基于自媒體背景下的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力研究

何素娟, 周 宏, 劉立紅, 家中媛

(石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 a.辦公室；b.黨群工作部，河北 石家莊 050081)

基于自媒體背景下的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力研究

何素娟a, 周 宏b, 劉立紅b, 家中媛b

(石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 a.辦公室；b.黨群工作部，河北 石家莊 050081)

自媒體時代，網(wǎng)絡(luò)輿情生成與傳播速度加快。網(wǎng)絡(luò)輿情是社會矛盾的集中折射，具有多元性與偏差性。政府網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力與工作人員素養(yǎng)、輿情監(jiān)控與處理機(jī)制密切相關(guān)。提升網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力要切實(shí)了解網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)，及時準(zhǔn)確回應(yīng)；提升政府工作人員的媒介素養(yǎng)；建立暢通有效的民意溝通渠道；健全法律法規(guī)，加強(qiáng)制度保障。

自媒體；網(wǎng)絡(luò)輿情；引導(dǎo)能力

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展引領(lǐng)社會進(jìn)入信息爆炸時代，信息的生成與傳播處于更大的范圍與更廣的平臺。網(wǎng)絡(luò)論壇、直播平臺、微信、微博，各種實(shí)時交互APP以及迅猛增長的網(wǎng)民數(shù)量為自媒體發(fā)展提供了豐厚的土壤。自媒體時代，個人由被動的信息接收者轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔l(fā)布者與傳遞者，信息傳播突破原有時間、空間限制，輿論形成與傳播速度加快[1]。個體成為輿情生成與傳播的重要一環(huán)，話語權(quán)愈加凸顯。在社會轉(zhuǎn)型期，社會矛盾相對突出的格局中，一些敏感事件極易觸及受眾群體的神經(jīng)，繼而成為社會熱點(diǎn)事件。自媒體發(fā)展對管理及宣傳部門的工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，即如何在尊重事實(shí)的前提下有效引導(dǎo)輿情發(fā)展，創(chuàng)新輿情引導(dǎo)方式方法，正面引導(dǎo)輿情走向，服務(wù)民眾，助力社會進(jìn)步與發(fā)展。

一、自媒體時代，公眾網(wǎng)絡(luò)輿情生成與傳播特點(diǎn)

(一)網(wǎng)絡(luò)輿情生成與傳播速度快

自媒體時代，信息傳播打破了地域與時間的局限，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了即時傳播。與傳統(tǒng)媒介相比，個人在網(wǎng)絡(luò)輿情中占據(jù)了一席之地，個體不再是被動的信息接受者，而成為了信息傳播的一環(huán)，我國龐大的網(wǎng)民數(shù)量使這一特點(diǎn)更加突出。輿情傳播不再是單一的自上而下的傳遞，轉(zhuǎn)而改為自下而上的“蒸騰模式”。信息傳遞的即時性，為人們學(xué)習(xí)和生活提供便利，實(shí)現(xiàn)暢達(dá)溝通的同時，也可以在極短的時間內(nèi)將某一事件通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行傳播，迅速發(fā)酵，形成網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)輿情生成與傳播速度加快是自媒體時代最顯著的特點(diǎn)。

(二)網(wǎng)絡(luò)輿情折射社會矛盾與問題

互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的時代也是當(dāng)代中國社會經(jīng)濟(jì)快速增長期，中國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)在特定轉(zhuǎn)型期正在經(jīng)歷著調(diào)整與巨變，這一時期也是各種社會矛盾的集中凸顯期[2]。中國的輿情傳播在自媒體時代到來之前經(jīng)歷了長時間的沉默期，民眾鮮有機(jī)會參與輿情的形成與傳播。隨著社會的進(jìn)步，民眾的自主意識不斷加強(qiáng)，參與社會管理的意識也在不斷強(qiáng)化，自媒體的發(fā)展拓寬了公眾發(fā)表訴求的渠道，網(wǎng)絡(luò)輿情的熱點(diǎn)也集中凸顯在公眾更為關(guān)注的社會問題上。縱觀近期網(wǎng)絡(luò)輿情，無論是“雷洋案”引發(fā)的對執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法合法性、公正性的質(zhì)疑，還是石家莊某城中村拆遷引發(fā)的重大傷人事件，抑或是女大學(xué)生深陷傳銷組織身亡等信息，都是社會矛盾的體現(xiàn)，是社會問題的一面鏡子。網(wǎng)絡(luò)輿情往往契合社會矛盾點(diǎn)，折射出系列社會問題。

(三)網(wǎng)絡(luò)輿情具有多元化及偏差性

網(wǎng)絡(luò)輿情涉及社會生活的方方面面，話題性極為廣泛，廣大網(wǎng)民身處各個社會階層，文化層次多元，輿情話題的自發(fā)性和隨意性，使得輿情往往呈現(xiàn)紛繁復(fù)雜的狀態(tài)。由于受到多重因素的影響，某些網(wǎng)絡(luò)輿情缺乏理性理智的強(qiáng)大支撐，網(wǎng)絡(luò)語言呈現(xiàn)感性化、情緒化傾向。借助網(wǎng)絡(luò)的交互特征，網(wǎng)絡(luò)言論容易在網(wǎng)民中傳播，形成缺乏事實(shí)依據(jù)的網(wǎng)絡(luò)謠言。因此，在中國現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)法制與監(jiān)督機(jī)制不甚健全的情況下，網(wǎng)絡(luò)輿情的多元性及偏差性特征表現(xiàn)得尤為明顯[3]。

二、自媒體背景下政府網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)因素

由于網(wǎng)絡(luò)輿情中存在一定的非理智成分，行政部門在公共事務(wù)管理中既扮演著權(quán)威信息發(fā)布者的角色，也承擔(dān)著為網(wǎng)絡(luò)輿情“正名”的責(zé)任，故而政府網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)因素中相關(guān)工作人員的媒介素養(yǎng)、輿情監(jiān)控系統(tǒng)、輿情處理機(jī)制是重要因素。

(一)政府工作人員的媒介素養(yǎng)

傳統(tǒng)輿情傳播中，政府工作人員是信息的權(quán)威發(fā)布者，掌控著信息傳播的主動權(quán)。自媒體時代，政府工作人員的媒介素養(yǎng)對輿情發(fā)展會產(chǎn)生重大影響，網(wǎng)絡(luò)時代對自媒體大環(huán)境的認(rèn)知、對信息的研判、分析，作出的應(yīng)對決策等都是政府機(jī)構(gòu)公信力的體現(xiàn)。

(二)輿情監(jiān)控系統(tǒng)

自媒體時代雖然網(wǎng)絡(luò)輿情具有突發(fā)性、交互性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，但是網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生與傳播都是有規(guī)律可循的，政府部門對輿情信息的收集能否遵循網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)律至關(guān)重要，建立輿情監(jiān)控系統(tǒng)是時下應(yīng)對輿情危機(jī)的重要一環(huán)，也是建立輿情預(yù)警機(jī)制的前提。

(三)輿情處理機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后，能否對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行正面引導(dǎo)，弘揚(yáng)社會正能量，取決于輿情處理機(jī)制是否完善。完善的輿情處理機(jī)制能夠在短時間內(nèi)追蹤調(diào)查熱點(diǎn)問題，還公眾以事實(shí)真相，利用網(wǎng)絡(luò)輿論互聯(lián)互通的特性擴(kuò)大官方聲音，搭建政府與民眾、媒體平等對話的平臺，建立暢通的民意溝通渠道，都是行之有效的措施。

三、提升政府網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力

自媒體時代，能否有效回應(yīng)、積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，引導(dǎo)輿情發(fā)展態(tài)勢，是檢驗(yàn)政府部門行政能力的重要指標(biāo)，也是政府公信力的直接體現(xiàn)。提升政府網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力，應(yīng)了解網(wǎng)絡(luò)輿情，提升工作人員專業(yè)素養(yǎng)，建立溝通渠道，加強(qiáng)制度保障。

(一)準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)

政府部門必須要深入了解網(wǎng)絡(luò)輿情特性，對網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)性、傳播的即時性、影響的交互性、話題的多樣性及隱藏的不確定性等有深刻認(rèn)識。只有充分認(rèn)識自媒體時代的網(wǎng)絡(luò)輿情生成與傳播特點(diǎn)，才能做到反應(yīng)迅速，回應(yīng)及時、準(zhǔn)確。

網(wǎng)絡(luò)時代，每一個個體都不是置身事外的旁觀者，輿情管理部門更是如此。自媒體的特點(diǎn)之一是“快”，輿情一旦形成，需要政府部門快速回應(yīng)，化解公眾的疑問與焦慮。2017年8月南京東站猥褻女童案件在微博曝光后迅速發(fā)酵，南京市、江蘇省公安部門第一時間關(guān)注案件進(jìn)展，并在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上及時向社會公布事件調(diào)查進(jìn)展，對案件進(jìn)行情況說明，對公眾關(guān)注的問題給予了回應(yīng)。

(二)提高相關(guān)職能部門的應(yīng)激能力

政府工作人員是輿情引導(dǎo)的主力軍，工作人員的媒介素養(yǎng)是輿情引導(dǎo)的重要一環(huán)。除了對自媒體發(fā)展特點(diǎn)有清醒認(rèn)知外，相關(guān)工作人員還應(yīng)掌握輿情生成與傳播特點(diǎn)，懂得利用自媒體發(fā)展規(guī)律因勢利導(dǎo)；維護(hù)公眾的知情權(quán)與發(fā)言權(quán)，認(rèn)真研究輿情發(fā)展中的公眾心態(tài)，滿足公眾對事實(shí)真相的訴求；立足事實(shí)，在調(diào)查發(fā)言的基礎(chǔ)上迅速找到突破口，堅(jiān)持用事實(shí)說話，有效回應(yīng)公眾聲音，化解公眾疑慮，消除矛盾，贏得公眾信任與支持。轟動一時的中國人民大學(xué)碩士生雷洋案件是一個典型案例。公安機(jī)關(guān)未能對雷洋死亡案中存在的矛盾與疑點(diǎn)提供確鑿的證據(jù)與說法，對民眾的疑問不能及時回應(yīng)，引發(fā)了部分群眾的不滿。究其原因，公權(quán)機(jī)構(gòu)未能本著實(shí)事求是的態(tài)度，在調(diào)查的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確回應(yīng)社會關(guān)注點(diǎn)，導(dǎo)致公眾對執(zhí)法體系的不滿與質(zhì)疑。

(三)建立暢通有效的民意溝通渠道

近年來，我國民主法治進(jìn)程不斷加快，公民權(quán)利意識逐漸提高，網(wǎng)民數(shù)量激增，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)媒介參與社會管理的熱情越來越高。網(wǎng)絡(luò)輿情多是由群體事件、公共事件、敏感問題等引發(fā)。政府部門在網(wǎng)絡(luò)輿情中應(yīng)該本著尊重民意、真誠為民服務(wù)的態(tài)度搭建政府、媒體、民眾三位一體的溝通渠道與平臺。拒絕溝通的做法已經(jīng)不適應(yīng)新型的政府管理模式。在具體的工作實(shí)踐中，要特別利用官方報紙、網(wǎng)站、新媒體、手機(jī)APP等媒體的力量，在輿情爆發(fā)后第一時間通過以上渠道搜集信息，了解民意，作出回應(yīng)[4]；建立民意暢達(dá)的渠道，可以邀請民眾代表、媒體從業(yè)人員、輿情關(guān)切者等第三方人員共同商討，認(rèn)真回應(yīng)民眾關(guān)切點(diǎn)，及時出臺代表民意的決策；利用自媒體的大環(huán)境，通過正規(guī)的官方渠道發(fā)聲，防止不法人員利用網(wǎng)絡(luò)肆意傳播謠言；通過真誠互動和對話，化解輿情危機(jī)，保障政府公信力。

(四)健全法律法規(guī)，加強(qiáng)制度保障

網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力的提升單靠政府工作人員的媒介素養(yǎng)與公眾的熱情是無法長久的，必須有強(qiáng)有力的法律與制度保障。2017年6月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》[5]是我國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，也是黨的十八大以來的又一部重要的法律，它對網(wǎng)絡(luò)安全支持與促進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全、監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，并首次規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的基本責(zé)任義務(wù)。除了依靠法律保駕護(hù)航外，還要完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與問責(zé)制度，投入一定量的人力物力到監(jiān)管體系中，明確相關(guān)責(zé)任人，健全監(jiān)督體系，完善監(jiān)管機(jī)制；建立輿情預(yù)警機(jī)制，未雨而綢繆，加強(qiáng)對輿情信息的搜集、識別與判斷，第一時間發(fā)現(xiàn)輿情苗頭并妥善處理；建立輿情應(yīng)急處理工作機(jī)制，在輿情爆發(fā)時啟動應(yīng)急預(yù)案，建立聯(lián)動工作機(jī)制，多方配合，精確處理輿情危機(jī)；加大對惡意散布網(wǎng)絡(luò)謠言及網(wǎng)絡(luò)暴力的懲罰力度，用法律的利劍將網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)在制度的籠子里。

自媒體時代，政府應(yīng)充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)輿情生成與傳播的特點(diǎn)，重視對輿情因素的分析，在實(shí)際工作中做到因勢利導(dǎo)，注重建立有效的溝通渠道，善用法律與制度的力量，不斷提升網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力。

[1] 張小凡.當(dāng)前自媒體發(fā)展的特點(diǎn)與趨勢分析[J].北京郵電大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版,2015,17(5):1-5.

[2] 湯琴.我國網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)研究[D].長沙：中南大學(xué),2012.

[3] 陳曦.大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)輿情對青少年亞文化的影響[J].新媒體研究，2016(11)：2-3.

[4] 李笑萌.健全輿情引導(dǎo)機(jī)制 傳播正能量[N].光明日報,2015-11-30(03).

[5] 習(xí)近平.中華人民共和國主席令第五十三號[EB/OL].(2016-11-08)[2017-09-29].http://www.miit.gov.cn/n1146295/n1146557/n1146614/c5345009/content.html.

Improvementofthecompetenceandpublicopinionofnetworksinthewemediaera

HE Su-juana, ZHOU Hongb, LIU Li-hongb, JIA Zhong-yuanb

(a.Office; b.Department of Party Affairs, Shijiazhuang University of Applied Technology, Shijiazhuang, Hebei 050081, China)

Public opinion reflects social contradictions with diversity and deviation in the wemedia era.The competence and public opinion of a network is closely related with the quality of its staffs.Therefore, proper inspection, monitoring and administration on the part of government is helpful with the improvement of the competence and public opinion of a website.Besides, effective polls, legal regulations and institutional guarantee should be strengthened.

wemedia; public opinion of a website; competence

G206

A

2017-08-28

2017年度石家莊市哲學(xué)社會科學(xué)研究項(xiàng)目(SJZWJ1702)

何素娟(1965-)，女，河北趙縣人，石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長，碩士，研究方向:新聞宣傳.

1009-4873(2017)05-0038-03

責(zé)任編輯：張文革