幼兒園“虐童事件”的原因及對(duì)策分析

黃曉莉

(福建師范大學(xué) 教育學(xué)院，福建 福州 350100)

幼兒園“虐童事件”的原因及對(duì)策分析

黃曉莉

(福建師范大學(xué) 教育學(xué)院，福建 福州 350100)

近年來(lái)，幼兒園“虐童事件”頻繁發(fā)生，給學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展敲響警鐘。幼兒園“虐童事件”頻發(fā)的直接原因是教師專(zhuān)業(yè)倫理意識(shí)缺失，職業(yè)道德低下；缺乏正確兒童觀，兒童權(quán)利觀念淡?。皇苈殬I(yè)壓力、職業(yè)倦怠等負(fù)面情緒影響。幼兒園“虐童事件”頻發(fā)的根本原因是優(yōu)質(zhì)幼教資源不足，教育資源分配不均；民辦幼兒園教育管理體制不完善，相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力。幼兒園“虐童事件”頻發(fā)的外部原因是兒童保護(hù)相關(guān)法律體系的不完善。應(yīng)通過(guò)提高學(xué)前教育財(cái)政性投入、完善學(xué)前教育管理和監(jiān)督體制、完善兒童保護(hù)相關(guān)法律體系和社會(huì)保障機(jī)制解決幼兒園“虐童”問(wèn)題。

幼兒園；“虐童事件”；幼兒教師

Abstract:In recent years,"child abuse incidents"in kindergartens frequently occur,which sound the alarm of the development of preschool education.The direct causes of"child abuse incidents"in kindergartens are lacking of consciousness of teachers'professional ethics,lacking of correct views on children and concept of children'rights and affected by negative emotions,such as occupational stress and job burnout etc.The root causes of"child abuse incidents"in kindergartensare lacking of the high quality preschool education resources,unequal distribution of education resources;imperfect management system of private kindergartens and poor supervision.Its external cause is imperfect legal system of child protection.It is proposed to improve the preschool education financial investment,perfect the management and supervision system of preschool education,and perfect the legal system of children's protection and the social security mechanism to solve the problem of"child abuse"in kindergartens.

Key words:kindergartens;"child abuse incidents";kindergarten teachers

幼兒時(shí)期是兒童身心發(fā)展的重要階段，也是幼兒身心發(fā)展最脆弱、最需要呵護(hù)的時(shí)期，這一時(shí)期幼兒接受的生活、教育等經(jīng)歷對(duì)其未來(lái)一生的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，因此，學(xué)前教育的質(zhì)量尤為重要。然而，近年來(lái)頻繁發(fā)生幼兒園“虐童事件”，在譴責(zé)涉事教師行為的同時(shí)，這一事件背后反映出的我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題更加值得我們深思。

一、當(dāng)前幼兒園“虐童”現(xiàn)象的特點(diǎn)

“虐童”即“虐待兒童”，也稱(chēng)作“兒童虐待”，不同國(guó)家、學(xué)者對(duì)于“虐童”涵義的界定有所不同。1999年世界衛(wèi)生組織（WHO）對(duì)“兒童虐待”做出描述，兒童虐待是指對(duì)兒童有義務(wù)撫養(yǎng)、監(jiān)管及有操縱權(quán)的人做出的足以對(duì)兒童的健康、生存、生長(zhǎng)發(fā)育及尊嚴(yán)造成實(shí)際的或潛在的傷害行為，包括各種形式的軀體和（或）情感虐待、性虐待、忽視以及對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性剝削。[1](P70)可見(jiàn)，兒童虐待對(duì)兒童身心健康、情緒情感、人格健全等各方面發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生危害，已有研究表明，兒童虐待可能導(dǎo)致兒童問(wèn)題行為的發(fā)生。

通過(guò)對(duì)目前所得到的關(guān)于我國(guó)幼兒教師虐童現(xiàn)象的研究、報(bào)道等文獻(xiàn)資料的分析，可以從涉事幼兒園和教師、受虐兒童以及事件本身三個(gè)角度歸納出當(dāng)前幼兒園“虐童”現(xiàn)象的特點(diǎn)：

一是涉事幼兒園多屬于民辦性質(zhì)，涉事教師學(xué)歷低、無(wú)證上崗比例高。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，“虐童”事件多發(fā)生于民辦幼兒園，“公辦幼兒園發(fā)生次數(shù)總體占11%，民辦幼兒園則約占89%，其中接近16%為無(wú)辦園資質(zhì)幼兒園”[2](P122)。民辦幼兒園教師群體則呈現(xiàn)出“無(wú)證多、學(xué)歷低”的特點(diǎn)，浙江溫嶺市教育局副局長(zhǎng)滕林華回應(yīng)浙江溫嶺“虐童事件”時(shí)表示，當(dāng)?shù)赜讕煂?shí)際持證率僅為40%。

二是受虐兒童中男孩多于女孩，大班年齡段兒童居多。有學(xué)者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除群體事件，男孩比女孩更容易遭受虐待，所占比例為43.75%，相比于其他年齡段，5～6歲兒童在受虐兒童中所占比例較大，占25%。[1](P72)這可能是由于男孩活潑好動(dòng)的性格、大班年齡兒童行為自主性較強(qiáng)，因而更容易引發(fā)教師的不良情緒，導(dǎo)致虐童事件發(fā)生。

三是事件呈現(xiàn)出幼兒行為“未達(dá)標(biāo)”為主要原因、肢體傷害為主要類(lèi)型、家長(zhǎng)事后發(fā)現(xiàn)為主要發(fā)現(xiàn)途徑和處理結(jié)果難起威懾作用的特點(diǎn)。已有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，午休、用餐、上課為“虐童”多發(fā)環(huán)節(jié)，約81%的教師因幼兒行為未達(dá)成教師期望而對(duì)幼兒實(shí)施虐待，如午休吵鬧、吃飯慢、集體活動(dòng)時(shí)講話(huà)等；在虐童類(lèi)型和手段上，以徒手和借助器械對(duì)兒童進(jìn)行肢體傷害為主，已有數(shù)據(jù)表明，在所有“虐童”方式中，徒手虐童占比達(dá)65%，借助器械虐童的占比32%；在發(fā)現(xiàn)途徑上，大多是家長(zhǎng)事后覺(jué)察幼兒的異常表現(xiàn)而發(fā)現(xiàn)，往往具有較強(qiáng)的滯后性，對(duì)幼兒的傷害已經(jīng)造成，而且在涉事幼兒園當(dāng)中有監(jiān)控視頻的幼兒園占比不足；在處理結(jié)果上，多是采取賠償、辭退、拘留等治標(biāo)不治本的手段，難以起到威懾作用。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，74%的涉事教師被辭退，其中部分教師伴有被拘留、民事賠償?shù)忍幜P，19%的事件因無(wú)視頻等有效證據(jù)，“虐童”行為難成立而調(diào)查無(wú)果。[2](P122-123)

二、幼兒園“虐童事件”頻發(fā)的原因分析

（一）直接原因——教師職業(yè)素養(yǎng)層面

1.專(zhuān)業(yè)倫理意識(shí)缺失，職業(yè)道德低下

倫理指的是人際關(guān)系的準(zhǔn)則，幼兒教師的專(zhuān)業(yè)倫理是幼師處理其職業(yè)涉及的各種人際關(guān)系時(shí)的行為準(zhǔn)則，是判定幼兒教師人際交往行為是否符合幼兒教師角色要求的依據(jù)。職業(yè)道德是指職業(yè)從業(yè)人員從事本職業(yè)所應(yīng)具備的特定的道德。幼兒教師的“虐童”行為反映出的是教師基本專(zhuān)業(yè)倫理意識(shí)缺乏、教師職業(yè)道德低下的問(wèn)題。從涉事教師的特點(diǎn)看，多以“無(wú)證上崗、學(xué)歷水平低”民辦幼兒園教師為主，這部分教師大多沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)的教師教育培訓(xùn)，學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的更是寥寥無(wú)幾，導(dǎo)致其對(duì)教師專(zhuān)業(yè)倫理、職業(yè)道德和幼兒教師工作特殊性缺乏認(rèn)識(shí)，在工作中出現(xiàn)失范行為。而部分發(fā)生在學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的幼師身上的“虐童”行為則反映出當(dāng)前學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)過(guò)程中師德教育不深入、不到位的問(wèn)題。另外，國(guó)家教師資格考試改革前對(duì)師德考核的空缺也是造成當(dāng)前幼兒教師隊(duì)伍整體專(zhuān)業(yè)倫理意識(shí)欠缺、師德低下的原因之一。

2.缺乏正確兒童觀，兒童權(quán)利觀念淡薄

兒童觀是成人關(guān)于兒童的觀點(diǎn)的總和，教師的兒童觀決定其如何了解、認(rèn)識(shí)兒童，決定其將兒童置于何種角色和地位，必將影響教師對(duì)兒童的特點(diǎn)、發(fā)展水平、行為表現(xiàn)等方面的理解和判斷，從而影響教師對(duì)兒童的行為。長(zhǎng)期以來(lái)，兒童權(quán)利經(jīng)常受到人們的忽視，《兒童權(quán)利公約》規(guī)定，世界各地所有兒童應(yīng)該享有生存權(quán)、全面發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和全面參與家庭生活等數(shù)十種權(quán)利。兒童作為權(quán)利的主體理應(yīng)受到尊重和保護(hù)，虐待兒童是侵犯兒童權(quán)利的行為。部分幼兒教師之所以做出“虐童”行為，正是由于其缺乏正確兒童觀，兒童權(quán)利意識(shí)淡薄，沒(méi)有將兒童視為權(quán)利的主體，對(duì)兒童所表現(xiàn)出的行為、認(rèn)知的發(fā)展水平缺乏專(zhuān)業(yè)認(rèn)識(shí)和判斷，對(duì)兒童提出不合理約束和要求。在已有關(guān)于“虐童”原因的統(tǒng)計(jì)中，近八成教師以幼兒表現(xiàn)不達(dá)標(biāo)為由對(duì)其施虐，但這些教師所定義的“達(dá)標(biāo)”又有多少是真正符合幼兒發(fā)展規(guī)律和水平的合理要求呢？另有少數(shù)教師因覺(jué)得好玩而對(duì)孩子進(jìn)行“虐童”行為，如浙江溫嶺因好玩提扯男童耳朵懸空，這正是部分幼師兒童觀缺失、對(duì)兒童人權(quán)的忽視造成的。

3.職業(yè)壓力、職業(yè)倦怠等負(fù)面情緒影響

情緒影響人的思維和行動(dòng)，幼兒教師在與幼兒互動(dòng)的過(guò)程中難免受到自身情緒的支配和影響。兒童遭遇教師虐待的直接原因往往都是兒童觸碰教師不良情緒的導(dǎo)火線(xiàn)，導(dǎo)致教師負(fù)面情緒的爆發(fā)，做出“虐童”行為。這在一定程度上反映了目前我國(guó)幼兒教師群體心理健康狀況的問(wèn)題。我國(guó)幼兒園教師工資水平普遍較低，社會(huì)地位不高，尤其非在編教師、民辦教師的福利待遇缺乏保障?！霸谖覈?guó)幼兒教師隊(duì)伍中，80%為非在編教師，她們除了基本工資外無(wú)在編教師的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等?！盵3](P82)因此，大部分幼兒教師面臨一定的經(jīng)濟(jì)生存壓力，在這部分教師中，民辦教師、非在編教師的經(jīng)濟(jì)壓力尤為嚴(yán)重，而這部分恰恰也是“虐童”行為居多的幼師群體。另外，幼兒處于身心全面發(fā)展階段的特殊性決定了幼兒園工作保教結(jié)合的特點(diǎn)，因此幼兒園教師在日常工作中還需承擔(dān)幼兒安全保障的責(zé)任。隨著家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育的重視性的提高，社會(huì)大眾對(duì)幼兒園教師工作提出更多的要求和更高的期許，這一些都增加了幼兒園教師職業(yè)的壓力。在職業(yè)和經(jīng)濟(jì)雙重壓力下，幼兒教師面臨緊張的生活狀況，近年來(lái)各地學(xué)者對(duì)幼兒園教師心理健康狀況和幸福感的調(diào)研結(jié)果均顯示，我國(guó)幼兒教師在不同程度上存在焦慮、抑郁等心理問(wèn)題。在這種情況下，專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)低的教師容易將負(fù)面情緒轉(zhuǎn)嫁到幼兒身上，做出“虐童”行為。

（二）根本原因——國(guó)家學(xué)前教育管理層面

幼兒教師本身的職業(yè)素養(yǎng)不足直接導(dǎo)致“虐童”行為的發(fā)生，但是這樣一群師德低下的不合格教師能夠走上幼師崗位，在教育過(guò)程中教師的教育行為無(wú)人監(jiān)管，才是問(wèn)題的根本所在，其中反映出的是學(xué)前教育基礎(chǔ)性缺失問(wèn)題，主要表現(xiàn)為資源和管理的缺失。

1.優(yōu)質(zhì)幼教資源不足，教育資源分配不均

教育資源主要包括經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、師資、經(jīng)驗(yàn)等各方面，我國(guó)優(yōu)質(zhì)的幼教資源主要集中于公辦幼兒園，而長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)學(xué)前教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入的不足導(dǎo)致公辦幼兒園數(shù)量較少，優(yōu)質(zhì)幼教資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，難以滿(mǎn)足龐大適齡幼兒入園的需求?！皳?jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)各類(lèi)幼兒園共計(jì)13.82萬(wàn)所，而其中公辦幼兒園僅占總數(shù)的30.56%?！盵4](P47-48)在這種情況下，國(guó)家實(shí)行幼教市場(chǎng)化，不斷鼓勵(lì)開(kāi)辦民間幼兒園，使得民辦幼兒園擁有廣闊的市場(chǎng)前景，一時(shí)間如雨后春筍般出現(xiàn)。但是，由于缺乏國(guó)家財(cái)政支持、相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的局限性等原因，導(dǎo)致民辦幼兒園往往面臨資金不足、辦學(xué)條件差、缺乏辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、工資待遇低等困境，難以為教師提供良好的工作條件和專(zhuān)業(yè)發(fā)展支持。因此，難以吸引專(zhuān)業(yè)師資、優(yōu)秀師資，民辦幼兒園的辦學(xué)質(zhì)量往往不盡人意。另外，我國(guó)幼兒園教師隊(duì)伍在數(shù)量仍存在較大空缺，有學(xué)者認(rèn)為：“我國(guó)正規(guī)院校每年培養(yǎng)的學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生人數(shù)有限，很難在短時(shí)間內(nèi)填補(bǔ)這個(gè)數(shù)量空缺。 ”[5](P105)在供求失調(diào)的情況下，許多幼兒園往往降低教師的準(zhǔn)入門(mén)檻，“先上崗，再考證”成為民辦幼兒園的普遍現(xiàn)象，使得許多非專(zhuān)業(yè)教師、不合格教師進(jìn)入幼兒隊(duì)伍，導(dǎo)致幼師隊(duì)伍整體素質(zhì)降低。

2.民辦幼兒園教育管理體制不完善，相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力

學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展有賴(lài)于國(guó)家相關(guān)管理制度的完善和各級(jí)各類(lèi)部門(mén)的監(jiān)督管理，尤其是對(duì)于正處于蓬勃發(fā)展時(shí)期的民辦幼教機(jī)構(gòu)，更需要政府部門(mén)的正確引導(dǎo)，以促進(jìn)其正規(guī)化發(fā)展。幼兒園教育管理體制是學(xué)前教育體系中十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，然而，目前我國(guó)幼兒園教育管理體制建設(shè)不完善，諸如幼兒園教師準(zhǔn)入制度、幼兒園教師管理制度、幼兒園安全管理制度、幼兒園辦學(xué)規(guī)劃等方面，幼兒園自身管理體制和外部相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管體制都不同程度上存在空缺。盡管?chē)?guó)家出臺(tái)相關(guān)文件對(duì)學(xué)前教育的督導(dǎo)工作作出指示和要求，但僅停留于宏觀指導(dǎo)層面，各級(jí)各地教育部門(mén)較少根據(jù)本地實(shí)際情況制定切實(shí)可行的執(zhí)行政策，導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任部門(mén)在幼兒園監(jiān)管工作開(kāi)展過(guò)程中執(zhí)行力不強(qiáng)，監(jiān)管不到位，使幼兒園教育過(guò)程的監(jiān)管缺位，這部分問(wèn)題在民辦幼兒園身上尤為突出。涉事教師無(wú)證上崗比例高、事件發(fā)現(xiàn)存在滯后性、幼兒園監(jiān)控視頻占比不足等均暴露出幼兒園內(nèi)外部管理、監(jiān)督工作中存在的弊端，說(shuō)明民辦幼兒園普遍缺乏對(duì)教師教育行為的管理、監(jiān)督意識(shí)和安全責(zé)任意識(shí)。

（三）外部原因——相關(guān)法律體系層面

1.兒童保護(hù)相關(guān)法律體系的不完善

關(guān)于“虐童”行為法律條文的缺陷、針對(duì)“虐童”事件的預(yù)防和干預(yù)機(jī)制的不健全，無(wú)法對(duì)教師的“虐童”行為起到有力的威懾作用，是導(dǎo)致幼兒園“虐童”事件屢禁不止的外部原因。“法律是由社會(huì)認(rèn)可、國(guó)家確認(rèn)立法部門(mén)按照一定的社會(huì)規(guī)則制定規(guī)范人們的行為規(guī)則，并由國(guó)家軍隊(duì)、公檢法等強(qiáng)制機(jī)構(gòu)保證實(shí)施,是一種特殊的社會(huì)行為規(guī)范,是維護(hù)人民權(quán)利不受侵害的工具。 ”[6](P55)然而，目前我國(guó)《刑法》對(duì)虐待兒童行為立法空白，只有《未成年人保護(hù)法》第10條規(guī)定：“禁止虐待、遺棄未成年人，禁止溺嬰和其他殘害嬰兒的行為。”虐待兒童罪仍未成立，使得“虐童事件”量刑力度不足，因此，“虐童”事件在處理過(guò)程中常常處于無(wú)法可依的尷尬局面，相關(guān)部門(mén)只能對(duì)責(zé)任人進(jìn)行行政治安處罰。例如，對(duì)于浙江溫嶺“虐童”事件當(dāng)事人的處理結(jié)果是，因不構(gòu)成犯罪處以行政拘留十五日。除此之外，對(duì)于“虐童事件”的預(yù)防、報(bào)告和干預(yù)機(jī)制尚未形成，兒童福利保護(hù)體系也仍待完善，在事件的發(fā)現(xiàn)、處理環(huán)節(jié)存在較強(qiáng)的滯后性和低效性。

三、解決幼兒園“虐童”問(wèn)題的對(duì)策

（一）提高學(xué)前教育財(cái)政性投入

有專(zhuān)家提出，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例應(yīng)不低于7%。[7](P36)要從根本上杜絕幼師“虐童”，應(yīng)從學(xué)前教育發(fā)展的基礎(chǔ)性問(wèn)題入手，提高財(cái)政對(duì)學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入，逐步提高學(xué)前教育在教育總支出中的比例，解決學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源不足、資源配置不均帶來(lái)的一系列問(wèn)題。

其一，要大力發(fā)展公辦幼兒園，增加公辦幼兒園數(shù)量，為適齡入園的幼兒提供充足的學(xué)位，確保大部分幼兒能享受優(yōu)質(zhì)的幼教資源，以此鏟除不合格幼兒園的生存土壤。

其二，應(yīng)大力扶持民辦幼兒園發(fā)展，為民辦幼兒園提供一定的公益性財(cái)政支持，加大對(duì)民辦幼兒園發(fā)展的扶持政策，如降低民辦幼兒園的辦學(xué)費(fèi)用，派遣專(zhuān)業(yè)人員提供辦學(xué)指導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)公辦園的幫扶作用等，幫助民辦園改善辦學(xué)條件、提高辦學(xué)質(zhì)量，發(fā)揮民辦園承擔(dān)學(xué)前教育公共服務(wù)職能的作用，將優(yōu)質(zhì)民辦園作為普惠性幼兒園的有益補(bǔ)充。

其三，切實(shí)提高幼兒教師群體的待遇水平和社會(huì)地位，加大財(cái)政對(duì)公辦幼兒園教師待遇的投入，改善民辦幼兒園教師的待遇和福利保障，逐步實(shí)現(xiàn)“同工同酬”，尤其關(guān)注非在編教師、民辦教師群體的權(quán)益維護(hù)問(wèn)題，解決幼兒園教師的后顧之憂(yōu)，提高其投入學(xué)前教育工作的熱情和信心。

（二）完善學(xué)前教育管理和監(jiān)督體制

“虐童”事件反映出幼兒教師專(zhuān)業(yè)水平、職業(yè)道德和幼兒園教育管理方面存在的問(wèn)題，因此，應(yīng)切實(shí)提高幼兒教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)能力和師德素養(yǎng)，并加強(qiáng)幼兒園教育過(guò)程的管理和監(jiān)督。

其一，各級(jí)各類(lèi)開(kāi)辦學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的院校應(yīng)重視學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)能力培養(yǎng)和師德教育，開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的幼兒教師師德課程，提高學(xué)前教育學(xué)、學(xué)前兒童發(fā)展心理學(xué)和學(xué)前兒童衛(wèi)生學(xué)三大專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程的教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生觀察和研究?jī)和膶?shí)踐能力，確保向社會(huì)輸送專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、職業(yè)道德高的合格畢業(yè)生。

其二，幼兒園要加強(qiáng)教師職后專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，完善師德考核，要對(duì)一線(xiàn)教師進(jìn)行定期專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，有針對(duì)性地提高教師的專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)道德素質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)教師教育行為的日常監(jiān)督，落實(shí)教師的師德考核，把師德考核結(jié)果作為教師評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。

其三，政府要嚴(yán)把幼兒教師入口關(guān)，國(guó)家應(yīng)完善幼兒教師資格制度，加強(qiáng)對(duì)幼兒教師資格申請(qǐng)者的師德考核，全面考察申請(qǐng)者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，規(guī)范民辦幼兒園教師招聘的條件，加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)入門(mén)檻的監(jiān)督，嚴(yán)格查處無(wú)證上崗行為。

其四，教育管理部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)職能部門(mén)落實(shí)學(xué)前教育管理工作，定期檢查民辦幼兒園辦學(xué)質(zhì)量，切實(shí)督促幼兒園建立并完善幼兒園教育管理制度、教師崗前培訓(xùn)制度等，依章行事，切實(shí)執(zhí)行對(duì)幼兒園教育工作的監(jiān)管工作，嚴(yán)格依法取締辦學(xué)質(zhì)量不合格的幼兒園。

（三）完善兒童保護(hù)相關(guān)法律體系和社會(huì)保障機(jī)制

目前，我國(guó)缺少與社會(huì)虐童行為相關(guān)的法律條例，使得兒童權(quán)益缺少法律保障，應(yīng)盡快建立并完善我國(guó)兒童保護(hù)相關(guān)的法律體系和社會(huì)保障機(jī)制。

其一，相關(guān)部門(mén)應(yīng)完善“虐童罪”的立法工作，目前，我國(guó)對(duì)于“虐童”行為的法律認(rèn)定僅局限于家庭內(nèi)部，應(yīng)擴(kuò)大“虐童”罪的主體范圍至社會(huì)成員，明確“虐童”行為的判定和程度劃分標(biāo)準(zhǔn)，制定具體可行的處理辦法，使“虐童”行為的處理有法可依，對(duì)“虐童”行為予以嚴(yán)厲的警示。

其二，應(yīng)加快學(xué)前教育管理的相關(guān)立法工作，尤其重視教師教育管理方面的立法，明確存在“虐童”性質(zhì)的教育行為，明確教師法律責(zé)任，以便教育管理者和教師約束自身行為，樹(shù)立保護(hù)兒童的法律意識(shí)。

其三，建立和完善“虐童”預(yù)防和報(bào)告制度，明確兒童保護(hù)責(zé)任對(duì)象，將幼兒園工作人員、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、兒童福利機(jī)構(gòu)工作人員等與兒童接觸較多的主體納入兒童保護(hù)責(zé)任范圍內(nèi)，明確責(zé)任對(duì)象的報(bào)告職責(zé)，發(fā)現(xiàn)“虐童”可疑事件應(yīng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)，提高社會(huì)大眾的兒童權(quán)利保護(hù)意識(shí)；建立“虐童”事件的處理機(jī)制，相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)定期走訪調(diào)查兒童家庭，制定“虐童”事件調(diào)查、維權(quán)、受害兒童心理輔導(dǎo)等一系列工作可操作性的流程。

“虐童”事件雖是教師的個(gè)人行為，但其反映出的不僅僅是教師的自身問(wèn)題，從深層次看，解決我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中積累已久的問(wèn)題已經(jīng)到了刻不容緩的地步。為幼兒營(yíng)造安全、溫馨、良好的成長(zhǎng)環(huán)境不僅需要幼兒教師和幼兒園的付出，也有賴(lài)于社會(huì)、政府和家長(zhǎng)的通力合作，只有從根本的教育資源配置問(wèn)題入手，輔之以完善的教育管理體制和法律保障體系，才能從源頭上防止類(lèi)似“虐童”的惡性事件發(fā)生。

[1]李芳芳，謝文宇.2010－2014 年媒體曝光的幼兒園“虐童事件”分析研究[J].滇西科技師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（3）.

[2]王萍，童宏亮.教育輿論視角下的幼兒教師“虐童”現(xiàn)象分析[J].濮陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(8).

[3]吳卉卉，王凌.幼兒教師“虐童”行為的原因分析與對(duì)策研究[J].臨滄師范高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2013(9).

[4]張飛霞.基于財(cái)政角度談?dòng)變簣@虐童事件存在的原因及對(duì)策[J].長(zhǎng)春教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（12）.

[5]馮婉楨.從“虐童事件”看幼兒園教師專(zhuān)業(yè)倫理建設(shè)的重要性[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2014(1).

[6]張建欣.“虐童事件”發(fā)生原因芻議[J].湖北函授大學(xué)學(xué)報(bào)，2014(14）.

[7]汪求俊.學(xué)前教育基礎(chǔ)性缺失成因探析——以“幼師虐童事件”為例[J].泉州幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2013（1）.

[8]沙鑫沖，邵明星.幼兒園“虐童”事件頻發(fā)的緣由及對(duì)策分析[J].現(xiàn)代中小學(xué)教育，2013（11）.

（責(zé)任編輯：劉建朝）

Causes and Countermeasures of the"Child Abuse Incidents"in Kindergartens

HUANG Xiaoli
(College of Education,Fujian Normal University,Fuzhou 350100,China)

G617

A

1673-4343（2017）05-0091-05

10.14098 /j.cn35－1288 /z.2017.05.018

2017-04-29

黃曉莉，女，福建漳州人，碩士研究生。主要研究方向：學(xué)前兒童發(fā)展。