加快我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的建議

□張志平

加快我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的建議

□張志平

國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)主要包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等7大產業(yè)。我省結合省情，確定了新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、現(xiàn)代煤化工、生物、煤層氣、新一代信息技術、新能源汽車等9大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。目前，全省高新技術企業(yè)總數(shù)達到700余家，民營科技企業(yè)總數(shù)超過800家，全省裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)500余家，工業(yè)增加值占我省工業(yè)增加值的11%，成為我省重要支柱產業(yè)。新能源汽車產業(yè)從無到有，發(fā)展迅速，依托吉利汽車、大運汽車、成功汽車、宇航客車等汽車生產企業(yè)，在整車及關鍵部件產業(yè)化、規(guī)?；蠈崿F(xiàn)了重大突破。但與發(fā)達省市相比還有較大差距，仍存在規(guī)模偏小、層次不高、創(chuàng)新不足、附加值低、布局不合理等諸多問題，制約我省戰(zhàn)略性新型產業(yè)的進一步發(fā)展壯大，需要在新時期進一步下大力氣解決。

一、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展面臨的形勢

未來5到10年，是全球新一輪科技革命和產業(yè)變革從蓄勢待發(fā)到群體迸發(fā)的關鍵時期。信息革命進程持續(xù)快速演進，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術廣泛滲透于經(jīng)濟社會各個領域，信息經(jīng)濟繁榮程度成為國家實力的重要標志。增材制造（3D打?。?、機器人與智能制造、超材料與納米材料等領域技術不斷取得重大突破，推動傳統(tǒng)工業(yè)體系分化變革，將重塑制造業(yè)國際分工格局?；蚪M學及其關聯(lián)技術迅猛發(fā)展，精準醫(yī)學、生物合成、工業(yè)化育種等新模式加快演進推廣，生物新經(jīng)濟有望引領人類生產生活邁入新天地。應對全球氣候變化助推綠色低碳發(fā)展大潮，清潔生產技術應用規(guī)模持續(xù)拓展，新能源革命正在改變現(xiàn)有國際資源能源版圖。數(shù)字技術與文化創(chuàng)意、設計服務深度融合，數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)逐漸成為促進優(yōu)質產品和服務有效供給的智力密集型產業(yè)，創(chuàng)意經(jīng)濟作為一種新的發(fā)展模式正在興起。創(chuàng)新驅動的新興產業(yè)逐漸成為推動全球經(jīng)濟復蘇和增長的主要動力，引發(fā)國際分工和國際貿易格局重構，全球創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展進入新時代。我省應抓住機遇，立足省情，積極應對。

二、加快我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的建議

（一）加強頂層謀劃，完善制度保障

要充分發(fā)揮山西省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展領導機構的作用，調動各地市政府的主動性和積極性，共同研究確定各地重點支持新興產業(yè)發(fā)展的重點產業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重點園區(qū)和重點項目，作為省市重點支持對象，在專項資金、融資支持、交通運輸、電力保障等方面，優(yōu)先集中支持。堅持以新興產業(yè)投資增幅為考核抓手，定期組織開展對各市重點項目和新興產業(yè)項目建設情況進行調度、督促和協(xié)調，促進新興產業(yè)發(fā)展各項工作順利進行。

（二）堅持統(tǒng)籌推進，形成全力推動

一是積極轉變傳統(tǒng)觀念、創(chuàng)新工作方式方法，堅持“放管服效”相結合，按照“項目、企業(yè)、產品、技術、基地”五位一體模式，對項目庫實施動態(tài)調整、滾動儲備，爭取新增一批重大項目，完善項目儲備庫。二是加強項目管理，分類推進項目建設。對目前還沒有開展前期工作的，抓緊組織企業(yè)對項目進行調研和論證，盡早進入立項和可研階段；對已經(jīng)開展前期工作的項目，協(xié)調盡快辦理規(guī)劃、土地、環(huán)保等審批手續(xù)，爭取項目盡早完成前期工作，開工建設；對已開工的在建項目，及時協(xié)調解決在實施過程中出現(xiàn)的融資、能源原材料供應等問題，保障項目建設；對即將投產的項目，積極協(xié)調環(huán)保、安監(jiān)、質監(jiān)、工商等相關部門，組織項目建設單位做好竣工驗收工作，促進項目早日達產達效。

（三）注重項目先行，做好服務保障

一是把抓項目作為新興產業(yè)培育工程的落腳點和著力點，重大技改項目要納入省級技術改造專項資金項目庫，作為技術改造資金支持的備選項目。二是不斷創(chuàng)新審批模式，對戰(zhàn)略性新興產業(yè)全產業(yè)鏈重大項目，實行“一事一議”、“一企一策”；按月調度重大項目進度情況，定期召開項目推進協(xié)調會，積極協(xié)調重點項目建設中遇到的困難和問題；搭建銀企合作的平臺，積極分批向金融機構、省戰(zhàn)略性產業(yè)基金精準定向推薦優(yōu)勢項目；加強與國家部委牽頭司局及專業(yè)司局的對口聯(lián)系，做到主動對接、無縫對接，爭取我省更多內容、項目進入國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)的專項規(guī)劃和項目指南；指導和協(xié)調各行業(yè)協(xié)會和中介組織加強新技術、新產品和市場動態(tài)等信息的研究和服務，為企業(yè)重大項目決策提供參考。

（四）創(chuàng)新招商引資方式，促進項目落地

一是探索招商引資工作新機制，注重產業(yè)鏈配套，針對先進裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、現(xiàn)代煤化工、信息產業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)存在薄弱環(huán)節(jié)，實施集群式引進、專題性推介、區(qū)域性對接。二是支持以國家地理標志、集體商標、原產地注冊、證明標志等集體品牌為基礎的品牌共享，提高區(qū)域品牌的知名度。三是按照“簽約一批、落地一批、建設一批、投產一批、儲備一批”的招商引資工作思路，積極調研摸底擬引進項目、擬推進項目類型，引導我省企業(yè)主動與行業(yè)領軍企業(yè)進行合資合作，力爭引進一批戰(zhàn)略投資者、落地一批重大項目，努力使招商引資取得壯大主導產業(yè)、彌補產業(yè)短板的實效。

太原理工大學

魏笑甜