西北聯(lián)大辦學(xué)困境之研究

陳海儒

（1.陜西理工大學(xué) 西北聯(lián)大研究所，陜西 漢中 723000；（2.陜西理工大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，陜西 漢中 723000）

目前學(xué)界對(duì)于西北聯(lián)大的研究多集中于揭示其辦學(xué)歷程、挖掘其辦學(xué)意義、闡發(fā)其辦學(xué)貢獻(xiàn)等方面，或者就某一學(xué)科進(jìn)行細(xì)化研究。這些方面基本上都是從正面進(jìn)行的，而較少地提及西北聯(lián)大辦學(xué)困難方面。本文擬以相關(guān)的檔案資料、口述資料、西北聯(lián)大學(xué)人的回憶文章為依據(jù)，就西北聯(lián)大辦學(xué)困難的情況進(jìn)行粗略研究并分析，揭示學(xué)校與地域、學(xué)校與政治的關(guān)系，盡可能厘清西北聯(lián)大辦學(xué)的真實(shí)情況，將立體的、真實(shí)的西北聯(lián)大展示出來。綜觀抗戰(zhàn)時(shí)期的中國高等教育的發(fā)展，高校的數(shù)量及在校學(xué)生人數(shù)都有相當(dāng)?shù)臐q幅，從一定程度上可以說中國高等教育獲得了相當(dāng)?shù)某晒?。其?shí)，受到抗戰(zhàn)的影響，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺、物資匱乏、頻繁的遷校都給高等教育的發(fā)展增添了相當(dāng)?shù)睦щy，師資評(píng)聘不易、科學(xué)研究氛圍不濃是抗戰(zhàn)時(shí)期中國高等教育的共性。而辦學(xué)校址位于西北邊緣漢中的西北聯(lián)大則更顯困難，本文擬從教育經(jīng)費(fèi)、師資聘任、人事摩擦、政治沖擊等方面展開討論。

一、經(jīng)費(fèi)短缺是在西北內(nèi)陸辦學(xué)的西北聯(lián)大面臨的最大困境

抗戰(zhàn)時(shí)期，受到戰(zhàn)爭的影響，國民政府財(cái)政收入銳減，再加上軍費(fèi)開支日益繁浩，導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)投入明顯減少。在國立西安臨時(shí)大學(xué)、國立長沙臨時(shí)大學(xué)成立之初，教育部按照組成各校原有經(jīng)費(fèi)的三成五撥給經(jīng)常費(fèi)，同時(shí)還得到管理中英庚款董事會(huì)同意協(xié)助五十萬元作為開辦費(fèi)。［1］但北平三校院初遷西安，“一切物質(zhì)建設(shè)均賴自力創(chuàng)造”，再加上“西安生活及物價(jià)之昂貴遠(yuǎn)過往日之平津”，［2］辦學(xué)困難程度可想而知。在陜南漢中辦學(xué)的西北聯(lián)大，地處偏僻，給辦學(xué)帶來了更多的困難。1942年，國立西北工學(xué)院總務(wù)主任胡光燾向院長賴璉建議：“年度將終，經(jīng)費(fèi)支配問題尚多，無從解決，亦宜向部請示。加以本院地處偏僻，交通阻塞，致全院設(shè)備及消耗，如圖書、儀器、文具、紙張、醫(yī)藥、體育用品等件，尚非以重價(jià)取給于南鄭、城固兩地之完備商號(hào)，即暫付諸缺如。長此以往，院務(wù)、教學(xué)均將受莫大影響。”［3］

國立西北聯(lián)合大學(xué)及其分立學(xué)校時(shí)時(shí)面臨著經(jīng)費(fèi)短缺的困境。同時(shí)，因?yàn)閲⑽鞅甭?lián)合大學(xué)的六個(gè)學(xué)院分設(shè)三縣六地，教員兼課及職員需要往返辦公，無疑增加了辦公費(fèi)用。當(dāng)時(shí)校方規(guī)定：“城固與古路壩間兩日以內(nèi)往返者三元，兩日以上者四元五角；城固與南鄭間一律四元；南鄭與勉縣間一律六元；南鄭與古路壩間兩日以內(nèi)往返者四元，兩日以上者五元五角?！保?］另外，國立西北聯(lián)合大學(xué)在成立之初還在西安設(shè)立了留守處，在漢中城區(qū)設(shè)立了辦事處，這些機(jī)構(gòu)的設(shè)立也無疑增加了學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)成本。

此外，校方租用的校舍大都為公共廟宇、祠堂、學(xué)校等，年久失修，到了夏秋淋雨季節(jié)，損毀更為嚴(yán)重，教育部原撥發(fā)的專門用于校舍維修的經(jīng)費(fèi)往往不夠用，校方只得再次向教育部請求撥款。如，1938年9月，西北聯(lián)大校方即向教育部報(bào)告：“本校校舍校本部及文理學(xué)院系借用城固考院，法商學(xué)院系借用城固城外職業(yè)學(xué)校，醫(yī)學(xué)院系租用南鄭民房，各處房屋建筑既不堅(jiān)固，而且年久失修，本校移至城固以后，僅將各處房屋芟除無積，裝補(bǔ)窗戶、房頂，即行上課辦公、居住，近月以來霪雨連綿，兩旬有余，各處房屋破漏坍塌相繼不絕，已達(dá)188間，若不大事修葺，將來無法上課?！保?］

教育部撥付國立西北聯(lián)合大學(xué)的經(jīng)費(fèi)有限，而六個(gè)學(xué)院二十三學(xué)系均要維持運(yùn)轉(zhuǎn)及發(fā)展，因此，捉襟見肘的情況時(shí)有所見，故上至學(xué)校常委，下至各院、各系主任都在采用各種方式以獲取更多的經(jīng)費(fèi)支持。工學(xué)院院長李書田多次向教育部長陳立夫抱怨工程教育的難處，請求教育部在政策制訂上對(duì)工程教育有所偏重。他在給陳立夫的信函中稱：“工學(xué)院在西北聯(lián)大之病，亦可說任何工學(xué)院在任何具有多院之大學(xué)內(nèi)之病，在于‘非工程教育家’之未能給予工程教育以應(yīng)有之注意?！币蛴衫顣?、陳劍翛、張貽惠起草的西北聯(lián)大預(yù)算草案未被通過，李書田向教育部建議頒發(fā)通令：”對(duì)于工學(xué)院各系之圖書儀器機(jī)械設(shè)備分配時(shí)不得少于部定標(biāo)準(zhǔn)之比例；部定設(shè)備開辦費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以每學(xué)院具有三系為依據(jù)，系數(shù)有增減者應(yīng)比照增減之，分組者其設(shè)備、開辦等費(fèi)應(yīng)照加半分配之，以革除‘各大學(xué)不能重視工程教育之積習(xí)。’”［6］

經(jīng)費(fèi)困難造成的辦學(xué)困境常常成為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的心病，部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也有為此提出辭職者，國立西北工學(xué)院院長賴璉即是一例。1939年1月底，李書田因校政紛爭率部分原北洋工學(xué)院的師生離漢赴川，教育部指定秦瑜為院長，并聘賴璉為代理院長。因教育部拖欠經(jīng)費(fèi)較為嚴(yán)重，致校務(wù)難以開展，賴璉多次“據(jù)陳經(jīng)費(fèi)困難”并提出辭職，教育部只得以保證經(jīng)費(fèi)并酌量給予優(yōu)待來籠絡(luò)、慰留賴璉。1940年2月初，教育部挽留賴璉稱：“本部當(dāng)予特別設(shè)法，仰仍繼續(xù)負(fù)責(zé)，勿遽萌退志?！保?］并隨即撥發(fā)了1940年度經(jīng)費(fèi)：“該院二十九年度經(jīng)費(fèi)，除由行政院核實(shí)333000元外，本部另行分配增班費(fèi)15000元、增級(jí)費(fèi)30000元、建設(shè)費(fèi)50000元、研究費(fèi)3000元、并另撥充實(shí)設(shè)備費(fèi)30000元、二十八年度學(xué)生實(shí)習(xí)費(fèi)15000元，總計(jì)共466000元；又教職員增加參考圖書及研究用品津貼22560元，亦已專案呈請行政院追加，俟奉核定后，再行令知，仍仰遵節(jié)支用，早日返院，勉任艱巨。所請辭職一節(jié)，應(yīng)毋庸議?！保?］

1942年，西北工學(xué)院經(jīng)費(fèi)雖有較大幅度的增長，但依然困難重重。賴璉多次赴渝請求增加經(jīng)費(fèi)，在獲批228000元上年度追加經(jīng)費(fèi)后，1942年度總計(jì)達(dá)到1924192元，分配俸給費(fèi)為821640元，辦公費(fèi)600000元，購置費(fèi)90000元，學(xué)術(shù)研究費(fèi)280000元，特別費(fèi)132552元。即便如此，賴璉依然認(rèn)為“本院最近經(jīng)濟(jì)狀況，已非常困難，來日方長，本年應(yīng)如何渡過，尚望各以堅(jiān)忍態(tài)度，克制困難?！保?］

在各校努力爭取經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，教育部也在大力籌措資金，盡可能給予高等學(xué)校以救濟(jì)。1940年7月曾撥發(fā)10萬元救濟(jì)金給西北五校院，其中西北大學(xué)3.2萬，工學(xué)院2.8萬，農(nóng)學(xué)院1.6萬，醫(yī)學(xué)院0.8萬，師范學(xué)院 1.6萬。［10］

經(jīng)費(fèi)不足所引發(fā)的直接后果即是圖書儀器設(shè)備的不足，在一定程序上足以影響到教學(xué)質(zhì)量。教育部撥發(fā)的不足量的“經(jīng)費(fèi)支配多用于薪給及辦公費(fèi)兩項(xiàng)，更無余款可供圖書儀器之購置?！保?1］319這種情況不僅在西北工學(xué)院存在，西北師范學(xué)院亦然。西北工學(xué)院“各系教學(xué)設(shè)備不甚齊全”、“紡織系無實(shí)習(xí)設(shè)備”；［12］西北師范學(xué)院存在著“全校學(xué)術(shù)研究空氣未見濃厚，教員多未從事專題研究，應(yīng)行實(shí)驗(yàn)之科目亦多未從事實(shí)驗(yàn)”等。［13］319而這些問題的產(chǎn)生均系戰(zhàn)時(shí)教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足所導(dǎo)致的實(shí)驗(yàn)器材缺乏。在實(shí)驗(yàn)器材缺乏的情況下，師生們自己動(dòng)手制作教具及實(shí)驗(yàn)器材，解決了相當(dāng)?shù)膯栴}?！拔鞔蟮膱D書和儀器，是師生所最感覺缺乏的?！辈糠衷O(shè)備是通過教授指導(dǎo)理學(xué)院的同學(xué)親自設(shè)計(jì)制造，“這些成品，雖然不免粗笨和簡陋，但都很適用?！保?4］

西北聯(lián)大校方在整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)困難的情況下，一方面采用開源的方式增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，如向教育部申請?zhí)貏e費(fèi)、以辭職“相要挾”獲取經(jīng)費(fèi)支持等；另一方面則采用節(jié)流的方式，盡可能減縮不必要的開支，將有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。國立西北聯(lián)合大學(xué)時(shí)期，校方曾頒布了《節(jié)約運(yùn)動(dòng)案》，其中規(guī)定：

“為使節(jié)約運(yùn)動(dòng)趨于具體化，特規(guī)定辦法如下：甲，關(guān)于個(gè)人方面（1）本校教職員或?qū)W生均應(yīng)停止互相宴請，如招待外來賓客及彼此相約聚談時(shí)，亦須聯(lián)合數(shù)人做東，或邀便餐；（2）凡本校教員學(xué)生婚喪壽慶以不宴客為原則或以茶會(huì)代替酒席，送禮以聯(lián)合贈(zèng)送現(xiàn)金為原則，其數(shù)目為每人五角至二元止；（3）新制衣服必須用國貨材料；（4）以節(jié)約所得，貢獻(xiàn)國家或投資生產(chǎn)事業(yè)；（5）積極提倡儲(chǔ)金。乙，關(guān)于公務(wù)方面：（1）各項(xiàng)紙張均用國產(chǎn)，學(xué)校內(nèi)部通知均用便條，不用信箋；（2）購置公用物品，應(yīng)采評(píng)價(jià)或詢價(jià)手續(xù)，并盡量購用國貨；（3）各院處組室自行擬具節(jié)省及減化手續(xù)辦法送常委核定施行。”［15］

二、師資流失嚴(yán)重、引進(jìn)困難是西北聯(lián)大面臨的又一困境

民國時(shí)期，高校教職員大都采用聘任制，師資的流動(dòng)性較大。一般來說，良好的地理環(huán)境、優(yōu)裕的薪金報(bào)酬、融洽的人際關(guān)系是吸引師資的重要因素。而西北聯(lián)大因?yàn)槭艿乩項(xiàng)l件的限制，再加上物質(zhì)生活匱乏，在吸引師資上頗為困難。

（一）地理位置偏僻，物質(zhì)生活貧乏導(dǎo)致師資引進(jìn)困難

交通不便，再加上西北給人的印象就是荒涼、蠻荒之地，不知漢中是“西北小江南”者大有人在，西北之行常常被人視為畏途。不僅教職員如此認(rèn)為，即是校領(lǐng)導(dǎo)也如此。比如教育部督學(xué)陳石珍被委任為代理國立西北大學(xué)校長后，陳石珍及家人認(rèn)為要到不毛之地去辦學(xué)，均認(rèn)為是陳立夫在故意整治他。［16］

相較于文理、法商、師范等學(xué)院，工、農(nóng)、醫(yī)等三個(gè)學(xué)院因?yàn)閷I(yè)性更強(qiáng)，師資評(píng)聘更為不易。在西北聯(lián)大時(shí)期，工學(xué)院的師資聘任就成問題，一直是院長李書田的心頭大事。如1938年4月，工學(xué)院給待聘教師王子祐的電報(bào)中說：“請電行期，速來城固校中授課，大義所在，不容徘徊，否則貽誤同學(xué)課業(yè)，無以對(duì)母校。”［17］路途遙遠(yuǎn)，條件艱苦，在吸引師資方面頗為困難，校方不得不采用以情感人、甚至以師生情誼、民族大義感化的方式去呼吁本校優(yōu)秀畢業(yè)生來校任教。

工學(xué)院所需師資均較為專業(yè)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)數(shù)校爭奪一名教師的情況。1944年，國立西北工學(xué)院曾同四川大學(xué)為爭奪林兆倧到本校任教，來往函電不斷，也反映出西北辦學(xué)之不易。院長潘承孝在復(fù)電中稱：“本院漂染課程業(yè)懸兩年，紡織四年級(jí)學(xué)生若無此項(xiàng)課程學(xué)分，不能畢業(yè)，借聘林先生實(shí)難同意?！保?8］

在教育部的視察中，也發(fā)現(xiàn)了西北聯(lián)大諸校中師資流失的嚴(yán)重性，比如教育部發(fā)現(xiàn)西北工學(xué)院“教員研究精神較差”、“教員中途離職者頗多”等問題，［19］而這些問題的產(chǎn)生均與戰(zhàn)時(shí)教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，教職員疲于應(yīng)付有關(guān)。當(dāng)時(shí)“教授成天為生活問題所糾纏，要親自去買面，去辦一些食糧，因此在看書或準(zhǔn)備功課上都很差?！保?0］120

學(xué)校所處地域帶來的諸多辦學(xué)困境引起了教育部的重視，1940年4月，教育部給國立西北五校院的渝字第1529號(hào)訓(xùn)令稱：“惟各該校改組后，仍多集中于南鄭城固一帶，不足以應(yīng)西北廣大社會(huì)之需要，而謀學(xué)校本身之發(fā)展。”教育部計(jì)劃將西北五校院遷到西安、蘭州、天水、寶雞等地，從根本上解決學(xué)校發(fā)展的問題。但因處于戰(zhàn)時(shí)，戰(zhàn)局不穩(wěn)、經(jīng)費(fèi)缺乏、交通不便等因素使得學(xué)校搬遷計(jì)劃一拖再拖。1941年4月，國立西北大學(xué)學(xué)生上書教育部要求學(xué)校遷設(shè)西安：“伏思南鄭城固本為四塞之區(qū)，地域狹小，民生蕭索，北阻秦嶺，南橫巴山，道路險(xiǎn)阻，生活艱窘，非但知名教授多裹足不前，即西北青年以及戰(zhàn)區(qū)學(xué)子亦難盡量收容，因此各校院本就衰墜，其在校之同學(xué)既乏良師指導(dǎo)，又無文化典章可資研討，逍使生等埋首暗室，僅獲空泛不經(jīng)之學(xué)理，而不得一睹廣大社會(huì)之實(shí)況，既有坐井觀天之嫌，復(fù)貽閉門造車之憾，昔年不切實(shí)用之教育，又復(fù)出現(xiàn)于今日，殊非為國樹人之宏旨?！保?1］

1943年12月，國立西北大學(xué)校方再次向教育部提出遷校西安的要求，“本校僻處一隅，教員多不愿就聘，聘請極為困難，而原有教員且多紛紛求去，既去之后，即無法補(bǔ)充，如本年度地質(zhì)、俄文、商學(xué)、法學(xué)諸課程至今尚未聘足教授，影響學(xué)生課業(yè)實(shí)深且巨，若至抗戰(zhàn)結(jié)束，教職員勢必四散，而本校基礎(chǔ)動(dòng)搖矣；學(xué)生方面，亦多以本校地處偏遠(yuǎn)，旅費(fèi)浩繁，每致不能前來就學(xué)?！保?2］

不僅聘請專職教授比較困難，在全國范圍內(nèi)聘請知名教授擔(dān)任學(xué)院院長也是難事。如國立西北大學(xué)成立之后，曾計(jì)劃選聘西北籍人士、西南聯(lián)大吳宓教授擔(dān)任文學(xué)院院長，但最終因各種原因未能如愿。［23］

（二）校內(nèi)政治氛圍、派系矛盾引發(fā)部分學(xué)院師資流失

校內(nèi)的派系矛盾引發(fā)的師資流失首次出現(xiàn)在國立西北工學(xué)院籌建時(shí)期。1938年7月，國立西北工學(xué)院奉教育部令成立，學(xué)院由北洋工學(xué)院、北平大學(xué)工學(xué)院、私立焦作工學(xué)院、東北大學(xué)工學(xué)院等四部分組成，在采用委員會(huì)制和院長制上幾方有分歧，再加上李書田過于強(qiáng)硬地執(zhí)行北洋工學(xué)院的學(xué)籍管理規(guī)定，導(dǎo)致1938年底、1939年初校內(nèi)一次大的沖突，事后李書田在開除鬧事學(xué)生未果的情況下，帶領(lǐng)部分原北洋工學(xué)院的優(yōu)良師資及學(xué)生離開了學(xué)校，致使李書田、魏壽琨、曾炯、周宗蓮等知名教授離開了西北工學(xué)院。

隨后，國民政府教育部為實(shí)施奠基西北高等教育基礎(chǔ)的戰(zhàn)略，加強(qiáng)了對(duì)西北聯(lián)大校方領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)。隨著原湖南大學(xué)校長胡庶華及教育部督學(xué)張北海進(jìn)入西北聯(lián)大，原本已經(jīng)有矛盾沖突的西北聯(lián)大出現(xiàn)了更大的波折，此后法商學(xué)院的一系列沖突及醫(yī)學(xué)院的校政紊亂均與此有關(guān)。特別是張北海進(jìn)入西北聯(lián)大后，掀起了法商學(xué)院的風(fēng)潮，引發(fā)了西北聯(lián)大的持續(xù)動(dòng)蕩。一段時(shí)間內(nèi)，法商學(xué)院教師無所適從，人心動(dòng)蕩。法商學(xué)院徐褐夫教授曾認(rèn)為：“蓋法商年來糾紛皆起自人事問題，仆堅(jiān)信人事合理解決之日乃法商安定之時(shí)”，“仆深恐卷入漩渦，故不若行其三十六計(jì)。”對(duì)于法商學(xué)院這些老同事的離去，徐誦明誠懇挽留：“臺(tái)端辭意懇切，對(duì)于法商院務(wù)困難尤慨乎言之，足見關(guān)懷學(xué)校及難進(jìn)易退之雅量，至為欽佩，惟是風(fēng)雨如晦，正待惠而好我者，攜手共進(jìn)，方能于事有濟(jì)，務(wù)請本愛護(hù)法商之意，勿再言辭?！保?4］1939年上半年，西北聯(lián)大校方在聘任鄧初民為法商學(xué)院教授后，院內(nèi)李宜琛、王治燾等教授公開反對(duì)，并致電教育部控告徐誦明、許壽裳有袒共嫌疑，張北海等也趁機(jī)致電教育部予以攻擊，最終引發(fā)了許壽裳、徐誦明兩人辭職及十教授被解聘。［25］146

西安臨時(shí)大學(xué)時(shí)醫(yī)學(xué)院的院長為吳鳳祥，吳因病未遷往陜南，醫(yī)學(xué)院的院長即由徐誦明兼任，到了1939年2月校方?jīng)Q定聘蹇先器為醫(yī)學(xué)院院長，［26］但此后因法商學(xué)院事件導(dǎo)致徐誦明辭職，也引發(fā)了蹇先器的辭職他去，醫(yī)學(xué)院院長一職即由張北海推薦的徐佐夏擔(dān)任，由此引發(fā)了西北醫(yī)學(xué)院的重重矛盾，許多教授辭職他聘，導(dǎo)致國立西北醫(yī)學(xué)院的師資一度難以為繼。

三、物質(zhì)困難、政治壓抑之下師生情緒急躁，加重了辦學(xué)困難

城固本來城小人少，物產(chǎn)豐富，足以自用，可一下子擁入了這么多的學(xué)校、工廠，一下子物資就緊張起來了，物價(jià)也飛漲?！按说氐拿變r(jià)，亦漲到六七十元一石了。在此百物飛漲的年頭中，學(xué)校的伙食，仍然是每月九元的辦著，早上有可憐的稀粥，只有一小碟佐飯的鹽蘿卜。午飯及晚飯的佐菜，就是些白菜、菠菜、油菜葉等一類的東西，連吃豆腐的機(jī)會(huì)都很少。只要來遲一點(diǎn)，恐怕連飯都成烏有了?！保?7］抗戰(zhàn)期間，在高校中流傳著“天堂華西壩，人間沙坪壩，地獄古路壩”的說法。有兩位從“天堂”來到“地獄”求學(xué)的學(xué)生，目睹西北大學(xué)伙食之差后，待了兩三天就走了，說“這是叫化子學(xué)校，太苦了！”［28］80

物質(zhì)生活的艱苦、精神生活的苦悶時(shí)時(shí)誘發(fā)一些不安定事件，再加上黨派活動(dòng)的加劇、校政的復(fù)雜，校內(nèi)稍有風(fēng)吹草動(dòng)，就容易釀成一場風(fēng)波。1941年10月29日，西北大學(xué)文學(xué)院外國語文系三年級(jí)學(xué)生陳墨痕（筆名為李滿江）因操行不及格申請貸金未獲批準(zhǔn)，在公共場所自殺未遂，引發(fā)學(xué)生罷課。而在校方看來，這根本上就是一次校內(nèi)的權(quán)利爭斗?！拔?jù)確查此次風(fēng)潮，起因雖系貸金問題，實(shí)則事前早有計(jì)劃，而暗中主持者實(shí)另有人。按其目的，因?qū)W校日漸安定，各事進(jìn)行均已進(jìn)入正軌，恐后無機(jī)可乘，欲推翻現(xiàn)局以圖盤踞?！保?9］80

在艱難困苦之中，西北聯(lián)大校領(lǐng)導(dǎo)特別注意對(duì)教職員及學(xué)生的籠絡(luò)，盡可能地避免教師心態(tài)的失衡及師資的流失。任西北工學(xué)院院長的賴璉就特別注意對(duì)教職員的籠絡(luò)，談話誠懇，希求教職員能與院方共進(jìn)退，共度難關(guān)。他一方面安慰教職員：“對(duì)教授同仁待遇方面，于萬分困難中，加以調(diào)整，務(wù)望安心服務(wù)”，另一方面向教職員勸導(dǎo)：“本院經(jīng)費(fèi)較其他院校稍上軌道，近因設(shè)置研究費(fèi)及調(diào)整職員薪金已于無形中增加25萬余元，本院既無開源之方，只有節(jié)流，以打破此種難關(guān)，故必須實(shí)行緊縮，使經(jīng)費(fèi)內(nèi)節(jié)余25萬余元，彌補(bǔ)前項(xiàng)超支，本院緊縮方案，當(dāng)即實(shí)行，務(wù)請各同仁竭誠推行，設(shè)有對(duì)同仁不甚方便之處，尚希對(duì)學(xué)校多多原諒?！保?0］

1938年初，自陳立夫任教育部部長后，陸續(xù)在各高校建立了國民黨基層組織，各高校師生中的國民黨員數(shù)量急劇上升。西北大學(xué)由1940年的5人，升為1941年550人；西北工學(xué)院增長到175人，西北醫(yī)學(xué)院為75人，均有大幅上漲。［31］279國民黨組織在校園里發(fā)展之時(shí)，三民主義青年團(tuán)也在各高校學(xué)生中開展活動(dòng)，且因活動(dòng)范圍廣，發(fā)展迅速，能吸收一部分青年學(xué)生參加。一個(gè)重要的原因就是“經(jīng)常有些社會(huì)活動(dòng)，如旅行會(huì)餐，到野外去散步、談天、露營等，俱由團(tuán)部管理，團(tuán)員不花錢，而且能得到許多好處?！保?2］125國民黨、三民主義青年團(tuán)在高校里呈現(xiàn)出既合作又競爭的態(tài)勢，而競爭成為常態(tài)。城固時(shí)期的國立西北大學(xué)校政繁復(fù)變動(dòng)，校領(lǐng)導(dǎo)更換頻繁就與黨團(tuán)的相互競爭有關(guān)。

國立西北聯(lián)合大學(xué)時(shí)期，隨著胡庶華和張北海的先后來校，校政進(jìn)入到劇烈變動(dòng)之中。先是原來的校常委陳劍翛辭去了西北聯(lián)大校務(wù)委員職務(wù)而離開西北聯(lián)大，隨后教育部指派原湖南大學(xué)校長胡庶華任西北聯(lián)大校務(wù)委員。1938年9月，西北聯(lián)大第38次常委會(huì)議同意徐誦明辭去法商學(xué)院院長兼職，并聘請?jiān)S壽裳為法商學(xué)院院長，但教育部對(duì)許壽裳任法商學(xué)院院長一事不滿意。1938年10月，教育部督學(xué)張北海進(jìn)入西北聯(lián)大任校務(wù)委員后，教育部有意讓張北海兼任法商學(xué)院院長，以改造法商學(xué)院原有的政治氛圍。張北海兼任法商學(xué)院院長后，引發(fā)了曹聯(lián)亞、沈志遠(yuǎn)、章友江、彭迪先、黃覺非等教師的激烈反對(duì)，并發(fā)表“快郵代電”爭取輿論支持。1938年底，教育部指令西北聯(lián)大解聘法商學(xué)院十余名教師，引發(fā)了西北聯(lián)大法商學(xué)院一批優(yōu)秀師資的離職。張北海在校內(nèi)的強(qiáng)勢，又引發(fā)了一場反對(duì)張北海的斗爭，在這個(gè)過程中，“校內(nèi)的復(fù)興康派（即三民主義青年團(tuán)組織）在前，中共地下黨在后。”［33］131在國立西北大學(xué)成立前后，張北海因在校內(nèi)被孤立，最終辭職離校。

1939年8月，國立西北大學(xué)成立，胡庶華任校長，他在政治上“逐漸接近康派，被胡宗南拉去，因此CC對(duì)胡不滿意，再加上劉拓想當(dāng)校長，故掀起對(duì)胡的斗爭。”［34］131當(dāng)時(shí)，“西大內(nèi)部的斗爭也異常尖銳復(fù)雜”，除了國共斗爭外，“國民黨CC派和三青團(tuán)之間也是水火不容”；胡庶華“在聯(lián)大時(shí)，既不同意讓CC分子當(dāng)訓(xùn)導(dǎo)長，到西大時(shí)又要求國民黨的特務(wù)機(jī)關(guān)不得在校內(nèi)捕人，CC派因而恨之入骨，不但發(fā)動(dòng)學(xué)生與他為難，還向中央黨部控告他‘反黨’，說他利用三青團(tuán)‘包庇共產(chǎn)黨’云云?！保?5］74－75

胡庶華離任之后，陳石珍被教育部任命為國立西北大學(xué)代理校長。陳來校后，即被“夾在校內(nèi)政治的斗爭中，被爭來奪去?！碑?dāng)時(shí)校內(nèi)分為兩派，“復(fù)興以楊立奎、黃國璋、易價(jià)所領(lǐng)導(dǎo)，CC為劉拓、李宜琛領(lǐng)導(dǎo)，前者為三青團(tuán)，后者為區(qū)黨部，針鋒相對(duì)，彼傾此軋?！痹谶@樣的情況下，陳石珍只得處于中立立場，他“一般站在辦教育及鞏固自己地位的立場，不談國共關(guān)系，避免政治問題，不偏一方，各派皆拉，學(xué)生中大部分人愿意他在位，可見他是表示比較開明的，至少是比較高明的人士?！保?6］169－170后來，隨著校內(nèi)政治力量的變動(dòng)及教育部的掣肘，陳石珍在校內(nèi)亦不得志，最終離職，此后國立西北大學(xué)陷入了停頓階段。

不得已，教育部任命時(shí)為國立西北工學(xué)院院長的賴璉兼任國立西北大學(xué)校長，但賴璉對(duì)于西北大學(xué)頗感棘手，他說：“西大若干年的學(xué)潮，一提起就使我心悸”。當(dāng)時(shí)的西大被稱為“不治之癥”。賴璉百般推脫，向教育部提出辭掉西北工學(xué)院院長的職務(wù)，并攜妻赴西安、寶雞、臨潼、廟臺(tái)子等地游歷，以躲避任命。最終以教育部長陳立夫“絕對(duì)負(fù)責(zé)解決西大過去的積欠及今后的經(jīng)費(fèi)問題”后才答應(yīng)上任。后賴璉還訪問了漢中警備司令祝紹周，“感謝他過去維護(hù)地方治安的努力，希望他今后以友好和合作的精神，靜觀我以整頓西工的方針去整頓西大，尤其希望他對(duì)我的各院校的學(xué)生，保持容忍和愛護(hù)的態(tài)度?！保?7］216－217經(jīng)過一番軟硬結(jié)合的鐵腕治理，西北大學(xué)終于走上了正軌。任西北工學(xué)院院長、西北大學(xué)校長的經(jīng)歷，被賴璉稱為“痛苦的經(jīng)歷，愉快的回憶?！保?8］

相較于西南聯(lián)大來說，西北聯(lián)大較多地受到了政治的干預(yù)，尤其在分立后的西北聯(lián)大諸校中表現(xiàn)的尤其突出。校內(nèi)各方政治勢力的角逐，最終體現(xiàn)在對(duì)校政的控制上；而教育部則通過更換校領(lǐng)導(dǎo)，甚至插手學(xué)校內(nèi)二級(jí)學(xué)院院長人選來達(dá)到控制思想的目的，導(dǎo)致校內(nèi)力量的不斷分化、整合，實(shí)際上引發(fā)了學(xué)校內(nèi)部的不團(tuán)結(jié)與分裂，增加了辦學(xué)的困難程度。

抗戰(zhàn)時(shí)期，能有一個(gè)安定的環(huán)境辦學(xué)已經(jīng)難能可貴，而經(jīng)費(fèi)困難、師資流失、政治壓抑下的精神緊張等困難為全國高等教育之共性，所以來到西北辦學(xué)的西北聯(lián)大師生對(duì)于這些困難是有心理準(zhǔn)備的。西北聯(lián)大是抗戰(zhàn)這一特殊情勢下的產(chǎn)物，在校址的選擇上不可能如平時(shí)一樣從容地去細(xì)細(xì)考慮，能夠偏安一隅、在較安全的地方維持基本的教學(xué)秩序已經(jīng)實(shí)屬不易；中國大學(xué)從產(chǎn)生開始，就受到政局及黨派的持?jǐn)喔深A(yù)，救亡圖存的使命感使得知識(shí)分子不可能只在書齋中窮究終生，而參與政治也為實(shí)現(xiàn)報(bào)國理想的一種方式。在西北聯(lián)大，物質(zhì)生活的貧乏和精神生活的豐富相得益彰、如影相隨，這才使得設(shè)立西北聯(lián)大的戰(zhàn)略意圖得以實(shí)現(xiàn)。正如西北聯(lián)大常委胡庶華說：“我們西北聯(lián)大，設(shè)立在城固這個(gè)偏僻的地方，沒有電燈，沒有自來水，一切物質(zhì)享受均談不到?？墒俏覀儙熒廊灰餐?，發(fā)揚(yáng)我們能吃苦、有朝氣的精神，來領(lǐng)導(dǎo)西北的教育?！保?9］

［1］戰(zhàn)事發(fā)生前后教育部對(duì)于各級(jí)學(xué)校之措置總說明：1937－09－28［B］.南京：中國第二歷史檔案館：教育部檔案（5－2－54）.

［2］西安臨時(shí)大學(xué)呈教育部函：1937－11－6［B］.陜西省檔案館.國立西北大學(xué)檔案（67－5－292.1）.

［3］總務(wù)處主任胡光燾函賴璉：1942－11－17［B］.陜西省檔案館.國立西北工學(xué)院檔案（61－2－28.3）.

［4］西北聯(lián)合大學(xué)常會(huì)第26次會(huì)議記錄：1938－04－28［B］.陜西省檔案館.國立西北大學(xué)檔案（67－1－205.1）.

［5］西北聯(lián)大呈教育部為校舍破舊近因霪雨連綿漏壞甚多呈請核撥校舍修理費(fèi)一萬元由：1938－09－24［B］.南京：中國第二歷史檔案館.教育部檔案（5－1－5299）.

［6］李書田函陳立夫（1938－05－28城固發(fā)出，1938－06－23收到）［B］.南京：中國第二歷史檔案館.教育部檔案（5－1－3197.1）.

［7］教育部指令（高字3411號(hào)，1940－02－03）［B］.陜西省檔案館.國立西北工學(xué)院檔案（61－1－261.1）.

［8］教育部指令（渝字1367號(hào)，1940－03－05）［B］.陜西省檔案館.國立西北工學(xué)院檔案（61－1－261.1）.

［9］國立西北工學(xué)院院務(wù)會(huì)議紀(jì)錄（1943－01－30）［B］.陜西省檔案館.國立西北工學(xué)院檔案（61－2－299.3）.

［10］陳部長改正西北學(xué)院校救濟(jì)費(fèi)數(shù)額分配表（1940－07－17）［B］.陜西省檔案館.國立西北工學(xué)院檔案（61－2－124.1）.

［11］［13］教育部訓(xùn)令（高字第31511號(hào)，1940－09－25）［A］.西北師范大學(xué)校史資料編研組.國立西北師范學(xué)院史料摘編（上）［M］.北京：中國文史出版社，2014.

［12］［19］教育部訓(xùn)令（高字第50154號(hào)，1943－10－13）［B］.陜西省檔案館.國立西北工學(xué)院檔案（61－2－28.3）.

［14］趙松聲.抗戰(zhàn)中的西北大學(xué)［J］.學(xué)生之友，1942，（2）.

［15］西北聯(lián)合大學(xué)便函、公告：為41次常會(huì)決議節(jié)約運(yùn)動(dòng)具體辦法函請查照、布告知照（1938－09－24）［B］.陜西省檔案館.國立西北大學(xué)檔案（67－5－443.2）.

［16］李巧寧采訪陳和臨記錄（未刊稿）［Z］.2013－08－06.

［17］西北工學(xué)院函長沙王子祐（1938－04－16）［B］.陜西省檔案館.國立西北工學(xué)院檔案（61－1－2）.

［18］潘承孝復(fù)函四川大學(xué)鄭愈（1944－10－31）［B］.陜西省檔案館.國立西北工學(xué)院檔案（61－1－222.2）.

［20］［32］［33］［34］［36］陜西省委統(tǒng)戰(zhàn)部.陜西省委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于國立西北大學(xué)概況調(diào)查整理［A］.中央檔案館、陜西省檔案館.陜西省革命歷史文件匯編（1941年至1942年）［M］.西安：西安出版社長安印刷廠，1993.

［21］國立西北大學(xué)快郵代電教育部（1941－05－21日收到）［B］.南京：中國第二歷史檔案館.教育部檔案（5－1－5299）.

［22］國立西北大學(xué)快郵代電教育部（1943－12－11）［B］.南京：中國第二歷史檔案館.教育部檔案（5－1－5299）.

［23］西北大學(xué)校長胡庶華任命及該校教職員任免調(diào)遣等有關(guān)文書［B］.南京：中國第二歷史檔案館.教育部檔案（5－1－2553.1）.

［24］徐褐夫函徐誦明（1939－07－02）、西北大學(xué)便函慰留辭職（1939－07－03）［B］.陜西省檔案館.國立西北大學(xué)檔案（67－5－452.1）.

［25］徐誦明.西北聯(lián)合大學(xué)的解散［M］.全國政協(xié)文史資料委員會(huì).文史資料存稿選編第24輯，北京：中國文史出版社，2002.

［26］西北聯(lián)合大學(xué)聘函，茲聘蹇先器先生為本大學(xué)醫(yī)學(xué)院院長（1939－02－11）［B］.陜西省檔案館.國立西北大學(xué)檔案（67－2－54.2）.

［27］仰山.國立西北大學(xué)［J］.隴鐸月刊，1940，（10）.

［28］［39］西北大學(xué).漫游中國大學(xué)叢書——西北大學(xué)［M］.重慶：重慶大學(xué)出版社，2007.

［29］為呈報(bào)本校發(fā)生風(fēng)潮經(jīng)過情形呈教育部（1941－11－17）［B］.陜西省檔案館.國立西北大學(xué)檔案（67－1－17）.

［30］國立西北工學(xué)院院務(wù)會(huì)議紀(jì)錄（1943－03－19）［B］.陜西省檔案館.國立西北工學(xué)院檔案（61－2－299.3）.

［31］胡國臺(tái).抗戰(zhàn)期間國共兩黨在高校里的斗爭［A］蔣光明、鄒巧玲譯.國外中國近代史研究第十九輯［M］.北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，1992.

［35］郭仁成.胡庶華［A］.中國現(xiàn)代教育家傳編委會(huì).中國現(xiàn)代教育家傳（第5卷）［M］.長沙：湖南教育出版社，1987.

［37］賴璉.煙云思往錄［M］.臺(tái)北：傳記文學(xué)出版社，1970.

［38］賴景瑚.西北工學(xué)院與西北大學(xué)［J］.傳記文學(xué)，1966，（5）.