試論打擊“盜搶騙”犯罪之高危人員動態(tài)管控方法與途徑

李欣庭

（新疆警察學(xué)院 新疆烏魯木齊 830011）

試論打擊“盜搶騙”犯罪之高危人員動態(tài)管控方法與途徑

李欣庭

（新疆警察學(xué)院 新疆烏魯木齊 830011）

打擊“盜搶騙”專項行動是深入推進(jìn)落實(shí)打擊犯罪新機(jī)制的重要舉措，是應(yīng)對當(dāng)前侵財案件高發(fā)低破的必然要求。其中對涉案高危人員（群）的動態(tài)管控是由傳統(tǒng)刑嫌調(diào)控措施演繹而來，是向多元化偵查模式轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容之一，也是打擊“盜搶騙”犯罪的重點(diǎn)。針對目前高危人員（群）管控工作存在的問題，必須全面采集高危人群數(shù)據(jù)、強(qiáng)化網(wǎng)上調(diào)控措施和創(chuàng)新研判技戰(zhàn)法等途徑予以堅決。

高危人員（群）；動態(tài)管控；“盜搶騙”專項行動

近年來，量大面廣的“盜搶騙”案件成為人民群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題，嚴(yán)重侵害了人民群眾合法權(quán)益、危害經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、影響人民群眾安全感①。從2016年4月開始，公安部部署全國公安機(jī)關(guān)開展為期三年的打擊“盜搶騙”犯罪專項行動，堅決打擊盜竊、搶奪、詐騙、銷贓等多發(fā)性侵財犯罪活動[1]。這是公安機(jī)關(guān)積極回應(yīng)人民群眾期待、保障人民合法權(quán)益、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措。

當(dāng)前，我國刑事案件總量仍在高位徘徊，嚴(yán)重暴力犯罪案件總量雖有所下降，但侵財及智能型犯罪占比增加，地緣性犯罪突出，兼具犯罪流入地、輸出地雙重特征。從已經(jīng)抓獲的犯罪嫌疑人分析，其中慣犯、累犯大約占10-20%，他們所實(shí)施的犯罪占案件總數(shù)的80-90%，即使破案被起訴的也很少，受到重刑處理的更少，時常重罪輕判。因此，侵財案件成為新時期偵查工作的難點(diǎn)。根據(jù)公安部總體要求，此次專項行動的核心要求就是深入推進(jìn)落實(shí)打擊犯罪新機(jī)制，轉(zhuǎn)變偵查方式，創(chuàng)新打法戰(zhàn)法。要以跨區(qū)域系列犯罪團(tuán)伙、地域性職業(yè)犯罪群體和慣犯累犯這類高危人群為重點(diǎn)打擊對象，全力遏制“盜搶騙”案件上升勢頭，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和良好的社會秩序[2]。

一、高危人員（群）動態(tài)管控是打擊“盜搶騙”犯罪專項行動的重點(diǎn)

高危人群這個名詞最早產(chǎn)生于醫(yī)學(xué)界，主要是指一些人員群體因為地域因素，職業(yè)因素和年齡段等因素成為某些特定病種的多發(fā)人群，后來，這個概念被公安機(jī)關(guān)引用，主要是指一些人員群體因為自身屬性、所處的地理、經(jīng)濟(jì)、人文等因素屬性具有一定的潛在社會危險性，并在一定程度上容易轉(zhuǎn)換成為具有現(xiàn)實(shí)社會危險性的人員。也有人將高危人群界定為實(shí)有人口中有違法犯罪行為或有違法犯罪嫌疑及可能的人員，以及對社會有潛在危害（威脅）或者違法犯罪比率較高、需要重點(diǎn)關(guān)注的人群。在本文中，高危人員主要是指具有較高可能性進(jìn)行犯罪或者已經(jīng)犯罪而未被發(fā)現(xiàn)、證實(shí)的人員。主要分為兩類：

一類是地域性高危人群。“地域性高危人群”亦稱地區(qū)性犯罪或犯罪嫌疑人的地域性特征，是指某一類型犯罪頻率較高的帶有地域特性的犯罪群體。其主要特征是以老鄉(xiāng)、親友關(guān)系為紐帶，以結(jié)伙跨省流竄為主要方式，使用較為固定的作案手段實(shí)施犯罪的流竄性犯罪團(tuán)伙。這類犯罪嫌疑人或犯罪團(tuán)伙，由于地域文化、生活習(xí)慣、行為特長、經(jīng)濟(jì)狀況接近，并且有機(jī)會相互交流和模仿，以至于在犯罪過程中對作案目標(biāo)的選擇、作案手段的采用和工具的使用等方面具有一定的特定性和類似性[3]。這些犯罪團(tuán)伙通過外出作案獲取大量不義之財后，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了極大的刺激模仿效用，也由此使當(dāng)?shù)睾芏嗳藛T都很容易成為現(xiàn)實(shí)的犯罪人員，具有著很強(qiáng)的潛在社會危險性。例如，公安部在此次專項行動中，確定了8個地域性高危人群和重點(diǎn)打擊地區(qū)，分別是安徽省樅陽縣（冒充僧侶行騙）、江西省宜春市袁州區(qū)（技術(shù)開鎖入室盜竊）、湖南省耒陽市（技術(shù)開鎖入室盜竊）、廣東省英德縣（攀爬入室盜竊）、四川省昭覺縣、美姑縣（攀爬入室盜竊）、貴州省沿河縣（攀爬入室盜竊、撬盜保險柜）、云南省鎮(zhèn)雄縣（盜竊車內(nèi)財物）。這8個重點(diǎn)地區(qū)作案人員，絕大多數(shù)都是偷全國、害全國的幾類多發(fā)性犯罪。

第二類是職業(yè)性犯罪人員。職業(yè)性犯罪人員主要是指以犯罪為職業(yè)和以犯罪所得為主要生活來源的人員。隨著人、財、物、信息的加速流動，職業(yè)性犯罪人員也出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，即人員類型不斷增多，職業(yè)化程度不斷提升，犯罪技能智能化程度不斷提高，反偵查意識不斷增強(qiáng)，流竄區(qū)域不斷擴(kuò)大，成為了多發(fā)性侵財類犯罪的重要犯罪群體。實(shí)踐中，按照來源將職業(yè)性犯罪人員分為地域型、流竄型和累犯型三類；按照危險確定程度分為現(xiàn)實(shí)性、潛在性和疑似性三類。

近幾年的數(shù)據(jù)分析顯示：“盜搶騙”案件中，犯罪嫌疑人越來越猖狂，大范圍流竄犯罪越來越多，智能型犯罪越來越普遍，跨區(qū)域系列團(tuán)伙犯罪成常態(tài)，地域性職業(yè)犯罪群體危害全國，集中銷贓地輻射全國，街頭犯罪屢打不絕，慣犯累犯危害巨大。團(tuán)伙作案55%以上，系列作案70%以上，跨地域流竄作案50%以上，沿海和大城市達(dá)80%以上，少數(shù)犯罪嫌疑人實(shí)施了多數(shù)犯罪活動，成為需要加強(qiáng)管理和控制的高危人群。因此，加強(qiáng)高危人員管控不僅是刑偵的基礎(chǔ)工作之一，也是實(shí)有人口分層次管理的重要基礎(chǔ)，更是打擊“盜搶騙”犯罪的一項重要任務(wù)。

二、目前高危人員動態(tài)管控中存在的主要問題

不可否認(rèn)，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的“盜搶騙”犯罪形勢，全國各級公安機(jī)關(guān)自身還存在很多“短板”，在打擊“盜搶騙”犯罪工作中還有很多薄弱環(huán)節(jié)亟待解決。比如：思想認(rèn)識不到位，對侵財類“小案”重視不夠，很多“小案”的現(xiàn)場沒有得到仔細(xì)勘查，提取不到有價值的痕跡物證，很多現(xiàn)場信息沒有及時錄入系統(tǒng)，沒有及時比對；各地公安機(jī)關(guān)和各個警種沒有形成打擊合力，技術(shù)、情報和基礎(chǔ)工作對偵破“盜搶騙”案件支撐不足，專業(yè)情報研判隊伍量少質(zhì)弱。在“盜搶騙”犯罪流竄化、系列化、團(tuán)伙化的發(fā)展趨勢下，傳統(tǒng)的偵查方式以及刑事特情、陣地控制、刑偵調(diào)控等偵查手段嚴(yán)重弱化，難以適應(yīng)當(dāng)前打擊“盜搶騙”犯罪的需要，嚴(yán)重制約了公安機(jī)關(guān)的打擊力度。具體從高危人員動態(tài)管控工作來看，也存在諸多瓶頸性的問題：

（一）流動高危人員滾動排查管控缺乏有效抓手。

公安機(jī)關(guān)實(shí)有人口管理制度對高危人群管控的作用不大。當(dāng)前，為適應(yīng)社會人、財、物大流動的治安形勢，公安部門施行的是實(shí)有人口管理制度，提出對所有居住生活在轄區(qū)內(nèi)的人，無論其戶籍是否在本轄區(qū)，都要掌握其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和違法犯罪前科情況，并能及時發(fā)現(xiàn)混跡其中的流動高危人員，對其進(jìn)行列管控制。然而，由于制度落實(shí)不力、人戶分離人口增多，新型責(zé)任區(qū)管控體制整合帶來的群防群治力量弱化，以及受相對單一的傳統(tǒng)型管控方法等因素的影響，民警發(fā)現(xiàn)、掌控高危人群（包括交往人員、活動場所、經(jīng)濟(jì)情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等）動態(tài)情況的能力較差等，未能使其效能充分顯現(xiàn)，致使高危人群漏管失控比重明顯上升。尤其對人戶分離高危人群的漏管失控以及對未受過打擊處理、隱藏較深的高危人群的及時發(fā)現(xiàn)和管控，已成為高危人群管控工作中的突出問題。

（二）實(shí)際管理流于形式。

高危人員管理作為一項基礎(chǔ)性工作，見效慢，短期內(nèi)難以收到明顯成效，有些派出所對高危人員管理工作重視不夠、投入不足，在管控工作上缺少實(shí)在具體的措施，原有的靠單位、居委會和鄰里群眾的控制模式難有成效。治安積極分子隊伍逐步弱化，參與治安管理的積極性和主動性降低。公安機(jī)關(guān)對出租房屋中存在高危人員管控不深、不實(shí)。由于租賃房屋管控難度大，加之一些責(zé)任區(qū)民警沒有對轄區(qū)的流動人口和房屋出租戶進(jìn)行直接登記和審查。尤其是配置了流動人口協(xié)管員后，只是把任務(wù)直接安排給他們，由他們替代管控，從而出現(xiàn)日常管控工作由流動人口協(xié)管員開展的機(jī)關(guān)化現(xiàn)象，以致轄區(qū)民警對混跡其中的高危人群動態(tài)情況基本上不了解。

（三）協(xié)作配合機(jī)制不完善。

司法、監(jiān)獄部門與公安機(jī)關(guān)尤其是基層派出所聯(lián)系不夠緊密，在信息交換上缺乏有效對接的手段，致使部分刑釋解教人員的法律文書等信息資料轉(zhuǎn)遞不及時甚至丟失，派出所難以及時掌握相關(guān)人員信息并落實(shí)管控措施。派出所在引導(dǎo)幫助刑釋解教人員就業(yè)、解決生活出路等問題上心有余而力不足，影響幫教工作的順利開展。

（四）管理信息難以共享。

跨省市流動的高危人員信息數(shù)據(jù)共享平臺不完善，信息更新不及時，對來轄區(qū)務(wù)工、經(jīng)商的外來流動人口中疑似高危人員犯罪前科的審查存在難度，沒有快速有效的查詢手段，實(shí)際工作中運(yùn)用函調(diào)函查、電話查詢等方式，對寄住、暫住本地的外來高危人口進(jìn)行核查，工作效率較低，漏洞較大，影響管控力度。

三、提高高危人員（群）動態(tài)管控的方法與途徑

對違法犯罪高危人員（群）動態(tài)管控是開辟“從人到案”破案模式的有效途徑，是刑偵部門運(yùn)用公安管理基礎(chǔ)信息和信息化手段，動態(tài)發(fā)現(xiàn)有違法犯罪前科人員的活動軌跡，從而分析研判出具有現(xiàn)實(shí)和潛在社會危害性的重點(diǎn)人員，由各警種分工進(jìn)行管理控制、動態(tài)調(diào)查、偵查打擊的一項專門工作。

（一）全面采集高危人群數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)高危人員海量信息資源積累，構(gòu)建動態(tài)管控支撐點(diǎn)。

查控工作的目標(biāo)是發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索。動態(tài)治安環(huán)境下的查控工作需要信息的支撐，特別是需要與違法犯罪相關(guān)的信息支撐。傳統(tǒng)的偵查方式是追著案件全國跑，效率低、質(zhì)量差。各類高危人員數(shù)據(jù)庫具備強(qiáng)大的網(wǎng)上協(xié)作功能，可以把偵查手段和工具進(jìn)行融合、對接、優(yōu)化，形成相應(yīng)的“拳頭產(chǎn)品”和“組合工具”，為打擊“盜搶騙”犯罪和基層偵查辦案提供強(qiáng)有力的支撐。從某種角度講，近年來刑偵工作的發(fā)展歷程，就是刑偵信息化的發(fā)展歷程。全國刑偵部門始終高度重視刑偵信息化建設(shè)和應(yīng)用，根據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展和刑事犯罪的變化，不斷探索把信息化的最新成果應(yīng)用到偵查破案中去。從2008年開始，公安部刑偵局在推動刑偵信息化建設(shè)和應(yīng)用的同時，針對各類刑偵系統(tǒng)共享差、資源少、功能弱的問題，深入開展研究，提出了建設(shè)一個“上下左右貫通、整合海量資源、服務(wù)偵查實(shí)戰(zhàn)”的“全國刑偵信息專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)”的總體設(shè)想。目前，該系統(tǒng)已經(jīng)基本完成了建設(shè)任務(wù)，整合了公安部和全國各地的數(shù)十個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，匯聚了千億條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，數(shù)十個功能模塊上線運(yùn)行?！叭珖虃尚畔I(yè)應(yīng)用系統(tǒng)”是在總結(jié)了刑偵信息化多年經(jīng)驗、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，匯集了目前最新的理念、技術(shù)、資源和手段建立起來的，用于服務(wù)和支撐偵查辦案。例如，公安部在該系統(tǒng)中建設(shè)了全國地域性“盜搶騙”職業(yè)犯罪群體數(shù)據(jù)庫，向各級公安機(jī)關(guān)開放，實(shí)現(xiàn)全國共享、全警共享。

數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建得再好，沒有信息資源也只能空轉(zhuǎn)。因此，實(shí)現(xiàn)高危人員海量信息資源積累，首先要建立完善刑事案件現(xiàn)場勘查制度，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)全部刑事案件現(xiàn)場的全時空、全方位立體勘查。刑事案件現(xiàn)場勘查過程中，不僅要發(fā)現(xiàn)提取指紋、足跡、DNA、微量物證等傳統(tǒng)痕跡物證，還要采集電子物證、視頻、基站信息、GPS信息等新型證據(jù)，確保每起案件都能獲得定案的證據(jù)或串并的依據(jù)[4]。

其次要全面收集犯罪嫌疑人的相關(guān)信息，包括犯罪嫌疑人使用的證件、銀行賬戶、網(wǎng)絡(luò)虛擬身份、通訊工具、交通工具、作案工具、特殊涉案物品、手機(jī)話單、手機(jī)存儲信息、軌跡信息以及犯罪嫌疑人的指紋、DNA、照片等個體生物識別信息；

第三要加強(qiáng)信息資源整合。一是整合刑偵部門內(nèi)部信息資源。二是整合公安機(jī)關(guān)各個警種、部門掌握的公安業(yè)務(wù)信息資源，要盡最大努力在系統(tǒng)中共享應(yīng)用。在與有關(guān)警種、部門協(xié)調(diào)信息共享時應(yīng)首先滿足關(guān)系挖掘、監(jiān)測模型等數(shù)據(jù)級應(yīng)用；對有些特殊資源，可采取查詢級共享的辦法解決。三是積極整合各類社會信息資源。從公安部到各省、市、縣刑偵部門，都要廣泛搜集社會信息，包括互聯(lián)網(wǎng)信息資源，匯入到數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。在整合信息資源方面，可靈活采取各種方式方法。能整合進(jìn)來的盡量整合進(jìn)來，整合不進(jìn)來的可以采取變通方式共享應(yīng)用。實(shí)踐證明，哪里整合進(jìn)來的資源越多，哪里的偵查辦案工作就越受益。

（二）強(qiáng)化網(wǎng)上調(diào)控措施，提升高危人群管控在偵查破案中的效益力。

在實(shí)際管控中，有針對性地落實(shí)各項網(wǎng)上偵查措施，使高危人群管控工作與網(wǎng)上偵查技術(shù)互相配合、相得益彰，提升管控效益力。網(wǎng)上調(diào)控主要包括以下八項內(nèi)容：一是查清犯罪記錄，了解作案手段特點(diǎn)。對列入調(diào)控的高危人員查清其是否有違法犯罪記錄，了解其作案的手段、特點(diǎn)以及同伙情況。二是實(shí)時掌控高危人員的動向。定時查詢暫住信息、旅館住宿信息；對于有交通工具的高危人員通過交通卡口信息查詢活動軌跡；通過巡邏設(shè)卡盤查系統(tǒng)查詢高危人員有否被盤查的記錄。三是關(guān)注刑嫌人員物品信息。通過打防控信息定時查詢刑嫌人員的物品交易和典當(dāng)記錄，確定是否有涉案贓物，了解其經(jīng)濟(jì)狀況。四是掌握刑嫌人員交往人員情況。通過旅館住宿系統(tǒng)查詢同住人員情況，同時對查到的人員進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查，包括是否逃犯、前科等。五是根據(jù)發(fā)案信息，核查刑嫌人員。信息室結(jié)合發(fā)案信息，對高危人員的活動軌跡結(jié)合前科情況進(jìn)行分析，一旦確定有作案嫌疑，馬上通知相關(guān)單位開展偵查，同時在網(wǎng)上發(fā)布關(guān)注信息。六是實(shí)時發(fā)布串并信息，擴(kuò)大破案戰(zhàn)果。對抓獲的“盜搶騙”違法犯罪嫌疑人，辦案民警要及時通過系統(tǒng)平臺錄入全部人員信息，并結(jié)合系統(tǒng)的“采比返”線索，及時發(fā)現(xiàn)全部作案成員、活動軌跡和涉及的全部案件，對犯罪嫌疑人的作案時間、作案地點(diǎn)、作案對象、作案工具、作案手段等規(guī)律特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)分析。對發(fā)生的“盜搶騙”案件，要及時通過系統(tǒng)平臺開展逐案研判工作，及時發(fā)現(xiàn)和串并案件。并根據(jù)先期掌握的情況實(shí)時發(fā)布案件串并信息，幫助辦案單位擴(kuò)大破案戰(zhàn)果。七是緊盯“待控”。刑嫌人員一旦離開暫住地，管控民警通過各種調(diào)控手段覓其蹤跡，情報民警則對這些對象繼續(xù)網(wǎng)上調(diào)控，一旦發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡馬上告知管控民警續(xù)控，減少刑嫌人員的“斷控”和“失控”現(xiàn)象。八是嚴(yán)防“漏管”。情報民警通過對各種人員包括頻繁入住旅館人員、物品交易量異常人員等極易被忽視的人員進(jìn)行分析研判，從中發(fā)現(xiàn)可疑人員，通知相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)控，盡最大可能堵塞目前情況下高危人員失管的漏洞，防止因先期工作不到位而貽誤破案戰(zhàn)機(jī)。

（三）不斷提煉高危人員研判技戰(zhàn)法，進(jìn)行科學(xué)等級分類，實(shí)現(xiàn)“由人到案”打擊模式效益的最大化。

針對流竄犯罪、外來人口犯罪具有區(qū)域性、群體性的特點(diǎn)，通過對歷年來本地作案人員的地域特點(diǎn)、全國各地數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)對抓獲的流竄作案成員作案地域特點(diǎn)進(jìn)行匯總分析，總結(jié)出作案高危地區(qū)與案件類型對照表。各地刑偵情報中心實(shí)時結(jié)合歷年同時期發(fā)案規(guī)律、本地及周邊縣市近期的發(fā)案情況，定時對轄區(qū)旅館住宿人員、暫住人員與作案高危地區(qū)進(jìn)行比對研判，指令相關(guān)單位有針對性地進(jìn)行查控，達(dá)到預(yù)防發(fā)案和直接破案的目的。

1.整體篩選。高危人員不是孤立存在的，而是與某一類特定案件相對應(yīng)的，因此，首先要根據(jù)案件特點(diǎn)進(jìn)行整體篩選。一是篩籍貫。如果是人對人案件，或者有現(xiàn)場訪問情況，則可根據(jù)衣著、體貌、口音等情況劃定籍貫地，并及時與航班、旅業(yè)、暫住人員進(jìn)行比對研判。二是篩性別。如攀爬入室盜竊案件，需要強(qiáng)健的體魄，一般應(yīng)為男性，而迷信詐騙案件則以男女搭配為多。三是篩年齡。根據(jù)作案現(xiàn)場痕跡和作案生理、心理特點(diǎn)，分析案犯的年齡。如現(xiàn)場鞋印為新潮運(yùn)動鞋，則可能是青少年；作案需要技術(shù)手段，或是需要及時逃離現(xiàn)場，則可能是青、壯年。四是篩作案形式。根據(jù)作案組織形式，判斷是單人、結(jié)伙還是團(tuán)伙。如街頭詐騙案件一般系結(jié)伙或團(tuán)伙作案，因此，需要篩選出具備有同時出現(xiàn)可能的人員（如旅館住宿同行人員、網(wǎng)吧登記同籍人員、同時間段上網(wǎng)信息等）進(jìn)行判斷。五是篩涉案物品。如果有作案工具、道具，可與案件庫中工具、道具信息比對；有交通工具，則可與駕駛員數(shù)據(jù)、智能卡口信息碰撞比對找出重點(diǎn)對象，有通訊工具，則可以以時間、地點(diǎn)為軸分析通信信息，有涉網(wǎng)信息，則可根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)記錄進(jìn)行篩選。

2.個體篩選。經(jīng)過上述工作，我們可以以個體為單位，搜集更加全面的情報信息，進(jìn)行綜合判斷。一是查前科劣跡。將個人信息與全國違法犯罪人員信息、全國監(jiān)所人員信息、各地違法犯罪人員信息、指紋信息進(jìn)行碰撞比對以及使用公安搜索引擎，查詢是否有前科劣跡。二是查活動軌跡。大流竄是高危人群的基本特征，具體到個案則可能會發(fā)生踩點(diǎn)、反復(fù)作案等行為，因此，要結(jié)合案件特性劃定時間、地點(diǎn)、范圍，找出案犯活動軌跡。比如，職業(yè)性犯罪人員具有較強(qiáng)的反偵查特性，其在實(shí)施犯罪的過程中往往使用假證或者避免被等級證件，但是其在案發(fā)地以外，卻常常會降低警惕性，使用相關(guān)證件，這就為我們通過旅店業(yè)、暫住人口、民航、鐵路以及網(wǎng)吧等信息系統(tǒng)查找其軌跡點(diǎn)提供了條件，為此，在刑事案件發(fā)生后，在本地沒有相關(guān)職業(yè)犯罪人員預(yù)警信息時，擴(kuò)大信息檢索時間范圍和區(qū)域范圍，注意發(fā)現(xiàn)案發(fā)前及案發(fā)后相鄰區(qū)域及交通沿線的職業(yè)犯罪人員信息，挖掘相關(guān)線索，從而破獲案件。三是查關(guān)聯(lián)信息。找出活動軌跡后，應(yīng)大量搜集各個活動點(diǎn)的同類型案件，既可以驗證，也可以串并。高危人員的形成往往有一個“傳、幫、帶”的過程，因此，其老鄉(xiāng)、親戚、工友等關(guān)聯(lián)人員也是重點(diǎn)關(guān)注對象，查證工作可以適當(dāng)延伸。比如利用旅店業(yè)、實(shí)有人口、網(wǎng)吧上網(wǎng)人員、民航、鐵路等基礎(chǔ)軌跡數(shù)據(jù)，以同房間、同時段入住、同時段上網(wǎng)、同航班離港、同售票點(diǎn)購票等分析思路，挖掘出現(xiàn)實(shí)型職業(yè)犯罪人員在案前、案中及案后的結(jié)伙同行人員，并結(jié)合發(fā)案軌跡重合研判確定尚未被發(fā)現(xiàn)抓獲的潛在同伙。

3.綜合驗證法。選出個體后，我們可以聯(lián)系案件的受害人、相應(yīng)軌跡的接觸人，收集固定痕跡物證，通過信息正查倒查比對，綜合驗證分析。一是組織開展辨認(rèn)。對于人對人或有目擊證人的案件，要直接調(diào)取各軌跡點(diǎn)的案犯照片、監(jiān)控錄相，以及軌跡沿線案犯可能拋棄的涉案物品等，組織開展辨認(rèn)；二是比對痕跡物證。刑偵部門要主動與技術(shù)部門聯(lián)系，及時比對現(xiàn)場痕跡物證，同時加強(qiáng)對軌跡點(diǎn)的現(xiàn)場勘查，力爭從中發(fā)現(xiàn)更多的證據(jù)。三是刑事技術(shù)部門將指紋正查及嫌疑人信息倒查比對作為正常工作機(jī)制，及時推送各類信息，協(xié)助各地偵查、情報部門完成案件核查、嫌疑人抓捕和案件分析研判串并工作，深挖余罪，擴(kuò)大戰(zhàn)果工作。四是強(qiáng)化偵控措施。要做細(xì)致的訪問工作，詳細(xì)詢問旅館登記人員、暫住地附近的群眾、與案犯接觸的人員，了解其活動規(guī)律和軌跡。在此基礎(chǔ)上，我們可以選擇長線經(jīng)營、旅館緝控、卡口布控等相應(yīng)的偵控措施，直至抓獲犯罪嫌疑人。

當(dāng)然，在上述動態(tài)管控方法的基礎(chǔ)上，還必須做好傳統(tǒng)情報管控。打擊“盜搶騙”犯罪必須在高危人員中有針對性地物建秘密力量，按照行業(yè)場所、違法犯罪高危人群的籍貫特征、違法犯罪活動主要涉及地域和涉案人員類型等方面進(jìn)行布局。根據(jù)轄區(qū)治安實(shí)際的變化和形勢的需要，逐步調(diào)整和優(yōu)化，以形成一個覆蓋面廣、量多質(zhì)精、獲情能力強(qiáng)、層次錯落有致的秘密力量網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化信息制導(dǎo)，實(shí)施精確打擊，提升工作實(shí)效。

四、結(jié)語

如何有效打擊多發(fā)性侵財犯罪，促進(jìn)刑偵工作由“從案到人”的單一偵查模式向“從人到案”、“從案到案”、“從物到案”、“從人到人”多元模式的轉(zhuǎn)變成為擺在我們面前的重要課題。高危人員動態(tài)管控是一項系統(tǒng)工程，建立由傳統(tǒng)刑嫌調(diào)控向重點(diǎn)人員動態(tài)管控轉(zhuǎn)換的經(jīng)營機(jī)制，利用合成作戰(zhàn)開展偵查經(jīng)營打擊，要牢固樹立情報信息主導(dǎo)打防控理念，把情報信息工作置于高危人員動態(tài)管控的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性位置，充分發(fā)揮情報信息在支持決策、預(yù)測預(yù)警和引導(dǎo)打擊、預(yù)防、控制高危人員的作用，實(shí)現(xiàn)“大情報、大信息”支持下的“小行動”，提高打擊“盜搶騙”專項行動中精確指揮、精確打擊、精確管理和精確防范與控制的能力[5]。

[注釋]：

2015年，全國共立刑事案件717萬起，同比上升9.8%，其中，立侵財案件620萬起，占全部刑事案件總數(shù)的86.4%?！氨I搶騙”犯罪和電信詐騙犯罪，直接拉動2015年全國刑事案件總量上升。

[1]佚 名.公安部部署開展打擊“盜搶騙”犯罪專項行動[EB/OL].http://legal.people.com.cn/n1/2016/0322/c42510-28218990.html.

[2]佚 名.公安部部署開展打擊“盜搶騙”犯罪專項行動[EB/OL].http://legal.people.com.cn/n1/2016/0322/c42510-28218990.html.

[3]馬忠紅.摸底排隊偵查措施的發(fā)展和完善[J].上海公安高等專科學(xué)校學(xué)報，2009，（6）:53-57.

[4]黃立輝,徐東建,劉樹宇.推進(jìn)打擊犯罪新機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐探索與發(fā)展路徑——以福建省三明市為例[J].河北公安警察職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2015，（9）:8-12.

[5]馬 娟.深圳市流動人口犯罪治理中的情報信息建設(shè)研究[D].中南大學(xué)，2009.

On Dynamic Control of High-risk Group in Fighting Steal-rob-fraud Crime

LI Xin-ting

Special actions of fighting “steal-rob-fraud”crimes are not only the important measures used to carry forward and practice new mechanism for striking the crimes,but also the necessary requirements to deal with the current situations that the conversion of property legal cases occurred frequently with low detection rate.Especially,the dynamic control to the high-risk group connected with the legal cases is evolved from the traditional criminal suspect investigation and control,which is one of the main changings from single to diversified investigation modes,and also the primary point to fight the “steal-rob-fraud” crimes.Aiming at existing problems about controlling the high-risk group,it is necessary to collect overall data,strengthen controlling measures on the internet and innovate investigating and estimating methods and other relevant methods firmly.

the high-risk group;the dynamic control;Special actions of fighting “steal-rob-fraud”crimes

D035.34

A

1674-5612（2017）03-0093-06

（責(zé)任編輯：吳良培）

2017-02-27

李欣庭，（1980-），女，新疆烏魯木齊人，碩士，新疆警察學(xué)院講師，研究方向：偵查學(xué)。