濟南區(qū)域性科技創(chuàng)新中心人才國際化戰(zhàn)略研究

景凱東 ，張希華

（1.山東大學(xué) 法學(xué)院，山東 濟南 250100；2.山東大學(xué) 科學(xué)技術(shù)研究院，山東 濟南 250100）

【經(jīng)濟與管理】

濟南區(qū)域性科技創(chuàng)新中心人才國際化戰(zhàn)略研究

景凱東1，張希華2

（1.山東大學(xué) 法學(xué)院，山東 濟南 250100；2.山東大學(xué) 科學(xué)技術(shù)研究院，山東 濟南 250100）

在構(gòu)建區(qū)域性科技創(chuàng)新中心的過程中，濟南需要推動人才的國際化發(fā)展。國家“一帶一路”倡議的提出、濟南“四個中心”建設(shè)的構(gòu)想、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要、豐富的科創(chuàng)平臺支持、高校“雙一流”建設(shè)的契機，都為濟南人才國際化提供了良好機遇。完善人才國際化頂層設(shè)計、優(yōu)化國際人才引進環(huán)境，改善本土科技人才國際化培養(yǎng)環(huán)境，是推動濟南人才國際化的重要途徑。

區(qū)域性科技創(chuàng)新中心；人才國際化

一、濟南區(qū)域性科技創(chuàng)新中心人才國際化的戰(zhàn)略機遇

（一）“一帶一路”倡議為企業(yè)走出去開辟道路

“一帶一路”偉大構(gòu)想的提出為國家的發(fā)展帶來了前所未有的機遇，尤其是在當(dāng)今中國經(jīng)濟面臨著轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)走出去的新形勢下，“一帶一路”倡議的提出為我國企業(yè)走出去開辟了全新的道路。“一帶一路”沿線有六十多個國家和地區(qū)，這些國家和地區(qū)大多資源豐富而科技發(fā)展相對薄弱，如果能夠抓住機遇，推動濟南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)走出國門、出國創(chuàng)業(yè)，對濟南企業(yè)品牌的塑造和經(jīng)濟的帶動作用將十分巨大。

當(dāng)今，中國作為世界上最大的工業(yè)制造國和最大的發(fā)展中國家，在全世界的影響力舉足輕重?！耙粠б宦贰背h的提出，既是中國負(fù)責(zé)任大國形象的體現(xiàn)，同時又是為中國經(jīng)濟開拓新戰(zhàn)場、增加新動力、開辟新道路的體現(xiàn)。中國在經(jīng)歷改革開放迅速發(fā)展的三十多年后，國民經(jīng)濟和綜合國力有了質(zhì)的飛躍，越來越多的企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)已經(jīng)涉及到海外更加廣闊的市場。許多濟南本土的企業(yè)如浪潮、重汽等已經(jīng)具有較強的國際競爭力，迫切需求大量國際化人才開拓國際市場業(yè)務(wù)和國際合作業(yè)務(wù)。這其中既需要對企業(yè)現(xiàn)有人才進行國際化塑造，也需要引進大量具有國際視野和能力的人才，幫助企業(yè)技術(shù)升級和市場開拓。借助“一帶一路”倡議的東風(fēng)，積極促進濟南本土人才的國際化和國際高端人才的引進顯得十分必要。

（二）“四個中心”建設(shè)是人才國際化的內(nèi)驅(qū)動力

2015年，濟南市提出將濟南打造成區(qū)域性經(jīng)濟中心、金融中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心，這為濟南在今后一個時期的發(fā)展指明了戰(zhàn)略路線。“四個中心”建設(shè)，歸根到底還是人才的比拼。吸引更多的人才，提高人才層次，是推動“四個中心”建設(shè)順利開展、提升濟南經(jīng)濟品質(zhì)的重要保障。

為了推動“四個中心”建設(shè)的順利開展，濟南市啟動實施了“泉城雙創(chuàng)”人才計劃，立足于用好現(xiàn)有人才、穩(wěn)住關(guān)鍵人才、引進急需人才、培養(yǎng)青年人才，全方位提升濟南人才競爭力、科技創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)整合力。為了引進更多尖端人才，濟南市政府在資金和政策方面給予了十分強大的支持，對于急需的頂尖人才最高給予5000萬的資金支持，每年拿出5億專項資金重點支持量子通信、山東工業(yè)技術(shù)研究院、數(shù)創(chuàng)公社等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，同時在融資支持和發(fā)展服務(wù)方面也給予了很多優(yōu)惠。2016年，高新區(qū)面向全球招募優(yōu)秀人才在社會上取得了良好反響，也使得一批優(yōu)秀國際化人才加盟高新區(qū)。此次高新區(qū)面向全球招募人才是促進濟南人才國際化的重要舉措，起到了重要的示范作用。

“四個中心”的建設(shè)十分重視人才的引進和人才素質(zhì)的提升，濟南市的相關(guān)科創(chuàng)單位如果能夠抓住這次機遇，借助優(yōu)惠政策的東風(fēng)，引進一批急需頂尖國際一流人才，培養(yǎng)一批高素質(zhì)尖端國際化人才，無疑會對科創(chuàng)活動的進步和經(jīng)濟的發(fā)展起到巨大的推動作用。

（三）新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

隨著改革開放進程的推進，對濟南來講是優(yōu)勢的重工業(yè)正在逐漸轉(zhuǎn)變成弱勢，但是隨著新興技術(shù)的發(fā)展，濟南市在量子通信、云計算、生物醫(yī)藥、高端機床等方面具有了較強的競爭力。新技術(shù)的發(fā)展日新月異，新技術(shù)人才對于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的推動作用。

雖然濟南的新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定競爭優(yōu)勢，但是與世界頂尖水平相比還有一定差距。逆水行舟，不進則退。在激烈的新技術(shù)革命中保持較大的加速度實現(xiàn)彎道超車，對于濟南經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的塑造和鞏固顯得十分重要。尤其是對于頂尖的新興技術(shù)，培養(yǎng)一批國際化高素質(zhì)人才，引進一批國際一流人才，對于保持濟南新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)向國際一流水平發(fā)展能起到重大作用。

（四）豐富的科創(chuàng)平臺為人才國際化提供支撐

國際化科技人才往往有過長期的海外研究經(jīng)歷，對于研究環(huán)境和科創(chuàng)平臺具有較高的要求。是否能夠提供強大的科創(chuàng)平臺和一流的科研設(shè)備，是國際化科研人才十分關(guān)注的問題。

濟南目前擁有國家超算濟南中心、濟南云計算中心、山東量子技術(shù)研究院、山東信息通信研究院、國家重大新藥創(chuàng)制平臺、山東工業(yè)技術(shù)研究院等一批重大源頭創(chuàng)新平臺。截至2015年底，濟南市共建成國家級科技園區(qū)6個、“863”成果轉(zhuǎn)化基地2個、國際科技合作基地1個[2]；截至2016年，濟南市累計擁有高新技術(shù)企業(yè)751家，技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)16家，重創(chuàng)空間61個，省院士工作站28個，國家科技孵化器9家，省級10家，市級7家，總面積達104.2萬平方米，在孵企業(yè)1269家；擁有國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地14個，海外研發(fā)中心2個[3]。如此豐富的科創(chuàng)平臺，對于國際人才的引進和人才的國際化培養(yǎng)起到了重要的平臺支撐，基本能夠滿足各類國際化人才的科創(chuàng)要求。

（五）高?！半p一流”建設(shè)為國際化人才提供高層次平臺

2016年2月，教育部印發(fā)《教育部2016年工作要點》的通知。通知要求，加快世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，制訂“雙一流”實施辦法。新時期，啟動實施“統(tǒng)籌推進兩個一流”戰(zhàn)略，是中國大學(xué)沖刺國際前列、打造頂尖學(xué)府的“沖鋒號”。高校的國際化元素主要體現(xiàn)在外籍教師、留學(xué)生、國際交流項目等方面，通過國際化元素提升校園的國際化環(huán)境，以此打開學(xué)生的國際視野，加快他們?nèi)趨R他國文化[4]。然而，目前中國高等教育大而不強，高校數(shù)量和高校畢業(yè)生位居世界前列，但是高?？蒲兴胶彤厴I(yè)生質(zhì)量與發(fā)達國家還有較大差距?！半p一流”大學(xué)建設(shè)，就是要促進中國高校水平的提高，采用國際通行的ESI評價指標(biāo)，更好地融入國際社會，促進高校人才素質(zhì)的國際化和國際一流人才的引進。

截至2016年，濟南市擁有普通高等學(xué)校43所，普通高校本?？圃谛Ｈ藬?shù)55.79萬，高校專任教師43715人[5]。作為山東的文化中心，濟南既擁有山東大學(xué)這樣的教育部直屬全國重點綜合性大學(xué)，也有山東師范大學(xué)、濟南大學(xué)這樣的省屬重點綜合性大學(xué)，還有山東建筑大學(xué)、山東財經(jīng)大學(xué)、山東中醫(yī)藥大學(xué)、齊魯工業(yè)大學(xué)、山東交通學(xué)院等行業(yè)特色優(yōu)勢明顯的高校。同時，濟南市擁有的國家重點實驗室、部屬重點實驗室等重要科研平臺以及兩院院士、長江學(xué)者、泰山學(xué)者、千人計劃、萬人計劃等高精尖人才也多分布在這些高校之中。如此多的高水平大學(xué)對于國際化科技人才的引進是一種重要的平臺吸引；與此同時，高校科研人員文化素質(zhì)相對更高，對于高校中優(yōu)秀青年科技人才的國際化培養(yǎng)更加便利。抓住高?！半p一流”建設(shè)的重要機遇，積極促進國際一流人才的引進和高校青年科技人才的國際化，對于增強濟南市科技人才國際化程度、推動科創(chuàng)事業(yè)的迅速發(fā)展具有重要作用。

二、提升濟南區(qū)域性科技創(chuàng)新中心人才國際化的可行措施

（一）完善人才國際化頂層設(shè)計

1.明確人才國際化戰(zhàn)略目標(biāo)

濟南位于京津冀和長三角兩個強勁經(jīng)濟區(qū)之間，東部有沿海城市青島，西部有國家中心城市鄭州，在人才國際化方面面臨著十分艱難的戰(zhàn)略處境。但是同樣應(yīng)該看到，濟南作為山東省會，地處環(huán)渤海的南部咽喉，是重要的區(qū)域中心，如果能夠合理定位，一樣可以取得一席之地。

在人才國際化方面，濟南作為國家歷史文化名城，完全可以有所作為。從區(qū)位上講，濟南與京津冀和長三角相比處于劣勢，所以濟南要合理協(xié)調(diào)與周邊發(fā)達地區(qū)的關(guān)系；同時濟南又是區(qū)域性中心城市，應(yīng)該在周邊區(qū)域中保持較強的競爭力。因此，濟南的人才戰(zhàn)略定位應(yīng)該是不與京津冀和長三角拼數(shù)量而應(yīng)該拼特色，同時應(yīng)該是山東省乃至山東周邊省份中人才聚集的佼佼者。與京津冀和長三角地區(qū)差異化發(fā)展，發(fā)揮濟南乃至山東自有的特色，形成自己的區(qū)域發(fā)展特點，有針對性地吸引特色化、專業(yè)化的國際人才。

2.打造人才國際化統(tǒng)籌機構(gòu)

人才國際化的推進是一個綜合性、系統(tǒng)性工作，需要相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。對于當(dāng)前濟南市急需的國際人才是哪些類型、潛在的人才引進對象有哪些、人才引進優(yōu)惠政策如何落實等一系列問題，都應(yīng)該有專門機構(gòu)進行推進落實。雖然在市場經(jīng)濟中應(yīng)該發(fā)揮市場的決定性作用，但是在目前的中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)走出去的迫切壓力下，許多具備一定潛力的企業(yè)在人才國際化的能力和認(rèn)識方面相對欠佳，如果能夠輔之以政府的力量，借助國家“一帶一路”的東風(fēng)，對于促進優(yōu)勢企業(yè)的崛起、增強國際人才競爭力會大有裨益。

（二）優(yōu)化國際人才引進環(huán)境

1.完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度

技術(shù)的魅力在于創(chuàng)新，通過一個又一個新技術(shù)發(fā)明改進原有的技術(shù)內(nèi)容，從而不斷推動新產(chǎn)品的出現(xiàn)。知識產(chǎn)權(quán)的保護，一方面可以為知識產(chǎn)權(quán)人帶來相應(yīng)的經(jīng)濟利益，另一方面，體現(xiàn)了對知識產(chǎn)權(quán)人的尊重，有利于鼓勵技術(shù)人員的再創(chuàng)新。國際科技人才對知識產(chǎn)權(quán)的重視程度遠大于國內(nèi)，國外發(fā)達國家知識產(chǎn)權(quán)的保護制度也優(yōu)于國內(nèi)。因此，引進國際人才，應(yīng)該充分重視對其知識產(chǎn)權(quán)和相關(guān)智力成果的保護。

在知識產(chǎn)權(quán)的保護方面，應(yīng)該完善職務(wù)發(fā)明制度，保護職務(wù)發(fā)明人的合法權(quán)益。試點推動“以發(fā)明人或設(shè)計人為主導(dǎo)”的專利許可制度改革，改變專利實施后由單位給發(fā)明人獎勵或提成的做法，促進形成由發(fā)明人向單位繳納一定比例的分配模式，強化專利以許可方式對外擴散。在知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)方面，完善行政和司法相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保護模式。全面嚴(yán)格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰制度，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法；嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪，建立對鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)犯罪的審理規(guī)范。

2.完善國際人才評價機制

國際人才引進的目的在于增強交流，促進我國相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)的迅速發(fā)展。國際人才的引進應(yīng)該是擇優(yōu)引進，而不應(yīng)該是饑不擇食，更不應(yīng)該是引進后的放任不管，所以完善國際人才評價機制對于更好地發(fā)揮國際人才的作用十分重要。

要摒棄論文主導(dǎo)的人才評價機制，對應(yīng)用創(chuàng)新較強的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，注重考察科技產(chǎn)品應(yīng)用時效；要合理安排人才評價周期，根據(jù)具體科研項目的研發(fā)周期確定人才評價周期，避免急功近利；要合理評價科研實驗中的失敗，塑造寬容失敗的科創(chuàng)環(huán)境；要對科研成果進行高標(biāo)準(zhǔn)要求，符合人才引進的普遍期待。同時應(yīng)該注意的是，發(fā)達國家的優(yōu)秀科技人才十分重視基礎(chǔ)學(xué)科的研究，基礎(chǔ)學(xué)科的研究周期比較長、成果轉(zhuǎn)化比較難、應(yīng)用性較弱，所以在對這類領(lǐng)域的國際人才進行評價時應(yīng)該充分考慮其特殊性。

3.完善對引進國際人才單位的激勵機制

國際人才的引進應(yīng)該充分發(fā)揮用人單位的積極性和主動性。對于企業(yè)行業(yè)需要哪類國際人才，用人單位更加清楚。政府要做的就是了解這些用人單位的情況，通過科學(xué)的、具有吸引力的激勵政策的設(shè)定，鼓勵用人單位積極引進國際人才，融入到其科研創(chuàng)新活動和經(jīng)營管理活動中去。

要加大對引進國際人才單位的資金支持力度，給予其更充足的配套資金，為優(yōu)秀國際人才配備更加優(yōu)良的科創(chuàng)環(huán)境；要加大對引進國際人才單位的稅收優(yōu)惠力度，積極引導(dǎo)其開拓國際市場；要簡化對引進國際人才單位的政策審批手續(xù)，不要因為行政審批的原因把優(yōu)秀國際人才擋在門外。

（三）改善本土科技人才國際化培養(yǎng)環(huán)境

1.發(fā)揮駐濟高校在人才國際化中的引領(lǐng)作用

目前，濟南擁有山東大學(xué)等一批高水平大學(xué)，但是具有國際影響力的知名學(xué)者卻十分有限。大學(xué)國際化的核心是培養(yǎng)具有國際視野和能力的人才，這也是大學(xué)的核心使命[6]。充分利用高校在人才吸引方面的重要作用，給予一定的政策支持，吸納本地優(yōu)秀人才，培養(yǎng)在國內(nèi)有重要影響力、國際上有重要知名度的本土人才。

積極開展國際合作項目，推動駐濟高校優(yōu)勢學(xué)科的前沿技術(shù)領(lǐng)域進行國際合作，增強濟南高校人才的國際參與度；鼓勵專家學(xué)者參加國際、國內(nèi)在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有重要影響力的社團和會議并發(fā)出自己的聲音；打造濟南名片推銷員，塑造濟南的創(chuàng)新形象，推廣濟南的科技創(chuàng)新理念；積極鼓勵優(yōu)秀青年人才出國留學(xué)、訪學(xué)，增加國際經(jīng)驗，開闊國際視野。

2.重點扶持優(yōu)勢企業(yè)國際化人才培養(yǎng)

目前，濟南已經(jīng)在量子通信、云計算、生物醫(yī)藥、高端機床等領(lǐng)域取得了不錯的成績，相關(guān)企業(yè)的發(fā)展前景也十分廣闊，像浪潮集團這樣的高新技術(shù)企業(yè)正在積極開拓國際市場。重點支持這類企業(yè)的人才國際化，對于推動優(yōu)勢企業(yè)走出去、提高國際競爭力十分重要。

要積極支持優(yōu)勢企業(yè)科技人才的國際化，引導(dǎo)相關(guān)人員積極參加國際學(xué)術(shù)會議和高端技術(shù)論壇，及時了解國際最前沿的技術(shù)信息；要積極支持優(yōu)勢企業(yè)管理人才的國際化，通過出國留學(xué)、交流等形式，了解國際最前沿的管理經(jīng)驗，推動企業(yè)管理的科學(xué)化和管理水平的提高；要積極支持優(yōu)勢企業(yè)市場業(yè)務(wù)人員的國際化，培養(yǎng)其國際市場開拓能力，助力相關(guān)企業(yè)開拓國際市場，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去。

3.推動高端國際論壇項目，打造濟南“品牌效應(yīng)”

濟南作為一座歷史文化名城，地處孔孟之鄉(xiāng)，深受儒家文化影響，思想相對保守，以濟南作為城市名片的國際合作項目和國際會議相對較少。國際合作項目和國際會議對一個城市國際化水平的提升能起到重要的推動作用，積極打造濟南的國際合作項目，讓相關(guān)國際會議在濟南扎根，是塑造濟南國際化形象、促進濟南人才國際化的重要途徑。

要充分挖掘濟南泉城的魅力，借助泉水節(jié)這一特色節(jié)日，打造與泉水相關(guān)的國際會議和文化項目；要充分發(fā)揮高等學(xué)校的影響力，加強與國際組織的合作，通過學(xué)術(shù)活動進行名片宣傳，提高其國際知名度；要充分發(fā)揮高端科研平臺的作用，開展國際合作項目，打造濟南國際量子通信論壇和濟南國際云計算論壇；要重磅打造濟南國際醫(yī)學(xué)中心，促進相關(guān)醫(yī)學(xué)研究國際合作，整合資源，打造濟南具有“品牌效應(yīng)”的國際醫(yī)學(xué)會議。

[1]莫凡.高校國際化人才培養(yǎng)探析[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2012(3):139-140.

[2]科技部.濟南：加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 積極打造全國區(qū)域性科技創(chuàng)新中心[EB/OL].中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部官網(wǎng).http://www.most.gov.cn/ztzl/qgkjgzhy/2016/2016jlcl/2016jldf/201601/t20160111_123501.htm.2016-01-11.

[3]濟南市科技局.關(guān)于縣區(qū)、高新區(qū)2016年科技創(chuàng)新工作進展情況的通報[EB/OL].濟南市科學(xué)技術(shù)局官網(wǎng).http://www.jnsti.gov.cn/jnsti/innovationCity/common/view-xqchxtb-838576742892335104.html.2017-03-06.

[4]李成明,張磊,王曉陽.對國際化人才培養(yǎng)過程中若干問題的思考[J].中國高等教育,2013(6):18-20.

[5]濟南市統(tǒng)計局.2016年濟南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].濟南市統(tǒng)計局統(tǒng)計官網(wǎng).http://www.jntj.gov.cn/content.jsp?id=297e35bb5af4b054015b8e5 1984f072c&classid=4028813e4dad18a2014db398e02d02c4.2017-04-18.

[6]趙晉平,單谷.日本的大學(xué)國際化人才戰(zhàn)略分析[J]. 中國高教研究,2014(10):84-88.

A Research on Talent Internationalization Strategy of Jinan Regional Science and Technology Innovation Center

Jing Kaidong, Zhang Xihua

In the process of constructing regional science and technology innovation center, Jinan needs to promote the internationalization of talents. The proposal of the "One Belt And One Road" strategy of the country,the idea of "four centers" in Jinan, the need for the development of emerging industries, the support of rich science and innovation platforms and the opportunity of "double-class" construction in universities have provided a good opportunity for the internationalization of talents in Jinan. Improving the international top-level design, optimizing the environment of talents introduction and improving the local scienti fi c and technological personnel training international environment are the important way of promoting talent internationalization of Jinan.

regional science and technology innovation center; talent internationalization

本文系濟南市委組織部項目“濟南市區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設(shè)人才戰(zhàn)略研究”的階段性研究成果之一。

C964.2

A

2095-7416(2017)05-0046-05

21世紀(jì)以來，以“智能化”和“互聯(lián)網(wǎng)+”為發(fā)展趨勢的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革春潮涌動，世界上各大經(jīng)濟體都在搶抓發(fā)展先機。黨的十八屆五中全會《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，強調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”。同時，“一帶一路”倡議的提出，為我國企業(yè)走出去、提升國際化水平、打造更具競爭力的國際化跨國企業(yè)提供了重要戰(zhàn)略機遇。在這種國際、國內(nèi)雙重背景影響下，2015年，濟南首次提出打造“四個中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)，其中建設(shè)“區(qū)域性科技創(chuàng)新中心”是推動濟南持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

作為山東省省會和全國重要的副省級城市，濟南在帶動區(qū)域發(fā)展中具有重要的作用。但是目前濟南市的發(fā)展遇到了許多深層次的問題，在經(jīng)濟發(fā)展水平和科技創(chuàng)新能力的競爭中與先進城市拉開了一定差距。曾經(jīng)在機械、化工、電子、車床、電器、化纖、醫(yī)藥等領(lǐng)域的優(yōu)勢被趕超，重工業(yè)衰弱、大企業(yè)集團發(fā)展停滯，原本的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐漸走向衰落。究其原因是濟南市并沒有真正建立起一個富有活力和內(nèi)在動力的市場經(jīng)濟體系，沒能抓住發(fā)展經(jīng)濟的核心要素：人才。本文根據(jù)濟南、天津、南京區(qū)域各大重點高校公布數(shù)據(jù)，截止2016年底，在兩院院士、長江學(xué)者、千人計劃、萬人計劃四種人才序列中，濟南市擁有的人才總量大約為110人，與此形成對比的天津和南京分別有138人和451人。濟南市的頂尖人才數(shù)量與東部重要城市相比有較大差距，對科技創(chuàng)新的制約問題比較突出。

當(dāng)前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迫在眉睫，建設(shè)現(xiàn)代泉城、打造科技創(chuàng)新中心、發(fā)展高品質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需一大批優(yōu)秀人才，尤其是在促進優(yōu)勢企業(yè)走出去、提升本地企業(yè)的國際競爭力方面，更是急需一批國際人才。當(dāng)今時代，國際人才應(yīng)該是具有國際化意識和胸懷以及國際一流的知識結(jié)構(gòu)，視野和能力達到國際化水準(zhǔn)，在全球競爭中善于把握機遇和爭取主動的高層次人才[1]。簡而言之，國際人才應(yīng)該是具有國際視野、國際經(jīng)驗、國際能力的高層次人才。目前，與天津、青島、南京等重要城市相比，濟南市在優(yōu)秀海外人才的引進方面有較大差距，尤其是在重點急需的行業(yè)領(lǐng)域，來濟創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)較少；同時，濟南的人才國際化水平不高，具有國際視野、國際經(jīng)驗、國際能力的本土人才數(shù)量顯著不足，這都嚴(yán)重制約了濟南的技術(shù)革新和企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

2017-09-02

景凱東（1992-），男，山東萊蕪人，山東大學(xué)法學(xué)院2016級法律碩士研究生。張希華（1965-），男，山東平原人，博士，山東大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究院研究員，博士生導(dǎo)師。

（責(zé)任編輯：辛寶英）