經(jīng)濟(jì)要覽

張軍擴(kuò)：增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能需處理好三個(gè)關(guān)系

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)近期在某論壇發(fā)表演講時(shí)指出，新形勢(shì)下增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能需要處理好三個(gè)方面的關(guān)系。

第一，要處理好發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)與促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之間的關(guān)系。一方面，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展是新動(dòng)能，成為經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的重要支撐力量。另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，而且是更大更重要的新動(dòng)能。這兩個(gè)方面都很重要，不可偏廢。

第二，要處理好供給側(cè)動(dòng)能與需求側(cè)動(dòng)能之間的關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，增長(zhǎng)動(dòng)力是供給與需求兩個(gè)方面相互作用的結(jié)果。以投資需求為例，現(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)投資需求旺盛，但要充分釋放投資需求，就要涉及到投融資體制、土地制度、鄉(xiāng)村治理等方面的改革。如果這些改革同步有效推進(jìn)，不僅能夠釋放出巨大的需求潛力，也能夠?yàn)檫@些投資需求提供比較充足的資金支持。相反，如果這些方面的改革不能深化，這些潛力就很難得到充分的釋放。

第三，要通過(guò)改革創(chuàng)造好的制度環(huán)境，核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。供給和需求條件決定了增長(zhǎng)的潛力，而經(jīng)濟(jì)體制和政策條件則決定了這個(gè)潛力能夠在多大程度上得到釋放。如果政策不能與現(xiàn)階段的發(fā)展要求相適應(yīng)，再大的潛力也不能釋放，也不能成為現(xiàn)階段的增長(zhǎng)動(dòng)力。

張文魁：混改是提高上市公司質(zhì)量重要途徑

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張文魁近期在某論壇上表示，我國(guó)資本市場(chǎng)上需要有一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，而混改則是提高上市公司質(zhì)量的重要途徑。

張文魁指出，混合所有制分成名義性混合所有制和實(shí)質(zhì)性混合所有制，名義性混合所有制即“一大眾散”，一個(gè)大的國(guó)有股東和一眾散戶(hù)股東；而實(shí)質(zhì)性混合所有制除一個(gè)大股東外，至少要有一個(gè)中股東或是幾個(gè)小股東，而非只有散戶(hù)。在實(shí)質(zhì)性混合所有制中，小股東可以成為積極股東，能進(jìn)入董事會(huì)、制約大股東的行為和參與公司管理。中國(guó)的上市公司，特別是具有基礎(chǔ)條件或物質(zhì)條件的央企等龍頭企業(yè)，未來(lái)應(yīng)深化實(shí)質(zhì)性混改工作。只要照著這個(gè)方向去做，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的努力，中國(guó)很多上市企業(yè)可以成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

江蘇：新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革啟動(dòng)

據(jù)《新華日?qǐng)?bào)》報(bào)道，江蘇省將在30個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，形成“集中高效審批、強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)、綜合行政執(zhí)法”的基層政府治理結(jié)構(gòu)，努力把經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)建成現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)。

改革中，將賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)部分縣級(jí)管理權(quán)限，包括行政審批、行政處罰及相關(guān)行政強(qiáng)制和監(jiān)督檢察權(quán)等，鎮(zhèn)政府為權(quán)力實(shí)施主體。省政府辦公廳已制定出臺(tái)首批賦權(quán)指導(dǎo)目錄，涉及15個(gè)省級(jí)部門(mén)409項(xiàng)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。其中，行政審批和公共服務(wù)類(lèi)58項(xiàng)，行政執(zhí)法類(lèi)351項(xiàng)。縣級(jí)政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，再制定賦權(quán)清單，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化。

此輪改革實(shí)行培育創(chuàng)建制，鼓勵(lì)探索不同類(lèi)型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革具體方式。經(jīng)批準(zhǔn)列入改革的30個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)由設(shè)區(qū)市先行培育，省級(jí)層面按年度考核改革績(jī)效，建立能進(jìn)能出動(dòng)態(tài)淘汰機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大改革范圍。

韓?。簭乃姆矫嫱七M(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、著名農(nóng)業(yè)問(wèn)題專(zhuān)家韓俊近期撰文指出，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略和政策角度看，有以下四個(gè)方面需要予以重視。

第一，要更好地保障糧食和食物安全。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)節(jié)非優(yōu)勢(shì)糧食產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)，絕不意味著中國(guó)要放棄谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的戰(zhàn)略。應(yīng)樹(shù)立大食物觀(guān)，面對(duì)整個(gè)國(guó)土全方位開(kāi)發(fā)食物資源。

第二，要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革。一方面要發(fā)育土地經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地使用效率；另一方面也要重視扶持和保護(hù)普通小農(nóng)戶(hù)利益，發(fā)掘小農(nóng)戶(hù)增收的潛力。

第三，要更加重視農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)在面臨的最重要任務(wù)，就是通過(guò)集中治理把過(guò)量使用的化學(xué)品減下來(lái)，把超過(guò)資源承載能力的產(chǎn)能退出來(lái)，把農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用起來(lái)，讓透支的農(nóng)業(yè)資源得以修養(yǎng)生息。

第四，要統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放新格局。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)貿(mào)易大國(guó)，需要處理好兩個(gè)關(guān)系：一是處理好促進(jìn)農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展與保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民利益的關(guān)系；二是需要統(tǒng)籌處理好中國(guó)與各個(gè)貿(mào)易伙伴的關(guān)系。

浙江：信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)取得階段性成果

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，一年來(lái)，作為全國(guó)首個(gè)國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，浙江信息經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)規(guī)模增長(zhǎng)強(qiáng)勁、發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升、新動(dòng)能不斷發(fā)展壯大的態(tài)勢(shì)，信息經(jīng)濟(jì)正成為浙江經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)能和新引擎。

《2017年浙江省信息經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、核心產(chǎn)業(yè)、個(gè)人應(yīng)用、企業(yè)應(yīng)用、政府應(yīng)用5個(gè)方面22個(gè)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)，2016年全省信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)為119.8%，綜合顯示全省信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正在不斷提升。

下一步，浙江將不斷培育發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+”融合應(yīng)用，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施與安全保障，不斷營(yíng)造更好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，積極探索體制機(jī)制創(chuàng)新，努力打造“互聯(lián)網(wǎng)+世界科技創(chuàng)新高地”。

廣東：“外資十條”打造營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)

據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道，《廣東省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干政策措施》（“外資十條”）于近期公布。主要內(nèi)容有：

制造業(yè)領(lǐng)域放開(kāi)專(zhuān)用車(chē)、新能源汽車(chē)制造的外資股比限制；服務(wù)業(yè)領(lǐng)域取消船舶設(shè)計(jì)、支線(xiàn)和通用飛機(jī)維修等的外資股比限制，金融業(yè)領(lǐng)域放寬外商投資銀行等外資股比限制和業(yè)務(wù)范圍限制等。

外資研發(fā)機(jī)構(gòu)和法人機(jī)構(gòu)與本地居民企業(yè)享受同等待遇。對(duì)于世界500強(qiáng)企業(yè)等在廣東新設(shè)的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，采取一項(xiàng)目一議的方式給予重點(diǎn)支持。符合條件的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)口科研儀器設(shè)備，還可以享受免征進(jìn)口關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅。

對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部，由省市共同安排土地利用計(jì)劃指標(biāo)。以省的備用指標(biāo)支持符合條件的重點(diǎn)外資企業(yè)用地，防止市縣用地指標(biāo)不足。

制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目或地區(qū)總部最高獎(jiǎng)勵(lì)1億元。地區(qū)總部對(duì)省級(jí)財(cái)政年度貢獻(xiàn)首次超過(guò)1億元的，按照其當(dāng)年對(duì)省級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)量的30%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)1億元。