò)程中存在的低端化、運(yùn)轉(zhuǎn)不良等問(wèn)題，應(yīng)從以下三方面完善。一是借助傳統(tǒng)型孵化器像創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)中心等，將傳統(tǒng)孵化器與新型創(chuàng)業(yè)孵化器（如創(chuàng)新工場(chǎng)、宇泰思科等）緊密結(jié)合，在配套設(shè)備及專業(yè)化服務(wù)方面進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)兩者的深層合作，聯(lián)合建立“創(chuàng)業(yè)苗圃－孵化器－加速器”為中心的產(chǎn)業(yè)鏈，為新的創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化服務(wù)，提高項(xiàng)目的成功轉(zhuǎn)化率和新企業(yè)存活率。二是積極探索眾創(chuàng)社區(qū)建設(shè)，在浙南科技城、溫州高新區(qū)、大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源較為集聚的區(qū)域，建立創(chuàng)客小鎮(zhèn)等社區(qū)型眾創(chuàng)空間，引進(jìn)浙江大學(xué)、中科院等高等學(xué)府研究院的科研成果，借助知名院校優(yōu)質(zhì)的專業(yè)、智力、成果等優(yōu)勢(shì)，使得外地有才之人、有創(chuàng)新的項(xiàng)目來(lái)溫州落地，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)客來(lái)溫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是大力支持龍頭骨干企業(yè)以主營(yíng)業(yè)務(wù)為方向建設(shè)高端化、專業(yè)性強(qiáng)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。

（二）儲(chǔ)備人才，匯集高端創(chuàng)客，培養(yǎng)“創(chuàng)客群體”

一是以舉辦各類大型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)為契機(jī)，為溫州地區(qū)匯集更多創(chuàng)客人才，特別是具有理工科背景的復(fù)合型高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，以此做好人才儲(chǔ)備工作。二是加大力度，進(jìn)一步完善創(chuàng)客人才跟蹤、扶持機(jī)制，增強(qiáng)各類創(chuàng)客大賽項(xiàng)目在溫落地的成功率，提升創(chuàng)客人才創(chuàng)業(yè)的成功率，確保創(chuàng)客人才的發(fā)展空間。三是完善創(chuàng)客人才統(tǒng)計(jì)的開(kāi)發(fā)體系，強(qiáng)化創(chuàng)客人才可以發(fā)揮作用機(jī)制的研究，及時(shí)掌握各類創(chuàng)客人才的開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)。四是要充分發(fā)揮本土創(chuàng)新人才資源的優(yōu)勢(shì)，特別是回歸本土的創(chuàng)客人才，加大扶持力度，將創(chuàng)新人才轉(zhuǎn)變成創(chuàng)業(yè)人才。五是要充分挖掘高校、科研院所和大型企業(yè)培養(yǎng)的創(chuàng)客人才，對(duì)有市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)前景廣闊的項(xiàng)目和擁有高新技術(shù)含量的技術(shù)帶頭人創(chuàng)業(yè)人才，政府給予創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)資助等，同時(shí)，也要對(duì)從國(guó)內(nèi)其他城市引進(jìn)的高層次創(chuàng)客人才，享受海外人才引進(jìn)的同等待遇。

（三）提升效能營(yíng)造濃厚氛圍，優(yōu)化“眾創(chuàng)生態(tài)”

打造溫州市各眾創(chuàng)空間聯(lián)盟體系，以不同行業(yè)間自我規(guī)范的機(jī)制形式，實(shí)現(xiàn)各眾創(chuàng)空間資源共享，為創(chuàng)客平臺(tái)主體創(chuàng)建一個(gè)集全要素、多方位服務(wù)、優(yōu)質(zhì)氛圍的良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。主要有以下三點(diǎn)：一是要加強(qiáng)對(duì)溫州市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)進(jìn)行整體宣傳推介，通過(guò)發(fā)布“溫州眾創(chuàng)空間地圖”、“溫州創(chuàng)客指數(shù)”，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者參加各種類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，比如創(chuàng)業(yè)講堂、訓(xùn)練營(yíng)等等，為“溫州系”眾創(chuàng)空間樹(shù)立一個(gè)良好的形象，吸引有想法、有能力的人加入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮，同時(shí)集聚國(guó)內(nèi)及海外優(yōu)秀的創(chuàng)客和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。二是出臺(tái)持續(xù)性、切實(shí)可行的支持政策，鼓勵(lì)競(jìng)賽優(yōu)勝者留溫州創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大溫州在浙江省乃至全國(guó)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新影響力。三是加強(qiáng)政策解讀，邀請(qǐng)省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)專家來(lái)溫做好政策解讀和宣講工作。進(jìn)一步引導(dǎo)溫州市平臺(tái)從業(yè)人員走出去，通過(guò)培訓(xùn)、實(shí)地訪問(wèn)、交談等途徑，在市域內(nèi)各大孵化平臺(tái)中普及眾創(chuàng)空間（孵化器）相關(guān)專業(yè)知識(shí)。

（四）完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)，切實(shí)“保駕護(hù)航”

一是通過(guò)法規(guī)形式，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政管理體制改革，破除體制機(jī)制的束縛。借鑒同類城市做法，推行集中或流動(dòng)的辦公登記制度，試行“先照后證”、“一照多址”，簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)提供便利。二是積極推動(dòng)推行科技創(chuàng)新服務(wù)。積極促進(jìn)公共科技資源和信息資源的開(kāi)放共享，引導(dǎo)和激勵(lì)科技創(chuàng)新平臺(tái)向創(chuàng)客群體開(kāi)放儀器設(shè)備設(shè)施，提供檢驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)據(jù)分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)客培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)投資等全方位的服務(wù)。三是實(shí)施服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)工程。從完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才體系、完善創(chuàng)客公共服務(wù)平臺(tái)和培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化市場(chǎng)等方面，構(gòu)筑起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新公共服務(wù)體系。四是營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)環(huán)境。積極倡導(dǎo)勇于嘗試、敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，樹(shù)立起崇高的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)價(jià)值導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)和培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化。

[1]李永周，陽(yáng)靜寧，田雪楓，2016.科技創(chuàng)業(yè)人才的孵化網(wǎng)絡(luò)嵌入、創(chuàng)業(yè)效能感與創(chuàng)業(yè)績(jī)效關(guān)系研究 [J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理（9）：169-180.

[2]王佑鎂，陳贊安，2016.從創(chuàng)新到創(chuàng)業(yè)：美國(guó)高校創(chuàng)客空間建設(shè)模式及啟示[J].中國(guó)電化教育（8）：1-6.

[3]廣東省政府發(fā)展研究中心課題組，李惠武，葉彤，2016.加快科技孵化體系建設(shè) 促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新[J].廣東經(jīng)濟(jì)（2）：14-19.

[4]王佑鎂，葉愛(ài)敏，2015.從創(chuàng)客空間到眾創(chuàng)空間：基于創(chuàng)新2.0的功能模型與服務(wù)路徑[J].電化教育研究（11）：5-12.

[5]馬鳳嶺.科技企業(yè)孵化器發(fā)展的時(shí)代創(chuàng)新[N].中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)，2015-10-19（003）.

[6]郭俊華，楊艷，2015.全鏈條孵化視角下的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體研究——以上海市為例[J].科技進(jìn)步與對(duì)策（20）：12-17.

[7]“大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新”激蕩浙江大地——各市科技局長(zhǎng)談創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)[J].今日科技，2015（7）：10-20.

[8]袁河，陳洪濤，張登銀，2015.基于大學(xué)科技園的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系構(gòu)建——以南京郵電大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園為例[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇（13）：246-247.

[9]朱瑞峰.大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的政府作用分析[D].華南理工大學(xué)，2015.

[10]王藝博.外部環(huán)境、孵化網(wǎng)絡(luò)對(duì)孵化績(jī)效影響的實(shí)證研究[D].吉林大學(xué)，2013.

[11]宗祎本.上?？萍计髽I(yè)孵化器發(fā)展的反思[D].上海交通大學(xué)，2009.

[12]作者不詳，2016.浙江溫州甌海“五種模式”推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊（12）：61.

[13]郭俊華，楊艷，2015.全鏈條孵化視角下的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體研究——以上海市為例[J].科技進(jìn)步與對(duì)策（20）：12-17.

（責(zé)任編輯：D 校對(duì)：L）

F127.42

A

1004-2768（2017）04-0078-04

2017-02-16

林忠華（1982-），男，溫州市科技合作交流中心助理研究員，研究方向：科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化。