情報軟實力研究

李文娟

（公安邊防部隊士官學(xué)校邊防業(yè)務(wù)系 云南·昆明 650214）

情報軟實力研究

李文娟

（公安邊防部隊士官學(xué)校邊防業(yè)務(wù)系 云南·昆明 650214）

情報軟實力是根植于情報人員思維觀念和行為方式的根本問題，缺少情報軟實力，情報工作便沒有了生機和活力，便缺失了精氣和靈性。所以，情報組織發(fā)展過程中，要特別注重塑造情報軟實力，這不僅有利于情報組織的正常運行，更有利于推動情報工作的可持續(xù)發(fā)展。本文先對情報軟實力的概念進(jìn)行界定，進(jìn)而闡述了情報軟實力對情報工作的意義，最后對情報軟實力的內(nèi)涵作了初步研究。

情報；軟實力；研究

一、情報軟實力界定

20世紀(jì)90年代，美國學(xué)者約瑟夫?奈正式提出軟實力的概念，他認(rèn)為軟實力是同軍事、經(jīng)濟(jì)力量組成的“硬實力”相對應(yīng)的一個概念，是指能夠影響他國意愿的精神力量，包括政治制度吸引力、價值觀感召力、文化感染力等軟要素表現(xiàn)出的一種能力，在綜合和國力競爭中的作用日益突出。

軟實力是對事物產(chǎn)生的內(nèi)在的影響力，它主要具有以下特征：（1）軟實力是一種潛在力量；（2）軟實力是彰顯競爭力的決定性因素，是情報競爭的核心；（3）軟實力資源很難控制。軟實力更多的存在于人的意識觀念中，需要長期的建設(shè)與積累。

當(dāng)前，各行各業(yè)都存在情報競爭，在國家安全領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出。俄羅斯的KGB、美國的FBI、英國的軍情五局、以色列的摩薩德，它們都曾以一流的情報技術(shù)，高效的情報行動，高素質(zhì)的情報人員聞名于情報界。而這些都是外在表象，在這些現(xiàn)象的背后，蘊藏著一個國家對于情報的態(tài)度、意識、價值觀理念、以及對這一現(xiàn)象的文化認(rèn)同，蘊藏著一個國家的情報軟實力。

綜上所述，本文認(rèn)為情報軟實力應(yīng)當(dāng)是“一個國家及其人民在國家發(fā)展、情報工作過程中所積累和形成的對于情報以及情報工作特有的態(tài)度、意識、價值觀理念、以及對情報現(xiàn)象的文化認(rèn)同?！?/p>

二、情報軟實力對情報工作的意義

情報軟實力是一個深深根植于情報人員思維觀念和行為方式的根本問題，缺少情報軟實力，情報工作便沒有了生機和活力，便缺失了精氣和靈性。所以，情報組織發(fā)展過程中，要特別注重塑造情報軟實力，這不僅有利于情報組織的正常運行，更有利于推動情報工作的可持續(xù)發(fā)展。

首先，情報軟實力可以影響決策層的戰(zhàn)略取向，進(jìn)而影響情報工作模式和情報系統(tǒng)的運行，進(jìn)而直接影響情報工作效率。其次，情報軟實力直接影響情報人員的情報觀,進(jìn)而影響他們開展情報工作的方式、方法和態(tài)度。再次，情報軟實力可以影響一個部門甚至一個國家的情報環(huán)境和情報氛圍，進(jìn)而影響單位之間的情報工作合作和交流?？傊閳筌泴嵙δ苁骨閳笕藛T通過形成共同的價值理念,有意識、積極地參與情報活動,從而提高個人和單位的情報活動效率。

三、情報軟實力的內(nèi)涵

情報軟實力根植在意識層面，蘊含著一個國家及其人民對于情報以及情報工作的態(tài)度和認(rèn)同。本文認(rèn)為主導(dǎo)這種態(tài)度形成的主要因素是情報理念和情報文化。

（一）情報理念

情報理念應(yīng)當(dāng)是情報軟實力的精髓所在，是情報軟實力的“靈魂”和“精神支柱”。美國情報界曾就“基于責(zé)任而工作”和“基于任務(wù)而工作”展開討論，從表面上看是對兩個詞詞意的區(qū)分，實質(zhì)上卻是對情報理念的爭論。經(jīng)過“9·11”的沉重打擊，美國毫不猶豫的確定了“基于責(zé)任而工作”的情報理念。這說明，一個正確的情報理念可以在無形中引領(lǐng)情報工作的方向，凝聚意志。情報理念是在思想、精神層面上對情報工作高度統(tǒng)一的認(rèn)識，即無論情報工作如何進(jìn)行，其最終目標(biāo)是一致的。

（二）情報文化

國外，美國學(xué)者和情報界對情報文化研究最多，主要批判了中情局的不良文化。我國較早闡釋情報文化這一術(shù)語的劉宗和等學(xué)者認(rèn)為，“一個國家的情報文化是指一個國家或一個民族對情報工作的態(tài)度，如人們對情報工作的認(rèn)識、情報實踐中的慣例、情報實踐中遵循的準(zhǔn)則、國家意識形態(tài)，等等?！彪m然不同的國家經(jīng)歷了不同的歷史發(fā)展過程，民族特點、宗教信仰、意識形態(tài)、生活習(xí)俗等方面存在的差異會形成不同的情報文化，但是情報文化對情報工作產(chǎn)生的重要影響卻始終未變。

本文認(rèn)為情報文化中對于情報軟實力塑造有重要影響作用的主要有情報意識、情報管理文化、情報共享文化、情報保密文化，以及反情報文化。

1.情報意識

情報意識是情報人員在情報工作過程中形成的情報思想、情報觀點和情報心理的總稱，是社會意識的又一種特殊形式。情報工作的主要任務(wù)是進(jìn)行情報的收集、分析、傳遞和利用。但由于情報源的廣泛性和多樣性，使得情報獲取難度加大。如何在這些點滴的線索和信息里發(fā)現(xiàn)有價值的情報，主要取決于情報人員情報意識的強弱。

情報意識多表現(xiàn)為情報人員對于信息的敏感程度，以及從信息中挖掘情報的能力。在日本，情報意識是作為一項國民素質(zhì)體現(xiàn)的，從一個普通市民身上就可以形象的感受到情報意識，似乎每一個國民都是其情報人員，他們有搜集情報的習(xí)慣，有分析情報的嗜好。他們注意觀察細(xì)微的信息，并且善于分析，最典型的例子便是上世紀(jì)60年代日本人可以根據(jù)一張照片分析出大慶油田的種種細(xì)節(jié)。之所以將這樣的情報意識視為情報軟實力，是因為它能在無形中提升情報實力，提高戰(zhàn)斗力。

2.情報管理文化

情報管理文化在情報組織體制形成過程中，其主要影響表現(xiàn)在，管理中是集權(quán)還是分權(quán)，以及各部門的交流與協(xié)作。好的情報管理文化，在于能夠?qū)⒏髑閳髾C構(gòu)有機結(jié)合、有效配合，做到情報交流的及時、有效。在情報界，最具代表性的管理機構(gòu)當(dāng)屬美國五角大樓。美國人民崇尚自由，極度重視對私權(quán)的保護(hù)，“9·11”之前的情報界管理模式是以分權(quán)著稱的，注重對外情報收集，但“9·11”完全暴露了這種管理模式的弱點。美國各情報部門之間缺乏協(xié)調(diào)，情報交流存在障礙，也是導(dǎo)致“9·11”發(fā)生不可忽視的原因。這種交流障礙很大方面是由其“注重獨立，保護(hù)私權(quán)”的管理文化造成的。

3.情報共享文化

情報共享文化是情報人員在長期情報工作過程中，通過共同實踐、學(xué)習(xí)形成的有關(guān)情報交流、情報分析、情報共享、情報利用以及情報價值等方面的認(rèn)識和工作模式。

“9·11”事件后，情報共享提上情報界的議事日程。因為“9·11”事件的一般分原因是各職能情報機構(gòu)“各自為政”，情報沒有共享，最終沒能分析掌握關(guān)鍵情報。在情報共享文化影響下的情報共享可以較好的可以打破情報官員的思想障礙，更好的以大局為重。最大限度的整合國內(nèi)外情報資源，將各個地區(qū)聯(lián)系起來，能夠大大增強各級部門工作的主動性，以及合作的有效性，構(gòu)筑好維護(hù)國內(nèi)外和平的情報屏障。

4.情報保密文化

情報保密文化是情報人員在不斷地情報實踐工作中，形成并保持和認(rèn)可的有關(guān)情報各工作環(huán)節(jié)所使用的方式、方法和最終形成的情報產(chǎn)品的秘密性，以及如何保密等方面的認(rèn)識和行為方式。

“情報的生命在于保密”。情報的特點在于它只能在特定的領(lǐng)域發(fā)揮作用，無論是公開手段還是秘密手段開展的情報活動，其獲取的情報內(nèi)容都需保密，這樣才能保證獲取的情報能夠成功的發(fā)揮作用。歷次戰(zhàn)爭已經(jīng)證明情報保密的重要性。而在情報保密文化影響下的情報保密會更加深入人心，更好的保證情報活動的正常開展。

5.反情報文化

反情報文化是情報人員在長期情報工作過程中，通過共同實踐、學(xué)習(xí)形成的，并保持和認(rèn)可的有關(guān)安全保衛(wèi)、反顛覆、反間諜、反破壞和反恐怖等方面的認(rèn)識和行為方式。

“9·11”事件后,美國進(jìn)行了大力度的反情報工作改革，形成了全新的反情報工作局面。首先,美國提出“戰(zhàn)略反情報”，改變對傳統(tǒng)反情報工作的認(rèn)識，將對反情報的認(rèn)識提升到了戰(zhàn)略高度；其次,加大了反情報機構(gòu)改革的力度和速度；此外，還頒布了《國家反情報戰(zhàn)略》。由此可以看出，在反情報文化影響下的反情報工作必將是站在國家安全全局的高度和戰(zhàn)略高度進(jìn)行運作，運用積極手段開展反情報活動，并強調(diào)反情報工作的進(jìn)攻性與戰(zhàn)略性。這同樣在無形中提升了情報組織的實力，拓展了情報組織的“作戰(zhàn)”視野。

四、結(jié)束語

當(dāng)前，國家間的情報競爭愈演愈烈，如何能使一國在競爭中處于有利地位，除了經(jīng)濟(jì)、軍事、技術(shù)支撐外，還需強調(diào)的是一個國家所具備的情報軟實力。由此，本文對情報軟實力做了初步研究，闡述了情報軟實力的內(nèi)涵及其對情報工作的意義。對于情報工作、特別是情報系統(tǒng)的構(gòu)建具有一定的參考意義。但是本文還有許多不足，對于情報軟實力的界定還不夠充分、有力，對于情報軟實力的內(nèi)涵還有待進(jìn)一步挖掘。

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責(zé)任編輯：徐向陽

審 稿 人：王 文

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1009-8534（2017）03-0173-02

李文娟，公安邊防部隊士官學(xué)校技術(shù)十二級助理講師，研究生。研究方向：軍事情報學(xué)。