農(nóng)村黨員干部理想信念建設(shè)的體制機(jī)制研究

中共聊城市東昌府區(qū)委黨校課題組

（中共聊城市東昌府區(qū)委黨校，山東聊城252000）

農(nóng)村黨員干部理想信念建設(shè)的體制機(jī)制研究

中共聊城市東昌府區(qū)委黨校課題組

（中共聊城市東昌府區(qū)委黨校，山東聊城252000）

理想信念是共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，是人生的 “總閥門(mén)”“總開(kāi)關(guān)”。農(nóng)村黨員干部作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊和排頭兵，直接關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政策措施的落實(shí)，需要有堅(jiān)定的理想信念。加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部理想信念建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須從實(shí)際出發(fā)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，在深入分析農(nóng)村黨員干部理想信念存在的問(wèn)題及原因的基礎(chǔ)上，提出對(duì)策措施，以促進(jìn)黨建制度的完善和發(fā)展。

黨的十八以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視黨員干部的理想信念建設(shè)，掀起了理想信念研究的又一輪高潮。學(xué)術(shù)界對(duì)理想信念的研究逐漸增多，但研究對(duì)象主要集中在大學(xué)生和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，針對(duì)農(nóng)村黨員理想信念建設(shè)的研究欠缺，且基本都是從從嚴(yán)治黨、思想道德建設(shè)和黨組織建設(shè)的角度進(jìn)行研究；在黨員干部理想信念建設(shè)的現(xiàn)狀方面，普遍認(rèn)為存在信仰淡化、對(duì)社會(huì)主義理想信心不足、意識(shí)形態(tài)不堅(jiān)定等問(wèn)題；在理想信念建設(shè)對(duì)策方面，在內(nèi)容、社會(huì)環(huán)境、教育體系、宣傳引導(dǎo)等方面成果較多，但是對(duì)理想信念建設(shè)的體制建設(shè)和長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建有待進(jìn)一步深入。為此，聊城市東昌府區(qū)委黨校課題組針對(duì)農(nóng)村黨員干部理想信念建設(shè)，著眼于體制完善和長(zhǎng)效機(jī)制的建立，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、走訪座談等方式，對(duì)東昌府區(qū)農(nóng)村黨員干部理想信念狀況及其培養(yǎng)體制機(jī)制進(jìn)行了深入細(xì)致的研究。

一、農(nóng)村黨員干部理想信念建設(shè)的基本問(wèn)題

（一）共產(chǎn)黨理想信念的內(nèi)涵及特點(diǎn)

理想是人們?cè)趯?shí)踐中形成的，在遵守社會(huì)歷史發(fā)展客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上對(duì)未來(lái)的向往、追求和奮斗目標(biāo)；信念是在對(duì)真理和價(jià)值的認(rèn)知基礎(chǔ)上，堅(jiān)定不移去實(shí)踐和追求的精神狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，“理想信念”已經(jīng)被共產(chǎn)黨人賦予了特殊意義和內(nèi)涵。

馬克思在 《共產(chǎn)黨宣言》中就提出實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是共產(chǎn)黨人的最高奮斗目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨人的理想信念在 《黨章》等黨內(nèi)政策法規(guī)中都有闡述，2016年10月黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出：“共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)?！惫伯a(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想與中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想作為中國(guó)共產(chǎn)黨人理想信念的兩個(gè)組成部分，“是最高理想和當(dāng)前理想的關(guān)系。最高理想需要當(dāng)前理想不斷實(shí)現(xiàn)才能最終實(shí)現(xiàn)，而當(dāng)前理想要以最高理想為指引?！保?］

一個(gè)人的理想信念在實(shí)踐中形成和發(fā)展，有一定的穩(wěn)定性。然而也不是一成不變的，也會(huì)在實(shí)踐的過(guò)程中改變和發(fā)展，所以理想信念具有可塑性。正是由于它具有可塑性和可變性，我們黨始終非常重視共產(chǎn)黨員的理想信念建設(shè)。

（二）農(nóng)村黨員干部理想信念建設(shè)的重要性

農(nóng)村黨員干部是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊和排頭兵，是黨的各項(xiàng)方針政策的具體實(shí)施者和踐行者。只有擁有堅(jiān)定理想信念的黨員干部才能抵制住各種誘惑，發(fā)揮出黨的先進(jìn)性，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；農(nóng)村黨員干部理想信念建設(shè)關(guān)系著黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能成為長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，其關(guān)鍵在于中國(guó)共產(chǎn)黨能夠團(tuán)結(jié)最廣大的人民群眾。鄧小平曾說(shuō)：“要團(tuán)結(jié)就要有共同的理想和堅(jiān)定的信念?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義的奮斗目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，難點(diǎn)和關(guān)鍵在于能否得到廣大農(nóng)民的支持和擁護(hù)，而農(nóng)村黨員干部理想信念建設(shè)關(guān)系著農(nóng)村深化改革的順利進(jìn)行；中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著 “四大風(fēng)險(xiǎn)”和 “四種考驗(yàn)”，改革的深化也會(huì)遇到來(lái)自于各方面的困難和挑戰(zhàn)，黨員干部必須堅(jiān)定理想信念，保持高度的政治敏銳性和鑒別力，自覺(jué)保持積極進(jìn)取的創(chuàng)新精神，穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)村改革的深入開(kāi)展；農(nóng)村黨員干部理想信念建設(shè)關(guān)系到精準(zhǔn)扶貧的落實(shí)成效，打贏精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)要從加強(qiáng)理想信念開(kāi)始，讓農(nóng)村黨員干部明晰“初心”，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起精準(zhǔn)扶貧的政治責(zé)任。

二、農(nóng)村黨員干部理想信念建設(shè)存在的問(wèn)題及其原因

近年來(lái)，農(nóng)村基層黨員的理想信念狀況大大提升。比如，在入黨動(dòng)機(jī)問(wèn)題調(diào)查中，有85%的村 （社區(qū)）書(shū)記認(rèn)為農(nóng)村黨員的入黨動(dòng)機(jī)是 “向往共產(chǎn)主義，愿意為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義出一份力”。這說(shuō)明大部分農(nóng)村基層黨員能夠樹(shù)立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，擁有中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，在落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策和各項(xiàng)工作中起積極帶頭作用。在看到成就的同時(shí)也注意到，由于受各方面因素的影響，在農(nóng)村黨員干部理想信念建設(shè)方面也存在著諸多問(wèn)題。

（一）農(nóng)村黨員干部理想信念建設(shè)存在的問(wèn)題

根據(jù)調(diào)查和走訪的結(jié)果，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.對(duì)理想信念的內(nèi)涵不明確。在走訪座談中，我們發(fā)現(xiàn)部分黨員干部模糊地認(rèn)為共產(chǎn)黨員只要在生活實(shí)踐中好好做事，為百姓服務(wù)就可以了。這種模糊的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致一方面在困難面前往往會(huì)懷疑和動(dòng)搖，另一方面容易受不良風(fēng)氣的侵襲，遇到與個(gè)人利益沖突的情況會(huì)較多考慮個(gè)人得失，從而容易走上錯(cuò)誤的甚至是貪污腐敗的道路。

2.對(duì)理想信念堅(jiān)定與否不能評(píng)判。有2%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為只有 “少部分農(nóng)村黨員干部能理解并堅(jiān)信理想信念”，在問(wèn)及理想信念是否堅(jiān)定的判斷標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，有4%的被調(diào)查者認(rèn)為判定理想信念堅(jiān)定與否的標(biāo)準(zhǔn)是看 “口頭或書(shū)面形式表白”。這說(shuō)明還有少數(shù)人理想信念不堅(jiān)定，對(duì)理想信念堅(jiān)定沒(méi)有正確的評(píng)判方式和標(biāo)準(zhǔn)。

3.先進(jìn)性、純潔性表現(xiàn)不足。有些村民認(rèn)為有的農(nóng)村黨員干部入黨動(dòng)機(jī)不純，由于當(dāng)前村支書(shū)采取工薪制，所以村民認(rèn)為有些黨員干部入黨是為了當(dāng)選村支書(shū)，競(jìng)選時(shí)有賄選行為。這些黨員干部服務(wù)意識(shí)缺乏，在落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)政策舉措方面不積極或消極怠工；在關(guān)系個(gè)人利益方面積極爭(zhēng)取，甚至貪污腐敗，侵害百姓權(quán)益。

4.政治敏感性不強(qiáng)。農(nóng)村黨員干部文化程度低，綜合素質(zhì)普遍不高，接受新鮮事物速度慢，對(duì)全面建成小康社會(huì)不能正確理解。走訪中發(fā)現(xiàn)，有些黨員干部雖然也想為民服務(wù)，但是政治敏銳性不夠，不能及時(shí)了解黨中央的各項(xiàng)方針政策，或者對(duì)黨的各項(xiàng)政策措施不能深入了解、反應(yīng)不夠快速有效，還有些人思想保守僵化，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，不求有功但求無(wú)過(guò)，缺乏與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的魄力。

（二）農(nóng)村黨員干部理想信念建設(shè)存在問(wèn)題的原因

1.對(duì)理想信念內(nèi)涵大眾化、具體化研究不到位。之所以出現(xiàn)有些農(nóng)村黨員干部不明了共產(chǎn)主義的奮斗目標(biāo)，雖然有農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍老化，文化水平低等自身原因，但其主要原因還是研究宣傳不到位，對(duì)馬克思主義的研究停留在意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀層面，用專業(yè)的、甚至深?yuàn)W的語(yǔ)言來(lái)解釋概念，在馬克思主義大眾化宣傳方面做得不夠，對(duì)理想信念缺少實(shí)踐層面的大眾化的語(yǔ)言闡釋。

2.農(nóng)村黨員干部理想信念教育學(xué)習(xí)機(jī)制不完善。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村黨員干部的理想信念建設(shè)越來(lái)越受重視?！叭龝?huì)一課”制度對(duì)基層黨員干部學(xué)習(xí)內(nèi)容、思想?yún)R報(bào)等都做了要求。但是走訪中我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村黨支部 “三會(huì)一課”落實(shí)不到位，走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付公事現(xiàn)象比較嚴(yán)重。普遍存在重政策、輕理論的情況，理想信念的學(xué)習(xí)培養(yǎng)作為比較理論且與實(shí)際結(jié)合不太密切的部分更容易被忽略。十八大以來(lái)，通過(guò)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的逐級(jí)深入推進(jìn)，農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)時(shí)間安排、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)效果等方面大大提高。但是理想信念學(xué)習(xí)方面沒(méi)有專項(xiàng)設(shè)計(jì)，還沒(méi)有形成制度安排。東昌府區(qū)在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織、黨校教師授課，幾乎對(duì)所有的農(nóng)村黨員干部進(jìn)行了培訓(xùn)。但是集中培訓(xùn)時(shí)間短，不能夠解決農(nóng)村黨員干部政治理論和理想信念的問(wèn)題。

3.農(nóng)村黨員干部理想信念培訓(xùn)體制不完善。對(duì)農(nóng)村黨員干部理想信念建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，必須多方發(fā)力，共同推進(jìn)。但實(shí)際上在農(nóng)村黨員干部理想信念培養(yǎng)方面主體不健全，現(xiàn)存主體權(quán)責(zé)不明，配合不當(dāng)， “兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重。突出表現(xiàn)為農(nóng)村基層黨組織沒(méi)有培養(yǎng)能力，無(wú)法深入培養(yǎng)；基層黨委對(duì)農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)不重視，不出經(jīng)費(fèi)，不愿組織；黨校無(wú)權(quán)主動(dòng)辦班，必須服從黨委安排。臨時(shí)性、專題性培訓(xùn)較多，長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性培訓(xùn)或輪訓(xùn)缺乏；走過(guò)場(chǎng)較多，注重實(shí)效較少；培訓(xùn)內(nèi)容老化、方法單一、缺少評(píng)價(jià)。

4.農(nóng)村黨員干部理想信念狀況的監(jiān)督考評(píng)機(jī)制缺失。目前對(duì)理想信念狀態(tài)的評(píng)價(jià)體系還不夠完善，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)實(shí)用，更沒(méi)有專門(mén)針對(duì)農(nóng)村黨員干部的理想信念的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。在考評(píng)農(nóng)村黨員干部理想信念時(shí)，往往只能通過(guò)口碑相傳，而農(nóng)村作為一個(gè)人情和家族并存的關(guān)系社會(huì)，很難得到客觀評(píng)價(jià)。在監(jiān)督方面，也存在鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親不好監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)無(wú)心思監(jiān)督等現(xiàn)象，加上沒(méi)有可用的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，所以對(duì)農(nóng)村黨員干部理想信念情況也缺乏監(jiān)督監(jiān)管措施。

除以上因素之外，隨著全球化、信息化的發(fā)展，西方國(guó)家也通過(guò)各種方式輸出他們的價(jià)值觀念，不斷抨擊我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)；與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相伴而來(lái)的實(shí)用主義、功利主義影響部分黨員干部；加上農(nóng)村文化、社會(huì)建設(shè)的相對(duì)落后，黨員干部文化素質(zhì)偏低，辨別力、抵抗力差，更容易受這些思想的侵蝕。

三、完善農(nóng)村黨員干部建設(shè)的體制機(jī)制

（一）加強(qiáng)理論研究，推進(jìn)馬克思主義的時(shí)代化、大眾化

理論認(rèn)知是形成正確理想信念的前提和基礎(chǔ)，培養(yǎng)農(nóng)村黨員干部堅(jiān)定理想信念，必須讓深?yuàn)W的經(jīng)典理論和中國(guó)特色的社會(huì)主義理論體系走進(jìn)農(nóng)村黨員干部的頭腦。首先推進(jìn)理論的與時(shí)俱進(jìn)。只有把黨的理論與實(shí)際相結(jié)合，用于解釋當(dāng)前的實(shí)際和實(shí)踐，理論才有價(jià)值，才能夠吸引人，教化人。其次，推進(jìn)理論的大眾化。要在吃透理論、把握精髓的基礎(chǔ)上用百姓的語(yǔ)言體系表達(dá)出來(lái)，讓百姓能夠理解接受。再次，把關(guān)鍵的內(nèi)容口語(yǔ)化甚至口號(hào)化，讓黨員干部能理解，能背述。

（二）明確責(zé)任劃分，完善理想信念建設(shè)體制

理想信念的建設(shè)需要多方配合，持續(xù)發(fā)力。

首先，要各級(jí)黨委負(fù)起責(zé)任，制定針對(duì)農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)的專門(mén)政策措施，以及制定獎(jiǎng)懲制度、提供資金支持等，讓農(nóng)村黨員干部理想信念培訓(xùn)有章可循，有法可依，有資金可用；區(qū)縣級(jí)黨委重視農(nóng)村黨員干部思想政治教育，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，統(tǒng)籌長(zhǎng)期、短期培訓(xùn)，把系統(tǒng)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，并做好督促檢查等跟進(jìn)工作；基層黨組織要探索建立長(zhǎng)效的黨員教育管理機(jī)制，健全完善黨員目標(biāo)管理、集體學(xué)習(xí)等各項(xiàng)制度。

第二，基層黨校認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村黨員教學(xué)培訓(xùn)工作。一要精心規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容，認(rèn)真實(shí)施教學(xué)計(jì)劃，主動(dòng)評(píng)價(jià)效果。首先要做好思想發(fā)動(dòng)工作，系統(tǒng)闡述理想信念教育的重要性和必要性。在此基礎(chǔ)上，要把講授理論知識(shí)和黨史、國(guó)史結(jié)合起來(lái)，把傳授理論與弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化結(jié)合起來(lái)。以歷史為支撐才能更好理解理論，用傳統(tǒng)文化使理論扎根于中國(guó)農(nóng)村。在傳授理論的同時(shí)，注重用理論解析現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題，讓理論扎根于實(shí)踐。二要改進(jìn)教學(xué)方式。除課堂講授外，組織基層黨員干部到紅色基地現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，鼓勵(lì)黨員干部之間交流、分享學(xué)習(xí)體會(huì)等，聘請(qǐng)優(yōu)秀黨員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，尋找有想法的群眾與黨員干部互動(dòng)、設(shè)置場(chǎng)景教學(xué)等，以便有的放矢，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。三要拓寬培訓(xùn)途徑。除了把黨員干部招進(jìn)來(lái)，還要走出去，組織黨校骨干教師到基層聯(lián)系黨組織，根據(jù)基層黨組織情況隨時(shí)進(jìn)行教學(xué)。四要完善教學(xué)手段，積極利用新技術(shù)新手段進(jìn)行電視、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，利用移動(dòng)終端，創(chuàng)辦公眾號(hào)，把系統(tǒng)知識(shí)講解錄制成短視頻，通過(guò)點(diǎn)擊收看提高出勤率等方式，寓教于樂(lè)，提高黨校教學(xué)的吸引力和傳播力。

第三，充分發(fā)揮輿論媒體的宣傳功能。還要結(jié)合現(xiàn)實(shí)精神文化生活的新發(fā)展，利用廣播、電視、電影以及網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，實(shí)現(xiàn)理想信念教育在日常生活中的滲透。加緊構(gòu)筑互聯(lián)網(wǎng)上的思想教育陣地，建立有特色、有吸引力的網(wǎng)站，開(kāi)設(shè)一些優(yōu)秀黨員干部、專家學(xué)者的論壇網(wǎng)頁(yè)，宣傳改革成就、討論現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，使廣大黨員干部和群眾在網(wǎng)絡(luò)交流中逐步堅(jiān)定理想信念。

（三）調(diào)動(dòng)主體積極性，創(chuàng)新理想信念學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制

首先，培養(yǎng)學(xué)習(xí)意識(shí)，強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣。農(nóng)村黨員干部作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊和先鋒隊(duì)，要有高度的危機(jī)感和責(zé)任感，堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣。以理論上的提高提升自身的服務(wù)意識(shí)，以技能的進(jìn)步提高自己的服務(wù)水平，兩者緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，才能充分發(fā)揮好黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，彰顯黨員干部的先進(jìn)性，穩(wěn)固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。

其次，因材分類施教，提高學(xué)習(xí)效率。一要編制專門(mén)的農(nóng)村黨員干部理論學(xué)習(xí)教材。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，編制適合農(nóng)村黨員干部水平和時(shí)間安排的專門(mén)教材。把厚重的知識(shí)分散化，同時(shí)注重章節(jié)之間的連貫性，有助于學(xué)習(xí)者在短時(shí)間內(nèi)就能夠弄明白一個(gè)問(wèn)題，又不讓知識(shí)支離破碎；把深?yuàn)W的道理通俗化，讓其淺顯易懂。二要對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行分層教學(xué)。可以將個(gè)人自愿與黨支部安排相結(jié)合，把水平較高的村支部成員和普通黨員分開(kāi)教學(xué)。對(duì)水平較高的基層黨支部成員，要重點(diǎn)加強(qiáng)理論培訓(xùn)，提升他們對(duì)理論的運(yùn)用能力；對(duì)于普通黨員，繼續(xù)堅(jiān)持把黨員思想教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重培養(yǎng)黨員理論學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，不斷提升個(gè)人的黨性修養(yǎng)，同時(shí)引導(dǎo)他們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮模范帶頭作用。

第三，設(shè)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善激勵(lì)機(jī)制。一要激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。通過(guò)理論考試評(píng)比、知識(shí)競(jìng)賽問(wèn)答等方式鞏固學(xué)習(xí)效果，激勵(lì)激發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)熱潮。二要重視實(shí)踐落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記提出和平時(shí)期黨員干部理想信念也是可以檢驗(yàn)的，“主要看干部是否能在重大政治考驗(yàn)面前有政治定力，是否能樹(shù)立牢固的宗旨意識(shí)，是否能對(duì)工作極端負(fù)責(zé)，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在艱難險(xiǎn)重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)，是否能經(jīng)得起權(quán)力、金錢(qián)、美色的誘惑?！保?］340讓百姓評(píng)選出理想信念堅(jiān)定的黨員干部，予以表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳。同時(shí)也要對(duì)落后者予以批評(píng)和幫助，以推進(jìn)他們盡快成長(zhǎng)，從而提高農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)。三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)村班子選舉中，引導(dǎo)黨員和村民選舉思想道德良好、理想信念堅(jiān)定者進(jìn)入農(nóng)村干部隊(duì)伍，對(duì)特別優(yōu)秀者給予更大的提升空間，可以破格入選鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，甚至更重要的位置，以此來(lái)激勵(lì)農(nóng)村黨員干部重視自身的理想信念建設(shè)和黨性修養(yǎng)。

（四）嚴(yán)格日常管理，構(gòu)建監(jiān)督考評(píng)機(jī)制

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)： “今天，衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的，那就要看他能否堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻(xiàn)出自己的全部精力乃至生命。”［3］116作為人的精神世界核心的理想信念，也可以根據(jù)主體的實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。首先要找準(zhǔn)評(píng)價(jià)的切入點(diǎn)，比如通過(guò)理論考核、理念評(píng)審、工作成效和群眾基礎(chǔ)等作為考核評(píng)審的切入點(diǎn)和基本支撐。其次要完善指標(biāo)體系?！爸笜?biāo)體系可以通過(guò)對(duì)理想信念的現(xiàn)實(shí)表達(dá)來(lái)進(jìn)行構(gòu)建，同時(shí)也可以將績(jī)效管理理論和方法引入評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)理論和方法對(duì)黨員干部理想信念的現(xiàn)實(shí)表達(dá)進(jìn)行績(jī)效指導(dǎo)和評(píng)價(jià)。”［4］

理想信念一旦形成，就有一定的穩(wěn)定性，但是如果主體長(zhǎng)期放松警惕，理想信念就會(huì)逐步降低甚至消失，所以必須創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，首先建立完善黨員干部理想信念狀況定期匯報(bào)制度和完善村務(wù)黨務(wù)的公開(kāi)制度，讓農(nóng)民群眾有監(jiān)督的途經(jīng)和抓手。其次，基層黨組織定期檢查監(jiān)督黨員干部的精神狀態(tài)和黨性修養(yǎng)，通過(guò)黨內(nèi)政治生活及時(shí)制止和糾正黨員干部的錯(cuò)誤思想。第三，鎮(zhèn)黨委、紀(jì)檢等相關(guān)部門(mén)多關(guān)注農(nóng)村基層黨員，把督促檢查常態(tài)化。

（五）優(yōu)化外部環(huán)境，形成良好氛圍

習(xí)近平總書(shū)記在 《關(guān)于 “若干準(zhǔn)則”和 “監(jiān)督條例”的說(shuō)明》中指出：“要解決黨內(nèi)存在的一些突出矛盾和問(wèn)題，必須把黨的思想政治建設(shè)擺在首位，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)?！痹诶硐胄拍钚纬傻倪^(guò)程中，環(huán)境的影響起重要作用。必須凈化社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造積極向上的社會(huì)氛圍和風(fēng)清氣正的干部隊(duì)伍。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，讓整個(gè)社會(huì)和諧公正；治理黨政部門(mén)不良現(xiàn)象。上行下效是人類的共性，作為最基層的農(nóng)村黨員干部，精神面貌、思想狀態(tài)受整個(gè)黨政干部隊(duì)伍的影響，必須治理干部隊(duì)伍尤其縣鄉(xiāng)干部隊(duì)伍的慵、懶、散問(wèn)題、“四風(fēng)”問(wèn)題，不嚴(yán)不實(shí)等問(wèn)題，為農(nóng)村黨員干部做出表率，提升他們對(duì)黨執(zhí)政的認(rèn)同感和自豪感。各級(jí)各類媒體加強(qiáng)正面引導(dǎo)和宣傳，遏制敵對(duì)勢(shì)力對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的攻擊和抹黑。

［1］馮俊.理想信念是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂［N］.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2017-01-02.

［2］習(xí)近平.在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話 （2013年6月28日）［C］ ／／.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編 （上）.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

［3］習(xí)近平.關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的幾個(gè)問(wèn)題（2013年1月5日） ［C］ ／／.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編 （上）.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

［4］王秋.社會(huì)轉(zhuǎn)型期黨員干部理想信念問(wèn)題實(shí)證研究 ［J］.理論學(xué)刊，2012（06）.

關(guān)鍵詞：農(nóng)村黨員干部；理想信念；體制機(jī)制

D267.2

A

2095-7238（2017）06-0048-04

10.3969／J.ISSN.2095-7238.2017.06.011

2017-06-19

山東省委黨校黨的十八屆六中全會(huì)專項(xiàng)研究課題 “農(nóng)村黨員干部理想信念建設(shè)的體制機(jī)制研究”階段性成果。

課題組成員簡(jiǎn)介：吳麗峰 （1972-），女，法學(xué)碩士，中共聊城市東昌府區(qū)委黨校高級(jí)講師，研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化；王菲 （1985-），女，中共聊城市東昌府區(qū)委黨校講師，研究方向?yàn)辄h史黨建；胡海洋 （1988-），女，中共聊城市東昌府區(qū)委黨校講師，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理；孟杭 （1988-），男，中共聊城市東昌府區(qū)委黨校助理講師，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>

鹿風(fēng)芍