不同模式下網(wǎng)約車服務(wù)的相關(guān)法律問題分析

趙永英

（安徽至達(dá)律師事務(wù)所 安徽 合肥 230000）

不同模式下網(wǎng)約車服務(wù)的相關(guān)法律問題分析

趙永英

（安徽至達(dá)律師事務(wù)所 安徽 合肥 230000）

我國近期的網(wǎng)約車管理新政雖然明確了網(wǎng)約車的合法地位、規(guī)范了網(wǎng)約車平臺(tái)公司和網(wǎng)約車服務(wù)入門條件，但對(duì)于當(dāng)前存在的不同模式下的網(wǎng)約車服務(wù)沒有區(qū)分對(duì)待，必然會(huì)導(dǎo)致實(shí)踐中出現(xiàn)不易操作的局面。本文從實(shí)際出發(fā)，分析了不同模式中網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)的主體地位及主體間法律關(guān)系。

網(wǎng)約車 不同模式 服務(wù)平臺(tái) 法律問題

一、序言

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，各種網(wǎng)絡(luò)社區(qū)開始出現(xiàn)，開啟了以信息分享為主要形式的共享時(shí)代。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展孕育了眾多的共享平臺(tái)，共享時(shí)代開始從單一的無償?shù)男畔⒎窒?，發(fā)展到以獲取一定利益為目的，網(wǎng)絡(luò)世界中進(jìn)行諸如信息有償共享、臨時(shí)提供服務(wù)等多種形式的共享經(jīng)濟(jì)，UBER、滴滴打車等代表的網(wǎng)約車服務(wù)就是其中的一種形式。

2016年7月交通運(yùn)輸部正式公布《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》部令(以下簡稱《管理暫行辦法》)，在業(yè)內(nèi)外引起了較大的反響。新政雖然明確了網(wǎng)約車服務(wù)相關(guān)主體的合法地位、規(guī)范了網(wǎng)約車平臺(tái)公司和網(wǎng)約車服務(wù)入門條件，但對(duì)于當(dāng)前存在的不同模式下的網(wǎng)約車經(jīng)營行為沒有區(qū)分對(duì)待。隨著網(wǎng)約車市場規(guī)模的擴(kuò)大，實(shí)踐中會(huì)出現(xiàn)各類法律問題，在當(dāng)前立法層級(jí)較低，規(guī)制不全面的情況下，探討分析網(wǎng)約車服務(wù)中的各類法律關(guān)系，對(duì)解決實(shí)踐及為立法者提供參考具有積極意義。

二、網(wǎng)約車服務(wù)模式

網(wǎng)約車服務(wù)在我國的發(fā)展起步晚，但在服務(wù)平臺(tái)公司的獎(jiǎng)勵(lì)性服務(wù)刺激下，目前正以一種加速度的勢頭覆蓋國內(nèi)的大中小城市。最早，網(wǎng)約車平臺(tái)僅僅將已注冊(cè)的出租車接入網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，用戶從網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)預(yù)約使用出租車，為用戶出行提供了極大的方便，促進(jìn)了傳統(tǒng)出租車行業(yè)的發(fā)展，因服務(wù)主體的單一性，這一階段未產(chǎn)生市場主體的利益沖突。第二階段，在一方面供不應(yīng)求的出租車服務(wù)被嚴(yán)格控制，另一方面出行的市場需求無法得到滿足的情況下，服務(wù)平臺(tái)通過“四方協(xié)議”將社會(huì)車輛連入網(wǎng)約車行列。第三階段，當(dāng)無條件地允許私家車加入網(wǎng)約車服務(wù)時(shí)，傳統(tǒng)出租車行業(yè)因市場競爭主體的增多受到嚴(yán)重沖擊。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)大量接入社會(huì)閑散私家車，出現(xiàn)了網(wǎng)約車發(fā)展的潮涌時(shí)代，截至目前，僅滴滴出行就發(fā)展到注冊(cè)用戶突破2.5億，總訂單突破14.3億。

網(wǎng)約車服務(wù)種類目前主要有快車、專車、拼車、順風(fēng)車等。根據(jù)人車是否分離分為兩種具體模式：一種是人車合一模式，比如拼車、順風(fēng)車。平臺(tái)為私家車接入服務(wù)平臺(tái)，私家車在平臺(tái)接單從事出行服務(wù)。早期，服務(wù)平臺(tái)通過高額補(bǔ)貼吸引私家車主參與，以營利為目的進(jìn)行經(jīng)營性運(yùn)輸服務(wù)活動(dòng)，私家車主實(shí)際是從事非法營運(yùn)的主體。另一種為人車分離模式，如快車、專車。即服務(wù)平臺(tái)提供訂單信息，租賃公司、出租車公司或平臺(tái)提供車輛、第三方提供駕駛服務(wù)，汽車租賃公司、勞務(wù)公司、平臺(tái)公司和顧客實(shí)際上形成一種四方協(xié)議。

三、網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)主體的法律地位

《管理暫行辦法》提出，“網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營安全，保障乘客合法權(quán)益。”“網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)?！庇纱丝磥?，辦法僅簡單籠統(tǒng)規(guī)定平臺(tái)運(yùn)營者為承運(yùn)人，而沒有考慮經(jīng)營模式的變化，不便于具體情況下責(zé)任認(rèn)定及糾紛調(diào)解。只有區(qū)分不同模式網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)的行為內(nèi)容，才能準(zhǔn)確定位平臺(tái)的法律地位。

（一）人車分離模式下平臺(tái)公司是承運(yùn)人

1.這種模式下的平臺(tái)實(shí)質(zhì)是網(wǎng)約車服務(wù)的組織者。人車分離模式下，平臺(tái)提供的車輛、駕駛員均是由其另行組織和招募的。在服務(wù)過程中，平臺(tái)實(shí)際承擔(dān)運(yùn)輸調(diào)度組織的重要功能，將乘客用車需求與符合條件車輛通過系統(tǒng)進(jìn)行匹配，并通過雙方發(fā)出的邀約和承諾，指派具體車輛為用戶提供服務(wù)。

2.平臺(tái)行使自主定價(jià)并收費(fèi)的權(quán)利。乘客將全部車資通過軟件直接交付至平臺(tái)賬戶，服務(wù)銷售價(jià)格由平臺(tái)制定，車主或駕駛員均無任何決定權(quán)。這種模式下的平臺(tái)是實(shí)際承運(yùn)人，而駕駛員、車主只是受雇于平臺(tái)，不是承運(yùn)合同的主體。

3.平臺(tái)承擔(dān)安全保障義務(wù)。這種模式下的平臺(tái)是實(shí)際經(jīng)營者，承擔(dān)安全保障義務(wù)，有利于乘客及駕駛員的權(quán)利保障。駕駛員或乘客在服務(wù)過程中發(fā)生傷亡，可依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》或《工傷保險(xiǎn)條例》追究平臺(tái)的侵權(quán)責(zé)任或用人單位責(zé)任。如果允許平臺(tái)公司脫離這個(gè)法律關(guān)系，則意味著車輛和駕駛員是由乘客租賃或雇傭的，發(fā)生意外事故時(shí)乘客將承擔(dān)所有責(zé)任和法律風(fēng)險(xiǎn)。特別是當(dāng)網(wǎng)約車發(fā)生涉及第三人生命財(cái)產(chǎn)損害事故時(shí)，乘客可能將需要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（二）人車合一模式下平臺(tái)是居間人

這種模式下，乘客與司機(jī)通過打車軟件以數(shù)據(jù)電文的方式發(fā)出要約和承諾。平臺(tái)將乘客的用車需求與拼車和順風(fēng)車的私家車主的車輛、司機(jī)信息相匹配，此時(shí)的網(wǎng)約車平臺(tái)就屬于居間人身份。當(dāng)乘客通過打車軟件信息平臺(tái)將用車時(shí)間、始發(fā)地、目的地的要約通過電子數(shù)據(jù)的方式發(fā)出，司機(jī)的接單承諾反饋到乘客手機(jī)客戶端時(shí)，雙方已就網(wǎng)約客運(yùn)服務(wù)合同達(dá)成一致意見，客運(yùn)合同成立生效。此種模式下，車輛、駕駛員均與平臺(tái)之間僅存在信息服務(wù)關(guān)系，乘客直接與駕駛員成立運(yùn)輸服務(wù)合同。網(wǎng)約車平臺(tái)并未實(shí)際經(jīng)營和定價(jià)，拼車、順風(fēng)車也不屬于經(jīng)營行為，網(wǎng)約車平臺(tái)就是信息提供者、居間人，這種情況下如果認(rèn)定其為承運(yùn)人，對(duì)于平臺(tái)來說過于苛責(zé)，與其在這個(gè)過程中的權(quán)益是不對(duì)等的。

四、不同模式下主體間的法律關(guān)系

（一）專車模式

該模式的法律關(guān)系比較復(fù)雜，采取了“車輛租賃+購買勞務(wù)”的人車分離模式，涉及到五個(gè)主體，即：乘客、專車軟件平臺(tái)、司機(jī)、汽車租賃公司和勞務(wù)派遣服務(wù)公司。

1.網(wǎng)約平臺(tái)與乘車用戶建立運(yùn)輸服務(wù)合同。網(wǎng)約平臺(tái)實(shí)際是向汽車租賃公司租賃車輛，向勞務(wù)派遣服務(wù)公司購買勞務(wù)，網(wǎng)約平臺(tái)是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車輛服務(wù)的提供者。從運(yùn)行特征上分析，網(wǎng)約平臺(tái)實(shí)際以承運(yùn)人身份從事經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)外與預(yù)約乘車人訂立運(yùn)輸合同，網(wǎng)約平臺(tái)和預(yù)約人是實(shí)際合同關(guān)系的雙方主體。當(dāng)發(fā)生交通事故時(shí)，專車平臺(tái)的內(nèi)部運(yùn)營模式不成為免責(zé)的抗辯理由，其只能作為專車平臺(tái)內(nèi)部擔(dān)責(zé)的責(zé)任劃分依據(jù)。因此，平臺(tái)作為專車平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)乘客在交通事故中遭受的損失承擔(dān)責(zé)任。

2.平臺(tái)與車主、勞務(wù)派遣公司分別建立租賃合同、服務(wù)購買合同。平臺(tái)采用多方合作的方式，一方面與有資質(zhì)的汽車租賃公司合作，要求其提供符合運(yùn)營條件的汽車；另一方面與勞務(wù)派遣公司合作，由其提供適格的司機(jī)，平臺(tái)則通過網(wǎng)絡(luò)提供有用車需求的用戶群。乘客支付的車資由汽車出租公司、勞務(wù)派遣公司、司機(jī)、平臺(tái)按約定的比例分配，四方主體都是向乘客提供專車服務(wù)的服務(wù)方，而且都從中獲得直接的經(jīng)濟(jì)收益，理應(yīng)按過錯(cuò)規(guī)則原則，根據(jù)各自的過錯(cuò)程度分擔(dān)最終責(zé)任。

（二）快車模式

《管理暫行辦法》第十八條規(guī)定了這種模式下平臺(tái)與駕駛員的法律關(guān)系。網(wǎng)約車平臺(tái)公司負(fù)有審核加入平臺(tái)的駕駛員、車輛具有合法從業(yè)資格。平臺(tái)根據(jù)駕駛員意愿和服務(wù)特點(diǎn)，與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或者勞務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。網(wǎng)約車平臺(tái)與加入平臺(tái)的駕駛員之間有實(shí)質(zhì)的勞動(dòng)關(guān)系或者雇傭關(guān)系。

1.平臺(tái)與乘客建立服務(wù)合同

網(wǎng)約車平臺(tái)將乘客的用車信息與介入平臺(tái)的車輛信息進(jìn)行匹配。當(dāng)乘客通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約用車服務(wù)，向平臺(tái)方支付車款，隨后平臺(tái)再通過后臺(tái)，根據(jù)雙方協(xié)議將部分車款返還給司機(jī)，實(shí)現(xiàn)各自的服務(wù)目的。

2.平臺(tái)與司機(jī)存在勞動(dòng)合同或勞務(wù)合同

專職快車司機(jī)可以選擇與平臺(tái)公司建立勞動(dòng)關(guān)系。這種關(guān)系已得到國外判例的認(rèn)可。2014年9月，美國加州一位Uber司機(jī)向Uber要求作為其員工應(yīng)得的保險(xiǎn)、燃油費(fèi)報(bào)銷等權(quán)益。加州勞動(dòng)仲裁委員會(huì)最終認(rèn)定Uber與加入其平臺(tái)的司機(jī)是雇傭的全職員工關(guān)系，而不是Uber所稱的個(gè)人承包商。從實(shí)際服務(wù)過程來看，當(dāng)網(wǎng)約車平臺(tái)與加入平臺(tái)的駕駛員之間具備實(shí)際上的用工特點(diǎn)時(shí)，他們就存在實(shí)質(zhì)的勞動(dòng)關(guān)系。平臺(tái)公司負(fù)有為駕駛員交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)。如果在服務(wù)過程中發(fā)生乘客傷亡，網(wǎng)約車平臺(tái)應(yīng)根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》對(duì)駕駛員在服務(wù)過程中發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)用人單位賠償責(zé)任，即駕駛員“在執(zhí)行職務(wù)中致人損害的”，應(yīng)由用人單位即平臺(tái)公司承擔(dān)民事責(zé)任。至于勞動(dòng)者本人是否承擔(dān)責(zé)任,《侵權(quán)責(zé)任法》并未規(guī)定，可依平臺(tái)公司內(nèi)部規(guī)章制度做出判定。駕駛員在服務(wù)過程中受到的人身傷害，可按《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定按工傷處理。

網(wǎng)約車平臺(tái)也可以選擇與接入平臺(tái)的兼職私家車主建立雇傭關(guān)系。在雇傭合同中，平臺(tái)與車主之間僅在提供服務(wù)時(shí)存在雇傭關(guān)系，并不是固定的用工關(guān)系。平臺(tái)公司作為雇主對(duì)雇員的責(zé)任相對(duì)較輕，無須對(duì)受雇人發(fā)工資，也無須為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)。只有當(dāng)駕駛員在從事服務(wù)活動(dòng)中遭受人身損害，平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。如果是雇傭關(guān)系以外的第三人造成駕駛員人身損害的，賠償權(quán)利人可以請(qǐng)求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以請(qǐng)求平臺(tái)公司承擔(dān)賠償責(zé)任。平臺(tái)公司承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向第三人追償。在對(duì)乘客傷亡的責(zé)任承擔(dān)上，對(duì)被雇傭的私家車主有一定要求。依《人身損害司法解釋》相關(guān)規(guī)定，如果作為雇員身份的司機(jī)在服務(wù)中存在故意或重大過失，將會(huì)與平臺(tái)一起對(duì)乘客承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（三）出租車模式

1.出租車公司與乘客建立運(yùn)輸服務(wù)合同

出租車模式下，乘客通過平臺(tái)向出租車司機(jī)發(fā)出乘車訂單后，經(jīng)由司機(jī)確認(rèn)接單后，出租車公司與乘客形成服務(wù)合同關(guān)系。出租車公司向乘客提供乘車服務(wù)，乘客支付費(fèi)用給出租車司機(jī)。在這一過程中，網(wǎng)約車平臺(tái)未參與實(shí)際的乘車服務(wù)，僅為出租車和乘客之間提供信息匹配服務(wù)，處于居間人地位。出租車公司是服務(wù)的提供者和主要受益者，理應(yīng)作為運(yùn)輸合同的承運(yùn)人。

2.出租車司機(jī)與乘客無服務(wù)合同關(guān)系

實(shí)踐中駕駛員身份多樣，但幾乎都是以出租車公司的名義對(duì)外開展服務(wù)，因此司機(jī)本人并不是合同的主體。司機(jī)的身份可以分為三類，一類是聘用的司機(jī)。受雇于出租車公司或車主，從出租車公司或車主出領(lǐng)取固定的工資；一類是承包出租車公司的機(jī)動(dòng)車，每月上交一定的“份子錢”，剩余收入歸自己；一類是將自己購買機(jī)動(dòng)車掛靠出租車公司經(jīng)營。只要出租車司機(jī)對(duì)外以出租車公司名義運(yùn)營，出租車公司對(duì)出租車及駕駛員具有主要的管理責(zé)任，理應(yīng)作為直接的承運(yùn)人，而司機(jī)本人只和車主或出租車公司發(fā)生雇傭或掛靠關(guān)系，不涉及與乘客之間的直接法律關(guān)系。

（四）順風(fēng)車、拼車模式

在網(wǎng)約車經(jīng)營中，有一類特殊的模式，即私家車不以盈利為目的，主要是為了分擔(dān)成本，經(jīng)由駕駛員同意，乘車人順路搭車或幾個(gè)同一線路的乘車人共同搭乘一輛車。

1.駕駛員與乘客建立實(shí)質(zhì)服務(wù)合同。駕車人在網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)發(fā)布自己的行車路線，并通過平臺(tái)與搭乘者達(dá)成合意，雙方服務(wù)合同關(guān)系事實(shí)存在。但搭乘者需要支付一定數(shù)額的金錢，分擔(dān)私家車車主在油費(fèi)、過路費(fèi)、汽車維修費(fèi)等方面的開銷，雙方實(shí)際是有償?shù)姆?wù)合同關(guān)系。

2.搭乘中的責(zé)任分擔(dān)。駕車人作為車輛的使用者和管理者，有義務(wù)保證搭乘人的人身安全，若搭乘人在拼車過程中發(fā)生交通事故并受到人身損害，駕車人有義務(wù)對(duì)因其過錯(cuò)發(fā)生的責(zé)任賠償。若搭乘者在“拼車”中也存在過錯(cuò)的，可以適用過失相抵規(guī)則，適當(dāng)減輕或者免除駕駛?cè)说馁r償責(zé)任。“拼車”車主與搭乘者如果事先就雙方的權(quán)利義務(wù)達(dá)成協(xié)議，雙方可以按照協(xié)議中的約定承擔(dān)賠償責(zé)任。沒有約定的，應(yīng)按照雙方過錯(cuò)的大小分擔(dān)責(zé)任。

因第三方機(jī)動(dòng)車的過錯(cuò)造成的事故責(zé)任，則應(yīng)當(dāng)由第三方承擔(dān)損害賠償責(zé)任，包括駕駛員、乘客、車輛的損失。如果存在網(wǎng)約車平臺(tái)對(duì)接入的車輛和人員審核有過錯(cuò)，因?yàn)榻尤氩环线\(yùn)行安全的車輛和無資質(zhì)的駕駛?cè)藛T而發(fā)生事故的，網(wǎng)約車平臺(tái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)審核不嚴(yán)的過錯(cuò)責(zé)任，對(duì)其過錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

［1］李曉青，黃升.《道路運(yùn)輸條例》配套規(guī)章能否設(shè)立行政許可事項(xiàng)的思考［J］.中國水運(yùn)，2007（11）.

［2］艾瑞咨詢.2015年中國網(wǎng)絡(luò)約租車服務(wù)用戶研究報(bào)告.

［3］侯登華.網(wǎng)約車規(guī)制路徑比較研究［J］.北京科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2015（6）.

［4］陳石.劉歲涵.陳雋婕.網(wǎng)約出租車的平臺(tái)化治理——以滴滴專車為例［J］.法治與社會(huì)，2016（5）.

D922.294

A

1007-9106（2017）07-0110-04

趙永英，安徽至達(dá)律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人律師。