促進(jìn)政府與社會(huì)聯(lián)合資助自然科學(xué)研究的稅收政策研究

蔡秀云，楊 陽(yáng)

（1.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 財(cái)政稅務(wù)學(xué)院，北京100070；2.中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政稅務(wù)學(xué)院，北京100081）

促進(jìn)政府與社會(huì)聯(lián)合資助自然科學(xué)研究的稅收政策研究

蔡秀云1，楊 陽(yáng)2

（1.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 財(cái)政稅務(wù)學(xué)院，北京100070；2.中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政稅務(wù)學(xué)院，北京100081）

本文首先介紹了國(guó)家自然科學(xué)聯(lián)合基金的基本概況，以北京市為例重點(diǎn)分析了聯(lián)合試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)社會(huì)出資部分涉及的稅費(fèi)情況，其次提出了聯(lián)合試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)的四點(diǎn)政策管理建議，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)制定一定的稅收優(yōu)惠政策，為加速技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化營(yíng)造良好的環(huán)境。最后闡述了聯(lián)合試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)稅收管理路徑選擇的意義，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)科研水平的提高，基礎(chǔ)研究向成果的轉(zhuǎn)化具有重大意義，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了支撐。

聯(lián)合資助;自然科學(xué)研究;稅收政策

一、研究綜述

1.關(guān)于科學(xué)基金制度的研究

唐敖慶 （1987）介紹了科學(xué)基金制度的改革過(guò)程，明確了開(kāi)展科學(xué)基金工作的指導(dǎo)思想，闡述了當(dāng)前國(guó)務(wù)院就科學(xué)基金制度集中精力做的七件大事，認(rèn)為我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快完善科學(xué)基金制度，促進(jìn)科學(xué)研究為四化建設(shè)服務(wù)。陳宜瑜 （2007）分析了 《國(guó)家自然科學(xué)基金條例》的重要意義和內(nèi)涵，認(rèn)為我國(guó)必須深入貫徹實(shí)施條例要求，全面推進(jìn)科學(xué)基金制度的建設(shè)從而推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)研究的發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力。孫家廣（2012）認(rèn)為完善科學(xué)基金制度，發(fā)揮國(guó)家自然科學(xué)基金的職責(zé)，做好科學(xué)基金工作，對(duì)于提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家起到至關(guān)重要的作用。

2.關(guān)于國(guó)家自然科學(xué)基金聯(lián)合基金的研究

朱蔚彤、孟憲平 （2012）分析了國(guó)家自然科學(xué)基金聯(lián)合基金設(shè)立與資助的基金原則和工作流程，同時(shí)對(duì)地方聯(lián)合基金工作管理模式進(jìn)行了探索，提出聯(lián)合基金工作應(yīng)當(dāng)進(jìn)行精細(xì)化管理，使其更加規(guī)范化和科學(xué)化。彭向陽(yáng)、劉玲、關(guān)永紅（2015）介紹了國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)與地方政府共同成立的 “聯(lián)合基金” （NSFC-地方政府聯(lián)合基金）概況，從制度管理角度，提出了該專項(xiàng)制度建立的理論依據(jù)，認(rèn)為推動(dòng)其創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)當(dāng)明確聯(lián)合基金設(shè)立的依據(jù)、程序以及退出機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家自然科學(xué)基金委與地方政府的互動(dòng)機(jī)制。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于自然科學(xué)基金有著廣泛而熱切的關(guān)注，大多數(shù)研究偏重于對(duì)自然科學(xué)基金設(shè)立與運(yùn)作制度層面的介紹和探討，同時(shí)注重的是國(guó)家自然科學(xué)基金委與地方政府聯(lián)合基金的研究，而從促進(jìn)政府與社會(huì)聯(lián)合資助自然科學(xué)研究制度的角度來(lái)研究的很少，從稅收政策角度切入的論文更為缺乏。本文分析了聯(lián)合試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)社會(huì)出資部分涉及的稅費(fèi)情況，針對(duì)其中涉稅狀況提出了四點(diǎn)政策管理建議，最后闡述了聯(lián)合試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)稅收管理路徑選擇的意義。

二、自然科學(xué)基金概述

為了充分發(fā)揮自然科學(xué)基金的科研導(dǎo)向和協(xié)作作用，為了讓社會(huì)各界共同開(kāi)展自然科學(xué)基金和技術(shù)研究的工作，同時(shí)運(yùn)用這種機(jī)制結(jié)合國(guó)內(nèi)的需求來(lái)開(kāi)展研究，同時(shí)健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，需要加快實(shí)施自然科學(xué)基金聯(lián)合資助工作的步伐。為了建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，改善科技型中小企業(yè)融資條件，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化過(guò)程，我們有必要設(shè)立國(guó)家自然科學(xué)基金聯(lián)合基金，同時(shí)推進(jìn) “地方基金和企業(yè)的聯(lián)合資助”項(xiàng)目。為了推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、企業(yè)化改革，建立國(guó)家創(chuàng)新體系，我們需要推進(jìn)地方基金與研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施的聯(lián)合資助項(xiàng)目。

國(guó)家自然科學(xué)基金聯(lián)合基金由國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)與資助方運(yùn)用科學(xué)基金制共同設(shè)立。自然科學(xué)基金委在與充分了解資助方需求與意向的前提下，同時(shí)結(jié)合聯(lián)合基金設(shè)立的目標(biāo)與原則，針對(duì)雙方共同感興趣的研究領(lǐng)域，開(kāi)展深入的合作，聯(lián)合資助目標(biāo)導(dǎo)向型的基礎(chǔ)研究。該項(xiàng)工作能夠整合全國(guó)的高校資源，凝聚全國(guó)優(yōu)質(zhì)的科研力量，同時(shí)結(jié)合資助方的實(shí)際需求，致力于面向應(yīng)用的基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造一個(gè)大學(xué)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、政府協(xié)同創(chuàng)新合作的典范，每一個(gè)組織都能在合作機(jī)制中充分發(fā)揮它的作用。不僅能夠解決資助方面臨的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)有利于技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。在完善國(guó)家自然科學(xué)基金聯(lián)合基金管理運(yùn)作的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)地方基金聯(lián)合資助項(xiàng)目。下文將以北京為例，具體分析促進(jìn)政府與社會(huì)聯(lián)合資助自然科學(xué)研究的稅收政策。

以北京為例，未來(lái)的聯(lián)合資助工作，將更好地連接首都的基礎(chǔ)研究與后端需求，通過(guò)北京市基金聯(lián)合資助項(xiàng)目這一平臺(tái)，北京科研院所的優(yōu)勢(shì)資源得以增效。以項(xiàng)目為紐帶，創(chuàng)新資源和要素匯聚，使更多中央資源為北京的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，聯(lián)合資助工作鼓勵(lì)開(kāi)放合作，項(xiàng)目申請(qǐng)面向首都地區(qū)充分開(kāi)放，渠道暢通，鼓勵(lì)市科研院外的其他單位與市科研院下屬單位聯(lián)合申報(bào)，鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織通過(guò)與自然科學(xué)基金聯(lián)合資助方式資助基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)，以企業(yè)和市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)與企業(yè)的合作來(lái)實(shí)現(xiàn)知識(shí)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。聚集有能力的高校院所、科研機(jī)構(gòu)積極參與，鼓勵(lì)多部門(mén)協(xié)同、多學(xué)科交叉，形成創(chuàng)新資源的合理配置， 進(jìn)一步加強(qiáng)政、 產(chǎn)、 學(xué)、 研、用相結(jié)合的開(kāi)放合作。開(kāi)放合作的模式將吸引更多社會(huì)力量參與自然科學(xué)基金及基礎(chǔ)研究工作，為促進(jìn)北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下底子。

目前，北京市自然科學(xué)基金組織運(yùn)行三支聯(lián)合基金，分別是市基金委-市教委、市基金委-北科院和市基金委-三元聯(lián)合基金，正在籌備的還有市基金-海淀原始創(chuàng)新聯(lián)合基金和市基金-交控科技軌道交通聯(lián)合基金。在推進(jìn)聯(lián)合資助工作過(guò)程中，北京市自然科學(xué)基金在接收聯(lián)合基金合作方經(jīng)費(fèi)及運(yùn)行過(guò)程中涉及的稅費(fèi)政策支持上還有一些實(shí)際問(wèn)題，需要探討具體解決路徑。

三、聯(lián)合試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)社會(huì)出資部分涉及的稅費(fèi)

1.聯(lián)合試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)社會(huì)出資部分撥至基金辦涉及的稅費(fèi)

首先，從出資方的角度來(lái)考慮，基金辦應(yīng)該取得非盈利行單位的資質(zhì)，這樣出資方就不用繳納所得稅。其次，企業(yè)在給基金單位注入資金的時(shí)候應(yīng)該通過(guò)何種途徑來(lái)進(jìn)行。目前有三種形式：一是捐贈(zèng)；二是購(gòu)買研發(fā)服務(wù)；三是代收款項(xiàng)。

（1）接受捐贈(zèng)。

根據(jù) 《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于非營(yíng)利性組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問(wèn)題的通知》的規(guī)定，基金辦需向市稅務(wù)部門(mén)提交 “非營(yíng)利性組織免稅資格認(rèn)定申請(qǐng)”，審核通過(guò)后，可獲得接受捐贈(zèng)的免稅資格，享受財(cái)稅 〔2009〕122號(hào)列舉的免稅待遇，同時(shí)只有捐贈(zèng)收入或某些政府補(bǔ)助收入才能免繳企業(yè)所得稅。對(duì)增值稅，仍需按照捐贈(zèng)涉及的繳納增值稅。捐贈(zèng)分為 “非定向捐贈(zèng)”和 “定向捐贈(zèng)”，其中非定向捐贈(zèng)由受贈(zèng)人根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排使用，主要用于搶險(xiǎn)救災(zāi)、救治生命、緊急采購(gòu)急需物資和災(zāi)后恢復(fù)重建。定向捐贈(zèng)是指捐贈(zèng)者對(duì)捐助款物的使用有明確意見(jiàn)，如使用范圍、地區(qū)等，但不能指定特定的受益人。受贈(zèng)人要按照捐贈(zèng)人的意愿使用，不能另作他用。

作為 “非定向捐贈(zèng)”，具有公益性捐贈(zèng)性質(zhì)，基金辦需全額上繳財(cái)政，不涉及稅費(fèi)問(wèn)題，也不能實(shí)現(xiàn)基金多元化投入的目標(biāo)。作為 “定向捐贈(zèng)”，具有公益性捐贈(zèng)性質(zhì)，需要基金辦去申請(qǐng)“公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的公益性社會(huì)團(tuán)體”的相關(guān)資格才能讓合作方出資部分稅前扣除。如果基金辦被認(rèn)定為獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的公益性社會(huì)團(tuán)體，合作方出資部分可稅前扣除，稅前扣除的限額為企業(yè)年度會(huì)計(jì)利潤(rùn)的12%，扣除額略小，且不能向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)。如果基金辦不具有 “獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的公益性社會(huì)團(tuán)體”資格，合作方出資部分不能享受稅前扣除的政策。

（2）作為購(gòu)買研發(fā)服務(wù)。

研發(fā)費(fèi)用是可以加計(jì)扣除的，但必須要事先界定研發(fā)的成果歸基金單位所有才能滿足要求。屬于基金辦研發(fā)服務(wù)收入，計(jì)入 “事業(yè)收入”。出資方通過(guò)內(nèi)部立項(xiàng)等方式，可實(shí)現(xiàn)出資部分作為研發(fā)成本扣除。按照 《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人對(duì)外開(kāi)具增值稅專用發(fā)票有關(guān)問(wèn)題的公告》 （國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第39號(hào)，以下簡(jiǎn)稱39號(hào)公告）規(guī)定，對(duì)外開(kāi)具增值稅發(fā)票原則 “三流合一”， 具體包括 “貨物、 勞務(wù)及應(yīng)稅服務(wù)流”、“資金流”、 “發(fā)票流”必須都是同一受票方，這實(shí)際上規(guī)定了發(fā)生了 “貨物、勞務(wù)及應(yīng)稅服務(wù)流”、“資金流”、 “發(fā)票流” 這 “三流” 的情況下需繳納增值稅?；疝k因?qū)儆?“非企業(yè)性單位”，即使應(yīng)稅服務(wù)年銷售額超過(guò)小規(guī)模納稅人的標(biāo)準(zhǔn)，也可選擇按小規(guī)模納稅人納稅。按照小規(guī)模納稅人的增值稅稅率，需繳納3%的增值稅?；疝k收到聯(lián)合基金合作方經(jīng)費(fèi)后，會(huì)在年內(nèi)撥至受資助單位，不涉及所得稅繳納的問(wèn)題。按照 《北京市自然科學(xué)基金聯(lián)合基金經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則 （暫行）》的規(guī)定，基金辦從聯(lián)合基金合作經(jīng)費(fèi)中列支相關(guān)稅費(fèi)，并開(kāi)具增值稅普通發(fā)票或增值稅專用發(fā)票。

（3）作為代收款項(xiàng)。

作為代收款項(xiàng)計(jì)入往來(lái)款項(xiàng)，并開(kāi)具 “事業(yè)單位往來(lái)票據(jù)”。代收代付，委托方是否納稅，是否向付款方開(kāi)具發(fā)票是關(guān)鍵。如果出資方必須用基金辦開(kāi)具的發(fā)票作為賬務(wù)處理憑證，基金辦需為其開(kāi)具發(fā)票，就不能計(jì)入代收款項(xiàng)。合適的賬務(wù)處理，應(yīng)該是出資方先用基金辦開(kāi)具的 “事業(yè)單位往來(lái)票據(jù)”作為支出憑證，等受資助方確定并撥款后、用受資助方開(kāi)具的發(fā)票入賬，對(duì) “事業(yè)單位往來(lái)票據(jù)”核銷。

2.聯(lián)合試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)從基本戶撥至受資單位涉及的稅費(fèi)

聯(lián)合試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)從基本戶投入給受托方時(shí)的稅費(fèi)問(wèn)題由受托方的性質(zhì)決定，由于該筆基金沒(méi)有用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，所以該環(huán)節(jié)不涉及所得稅的繳納，是否繳納流轉(zhuǎn)稅需要從財(cái)政角度確定其資金性質(zhì)。

一是財(cái)政性經(jīng)費(fèi)。在聯(lián)合基金界定為 “定向捐贈(zèng)”經(jīng)費(fèi)的前提下，該資金撥至受資助單位可直接界定為 “財(cái)政性經(jīng)費(fèi)”。在聯(lián)合基金界定為“研發(fā)收入”的前提下，受資助的依托單位可根據(jù)經(jīng)費(fèi)使用管理的嚴(yán)格程度，選擇列為 “財(cái)政性經(jīng)費(fèi)”或 “非財(cái)政性經(jīng)費(fèi)”。認(rèn)定為財(cái)政經(jīng)費(fèi)后，聯(lián)合基金合作方經(jīng)費(fèi)在使用上就應(yīng)嚴(yán)格按財(cái)政性經(jīng)費(fèi)管理。同時(shí)，由于合作方經(jīng)費(fèi)計(jì)入基金辦基本賬戶的事業(yè)收入，納入預(yù)算管理，受財(cái)政監(jiān)管，按照財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理，應(yīng)視為財(cái)政性經(jīng)費(fèi)。

二是非財(cái)政性經(jīng)費(fèi)。在聯(lián)合基金界定為 “代收款項(xiàng)”的前提下，該資金撥至受資助單位可直接界定為 “非財(cái)政性經(jīng)費(fèi)”。如果界定為非財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，則應(yīng)繳納相關(guān)稅費(fèi)，同時(shí)在管理上可參照橫向經(jīng)費(fèi)管理方式，相對(duì)寬松。

四、聯(lián)合試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)的政策管理建議

（1）對(duì)聯(lián)合基金合作經(jīng)費(fèi)界定為研發(fā)服務(wù)費(fèi)。

基金辦給受托方投入資金了并沒(méi)有對(duì)受托方的資金使用情況進(jìn)行管理，很大程度上說(shuō)明這屬于購(gòu)買服務(wù)而不是捐贈(zèng)，故聯(lián)合基金合作經(jīng)費(fèi)應(yīng)該由基金辦從聯(lián)合基金合作經(jīng)費(fèi)中以研發(fā)服務(wù)費(fèi)的形式列支。同時(shí)明確 “聯(lián)合基金合作協(xié)議”可作為財(cái)務(wù)報(bào)銷有效憑證。目前，通過(guò)簽訂合作協(xié)議，社會(huì)出資方的出資額可認(rèn)定為研發(fā)投入，也已明確聯(lián)合基金合作經(jīng)費(fèi)作為基金辦 “事業(yè)收入”，納入預(yù)算管理。與社會(huì)出資方 （包括企業(yè)、院所等）的財(cái)務(wù)及審計(jì)部門(mén)溝通達(dá)成 “聯(lián)合基金合作協(xié)議”可作為財(cái)務(wù)支出有效憑證的共識(shí)。

（2）從基金辦撥至受資助單位經(jīng)費(fèi)視同財(cái)政經(jīng)費(fèi)予以免稅。

聯(lián)合資助項(xiàng)目是資助自然科學(xué)和自然科學(xué)相交叉的學(xué)科領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，經(jīng)費(fèi)在性質(zhì)上屬于科研經(jīng)費(fèi)，合作經(jīng)費(fèi)自基金辦撥至受資助單位，嚴(yán)格按照財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理，應(yīng)當(dāng)視同財(cái)政科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，免征稅費(fèi)。863、973、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目根據(jù) 《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于科研單位和鐵道部所屬勘測(cè)設(shè)計(jì)院營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的通知 （國(guó)稅發(fā) 〔2001〕100號(hào)）》文件規(guī)定，無(wú)論是財(cái)政經(jīng)費(fèi)還是聯(lián)合基金，均按照免稅處理?；疝k下?lián)芙?jīng)費(fèi)應(yīng)借鑒國(guó)家自然科學(xué)基金聯(lián)合基金，視同財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理，予以免稅。

（3）試點(diǎn)按非財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理更多體現(xiàn)企業(yè)需求。

隨著聯(lián)合資助合作主體為企業(yè)的工作轉(zhuǎn)變，市基金將逐步探索企業(yè)投入經(jīng)費(fèi)的使用范圍，充分發(fā)揮企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)研究在需求方向、目標(biāo)選擇、創(chuàng)新探索等資源配置中的主導(dǎo)作用，尊重企業(yè)意愿逐步形成以企業(yè)為投入主體，由企業(yè)決定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用、成果評(píng)價(jià)的機(jī)制，并在市基金經(jīng)費(fèi)管理辦法中體現(xiàn)。

五、聯(lián)合試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)稅收管理路徑選擇的意義

首先，聯(lián)合試點(diǎn)研究符合國(guó)家提出的基礎(chǔ)科學(xué)研究要依靠社會(huì)資源整合來(lái)完成的要求，是企業(yè)成為主體的體現(xiàn)，解決了資助方的需求，所以有必要在資金管理和資金撥付上，選擇最好的模式，提高資金的利用率以及社會(huì)主體的積極性。

其次，聯(lián)合試點(diǎn)研究找到了一個(gè)基礎(chǔ)研究向成果轉(zhuǎn)化的通道，推動(dòng)了科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新，是科學(xué)領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域溝通的橋梁。所以應(yīng)當(dāng)針對(duì)聯(lián)合試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，從而鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，推動(dòng)面向應(yīng)用的基礎(chǔ)研究，促進(jìn)基礎(chǔ)研究向成果轉(zhuǎn)化。

最后，通過(guò)對(duì)聯(lián)合試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)路徑進(jìn)行研究，同時(shí)借鑒國(guó)家自然科學(xué)基金的政策規(guī)定，針對(duì)稅費(fèi)問(wèn)題提出針對(duì)性的建議，以更好地利用國(guó)家科學(xué)基金促進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)研究水平的快速發(fā)展，同時(shí)有效促進(jìn)地方自然科學(xué)基金經(jīng)費(fèi)管理辦法的完善。

[1] 梁桂榮.試論優(yōu)化我國(guó)科技稅收政策體系的思路與措施［J］.稅收經(jīng)濟(jì)研究,2006(4).

[2] 陳宜瑜.全面貫徹落實(shí)條例依法管理科學(xué)基金為建設(shè)和諧創(chuàng)新環(huán)境提供有力保障［J］.中國(guó)科學(xué)基金，2007（3）：134-138.

[3] 劉梅，王永麗，羅夢(mèng)娜，等．NSFC－廣東聯(lián)合基金績(jī)效評(píng)估的調(diào)研與思考［J］．科技管理研究，2011(5):35-37.

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[5] 郭魯鋼，劉彤，王世民，等.省級(jí)自然科學(xué)聯(lián)合基金發(fā)展現(xiàn)狀研究［J］.科技管理研究，2012（21）:200-203.

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（責(zé)任編輯：周小紅）

Tax Policy Studies on Promoting Government and Society Joint Fund of Natural Science Research

C AIXiu－yun，YANG Y ang
(1.School of Finance and Taxation,Capital University of Economics and Business,Beijing 100070; 2.School of Finance and Taxation,Central University of Finance and Economics Beijing100081)

This paper introduces the basic situation of the joint national natural science funds at first,After taking Beijing province as an example,the paper analyzes the taxes and fees involved in the social contribution part of the joint pilot funds.Then, the paper puts forward four policy suggestions on joint pilot funds.It is suggested that some preferential tax policies should be formulated to create a favorable environment for accelerating technological innovation and industrialization.Finally,the significance of tax management path choice of joint pilot funds is expounded.It will help to promote the level of scientific research in China and it is conductive to the transformation of basic research into results,which is provides support for China's economic and social development.

joint funding；natural s cience r esearch；tax policy

F810.422；F812.42

A

1008-2107(2017)01-0045-04

2016-11-12

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“社會(huì)組織公共服務(wù)有效供給研究——理論模型構(gòu)建與經(jīng)驗(yàn)實(shí)證分析”（項(xiàng)目編號(hào)：13Y J A790002）；北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目“北京市自然科學(xué)基金投入機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：Z151100002615011）。

蔡秀云 （1961—），女，山東煙臺(tái)人，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師；楊陽(yáng) （1992—），女，山西長(zhǎng)治人，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院碩士研究生。