精準(zhǔn)培育職業(yè)農(nóng)民 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧

平泉縣是典型的山區(qū)縣和農(nóng)業(yè)大縣，是“中國(guó)食用菌之鄉(xiāng)、中國(guó)山杏之鄉(xiāng)、國(guó)家蔬菜生產(chǎn)基地”，是國(guó)家級(jí)貧困縣，今年被確定為中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校的扶貧點(diǎn)。平泉縣委、縣政府經(jīng)過(guò)精心謀劃，瞄準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民培育這個(gè)關(guān)鍵棋子，以求走活脫貧致富整盤(pán)棋。全縣將新型職業(yè)農(nóng)民培育工作作為農(nóng)業(yè)頭號(hào)工程來(lái)抓，在精準(zhǔn)培育和提升效能上下功夫。通過(guò)“政府政策牽引、部門(mén)協(xié)同推進(jìn)、農(nóng)民廣泛參與”，平泉縣形成了圍繞產(chǎn)業(yè)抓培育、抓好培育興產(chǎn)業(yè)、振興產(chǎn)業(yè)促脫貧的新型職業(yè)農(nóng)民培育良好格局，脫貧取得了明顯成效。

一、圍繞產(chǎn)業(yè)抓培育

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)遴選培育對(duì)象

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，鎖定食用菌和設(shè)施蔬菜、林果產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真做好摸底調(diào)研、培育對(duì)象遴選、上報(bào)等基礎(chǔ)性工作；3年來(lái)，平泉縣重點(diǎn)放在對(duì)55歲以下種植大戶(hù)、合作社骨干、家庭農(nóng)場(chǎng)主等人的培訓(xùn)上，將真正需要培訓(xùn)、有培訓(xùn)欲望的農(nóng)民納入培育對(duì)象庫(kù)統(tǒng)一管理。按照任務(wù)要求，通過(guò)層層篩選，經(jīng)縣新型職業(yè)農(nóng)民工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意、面向社會(huì)公示后，鎖定1268人為新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象。

（二）圍繞產(chǎn)業(yè)設(shè)置培育專(zhuān)業(yè)

為提高培訓(xùn)的針對(duì)性，按照培育對(duì)象所從事產(chǎn)業(yè)分布情況分專(zhuān)業(yè)、建教學(xué)班，2014—2015年設(shè)置設(shè)施菜、食用菌、林果三個(gè)專(zhuān)業(yè)，分別建教學(xué)班；2016年設(shè)置設(shè)施菜、食用菌兩個(gè)專(zhuān)業(yè)，將教學(xué)班建在特色產(chǎn)業(yè)村、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作社、企業(yè)、園區(qū)，方便農(nóng)民就近就地參加培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)民需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)要求，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，包括：職業(yè)農(nóng)民素養(yǎng)、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)知識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工與營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)民智能手機(jī)應(yīng)用以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)等。因地制宜，選用高質(zhì)量、規(guī)范化教材與開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土教材相結(jié)合，保證傳授知識(shí)的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

（三）圍繞產(chǎn)業(yè)建強(qiáng)師資隊(duì)伍

從國(guó)家、省、市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)或農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣等領(lǐng)域的學(xué)者和專(zhuān)家中選擇契合地方產(chǎn)業(yè)需要的人才納入本縣新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫(kù)，共吸納各類(lèi)專(zhuān)兼職教師、專(zhuān)家和田秀才119人，新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員85人，建成了滿(mǎn)足新型職業(yè)農(nóng)民培育全程需要的“專(zhuān)家教授+行業(yè)能人+鄉(xiāng)土人才”相結(jié)合的師資隊(duì)伍。同時(shí)，研究了師資隊(duì)伍建、管、用、評(píng)以及知識(shí)更新等方面的具體措施，健全了教師教學(xué)評(píng)價(jià)體系和師資庫(kù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

（四）圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新培育形式

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點(diǎn)，以生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平提升為兩條主線，分層分類(lèi)模塊教學(xué)，分產(chǎn)業(yè)編制全縣培訓(xùn)規(guī)范，創(chuàng)新“2+X+1+2+1”新型職業(yè)農(nóng)民培育課程體系（2門(mén)綜合課，若干門(mén)專(zhuān)題課，1門(mén)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)修課，2門(mén)通識(shí)課，1個(gè)離校不斷線的跟蹤服務(wù)）。采取“6-35-225式”辦學(xué)形式（采取請(qǐng)培育對(duì)象到縣集中6天共享專(zhuān)家培訓(xùn)和互動(dòng)交流，教師下沉到農(nóng)民田間學(xué)校35天開(kāi)展分段集中理論、實(shí)踐培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)，225天的生產(chǎn)自學(xué)）；實(shí)施“五證聯(lián)動(dòng)”教育培訓(xùn)模式（新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書(shū)、資格證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)、技能鑒定證書(shū)、農(nóng)民職稱(chēng)證書(shū)），強(qiáng)化了“技能+學(xué)歷+創(chuàng)業(yè)” 的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，推動(dòng)了新型職業(yè)農(nóng)民的全面發(fā)展，3年共有999人參加了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中專(zhuān)函授教育。同時(shí)，建立了教學(xué)管理制度、教務(wù)管理制度、教師管理制度、學(xué)生管理制度、后勤保障制度、學(xué)員跟蹤服務(wù)制度等六項(xiàng)制度。落實(shí)了統(tǒng)一培訓(xùn)規(guī)范、統(tǒng)一培訓(xùn)檔案、統(tǒng)一培訓(xùn)教材、統(tǒng)一考試考核、統(tǒng)一過(guò)程管理、統(tǒng)一雙班主任、統(tǒng)一師資管理等七個(gè)統(tǒng)一管理辦法。

二、抓好培育興產(chǎn)業(yè)

（一）實(shí)現(xiàn)了服務(wù)產(chǎn)業(yè)的常態(tài)化

培育的職業(yè)農(nóng)民與培育機(jī)構(gòu)建立起聯(lián)系，雙方可根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況變化，農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，通過(guò)QQ群、微信群或電話(huà)進(jìn)行在線咨詢(xún)、指導(dǎo)，遇到緊急情況或普遍問(wèn)題集中培訓(xùn)指導(dǎo)。2016年在政策的扶持下，全縣還為450名新型職業(yè)農(nóng)民配送信息接收發(fā)送終端，開(kāi)通了農(nóng)技云平臺(tái)賬號(hào)，豐富服務(wù)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的途徑。在2016年培育任務(wù)沒(méi)有下達(dá)之前，全縣對(duì)2015年的360名培育對(duì)象進(jìn)行跟蹤服務(wù)指導(dǎo)工作。在學(xué)員中推廣了秸稈反應(yīng)堆、滴灌、彌霧機(jī)、高低溫度計(jì)等新技術(shù)。同時(shí)，對(duì)348名學(xué)員進(jìn)行了中專(zhuān)教學(xué)工作，組織專(zhuān)家評(píng)審會(huì)議對(duì)360人進(jìn)行了認(rèn)定，有275人獲得了新型職業(yè)農(nóng)民資格證書(shū)，其中124人獲得初級(jí)資格，151人獲得中級(jí)資格。組織315名有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)秀學(xué)員開(kāi)展了職業(yè)技能鑒定，全部通過(guò)了中級(jí)專(zhuān)業(yè)技能考核，獲得中級(jí)職業(yè)資格證書(shū)。還遴選了2014年以來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好、示范作用強(qiáng)的60名新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行集中培訓(xùn)，并組織他們到北京周邊的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)見(jiàn)識(shí)；組織了果樹(shù)專(zhuān)業(yè)60人進(jìn)行了集中培訓(xùn)，并進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)見(jiàn)識(shí)。通過(guò)以上兩次對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民跟蹤指導(dǎo)與再培訓(xùn)，提高了他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心和能力，收到了很好的效果。

（二）加快了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

參訓(xùn)學(xué)員的綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)管理水平得到了提升，帶頭發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用新技術(shù)、示范新品種，大力發(fā)展節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥、科學(xué)精準(zhǔn)用藥，帶頭流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實(shí)踐者、推動(dòng)者和受益者。3年來(lái)，全縣以新型職業(yè)農(nóng)民培育工程為載體，重點(diǎn)打造了整鎮(zhèn)推進(jìn)、整村推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)示范工作，在新型職業(yè)農(nóng)民的帶動(dòng)下，形成了榆樹(shù)林子黃瓜小鎮(zhèn)、桲欏樹(shù)富硒蘋(píng)果專(zhuān)業(yè)村，特別是榆樹(shù)林子鎮(zhèn)戶(hù)均存款40萬(wàn)～50萬(wàn)元，排在河北省戶(hù)均存款前列。

（三）壯大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體

在新型職業(yè)農(nóng)民培育過(guò)程中，圍繞食用菌、設(shè)施蔬菜、果樹(shù)等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)鎖定思想活沃、與時(shí)俱進(jìn)、經(jīng)營(yíng)管理能力較強(qiáng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)帶頭人進(jìn)行培育，按照“規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化”發(fā)展思路和“有理想、有情懷、有抱負(fù)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、有效益”要求，培育壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人隊(duì)伍。通過(guò)打好教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持組合拳，充分發(fā)揮他們的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資金、人力、裝備、技術(shù)等要素的合理配置，引導(dǎo)他們做大做強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

（四）推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)

平泉縣充分發(fā)揮“政產(chǎn)學(xué)研推一體化”（政府、企業(yè)、學(xué)校、科研、推廣機(jī)構(gòu)和新型職業(yè)農(nóng)民輻射帶動(dòng)）的農(nóng)業(yè)科教模式在職業(yè)農(nóng)民培育工作中的應(yīng)用，深化與中國(guó)農(nóng)大、中國(guó)農(nóng)科院、河北省師范大學(xué)等10余家科研院校合作，引進(jìn)轉(zhuǎn)化科研成果，破解產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵難題，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。2015年成立平泉縣食用菌及北部山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地，圍繞食用菌產(chǎn)業(yè)開(kāi)展了8個(gè)品種的提純復(fù)壯和2個(gè)品種的示范推廣，10個(gè)品種的品比實(shí)驗(yàn)及新式出菇棚室建設(shè)，建成了國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平的“一網(wǎng)二膜雙拱一水簾”出菇棚和周年化出菇棚，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)藥化肥減施等新技術(shù)在新型職業(yè)農(nóng)民中推廣應(yīng)用率達(dá)到100%。

三、振興產(chǎn)業(yè)促脫貧

（一）產(chǎn)業(yè)扶持政策助推脫貧

齊艷斌是平泉縣2015年培育的新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人，縣政府認(rèn)定的中級(jí)職業(yè)農(nóng)民，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年的代表。2014年8月成立公司，2015年按照全縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用， 通過(guò)“公司+基地+貧困戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，積極吸納貧困農(nóng)民入駐園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。目前，已吸納20戶(hù)貧困戶(hù)入駐，建大棚40個(gè)，生產(chǎn)食用菌40萬(wàn)棒，預(yù)計(jì)戶(hù)均年增收3萬(wàn)～4萬(wàn)元；對(duì)于沒(méi)有勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)能力的貧困戶(hù)，以資金入股的形式“分紅金”。貧困戶(hù)以上級(jí)扶貧資金6000元、縣政府配套基礎(chǔ)建設(shè)資金6000元和三戶(hù)聯(lián)保貸款5萬(wàn)元，合計(jì)6.2萬(wàn)元在公司入股，參與公司年終利潤(rùn)分紅，同時(shí)公司負(fù)責(zé)償還本息。公司與農(nóng)戶(hù)簽訂分紅協(xié)議書(shū)，明確貧困戶(hù)每年享受1萬(wàn)元的利潤(rùn)分紅，合作期滿(mǎn)，公司將1.2萬(wàn)元扶貧資金退還給入股農(nóng)戶(hù)。合同到期后仍有入股意愿的農(nóng)戶(hù)，也可將資金再次入股，參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)分紅。采取“三零”（零成本投入、零風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)、零距離就業(yè)）產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，加快脫貧致富步伐，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。 2016年，全縣以新型職業(yè)農(nóng)民帶頭人為主新建“三零”模式扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)21個(gè)，面積3000畝，直接吸納貧困戶(hù)1000戶(hù)入駐園區(qū)，年戶(hù)均增收4萬(wàn)元以上，可實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)展助推脫貧

農(nóng)民經(jīng)過(guò)培育后素質(zhì)高了、能力強(qiáng)了，主動(dòng)擴(kuò)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有25戶(hù)職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)建家庭農(nóng)場(chǎng)，形成了“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”的新模式，園區(qū)建設(shè)有效解決了150人就業(yè)，帶動(dòng)周邊100戶(hù)貧困農(nóng)民從事產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)，得到政府產(chǎn)業(yè)扶持100萬(wàn)元。3年來(lái)，平泉縣圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在貧困園區(qū)中推廣示范了水農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)自動(dòng)化等新技術(shù)、新品種30余項(xiàng)，在貧困農(nóng)戶(hù)中的入戶(hù)率達(dá)90%以上，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收脫貧步伐。

（三）立足特色產(chǎn)業(yè)互助脫貧

平泉縣呂泉子村是貧困村，縣農(nóng)廣校2014年開(kāi)始對(duì)其進(jìn)行科教幫扶，通過(guò)舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、農(nóng)民夜校提高技術(shù)水平，組織參觀學(xué)習(xí)開(kāi)拓眼界、解放思想。2015年又在該村舉辦了新型職業(yè)農(nóng)民培育班，引導(dǎo)呂泉子村成立華隆食用菌合作社，由25戶(hù)貧困農(nóng)民通過(guò)采取3戶(hù)聯(lián)保5戶(hù)聯(lián)營(yíng)的方式籌集資金600萬(wàn)元，通過(guò)自愿結(jié)組、合作生產(chǎn)、分戶(hù)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)模式，建設(shè)占地200畝食用園區(qū)，其中雙層架式控溫鋼結(jié)構(gòu)發(fā)菌棚30個(gè)，出菇棚90個(gè)，保鮮庫(kù)500平米。在示范引領(lǐng)過(guò)程中，平泉縣農(nóng)廣校為貧困園區(qū)引進(jìn)靈仙1號(hào)和靈仙2號(hào)品種，改進(jìn)架式種植模式，年生產(chǎn)架式香菇120萬(wàn)棒，改造“雙層拱棚+風(fēng)機(jī)水簾”的新型發(fā)菌棚32棟，全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)溫控，雙層拱棚延長(zhǎng)出菇時(shí)間一個(gè)半月，增加近五分之二的經(jīng)濟(jì)效益。自動(dòng)控制風(fēng)機(jī)水簾實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)控溫，避免了高溫?zé)陌l(fā)生，實(shí)現(xiàn)了發(fā)菌棚各部位溫度均勻分布，節(jié)約人工，降低了生產(chǎn)成本，保證了菌絲適溫發(fā)菌，減少了污染，提高了品質(zhì)。

平泉縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實(shí)踐結(jié)出了豐碩成果，3年來(lái)共培育新型職業(yè)農(nóng)民1268人。其中，3個(gè)新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體榮獲省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，朱萬(wàn)平等6人獲得了河北省委、省政府命名的“河北省農(nóng)村青年拔尖人才”榮譽(yù)，高樹(shù)滿(mǎn)獲得全國(guó)新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新百家成果獎(jiǎng)，齊艷斌、龐瑞斌獲得全國(guó)青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人和市級(jí)實(shí)用型優(yōu)秀人才榮譽(yù)，龐文靜代表青年職業(yè)農(nóng)民參加全國(guó)第二屆創(chuàng)意大賽獲得一等獎(jiǎng)，40人被評(píng)為高級(jí)農(nóng)民技師，新創(chuàng)建合作社48個(gè)，申報(bào)家庭農(nóng)場(chǎng)75個(gè)，參與土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)2萬(wàn)畝，為促進(jìn)平泉縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)揮了重要作用。

河北省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校

張會(huì)敏

河北省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校平泉分校

郭旭彥