不斷探索創(chuàng)新 促進行業(yè)科學發(fā)展

□聶紅萍

不斷探索創(chuàng)新 促進行業(yè)科學發(fā)展

□聶紅萍

改革開放中國評估二十年耕耘，二十年風雨，勵精圖治的發(fā)展歷程，山西資產評估也在實踐中開拓，發(fā)展中創(chuàng)新。

一、山西省資產評估行業(yè)的現(xiàn)狀

經(jīng)過20多年的改革發(fā)展，山西省資產評估行業(yè)初具規(guī)模，成為現(xiàn)代商務市場的重要力量。截至2016年底，全省資產評估機構137家，其中，太原市77家，大同市6家，朔州市2家，忻州市3家，陽泉市9家，呂梁市4家，晉中市7家，臨汾市7家，運城市6家，長治市6家，晉城市10家。以下用圖表與文字見證這個行業(yè)的發(fā)展實踐。

（一）資產評估機構收入

行業(yè)收入是行業(yè)發(fā)展壯大的一個重要標志，山西省資產評估機構近十年收入統(tǒng)計情況如下圖。

（圖一）

（圖二）

從圖一、二可以看出，2009年全省資產評估機構行業(yè)收入首次突破億元大關，實現(xiàn)業(yè)務總收入14085萬元。環(huán)比增長率達到歷年最高43.2%。2011年繼2009年突破億元大關之后節(jié)節(jié)攀升，再創(chuàng)新高，實現(xiàn)業(yè)務總收入21282萬元，收入增長率為29.4%。2013年繼2011、2012年突破2億大關穩(wěn)步增長之后小幅提升，實現(xiàn)業(yè)務總收入21470萬元。與前幾年相比，業(yè)務收入雖增幅不大，但仍保持穩(wěn)步增長。令人可喜的是，2016年在五年連續(xù)收入增長有所回落的情況下，再創(chuàng)小新高，實現(xiàn)業(yè)務總收入24533萬元。

（圖三）

從圖三、四可以看出，2009年，評估師人數(shù)首次突破千人達到1006人，行業(yè)評估師人均收入為13.97萬元，較2009年有所提高，人均增長收入增長率為歷史最高32.4%。隨著評估師人數(shù)穩(wěn)步增長，評估師人均收入也趨于穩(wěn)步上升，在2011年行業(yè)收入突破2億元大關后，評估師人均收入達到17.92萬元。近五年行業(yè)收入及評估師人均收入增長率趨向回落狀態(tài)，有待于進一步拓展評估市場，發(fā)揮評估行業(yè)在全省改革開放與社會發(fā)展中的作用。

（圖四）

不同規(guī)模的評估機構收入狀況也不同。全省收入規(guī)模500萬元以上的資產評估機構收入合計占行業(yè)收入總額的17.78%，而該部分機構數(shù)量僅占評估機構總數(shù)的6%。收入規(guī)模在100萬元以下的評估機構數(shù)量占比達到40.44%。

（二）會員發(fā)展情況

20年來，伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，資產評估服務于山西地方經(jīng)濟的領域不斷擴展，社會對注冊資產評估師的需求越來越大，截止2016年全省有注冊資產評估師1369人，資產評估從業(yè)人員2000余人，資產評估機構137家。

（三）執(zhí)業(yè)隊伍建設

在變革的時代，資產評估行業(yè)的內涵也在不斷演變。省評協(xié)通過不同規(guī)模、不同形式的培訓，確保資產評估工作能緊跟時代變革的步伐。目前，山西省已形成以省財專、青干院為主的資產評估?？迫罩平逃?，以省財大、山大商務學院為主的本科全日制教育，以財大為主的專業(yè)碩士全日制教育，這三個層次有別的全日制教育，構成山西省比較規(guī)范的在校教育體系。同時，也形成以遠程繼續(xù)教育、名師院校培訓教育兩大方面的在職教育體系。這兩大體系特點各異、優(yōu)勢互補，有力地提升全省資產評估行業(yè)人才隊伍的整體素質。2016年為了加強山西省資產評估師后續(xù)教育工作，提高資產評估師的執(zhí)業(yè)素質和專業(yè)水平。系統(tǒng)、科學、規(guī)范地開展后續(xù)教育工作，省評協(xié)秘書處研究組建了第五屆理事會繼續(xù)教育專家委員會和專家?guī)?，兩委專家由各資產評估機構、高等院校資產評估相關專業(yè)、行業(yè)相關主管部門積極推薦的具有豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，又有一定理論研究能力及專業(yè)教學經(jīng)驗的機構負責人、專家學者和秘書處的代表若干人組成。2017年，為充分發(fā)揮評估專家委員會技術支持的職能，分赴長治、朔州召開評估專家入所服務對接工作會。這也是深入貫徹落實習總書記在十九屆一中全會上關于大興調查研究之風的重要指示，讓評估專家深入基層調查解決問題，而不僅僅是閉門造車，出門合轍，了無差異。通過學習、培訓、調研、課題研究等，培育專家型骨干人才，整合、儲備優(yōu)秀人才資源，推進隊伍專業(yè)化建設。

二、資產評估參與績效評價大有可為

新世紀以來，我國的財政支出績效評價雖然整體上還處于試點階段，但各級財政都高度重視并且積極推進這項工作。2011年4月21日，財政部在廣州召開會議部署全面推進預算績效管理，要求在以往工作的基礎上進一步擴大績效評價試點范圍。廣東省在全國率先設立績效評價處室，推進以績效評價為基礎的財政資金競爭性分配機制等系列改革；云南省努力實現(xiàn)“預算編制有績效目標、項目執(zhí)行有績效監(jiān)管、項目完成有績效評價、預算安排有評價依據(jù)”的全過程績效管理，取得突出效果；安徽省專門制發(fā)文件大力推進市縣績效評價工作，使績效評價深入拓展；上海市閔行區(qū)借鑒美國經(jīng)驗，實行PART績效評價指標體系而別具一格；北京市成立績效評價中心，專門推進這項工作。其他省市也都結合實際、大膽探索，形成各具特色的風起云涌之勢，充分顯示出績效評價工作的蓬勃活力、內在價值和廣闊前景。

山西特殊的省情和行情，促使資產評估參與績效評價初步形成了“財政委托、評協(xié)承辦，機構參與、專家指導”這一具有山西特點的省級資產評估服務財政績效評價新模式。這一模式在全國評估行業(yè)具有一定的創(chuàng)新示范意義。從2006年開始，山西資產評估行業(yè)就在省財政廳和中國資產評估協(xié)會的正確領導與指導下，在做好資產評估傳統(tǒng)業(yè)務的同時，積極探索資產評估服務財政支出績效評價的新范圍、新領域、新途徑和新層次，分別在理論研究、實踐操作等方面都取得了比較突出的新成績。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年至2016年共評價了30多個部門，項目資金總額為261.36億元，參與評價的評估機構70多家，參與評價人員近600人。近十年來，山西評協(xié)組織有關機構、專家開展績效評價理論研究，完成2個省級課題、1個中評協(xié)課題；開發(fā)并應用1個績效評價使用軟件，并發(fā)表20余篇反映課題成果信息、文章。

三、山西省資產評估行業(yè)如何發(fā)展

第一，要以科學發(fā)展觀為指引，促進資產評估行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展科學發(fā)展，應當由落實科學發(fā)展觀的體制機制做保障。當前資產評估行業(yè)發(fā)展的科學性應體現(xiàn)在不僅要重視資產評估機構數(shù)量的增長、資產評估師隊伍的壯大，更要重視評估執(zhí)業(yè)水平的提高、質量的保證，不能把數(shù)量的增長作為衡量評估業(yè)發(fā)展的惟一指標。大未必強，強必然大。當前乃至今后一段時期行業(yè)的協(xié)調發(fā)展要重點抓好兩方面的工作：一是加強行業(yè)自身建設。二是引導廣大評估師積極主動地服務于經(jīng)濟、社會發(fā)展。

第二，要制定人才發(fā)展戰(zhàn)略，開拓高層次評估服務市場。一是人才來源要遵循優(yōu)選化。在原有行之有效的人才培訓形式基礎上，以發(fā)展的視角，不斷進行方法、途徑和形式的創(chuàng)新，達到“使用一個人，激勵一群人，培養(yǎng)一批人”的效果。評估機構要把人才培養(yǎng)的先進做法、先進經(jīng)驗制度化、固定下來，堅持下去，形成良好的助于人才成長的企業(yè)文化。二是人才培養(yǎng)要深度專業(yè)化。資產評估各環(huán)節(jié)技術要求較嚴，專業(yè)分工較細，必須培養(yǎng)一批現(xiàn)代化程度較高，具有深度專業(yè)化的領軍人才。三是人才儲備要突出前瞻化。隨著整個經(jīng)濟體制的全面深化改革，對人才需求多樣化、專業(yè)化、高端化趨勢越來越明顯。不僅需要專業(yè)技術技能人才，更需要懂管理、善策劃、會經(jīng)營的經(jīng)營管理人才，這就要求在人才培養(yǎng)上和人才引進上具有超前意識，立足機構實際，按照專業(yè)相近、能力適合的原則，把有開發(fā)潛力的人員安置到相應崗位，通過實踐鍛煉、專業(yè)技能培訓等多種方式，使他們盡快進入角色，適應新崗位需要，并保持崗位工作的穩(wěn)定性與連續(xù)性。

第三，做行業(yè)標準的制定者，促進評估機構邁向優(yōu)強大。行業(yè)地位的提升，是全社會的責任。資產評估師自己首先要能做到客觀公正，有良好的業(yè)務水平，才能讓客戶尊重你。

行業(yè)協(xié)會一定得做好行業(yè)道德標準導向的宣傳工作。資產評估在其發(fā)展成長過程中，不可避免地與經(jīng)濟利益相聯(lián)系，評估過程中必然會產生出商業(yè)賄賂的溫床。如何克服這一不良現(xiàn)象，已成為中介機構的生存課題，我們要用行業(yè)自律打造一支高素質的資產評估隊伍，打造誠信為本的山西公司品牌，打造出質量優(yōu)秀的評估報告，以良好的社會公信力樹立良好的行業(yè)形象。一是加強職業(yè)道德教育，打造高素質評估團隊。二是建立完善的執(zhí)業(yè)監(jiān)督體系，以制度預防賄賂。三是樹立質量就是生命的競爭意識，以質量化解賄賂。

山西省注冊評估師協(xié)會

韓 婷