加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換譜寫工業(yè)轉(zhuǎn)型新篇章

劉峰梅

今年以來，諸城市以“走在前列”為目標(biāo)定位，加快“四新”促“四化”，著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)新體系，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、示范區(qū)。前三季度，全市完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值945.8億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入853.1億元、利稅55.3億元、利潤(rùn)33億元。

一、以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，拓展工業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)

（一）全力建設(shè)六大基地。圍繞壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，制定產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市五年規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃，加大科學(xué)投入，建設(shè)六大基地，推進(jìn)工業(yè)邁向中高端。中高端商用車制造基地。依托福田戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，規(guī)劃建設(shè)占地8300畝的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園，廣泛吸納關(guān)鍵零部件企業(yè)入駐，打造千億級(jí)商用車研發(fā)、制造、出口、物流、服務(wù)中心。健康食品產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)得利斯、惠發(fā)、佳士博等骨干企業(yè)，大力發(fā)展功能食品、營養(yǎng)食品、健康食品，全面構(gòu)建安全健康食品體系，打響食安諸城品牌。時(shí)尚服裝加工基地。鼓勵(lì)新郎集團(tuán)、桑莎制衣、中紡金維等企業(yè)，做精制造環(huán)節(jié)，拓展研發(fā)設(shè)計(jì)等高附加值非制造環(huán)節(jié)，提高品牌知名度。智能裝備制造基地。規(guī)劃建設(shè)省內(nèi)第一個(gè)機(jī)器人小鎮(zhèn)，增上智能、高端制造項(xiàng)目，發(fā)展全套自動(dòng)化裝備、高速高精密數(shù)控機(jī)床、智能裝焊系統(tǒng)等智能裝備產(chǎn)品，打造國內(nèi)一流“智造”基地。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)東曉生物、信得科技等企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展氨基酸、蝦青素、禽流感動(dòng)物疫苗、赤蘚糖醇等高附加值產(chǎn)品，建設(shè)全球最大的肌醇、黃芩苷生產(chǎn)基地，打造高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。新能源新材料基地。新上華潤(rùn)光伏發(fā)電、北京恒通新型環(huán)保節(jié)能材料、中壇日鋼精深加工、綠人炭納米胎面膠等項(xiàng)目，積極扶持發(fā)展新能源、高分子材料、再生資源回收加工產(chǎn)業(yè)，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）突出重點(diǎn)項(xiàng)目支撐。把項(xiàng)目作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主抓手，實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”、重點(diǎn)項(xiàng)目“百日會(huì)戰(zhàn)”等活動(dòng)，建立起“一個(gè)項(xiàng)目、一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)包靠單位、一個(gè)方案、一抓到底”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和全要素保障機(jī)制。推行一線工作法，市級(jí)包靠領(lǐng)導(dǎo)帶頭定期深入施工現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，提高項(xiàng)目推進(jìn)效率。加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤督查，每周一次現(xiàn)場(chǎng)督查，每半月一現(xiàn)場(chǎng)檢查，每月一評(píng)比，推進(jìn)簽約項(xiàng)目快開工、開工項(xiàng)目快建設(shè)、竣工項(xiàng)目快投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目快達(dá)效。今年以來，共實(shí)施了411個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1153億元，目前已完成投資527億元，其中投資過億元的工業(yè)項(xiàng)目147個(gè)，完成投資165億元，美晨高分子材料項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，邁赫智能機(jī)器人生產(chǎn)制造基地、高強(qiáng)核電軍工高端緊固件等9個(gè)工業(yè)項(xiàng)目列入省第一批新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目，福田輕卡技改、青特高端輕卡車橋、大業(yè)鋼簾線等19個(gè)工業(yè)項(xiàng)目列入濰坊市級(jí)重大項(xiàng)目。

（三）全面實(shí)施精準(zhǔn)招商。把招商工作擺上重要位置，突出產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、新興業(yè)態(tài)、關(guān)鍵技術(shù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角以及山東半島等發(fā)達(dá)地區(qū)，先后制定《關(guān)于諸城市全面對(duì)接青島的實(shí)施意見》、《關(guān)于對(duì)接北京非首都功能疏解項(xiàng)目的實(shí)施意見》，切實(shí)增強(qiáng)招商工作的針對(duì)性。今年對(duì)接青島新增招商項(xiàng)目63個(gè)，總投資96.45億元；對(duì)接北京非首都功能疏解項(xiàng)目46個(gè)，總投資312.6億元。不斷強(qiáng)化政策支持。出臺(tái)《諸城市招商發(fā)展激勵(lì)政策》，明確投資激勵(lì)、總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目激勵(lì)、高層次人才補(bǔ)助、社會(huì)化招商激勵(lì)、飛地經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等方面具體政策，確保招商實(shí)效。目前，全市共招引項(xiàng)目188個(gè)，總投資751.1億元，計(jì)劃利用市外資金701.3億元。其中，新引進(jìn)的中壇再生資源公司運(yùn)營6個(gè)月，上交稅金2億元。

二、以主體培育為基礎(chǔ)，塑造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

（一）提升園區(qū)載體功能。加快重點(diǎn)園區(qū)的轉(zhuǎn)型步伐，按照產(chǎn)城一體、鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集約集聚的思路，加快省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、高端安全食品示范區(qū)等8個(gè)重點(diǎn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化園區(qū)布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，搭建服務(wù)平臺(tái)，打造投資洼地、產(chǎn)業(yè)高地。新建園區(qū)道路25條、73公里，新建改建農(nóng)村公路198公里。實(shí)施潘池110千伏輸變電、馬莊35千伏輸變電工程，全力保障工業(yè)用電需求。積極推行“飛地經(jīng)濟(jì)”和異地入園，做到配套圍著園區(qū)轉(zhuǎn)、項(xiàng)目繞著園區(qū)落，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。著眼培育新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了占地5平方公里的再生資源綜合利用示范園和占地8平方公里的悅東新材料產(chǎn)業(yè)園，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）大力培育骨干企業(yè)。把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，實(shí)施大企業(yè)培育“153”、骨干龍頭企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、行業(yè)“隱形冠軍”培育計(jì)劃，強(qiáng)攻項(xiàng)目招引建設(shè)，集聚發(fā)展新動(dòng)能。目前，銷售收入過百億的企業(yè)達(dá)到3家、50億的企業(yè)達(dá)到1家、30億的企業(yè)達(dá)到2家，107家企業(yè)進(jìn)入省科技型中小微企業(yè)信息庫。引導(dǎo)桑莎公司重組德利源、麥迪紳重組濰河機(jī)械、義和車橋重組恒大汽車內(nèi)飾，加快整合優(yōu)質(zhì)資源，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。

（三）創(chuàng)新發(fā)展模式。大力推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化。支持裝備制造企業(yè)發(fā)展模塊定制、專屬定制、整體解決方案等新型制造業(yè)態(tài)，邁赫機(jī)器人、鼎泰盛、金昊三揚(yáng)等100多家企業(yè)實(shí)現(xiàn)向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。推進(jìn)新型網(wǎng)絡(luò)營銷。信得醫(yī)藥、惠發(fā)速凍食品等行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)平臺(tái)，優(yōu)客良依3D量體、伊甸緣婚慶服裝等個(gè)性訂制項(xiàng)目加速布局，超過50%的規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)“一企兩市”，年線上銷售額達(dá)到300億元，培育起新的增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施“零增地”技改，鼓勵(lì)企業(yè)整合利用低效閑置資源，通過建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、壓縮附屬設(shè)施用地等措施，實(shí)現(xiàn)“占地不增產(chǎn)出翻番”的效果。今年，共實(shí)施技改項(xiàng)目122項(xiàng)、完成投資120億元。其中福田汽車、得利斯、大業(yè)股份等14家企業(yè)實(shí)施“零增地”技改，盤活存量土地1500多畝。“零增地”發(fā)展模式得到省政府和國土資源部領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

（四）加快上市掛牌步伐。堅(jiān)持改制上市無障礙，設(shè)立了5000萬元上市掛牌基金，對(duì)上市掛牌企業(yè)實(shí)施分段式補(bǔ)助，促進(jìn)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。今年來，先后為擬改制上市企業(yè)補(bǔ)貼費(fèi)用1100多萬元，完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)21.6萬平方米，降低企業(yè)上市過程中資產(chǎn)過戶成本2800多萬元，累計(jì)為42家企業(yè)提供過橋資金21.78億元，加快推進(jìn)企業(yè)改制上市進(jìn)程。今年新增改制企業(yè)175家，新三板和其他場(chǎng)外掛牌企業(yè)22家，總數(shù)分別達(dá)到388家和129家，其中，惠發(fā)食品、大業(yè)股份先后在上交所掛牌上市，實(shí)現(xiàn)一年之內(nèi)兩家企業(yè)主板上市。

三、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，激發(fā)工業(yè)發(fā)展新動(dòng)力

（一）提高企業(yè)創(chuàng)新能力。加大招院引所力度，設(shè)立2億元?jiǎng)?chuàng)新基金和專利獎(jiǎng)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，深化政產(chǎn)學(xué)研合作。先后引進(jìn)復(fù)旦大學(xué)、南開大學(xué)、山東大學(xué)等69家高校院所，規(guī)模以上企業(yè)全部建立研發(fā)中心。研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到3.5%。今年申請(qǐng)專利1432件、授權(quán)652件。新增院士工作站3家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟3家。工業(yè)機(jī)器人、激光切割噴碼機(jī)、全自動(dòng)數(shù)控徑軸輾環(huán)機(jī)等產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)空白。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)支撐。按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的思路，整合創(chuàng)新資源、培育創(chuàng)新主體、提升服務(wù)能力。目前全市建有高新技術(shù)孵化器、超然首新空間等公共創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)以及商用車零部件檢測(cè)中心、肉制品檢測(cè)中心等檢測(cè)檢驗(yàn)中心，形成面向社會(huì)、多元投入、資源共享的創(chuàng)新服務(wù)體系，打通了科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的對(duì)接通道。其中，以政府購買服務(wù)的方式搭建起超然首新空間，已入駐復(fù)旦大學(xué)張江研究院、上海交大、上海理工等一批知名科研院所，轉(zhuǎn)讓成果專利28項(xiàng)，達(dá)成合作意向6項(xiàng)。啟動(dòng)建設(shè)大業(yè)國家級(jí)研發(fā)中心，與中汽技術(shù)研究中心共建汽車整車及零部件檢驗(yàn)檢測(cè)中心，融通創(chuàng)新格局初步形成。

（三）發(fā)揮人才的支撐作用。采取柔性管理、筑巢引鳳等多種方式，拓寬人才引進(jìn)渠道，新建人才工作站2家，境內(nèi)、外人才工作站達(dá)到7家。規(guī)劃建設(shè)千人計(jì)劃科創(chuàng)園，對(duì)入駐高端人才提供資金、用地、研發(fā)用房、生產(chǎn)用房和擔(dān)保融資等支持。今年來共引進(jìn)碩士研究生以上高層次人才200余名，其中，柔性引進(jìn)“兩院”院士、“千人計(jì)劃”專家、泰山學(xué)者等高端人才40多位。組織濰坊工商職業(yè)學(xué)院、濰坊市工程技師學(xué)院與企業(yè)合作，開展訂單式培訓(xùn)，每年向企業(yè)輸送技能人才4000多人。大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，先后有3人榮獲國家、省技術(shù)能手稱號(hào)。福田汽車奧鈴汽車廠的泮月華技能大師工作室被評(píng)為國家級(jí)技能大師工作室。

四、以管理服務(wù)為保障，釋放工業(yè)發(fā)展新活力

（一）深化放管服改革。今年來3次對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，其中取消128項(xiàng)，承接11項(xiàng)，新增161項(xiàng)，調(diào)整149項(xiàng)，整合23項(xiàng)。調(diào)整保留的事項(xiàng)最大限度地精簡(jiǎn)前置要件，精減辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)，有效破除制約企業(yè)發(fā)展體制機(jī)制障礙。開通綠色通道，實(shí)行容缺受理，落實(shí)重點(diǎn)投資項(xiàng)目審批代辦、模擬審批、并聯(lián)審批，行政審批效率提高42.6%。截至目前，共為45個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目提供基本建設(shè)項(xiàng)目審批一條龍代辦服務(wù)，總投資額近90億元。推進(jìn)“最多跑一次”改革，確定“零跑腿”事項(xiàng)21項(xiàng)，“只跑一次”事項(xiàng)279項(xiàng)。

（二）強(qiáng)化要素保障。發(fā)揮金融支撐作用。召開政銀企對(duì)接會(huì)，組織19家銀行與74家有融資需求的企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接，著力解決企業(yè)的資金需求。截止目前，各項(xiàng)貸款余額577.3億元，較年初增加11.7億元。努力破解企業(yè)用工難題。制定《關(guān)于服務(wù)企業(yè)用工的暫行辦法》，加大對(duì)人力資源平臺(tái)建設(shè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力引進(jìn)等方面政策的支持力度，不斷優(yōu)化用工環(huán)境。今年來，先后組織各類大型專場(chǎng)招聘會(huì)66場(chǎng)，免費(fèi)為企業(yè)招聘技能工人12029人。加強(qiáng)企業(yè)用地保障。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)使用、合理安排用地指標(biāo)，嚴(yán)格根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和進(jìn)度，分期分批有序供地，真正把指標(biāo)用在刀刃上。

（三）健全服務(wù)企業(yè)機(jī)制。深入開展“萬人下基層”活動(dòng)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。牢固樹立“以企業(yè)為本”的理念，認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)街園區(qū)屬地管理責(zé)任和部門單位行業(yè)主管責(zé)任，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。發(fā)揮企業(yè)預(yù)警信息系統(tǒng)平臺(tái)、企業(yè)需求服務(wù)平臺(tái)作用，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，科學(xué)研判企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)高效服務(wù)。結(jié)合“百人聯(lián)百企”活動(dòng)，建立定點(diǎn)聯(lián)系制度，加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系溝通，真心實(shí)意、竭盡所能地幫助企業(yè)解決遇到的各種困難和問題。