新公共行政學(xué)說在“崇愛尚美”育人環(huán)境下的應(yīng)用研究

景奐

摘要：新公共行政學(xué)說中的政府職能轉(zhuǎn)變理論認(rèn)為，政府應(yīng)該做的是最大程度為社會提供公共產(chǎn)品，管理社會的職能交由法律來處理。本文嘗試把新公共行政學(xué)說中的政府職能轉(zhuǎn)變理論運用到高校學(xué)生管理中，對學(xué)生管理職能進(jìn)行改革，從傳統(tǒng)的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生提供公共產(chǎn)品的服務(wù)者。通過提供大量符合學(xué)生成長成才的文化、藝術(shù)方面的公共產(chǎn)品的模式，創(chuàng)設(shè)更科學(xué)更民主更利于學(xué)生身心發(fā)展的“崇愛尚美”的育人環(huán)境。

關(guān)鍵詞：新公共新政；呂鳳子；“崇愛尚美教育思想”；高校學(xué)生管理

D035

新公共行政學(xué)是以弗雷德里克森為代表的學(xué)者對傳統(tǒng)行政學(xué)進(jìn)展的一次范式轉(zhuǎn)變。它突破傳統(tǒng)行政學(xué)政治——行政兩分法的思維局限，把社會公平作為追求目標(biāo)，倡導(dǎo)民主行政的方式，擴大了公共行政領(lǐng)域的探討范圍?！俺鐞凵忻馈庇怂枷胧俏覈慕逃?、美術(shù)家、鎮(zhèn)江市高等專科學(xué)校創(chuàng)始人呂鳳子先生提出的重要教育思想。呂鳳子的教育思想主要包括：公平公正的教育、愛與美的教育、全面發(fā)展的教育、尊重個性發(fā)展的教育、詩意棲居的教育環(huán)境。現(xiàn)代高職高專類院校的學(xué)生，從生源素質(zhì)到學(xué)生的思想行為意識等方面，較以往發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，如何以“崇愛尚美”的教育思想來影響學(xué)生，如何借鑒新公共新政學(xué)說以更好的對學(xué)生進(jìn)行科學(xué)化的管理，是本文試闡述的主要內(nèi)容。

一、呂鳳子“崇愛尚美”的育人觀與目前高校學(xué)生管理的現(xiàn)狀分析

（一）呂鳳子“崇愛尚美”的育人觀

“愛”是中華民族傳統(tǒng)道德之精華，也是鳳先生職業(yè)道德教育觀的核心之所在?！皭蹮o涯”是鳳先生在正則校歌中為我們描繪的正則學(xué)校美景，也是他終生努力追求的境界。他強調(diào)：“愛者，順之本，爭所依也?！薄吧芙K不可竭，生之愛亦終不可也。”在他關(guān)于正則學(xué)校的8項“教條”（教育方針）中，有3項專門強調(diào)了愛，他說：“我們愛一切己，不僅愛自己；我們要從愛完成每個自己；我們要從事表暴愛的力量。”他認(rèn)為“我們要從愛完成每個自己”，這“需要我們畢生的時間，因為這是我們畢生要做，且非畢生不能搞一段落的事”，因為“唯生無盡兮愛無涯。”所以，對于愛，“我們也只有搶著做罷了”。 “美”是呂鳳子一生為之奮斗不息的人生、藝術(shù)和教育的崇高目標(biāo)。他將正則學(xué)校的宗旨定位為：實施美育，構(gòu)成“愛”與“美”的教學(xué)園地。鳳先生認(rèn)為，教育的大目標(biāo)，是創(chuàng)造人間文化，獲致人類福利。要造就出有道德、有理想、有文化，有工作能力，有益于社會的人才。通過實施美的教育來培養(yǎng)出極致的美，用無極的美構(gòu)成諧和的世界。這就是他美育的中心主張[1]。他為正則學(xué)校所寫的校歌為我們淋漓盡致地描繪了一幅教書育人的最美的圖畫，那是他高遠(yuǎn)的理想、畢生的追求和奮斗的目標(biāo)，也是他職業(yè)教育人才觀、職業(yè)道德教育觀的綜合體現(xiàn)。呂鳳子先生的“崇愛尚美”教育思想對于高校人才培養(yǎng)工作具有重要現(xiàn)實意義。

（二）目前高校學(xué)生管理的現(xiàn)狀分析

1.現(xiàn)行的學(xué)生管理工作體系，工作內(nèi)容龐雜，學(xué)生管理工作者無法避免地每日陷于事務(wù)堆，疲于應(yīng)付，很難有時間對學(xué)生的學(xué)習(xí)、創(chuàng)新等綜合素質(zhì)和能力的培養(yǎng)給予指導(dǎo)，也很難有精力去分析研究一些學(xué)生管理工作的規(guī)律和教訓(xùn)，以及當(dāng)代大學(xué)生的特點和思想動態(tài)等問題，從而使管理限于表面化，造成學(xué)生管理工作缺乏預(yù)見性和前瞻性。同時，由于學(xué)院在學(xué)生管理工作中的積極性尚未充分發(fā)揮，使得整個學(xué)生管理工作缺乏足夠的活力和創(chuàng)造力。

2.在我國不少高校實行的學(xué)生管理制度中，都不同程度地存在一些缺陷。有些管理制度與國家的法律法規(guī)和規(guī)章相沖突，有些管理規(guī)定已不符合高校學(xué)生的現(xiàn)狀。因為目前全國各高校實行的學(xué)生管理制度，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上迅猛的學(xué)生管理工作新形勢的需要。同時，不少高校學(xué)生管理工作者法制意識淡薄，在學(xué)生管理中缺乏符合法治精神的程序規(guī)范以及應(yīng)有的保證制約機制的脫節(jié)和不銜接，以致在高校學(xué)生管理中頻頻發(fā)生侵犯學(xué)生權(quán)利的現(xiàn)象。

3.在目前高校中，不少輔導(dǎo)員在留校時僅把此作為一個短暫的存身之處，并未把學(xué)生管理工作當(dāng)作終身崗位，因此學(xué)生管理輔導(dǎo)員隊伍人心尚欠穩(wěn)定同時，高校的班主任一般采用兼職的辦法，人員流動和變化較大，而且他們的待遇不能從學(xué)生管理工作本身得到解決，做學(xué)生管理工作更多的是奉獻(xiàn)，由此看來學(xué)生管理隊伍尚處于相對不穩(wěn)定狀態(tài)，從而影響學(xué)生管理工作的效果。

二、新公共新政學(xué)的基本內(nèi)容及對高校學(xué)生管理的借鑒意義

（一）新公共行政學(xué)說產(chǎn)生的背景

隨著世界民主化趨勢的進(jìn)一步加強和人們對民主的進(jìn)一步需求，主張“民主行政”、要求公共行政在政府治理過程中承擔(dān)更多價值性追求的呼聲逐漸成為一種趨勢。“民主行政”模式日益受到人們的重視，民主與行政融合成為行政改革的必然。 新公共行政時期是真正將民主價值引入行政學(xué)的時期。它與官僚行政、民主行政理論、黑堡宣言以及新公共管理和政府再造風(fēng)潮的對比，理清了民主行政的歷史和發(fā)展，充分肯定了新公共行政民主行政觀的價值和意義[2]。

（二）新公共新政學(xué)說對高校育人環(huán)境的指導(dǎo)意義

高校育人環(huán)境是指對大學(xué)生思想品德形成與發(fā)展產(chǎn)生影響的一切外部因素的總和.關(guān)于高校育人環(huán)境，有五個鮮明特點：即設(shè)施的系統(tǒng)性、人才的密集性、教師的示范性、嚴(yán)明的紀(jì)律性、素質(zhì)的導(dǎo)向性.創(chuàng)建高校良好的育人環(huán)境，對培養(yǎng)高素質(zhì)大學(xué)生具有極其重要的獨特作用[3]。傳統(tǒng)的高校學(xué)生管理工作，往往采取行政化的教育管理方式，對學(xué)生的訓(xùn)導(dǎo)較多，而對學(xué)生的指導(dǎo)和服務(wù)較少。從當(dāng)前高校的學(xué)生管理工作來看，即使學(xué)生管理工作者的色彩不是太濃，而且不少學(xué)校也加強了對學(xué)生的指導(dǎo)和服務(wù)工作，但在科學(xué)化管理方面還存在不少問題[4]。

在20世紀(jì)60年代，美國率先 提出了"新公共行政運動"的公共行政觀并進(jìn)行了大范圍的實踐。這種公共行政運動強調(diào)政府轉(zhuǎn)變自身職能，由原來的“守夜人”、管理者向公共產(chǎn)品提供者的角色轉(zhuǎn)化[5]。這個理論對高校學(xué)生管理改革具有借鑒和啟發(fā)意義，但中西方國情不同，高校學(xué)生管理不能盲目的移植美國的公共行政觀，應(yīng)當(dāng)結(jié)合中國高校生源等實際情況，從馬克思主義理論出發(fā)，尋找一條適合中國高校學(xué)生管理的途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐銘. 試析呂鳳子和諧教育思想的基本內(nèi)涵[J]. 鎮(zhèn)江高專學(xué)報， 2009， 22（1）：1-4.

[2]公維友. 新公共行政觀點下的民主行政[D]. 山東大學(xué)， 2006.

[3]姜永群. 新公共行政價值觀下公共行政改革的思考[D]. 山東大學(xué)， 2012.

[4]柏林. 用呂鳳子教育思想加強學(xué)生職業(yè)道德教育的探索——以鎮(zhèn)江高等?？茖W(xué)校為例[J]. 鎮(zhèn)江高專學(xué)報， 2012（4）：7-10.

[5]丁煌. 尋求公平與效率的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一——評現(xiàn)代西方新公共行政學(xué)的價值追求[J]. 中國行政管理， 1998（12）.