淺析高校固定資產(chǎn)清查工作

□黃繼超，武 珺

(江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無錫 214000)

淺析高校固定資產(chǎn)清查工作

□黃繼超，武 珺

(江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無錫 214000)

本文作者結(jié)合自己實際工作情況，以固定資產(chǎn)清查工作為抓手，通過固定資產(chǎn)清查暴露出來的問題，全面剖析高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題及成因，并針對這些問題提出相應(yīng)的解決方案，為今后進一步規(guī)范高校固定資產(chǎn)管理工作，優(yōu)化高校固定資產(chǎn)管理流程，提升高校固定資產(chǎn)管理效能提供科學(xué)的指導(dǎo)，有效推動高校固定資產(chǎn)管理朝著健康良性方向有序發(fā)展。

高校；固定資產(chǎn)清查；資產(chǎn)管理

隨著時代的進步，國民教育的全面提升，高等教育進入一個飛速發(fā)展的時期。第一，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，相對應(yīng)的基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施大規(guī)模擴充，幾乎所有高等院校都有幾個分校區(qū)。第二，各類高校加快自身的教科研發(fā)展，重點教科研項目設(shè)備、重點實驗室也大幅度投入。高校固定資產(chǎn)也隨之持續(xù)快速增長。高校固定資產(chǎn)管理日益呈現(xiàn)出新的變化，原有的高校固定資產(chǎn)管理模式、方法、手段已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的固定資產(chǎn)管理需求，這就對我們固定資產(chǎn)管理提出了新的要求，要用新的理念指導(dǎo)固定資產(chǎn)管理工作，用更加科學(xué)嚴謹?shù)姆椒▉硗瓿晒潭ㄙY產(chǎn)管理工作。

1 高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

1.1 資產(chǎn)概念模糊、管理意識不強、責(zé)任不明確

固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的實用期限超過一年(不含1年)、單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值未達到規(guī)定標準，但使用期限超過一年(不含1年)的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)核算和管理。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般分為：房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及動植物。

在實際工作過程中，高校固定資產(chǎn)遵守事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法，是由國家財政撥款購買或者機構(gòu)、個人贈予，用于教學(xué)、科研，不用核算經(jīng)濟效益。特別是早些年，包括領(lǐng)導(dǎo)干部很多人對固定資產(chǎn)的概念片面化，認為高校是以教學(xué)科研為核心點，固定資產(chǎn)管理一向歸口于后勤，出現(xiàn)資產(chǎn)管理體系不完善、管理制度籠統(tǒng)化，執(zhí)行力度不強、人員配備隨意性。

1.2 固定資產(chǎn)管理人員隊伍建設(shè)不完善

隨著高校教育的飛速發(fā)展，各類高校教學(xué)、科研項目的急劇增多，固定資產(chǎn)設(shè)備的購置管理任務(wù)日益加重，各大高校配置的專職固定資產(chǎn)管理人員數(shù)量偏少，固定資產(chǎn)兼職管理人員變動大，整個固定資產(chǎn)管理隊伍缺乏專業(yè)理論和管理技能，出現(xiàn)嚴重的任務(wù)與人員不匹配。這就嚴重制約高校固定資產(chǎn)管理工作的良性有序發(fā)展。

2 高校固定資產(chǎn)清查的流程

2.1 高校固定資產(chǎn)清查的必要性

2.1.1 摸清家底，合理配置資源

絕大多數(shù)高校都有著悠久的發(fā)展歷史，特別是近二十年，高考擴招、高校校區(qū)增多、辦公模式改變等，固定資產(chǎn)的種類、數(shù)量也急劇增加。而高校有著區(qū)別于企業(yè)的特殊情況，資金都是財政撥款，在資產(chǎn)使用過程中不需要考慮資產(chǎn)的收益，這就使得各類高校在不同程度上出現(xiàn)固定資產(chǎn)重置、閑置現(xiàn)象。隨著近幾年高校預(yù)算制度的實行，每年開展固定資產(chǎn)的清查工作，高校固定資產(chǎn)管理部門就可以全面準確地掌握資產(chǎn)數(shù)量、種類等情況，摸清家底，實行資產(chǎn)整合、資源共享，大大避免重置閑置等浪費現(xiàn)象。

2.1.2 發(fā)現(xiàn)問題解決問題，提升固定資產(chǎn)管理水平

很多固定資產(chǎn)管理部門的管理人員，特別是各二級單位的兼職固定資產(chǎn)管理員，會有這樣那樣的想法，有些不認同固定資產(chǎn)有必要每年都進行清查工作，覺得那些大型的儀器設(shè)備又帶不走，小的物品又不值錢，況且在資產(chǎn)購置分配的時候已經(jīng)設(shè)置了使用人員，丟了少了找使用人就是了，沒必要年年都搞固定資產(chǎn)清查工作。其實高校校固定資產(chǎn)一直處于一個動態(tài)的過程，因此固定資產(chǎn)管理部門一定要每年都進行全面的資產(chǎn)核查，與財務(wù)部門核對總賬、各類明細賬目，指導(dǎo)各二級單位做好固定資產(chǎn)設(shè)備的清查工作。通過清查會出現(xiàn)有賬無物、有物無賬、賬務(wù)不符等諸多問題，當(dāng)發(fā)現(xiàn)這些問題時，快速查找原因，避免同類問題再次發(fā)生，及時解決問題，避免問題的累積，影響后續(xù)固定資產(chǎn)管理工作。

2.2 固定資產(chǎn)清查環(huán)節(jié)

2.2.1 學(xué)院組織成立固定資產(chǎn)清查小組

這階段主要任務(wù)是動員階段，由學(xué)院國資處牽頭成立固定資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照高校固定資產(chǎn)管理辦法，制定固定資產(chǎn)清查工作方案。召開全院相關(guān)人員固定資產(chǎn)清查工作動員大會，闡述固定資產(chǎn)清查的重要性，提高認識，增強主人翁意識。

2.2.2 賬務(wù)整理

近年來，由于高校的改革，出現(xiàn)了部分高校合并，高校二級單位內(nèi)部拆分，使得大批量的實驗儀器設(shè)備歸屬權(quán)頻頻發(fā)生變更。這就使得二級單位的固定資產(chǎn)賬目出現(xiàn)混亂，大大增加了二級單位資產(chǎn)自查的難度，所以有必要由固定資產(chǎn)主管部門協(xié)同財務(wù)部門將賬目根據(jù)實際情況進行細致的調(diào)整。然后把調(diào)整后的資產(chǎn)賬目分配下放至各二級階段進入下一階段的資產(chǎn)階段。

2.2.3 二級單位自查

該階段是所有固定資產(chǎn)清查工作的實質(zhì)性環(huán)節(jié)，主要是由二級單位兼職資產(chǎn)管理員完成。工作量比較大，賬物核對，特別第一次全面做固定資產(chǎn)清查工作，會涉及之前很多遺留問題，比如：登記使用人已經(jīng)離職、物品閑置幾十年無法使用等情況，核查工作比較煩瑣，二級單位資產(chǎn)管理人員要認真細致、不厭其煩的做好物品核查記錄工作，對于一些特殊情況整理好之后向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。第一次全面固定資產(chǎn)清查做到位之后，以后的固定資產(chǎn)清查工作就會成為一個常態(tài)性的工作定時進行。這樣固定資產(chǎn)管理工作也會朝著良性有序的方向發(fā)展。

2.2.4 資產(chǎn)主管部門下二級單位指導(dǎo)工作

由學(xué)院固定資產(chǎn)管理設(shè)備處抽調(diào)專職資產(chǎn)管理人員對各二級單位前階段自查工作進行核查，將固定資產(chǎn)賬目與實際使用人一一清查核對，對于二級單位在自查過程體中出現(xiàn)的問題進行專業(yè)指導(dǎo)，并限時督促將漏登、錯登的數(shù)據(jù)信息在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中進行修正完成。

2.2.5 出具固定資產(chǎn)清查報告，上報討論方案

在上一階段結(jié)束后，各二級單位根據(jù)自查結(jié)果，對存在的問題(主要是歷史遺留問題)進行統(tǒng)計匯總，并將出錯的的原因進行歸類分析，上報學(xué)院固定資產(chǎn)設(shè)備管理處。學(xué)院固定資產(chǎn)清查小組將上報問題分類，并在專題會議上討論商議，將解決方案成文后下發(fā)各二級單位。

3 分析資產(chǎn)清查工作暴露出的問題以及解決措施

3.1 高校固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)

目前，所有高校固定資產(chǎn)管理部門都采用各省統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件來進行固定資產(chǎn)管理，此系統(tǒng)模式能精確反映固定資產(chǎn)購置、使用情況。對于解決重復(fù)購置固定資產(chǎn)、資產(chǎn)閑置等問題提供了有力的數(shù)據(jù)依據(jù)，大大提高了固定資產(chǎn)管理的工作效率，使資產(chǎn)管理水平更上一個新臺階。與此同時，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)也在實際工作中出現(xiàn)一定的問題。

(1)手機終端穩(wěn)定性不好。系統(tǒng)增加了手機終端登錄，但是手機終端登錄穩(wěn)定性不好，經(jīng)常出現(xiàn)手機終端登錄操作之后，下次登錄發(fā)現(xiàn)，又恢復(fù)成原來的狀態(tài)。

(2)電腦終端系統(tǒng)模塊功能不夠完善，功能基本滿足日常固定資產(chǎn)管理工作要求，但不具備相對應(yīng)的財務(wù)核算功能，這就使得固定資產(chǎn)管理與財務(wù)核算數(shù)據(jù)相互不兼容、進度不同步、資料不共享。

(3)同省高?；径际褂猛豢钯Y產(chǎn)管理系統(tǒng)，但每所高校都會有各自的實際情況，特別本科院校和?？圃盒４嬖谝欢ǖ牟町?。

解決方案：根據(jù)實際使用情況與系統(tǒng)設(shè)計單位工作人員溝通，增強手機終端操作的穩(wěn)定性，增減電腦終端相應(yīng)模塊，使得系統(tǒng)更加貼近實際工作需求，方便操作、統(tǒng)計。

3.2 高校資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)

3.2.1 領(lǐng)導(dǎo)層面重視度不夠

長期以來，各類高校各級部門領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理重視不夠，都認為在高校主要考核的是教學(xué)、競賽、科研成果。對于固定資產(chǎn)管理工作沒有與各部門考核掛鉤。

3.2.2 專職資產(chǎn)管理隊伍專業(yè)素養(yǎng)不夠

很多高校的固定資產(chǎn)管理部門都歸口后勤，從專業(yè)的角度來說，固定資產(chǎn)管理部門很少有資產(chǎn)管理相關(guān)專業(yè)背景的人從事本部門工作，并且在長期工作中，缺乏相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)道德教育。

3.2.3 兼職管理隊伍穩(wěn)定性不夠

隨著高校規(guī)模的不斷擴大，固定資產(chǎn)管理部門人員也逐年增多，發(fā)展到現(xiàn)在二級單位都設(shè)置有兼職的固定資產(chǎn)管理員，但是實際工作中，兼職的固定資產(chǎn)管理員基本由二級單位的秘書擔(dān)任，秘書每天承接的工作也相對比較繁瑣，往往對于資產(chǎn)管理工作有所疏忽，加之二級單位管理人員變動比較頻繁，使得固定資產(chǎn)管理工作在二級單位出現(xiàn)滯后。

解決措施：(1)加大固定資產(chǎn)管理的宣傳力度，把固定資產(chǎn)考核放入部門年度考核中。(2)對專職資產(chǎn)管理人員定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及考核、加強職業(yè)道德教育。(3)對二級單位兼職資產(chǎn)管理人員定期培訓(xùn)，不定期工作抽查。

3.3 規(guī)范固定資產(chǎn)日常管理

此次固定資產(chǎn)清查工作出現(xiàn)好幾類問題，這些問題都是由于長期管理不規(guī)范導(dǎo)致的。

3.3.1 有賬無物

造成的原因：(1)之前很多高校都將經(jīng)辦人設(shè)置成了使用人，而實際使用人并未進行登記，當(dāng)實際使用人發(fā)生退休、離職等變動時，相應(yīng)的登記更改手續(xù)沒有及時辦理。(2)很多早年購置的資產(chǎn)設(shè)備沒有定期進行累計折舊和報廢。

3.3.2 有物無賬

造成原因：在高校合并、調(diào)整過程中，儀器設(shè)備經(jīng)過搬遷，標簽脫落或者損壞，沒有及時補辦。儀器設(shè)備交接工作沒有及時更進。

3.3.3 賬物不符

造成原因：儀器設(shè)備標牌、附件、說明書、內(nèi)置丟失無法對應(yīng)。在購置時沒有填寫好相關(guān)的信息，比如：產(chǎn)品名稱、型號、購置日期、使用人等。

解決對策：(1)加強、完善學(xué)院以及二級單位固定資產(chǎn)管理體系。特別對于攜帶性比較強的物品添加相應(yīng)的管理辦法細則。(2)嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度。加強定期與不定期對相關(guān)部門固定資產(chǎn)管理人員的考核。

3.4 做好后續(xù)工作，認真總結(jié)經(jīng)驗

3.4.1 二級單位做好固定資產(chǎn)清查后續(xù)工作

固定資產(chǎn)清查工作中暴露出的問題經(jīng)過院務(wù)會討論出具相應(yīng)的解決方案，二級單位收到相應(yīng)的解決任務(wù)后，沒有立即執(zhí)行，存在的歷史遺留問題還是問題，賬目前清后亂，影響今后的固定資產(chǎn)日常管理工作，這就失去了固定資產(chǎn)清查好工作的意義。

3.4.2 固定資產(chǎn)主管部門總結(jié)經(jīng)驗

固定資產(chǎn)主管部門沒有及時根據(jù)出現(xiàn)的問題更改出臺相應(yīng)的規(guī)章制度、流程等。對于今后固定資產(chǎn)日常管理工作還會因為制度的漏洞出現(xiàn)同樣的弊端。

解決措施：(1)二級單位收到相對應(yīng)的解決任務(wù)時，立即辦理相關(guān)手續(xù)，解決固定資產(chǎn)清查出現(xiàn)的問題。(2)資產(chǎn)主管單位根據(jù)固定資產(chǎn)清查工作出現(xiàn)的問題，及時更改相關(guān)規(guī)章制度、流程。彌補固定資產(chǎn)日常管理中出現(xiàn)的漏洞。

3.4.3 多校區(qū)、各部門固定資產(chǎn)共享

隨著高校規(guī)模不斷擴大，一校多區(qū)的模式日漸成型，出現(xiàn)了大到各校區(qū)之間，小到各部門之間在固定資產(chǎn)管理上各自為政。這就在很大程度上造成了設(shè)備閑置、重購等浪費現(xiàn)象。造成原因：(1)固定資產(chǎn)情況不透明。各高校目前只有分管固定資產(chǎn)管理部門能全面了解全院的固定資產(chǎn)分配情況，而各二級單位都只能看到自己本部門的固定資產(chǎn)數(shù)量和使用狀況。(2)有些領(lǐng)導(dǎo)出于保護主義，不愿意共享資源，怕共享出資源后，出現(xiàn)資產(chǎn)消耗、損壞顯現(xiàn)，自己部門需要使用時，需要重新添置，增加本部門購買支出經(jīng)費。

解決措施：(1)提高固定資產(chǎn)管理主管部門分析固定資產(chǎn)購置使用率數(shù)據(jù)以及協(xié)調(diào)各部門共享的能力。(2)加大資產(chǎn)分配透明力度，做到全員了解資產(chǎn)情況。(3)提高各二級部門分管領(lǐng)導(dǎo)的資產(chǎn)共享意識。做到資產(chǎn)全院資產(chǎn)調(diào)配，全員資產(chǎn)共享。

3.4.4 高校無形資產(chǎn)管理

無形資產(chǎn)又稱無形固定資產(chǎn)，是指不具有實物形態(tài)而能長期取得提供某種特殊權(quán)利或者有助于取得較高收益的資產(chǎn)。由于無形資產(chǎn)具有非實體性，就是說無形資產(chǎn)在人的意識中是一種看不見摸不著的狀態(tài)，很容易被忽視。目前高校幾乎對無形資產(chǎn)管理僅存在于名詞上，并沒有完善的無形資產(chǎn)管理規(guī)章制度，財務(wù)核算也對無形資產(chǎn)的取得、分攤、轉(zhuǎn)讓、變更沒有一個實時記錄。使得無形資產(chǎn)的流失成為高校固定資產(chǎn)管理的一大漏洞。

解決措施：(1)認真學(xué)習(xí)無形資產(chǎn)的理論，提高對無形資產(chǎn)的認識。(2)建立完善的無形資產(chǎn)管理體制。(3)加大對無形資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力。

4 總結(jié)

總之，高校固定資產(chǎn)清查是一項固定資產(chǎn)管理中的常規(guī)工作。各高校可以通過固定資產(chǎn)清查工作更好的分析出目前各類固定資產(chǎn)使用情況，為各部門相互調(diào)撥、共享固定資產(chǎn)提供了有力的數(shù)據(jù)依據(jù)。同時通過固定資產(chǎn)清查工作及時發(fā)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題并做出相應(yīng)解決對策，是實現(xiàn)現(xiàn)代化智能高校固定資產(chǎn)管理的必要途徑。

[1] 邴金蘭.淺談高等學(xué)校教育固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與對策[J].中國管理信息化，2010(12)：41-43.

[2] 王觀宏.淺析高校固定資產(chǎn)管理[J].財會學(xué)，2016(08).

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[5] 金麗芳.強化資產(chǎn)清查提升高校固定資產(chǎn)管理[J].科教文匯(上旬刊)，2009(11).

OntheInventoryofFixedAssetsinCollegesandUniversities

HUANGJi-chao,WUJun

(JiangsuVocationalCollegeofInformationTechnology,Wuxi214000,China)

In this paper,in combination with their own actual work,with fixed assets inventory work as the starting point,the authors analyze the problems and causes of fixed asset management in colleges and universities by finding the problems exposed in the process of fixed assets inventory,and put forward the corresponding solutions to these problems. The paper provides scientific guidance for further standardizing the management of fixed assets in colleges and universities,optimizing the management process of fixed assets in colleges and universities and improving the efficiency of fixed assets management in colleges and universities,and effectively promotes the orderly development of fixed assets management in colleges and universities towards healthy and healthy direction.

colleges and universities; fixed assets inventory; asset management

G475

A

1008-9101(2017)03-0046-04

[責(zé)任編輯：王文俐]

2017-05-12

黃繼超(1983-)，男，河南許昌人，現(xiàn)工作于江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向：資產(chǎn)管理；

武 珺(1980-)，男，山西祁縣人，碩士，現(xiàn)工作于江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，經(jīng)濟師，助理研究員，研究方向: 教育管理。