構(gòu)建公共服務(wù)體系 提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率：文獻綜述

劉天祥，趙 恒

（湖南商學(xué)院，湖南 長沙410205）

構(gòu)建公共服務(wù)體系 提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率：文獻綜述

劉天祥，趙 恒

（湖南商學(xué)院，湖南 長沙410205）

農(nóng)產(chǎn)品流通是連接消費與生產(chǎn)的紐帶，已越來越成為關(guān)系國計民生的關(guān)鍵性問題。農(nóng)產(chǎn)品流通效率的提升對于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有關(guān)鍵性作用。目前，國內(nèi)學(xué)者關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通效率相關(guān)領(lǐng)域的研究幾乎涵蓋了絕大部分，但是對于構(gòu)建公共服務(wù)體系以提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率進而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容缺乏深入探討和研究，同時也缺少針對性較強的政策措施。由于我國目前農(nóng)產(chǎn)品流通中存在著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模相對較小、農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)復(fù)雜、流通信息滯后性強等一系列問題，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通成本高、效率低，嚴(yán)重影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。因此構(gòu)建功能強大的農(nóng)產(chǎn)品流通體系成為了推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個急需解決的問題。

農(nóng)產(chǎn)品；流通效率；公共服務(wù)體系

一、引言

在社會主義市場經(jīng)濟的今天，農(nóng)產(chǎn)品流通對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展、對于生產(chǎn)效率的提升起著越來越重要的決定作用，農(nóng)產(chǎn)品流通對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率越來越高，且已成為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，確保城鄉(xiāng)市場供應(yīng)與提高農(nóng)村居民收入的可靠保證，同時也成為提高國家農(nóng)業(yè)整體競爭力的有效途徑。在構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通體系、提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率的過程中，均離不開公共服務(wù)體系的助力。

農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系是指以提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率與質(zhì)量為目的，由政府主導(dǎo)或公共組織自發(fā)投入到農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的相關(guān)硬件設(shè)施與軟件服務(wù)。如何深入認識農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系以及公共服務(wù)體系對于農(nóng)產(chǎn)品流通效率的影響作用，學(xué)術(shù)界有不同認識。

二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述

（一）國外研究現(xiàn)狀綜述

目前，國外學(xué)者對農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系的直接研究相對缺乏，具有直接相關(guān)性的研究文獻幾乎空白。國外學(xué)者關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通效率的研究主要集中于流通效率的內(nèi)涵、指標(biāo)體系以及影響農(nóng)產(chǎn)品流通的因素和提升流通效率的策略等方面，而與流通公共服務(wù)體系具有相關(guān)性的研究主要是對于農(nóng)產(chǎn)品公共合作組織以及批發(fā)市場公益性功能等的研究。

1.關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通效率的相關(guān)研究 ①關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通效率的內(nèi)涵。Shepherd(1963)認為流通效率是流通產(chǎn)品的總價值與流通總成本的比值，是對商品流通效率測量的重要指標(biāo)。Anronny( 2003)認為流通效率是指通過資源合理配置，進而實現(xiàn)消費者最大滿意度，在這其中，最大滿意度會受到市場控制力、外部性和信息可獲得性三因素的制約，進而將會對流通效率的高低產(chǎn)生影響。Rausser（1987）等以食品流通為例，得出流通子系統(tǒng)分析和流通組織結(jié)構(gòu)分析是流通效率的兩種主要方法，同時又提出可以采用營運成本這個指標(biāo)來衡量流通效率。②關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通效率評價體系。Stern（1977）等指出，農(nóng)產(chǎn)品流通效率的測度要素應(yīng)包括Efficiency、Effectiveness和Equity三方面，同時效率的測度在獲利力和生產(chǎn)力兩個方面得到體現(xiàn)。Clark（1990）指出，在微觀視角下，農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)獲利的大小是流通效率的主要標(biāo)準(zhǔn)；在宏觀視角下，流通服務(wù)的質(zhì)量水平以及為此付出的成本則成為主要標(biāo)準(zhǔn)。Subramanian（2005）等將農(nóng)產(chǎn)品流通效率評價方法分為單一指標(biāo)法和多指標(biāo)法兩種，單一指標(biāo)法采用零售價格中生產(chǎn)者所得占比這一個指標(biāo)，多指標(biāo)法采用價格效率、技術(shù)效率和物流效率三個指標(biāo)。③關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通效率的影響因素研究。Anrooy(2003)認為農(nóng)產(chǎn)品流通效率受到市場控制力、信息可獲得性和外部性三方面因素的影響。H.K.Mavi(2012)認為流通效率的影響因素主要為流通利潤和流通成本。Norad(2002)認為信息通信技術(shù)(ICT)對農(nóng)產(chǎn)品流通效率起著重要作用，將會極大提升流通效率。④關(guān)于提升流通效率的策略研究。Teeee(1992)認為提升流通效率主要依靠供應(yīng)商與制造商長期性的合作關(guān)系。Brown(1995)等認為提升渠道效率應(yīng)通過供應(yīng)商與零售商之間信息傳遞來實現(xiàn)，而這種信息傳遞需要頻繁且高效。CharlesA.higene (2000)認為通過降低零售企業(yè)的固定成本，擴大其經(jīng)營規(guī)模是提升流通效率的有效途徑。YanDong( 2007)認為可以通過高效補貨機制來提升流通效率。

2.關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通合作組織的相關(guān)研究 國外農(nóng)產(chǎn)品流通主要通過政府指導(dǎo)下的農(nóng)產(chǎn)品流通合作組織進行，農(nóng)產(chǎn)品流通合作組織本身具有“準(zhǔn)公共物品”的屬性，因而對流通合作組織的研究有助于加深對流通公共服務(wù)體系的了解。Paule Moustier等通過對8個越南政府指導(dǎo)下的蔬菜供應(yīng)合作社進行研究，指出了農(nóng)村合作社在控制提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高農(nóng)戶收益等方面的巨大作用。V.Valentinov研究了農(nóng)產(chǎn)品交易費用問題，認為農(nóng)產(chǎn)品合作組織有利于克服單個農(nóng)戶缺陷并且節(jié)約交易費用。范鵬、劉鳳芹 （2007）通過分析美國政府支持農(nóng)產(chǎn)品流通合作社的理論依據(jù)和公共政策工具，提出政府應(yīng)當(dāng)以成員需求為導(dǎo)向支持農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展，同時政府也有責(zé)任和義務(wù)建立合作社公共服務(wù)平臺以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。楊薇（2008）通過分析美國流通政策的演變以及中美流通政策的歷史沿革演變，認為美國農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)達的重要原因在于美國政府提供的公共支持。朱坤萍、史秉強、李艷軍 （2011）分析了美國農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)狀，認為美國政府在農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展中發(fā)揮了主要作用，主要表現(xiàn)在實施農(nóng)產(chǎn)品物流支持政策、構(gòu)建完備的農(nóng)產(chǎn)品物流法律法規(guī)、重視基礎(chǔ)設(shè)施投入、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)以及提高農(nóng)產(chǎn)品物流人才素質(zhì)等方面。

3.關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場公益性功能的研究 在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場公益性方面，國際上主要代表為歐洲以及的部分國家。這些國家的政府以及公共服務(wù)組織在本國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用。它通過農(nóng)產(chǎn)品的支持和穩(wěn)定，防止農(nóng)業(yè)收入過度變動和保持在合理水平上，確保農(nóng)產(chǎn)品的再生產(chǎn)。日本小林康平、甲斐諭等 （1995）在對發(fā)達國家與發(fā)展中國家進行比較的基礎(chǔ)上，揭露了批發(fā)市場在管理運行、組織結(jié)構(gòu)等方面的相似處和不同處，并且通過比較研究國家政府在農(nóng)產(chǎn)品流通批發(fā)市場中所指定法規(guī)政策的特點，最后提出：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)作為一項政府提供的公共服務(wù)，在相關(guān)政策指導(dǎo)下，應(yīng)開放一部分政府職能并采取競爭的方式，以便提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。藤島廣二 （1999）認為，流通政策、流通設(shè)施以及流通組織架構(gòu)等農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境的變化對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有重要的影響，因此他提出，政府需要在政策層次對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行相應(yīng)改革，以應(yīng)對流通環(huán)境變化提高流通效率。李范錫 （2008）以韓國等國家的批發(fā)市場為研究對象，分析了其國家批發(fā)市場的歷程、經(jīng)營現(xiàn)狀以及交易模式等內(nèi)容，找出了農(nóng)產(chǎn)品流通中供應(yīng)不穩(wěn)定的因素，認為批發(fā)市場需要政府公共服務(wù)的引導(dǎo)。

4.關(guān)于公共服務(wù)體系的研究 國外學(xué)者對公共服務(wù)體系 （PublicServiceSystem）的研究主要集中于公共服務(wù)體系的基本內(nèi)容以及管理模式等方面。①關(guān)于公共服務(wù)體系的定義及其內(nèi)涵。RiccardoFiorito（2004）把政府公共服務(wù)體系劃分為 “公共產(chǎn)品體系” 和 “價值產(chǎn)品體系”。 這種分類具有一定的創(chuàng)新，它把不同的公共服務(wù)與相應(yīng)的供給主體進行了匹配聯(lián)系。王慧軍 （2010）在對美國公共服務(wù)體系進行考察的基礎(chǔ)上提出，美國公共服務(wù)體系是指以政府等公共部門為主提供的，用來滿足社會公共需求，供全體公民共同消費與平等享用的公共產(chǎn)品和服務(wù)體系。②關(guān)于公共服務(wù)體系的類型。美國等西方國家對公共服務(wù)體系的研究主要集中于基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本社會保障、基礎(chǔ)科技和公共文化、公共安全環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面。馬曉雯 （2010）從服務(wù)原則、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式方面對美國圖書館公共服務(wù)體系進行了研究，提出在美國文化建設(shè)過程中引入公共服務(wù)體系能夠有效促進文化的系統(tǒng)性和公益性發(fā)展。馮慶東 （2015）通過自己在美國的親身調(diào)研和經(jīng)歷，提出美國的公共文化服務(wù)體系建設(shè)離不開政府、行業(yè)和社會的投入，這有效促進了美國社會多元文化的發(fā)展。武學(xué)良（2016）以英國和荷蘭為代表對歐洲國家文化公共服務(wù)體系進行了研究，通過對其文化管理體制、文化資助體制、管理措施體制等方面進行梳理，提出應(yīng)該從國家和社會層面著手建立服務(wù)于文化發(fā)展的公共服務(wù)體系。③公共服務(wù)體系對產(chǎn)業(yè)促進的機理與效能。在公共經(jīng)濟學(xué)中，公共服務(wù)是一種公共產(chǎn)品，是服務(wù)型政府職能的固有屬性，因而與之相關(guān)的公共服務(wù)體系也是一種具有公共物品屬性的產(chǎn)品。理查德·阿貝爾·馬斯格雷夫認為,政府的主要作用在于 “公共物品的供應(yīng)、實現(xiàn)分配的正義以及實施宏觀政策”。奧斯特羅姆夫婦（2000）提出多中心體制，認為通過公共服務(wù)供給和公共服務(wù)體系的構(gòu)建,可以在政府與市場之外找到 “自主治理”之道，有效發(fā)揮其作用促進地方公共經(jīng)濟發(fā)展。美國學(xué)者萊斯特·M·薩拉蒙（2008）在分析第三方治理理論的基礎(chǔ)上，認為公共服務(wù)中應(yīng) “創(chuàng)造一個政府機構(gòu)與非營利組織之間巨大的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”，而這個關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對于與之匹配的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有促進作用。通過對于國外公共服務(wù)體系的相關(guān)研究我們發(fā)現(xiàn)，國外學(xué)者從多種醫(yī)療、就業(yè)、文化等多個方面都建立了與之匹配的公共服務(wù)體系以促進相關(guān)的發(fā)展，但是很少有學(xué)者從農(nóng)產(chǎn)品流通與公共服務(wù)體系構(gòu)建的關(guān)聯(lián)角度出發(fā)，來驗證兩者的相互作用。

（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀綜述

當(dāng)前，國內(nèi)專家學(xué)者對于農(nóng)產(chǎn)品流通效率的研究主要集中于與流通效率緊密相關(guān)的定義、測度指標(biāo)方法和提升效率策略等方面。由于本人學(xué)術(shù)研究能力以及所查閱文獻有限，發(fā)現(xiàn)對于通過構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系，進而提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率的相關(guān)研究數(shù)量極少，現(xiàn)將與之相關(guān)的研究主要歸納為以下幾點：

1.關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系內(nèi)涵的研究 盛革 （2009）提出，我國現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系主要包括三個層次，分別為生產(chǎn)服務(wù)層、流通服務(wù)層和消費服務(wù)層。孫濤 （2011）提出農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系是指為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費全過程提供綜合配套服務(wù)的體系。劉天祥、王鎮(zhèn) （2014）認為農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系是指以提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率與質(zhì)量為目的，由政府主導(dǎo)或公共組織自發(fā)投入到農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的相關(guān)硬件設(shè)施與軟件服務(wù)。金賽美 （2016）將農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系定義為由政府或公共機關(guān)在農(nóng)產(chǎn)品流通過程中提供的有助于提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率的硬件設(shè)施或軟件服務(wù)。

2.關(guān)于構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系機理和意義的研究 劉天祥、王鎮(zhèn) （2014）從新興古典經(jīng)濟學(xué)角度出發(fā)，認為構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系具有正外部性，且符合帕累托改進原則，會使得社會總福利水平提高，同時從交易費用角度分析提出公共服務(wù)體系能夠有效降低交易費用。金賽美 （2016）認為農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系的建立有利于提高農(nóng)產(chǎn)品流通的集約程度，促進農(nóng)產(chǎn)品流通的供需對接，提高農(nóng)產(chǎn)品流通的運輸效率，降低農(nóng)產(chǎn)品流通的交易成本，同時也能夠提供農(nóng)產(chǎn)品流通的安全保障。李志博 （2014）從公共物品理論的角度出發(fā)對于具有公共服務(wù)性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)做了理論分析和闡述。他提出，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場由于本身具有的準(zhǔn)公共物品性質(zhì)，應(yīng)該將其劃分為社會物品屬性，因而需要建設(shè)公益性的批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品物流體系。

3.關(guān)于構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系路徑的研究 孫濤 （2011）提出現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系構(gòu)建內(nèi)容主要包括：現(xiàn)代流通服務(wù)體系組織平臺、現(xiàn)代流通服務(wù)體系生產(chǎn)平臺、現(xiàn)代流通服務(wù)體系市場平臺、現(xiàn)代流通服務(wù)體系信息平臺以及現(xiàn)代流通服務(wù)體系機制平臺。趙爾烈(2013)通過分析建設(shè)國家級公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場工程的必要性和公益性批發(fā)市場的特點及內(nèi)容，提出要采用收購、參股、投資控股等多種形式，逐步建立國家級現(xiàn)代化的大型公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及其流通服務(wù)體系。劉天祥、王鎮(zhèn) （2014）認為農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系構(gòu)建要從專業(yè)市場交易組織體系、電子商務(wù)服務(wù)體系、物流冷鏈與倉儲服務(wù)體系、信息平臺與信息服務(wù)體系、質(zhì)量管理與監(jiān)控服務(wù)體系等方面來進行研究。金賽美 （2016）提出應(yīng)該從農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)對接服務(wù)體系、物流服務(wù)體系、電子商務(wù)服務(wù)體系和質(zhì)量監(jiān)控服務(wù)體系出發(fā)來構(gòu)建公共服務(wù)體系。此外，世界農(nóng)貿(mào)聯(lián)合會會長馬增俊 （2016）提出，要處理好市場化格局和公益性推廣的關(guān)系、民生問題與城市規(guī)劃的關(guān)系、惡性競爭與公益性市場生存的關(guān)系、生產(chǎn)和流通之間食品安全把關(guān)的關(guān)系，以促進公共服務(wù)流通體系市場的建設(shè)推廣。

4.關(guān)于公共服務(wù)體系建設(shè)中存在問題和對策的研究 張延黎 （2009）指出在我國公共服務(wù)體系建設(shè)中，存在著投入不足、覆蓋面不寬、結(jié)構(gòu)不合理、多元社會參與機制缺乏、公共服務(wù)能力低下等一系列問題，并針對此提出了六項具體建議。孫濤 （2011）通過分析我國現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系的現(xiàn)狀和特點，提出了我國農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系的建設(shè)框架，同時提出要從公共政策的視角出發(fā)，理順農(nóng)產(chǎn)品流通管理體制、完善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)模式、構(gòu)建社會化的流通服務(wù)體系，以完善我國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通服務(wù)體系。李巍 （2012）通過對社會管理和內(nèi)涵進行闡釋，指出當(dāng)前的公共服務(wù)供給總量不足、質(zhì)量不高等問題，建議政府要引入市場競爭機制和健全社會參與機制來保障公共服務(wù)的市場化和民主化。

5.關(guān)于政府在農(nóng)產(chǎn)品流通中提供公共支持的研究 任博華和賈悅虹 （2010）通過中美公共服務(wù)組織對農(nóng)產(chǎn)品流通作用對比指出，由于農(nóng)產(chǎn)品流通本身的特殊性與弱質(zhì)性，國家有責(zé)任對農(nóng)產(chǎn)品流通提供政策支持以提高流通效率。張喜才、楊謙 （2012）通過對鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通冷鏈問題研究之后指出，應(yīng)發(fā)揮政府在鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鮮倉儲設(shè)施建設(shè)中的主導(dǎo)作用，鼓勵多種合作組織指導(dǎo)下的冷鮮倉儲設(shè)施建設(shè)，同時政府要對冷鮮倉儲流通設(shè)施建設(shè)給予一定的政策優(yōu)惠。李愛華和張國良 （2013）認為，現(xiàn)階段由于我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)仍處于自發(fā)和初級階段，各類流通主體發(fā)育尚不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，傳統(tǒng)的流通模式已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要，需要政府發(fā)揮職能作用，加大流通主體的培育力度，逐步建立起多層次、高效率的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系。許仁聰?shù)?（2016）指出，在農(nóng)產(chǎn)品安全公共服務(wù)體系構(gòu)建過程中，應(yīng)以由各級政府機構(gòu)組成的監(jiān)管機構(gòu)種群為主體來提供公共服務(wù)，主導(dǎo)整個公共服務(wù)體系的建設(shè)。

三、國內(nèi)外研究評述

從國內(nèi)外現(xiàn)有文獻來看,當(dāng)前對于農(nóng)產(chǎn)品流通效率的相關(guān)研究成果覆蓋領(lǐng)域很廣,但是在當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展背景下，通過構(gòu)建公共服務(wù)體系進而促進農(nóng)產(chǎn)品流通效率提升的這一研究相對缺乏。其研究缺乏的表現(xiàn)以及問題產(chǎn)生的原因主要表現(xiàn)在：

1.研究缺乏的表現(xiàn)主要為 ①關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系內(nèi)涵及性質(zhì)的研究較少。在農(nóng)產(chǎn)品流通體系中，無論是占據(jù)重要地位的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場還是其他流通路徑，當(dāng)前學(xué)者對于其內(nèi)涵與性質(zhì)的相關(guān)研究都很少，對于農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系的定義都沒有形成統(tǒng)一的定論，同時對于農(nóng)產(chǎn)品流通體系性質(zhì)——即由政府主導(dǎo)下進行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)與管理還是由市場自行決定的相關(guān)理論分析很少，只有極少數(shù)的學(xué)者從廣義的視角下分析了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的公益性職能，但是都未從理論上對農(nóng)產(chǎn)品流通體系的性質(zhì)進行闡述和論證，也并沒有對其內(nèi)涵本身進行界定。②關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系性質(zhì)評價的研究較少，目前對我國的農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系性質(zhì)及其助推農(nóng)產(chǎn)品流通效率的機理進行研究、業(yè)績評價的研究幾乎處于空白狀態(tài)，因而對于其性質(zhì)評價的研究也相當(dāng)缺乏。目前，我國并不存在政府主導(dǎo)下的完全公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，絕大部分批發(fā)市場發(fā)揮的只是部分公共物品的職能，因此要對批發(fā)市場的公共屬性及其公益性職能實現(xiàn)情況進行評價。但是目前的相關(guān)評價研究文獻很少，而且僅有的評價大部分是描述性的，缺乏數(shù)理方向精確的測評。這種情況導(dǎo)致在構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系實現(xiàn)路徑時缺乏依據(jù)。③關(guān)于構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系路徑的研究較少，在關(guān)于關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系構(gòu)建路徑的研究方面，目前僅存在著一些理論上的建議性措施，同時絕大部分關(guān)于構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品公共服務(wù)體系的路徑分析都是總體方向性的。而要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通效率的提升和發(fā)展，就必須對公共服務(wù)體系構(gòu)建路徑進行細致的闡述說明，以便為政策制定提供切實可行的依據(jù)。此外，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系是一個系統(tǒng)復(fù)雜的工程，需要多方面多層次的政策協(xié)調(diào)，而當(dāng)前對于此部分的研究也相對缺乏。

2.研究缺乏的原因主要有 ①長期以來，西方主流經(jīng)濟學(xué)將商品流通問題的研究置于生產(chǎn)問題的研究之中，認為獨立的研究缺乏必要性，抹去了對商品流通、商品交易市場等問題的專門研究，因而相關(guān)的研究文獻較少。②當(dāng)代西方發(fā)達國家，其競爭型廠商在全球競爭中大多具有內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，商品流通的實踐多源自于本國經(jīng)濟的國際市場定位，多從廠商全球市場營銷的角度出發(fā)，面對的是基于全球市場的商品物流、商品流通渠道及其績效、商品供應(yīng)鏈管理等內(nèi)容，而對于非內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢的中小微廠商通過構(gòu)建公共服務(wù)體系以達到提高商品流通效率的探討并不充足，因而相關(guān)研究也較少。③我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展水平低，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通及其公共服務(wù)體系的研究起步較晚，對于農(nóng)產(chǎn)品流通效率的研究大多是理論意義上的內(nèi)涵、模式以及提升策略方面的研究；學(xué)者對于公共服務(wù)體系的研究主要集中于體育、教育文化、圖書館管理以及旅游公共服務(wù)體系等方面，很少有學(xué)者從構(gòu)建公共服務(wù)體系視角下來研究農(nóng)產(chǎn)品流通效率問題。

四、結(jié)語

通過從上述幾個方面對相關(guān)文獻梳理可以發(fā)現(xiàn)，對這一問題研究的不足，對政策制定與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了影響，迫切需要對公共服務(wù)體系框架進行探討，實現(xiàn)公共服務(wù)體系與農(nóng)產(chǎn)品流通效率之間的全面耦合，進而推動農(nóng)產(chǎn)品流通效率的提升以及區(qū)域經(jīng)濟的增長?，F(xiàn)有的主題在以下幾個方面還可以得到發(fā)展。其一，公共服務(wù)體系的相關(guān)概念。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與商品物流的快速發(fā)展，構(gòu)建與之相對應(yīng)的流通公共服務(wù)體系已成為提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率的又一重要發(fā)力點，然而流通公共服務(wù)體系的相關(guān)概念和內(nèi)涵卻在現(xiàn)今文獻中鮮見，但是，目前已有部分學(xué)者考慮到了這一點并提出了一些概念觀點。近年來，關(guān)于農(nóng)村電商和互聯(lián)網(wǎng)+流通等模式在農(nóng)產(chǎn)品流通研究中大量涌現(xiàn)，其中農(nóng)產(chǎn)品流通中的農(nóng)村電商平臺和公共服務(wù)體系在本質(zhì)上是否有相通的部分？國家目前在各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立與中國郵政合作的農(nóng)村電商平臺是否就是在國家層次發(fā)力構(gòu)建流通公共服務(wù)體系的舉措呢？將公共服務(wù)體系的概念進行明確界定之后，是不是就能說明農(nóng)村電商的快速發(fā)展正是流通公共服務(wù)體系逐步構(gòu)建與完善的重要表現(xiàn)？其二，理論基礎(chǔ)。國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通效率的文獻有很多，但大都集中在流通效率指標(biāo)體系的確定，以及流通效率的衡量這兩大部分。同時現(xiàn)有的文獻也為提高流通效率提供了一些政策。但是農(nóng)產(chǎn)品的流通效率與專業(yè)市場分工、交易成本理論之間是何種助推關(guān)系？構(gòu)建公共服務(wù)體系提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率的理論基礎(chǔ)是什么？關(guān)于這一點卻鮮有論及。新興古典經(jīng)濟學(xué)的研究成果或許能夠給我們諸多啟示。因此本文認為：構(gòu)建公共服務(wù)體系提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率的研究還可以在以上兩個方面深入探討。

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（責(zé)任編輯：周小紅）

A Review on Constructing Public Service System and Promoting Circulation Efficiency of Rural Products

LIU Tian-xiang,ZHAO Heng
(Hunan University of Commerce,Changsha,Hunan 410205)

The circulation of agricultural products is the link between consumption and production,which has become the key issue of the national economy and people's livelihood.Agricultural products circulation efficiency plays an important role in promoting agricultural production and the development of rural economy.At present,the domestic scholars’researches on the efficiency of agricultural product circulation almost cover the whole field,but as for the relevant content constructing the public service system to improve the circulation efficiency of agricultural products and promote the development of agricultural economy,there are few indepth study and research,besides,the strong policy measures are also not sufficient.Because in our country,there are a series of problems about the circulation of agricultural products,such as the infrastructure construction lacking,small market size of agricultural products,the complexity of circulation efficiency,and the hysteresis of circulation information.All these problems lead to the high cost and low efficiency of the circulation of agricultural products and seriously affect regional economic development.So the construction of powerful circulation system of agricultural products has become an urgent need to promote the development of agricultural economy.

agricultural products;circulation efficiency;public service systemerview

F323.7；F304.3

A

1008-2107(2017)01-0012-07

2016-12-25

湖南省社科基金項目（項目編號：2013Y B A189）。

劉天祥 （1960—），男，湖南郴州人，湖南商學(xué)院教授，經(jīng)濟學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向：商品流通與經(jīng)濟增長；趙恒（1991—），男，山西晉中人，湖南商學(xué)院政治經(jīng)濟學(xué)專業(yè)2015級碩士研究生。