新形勢下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的思考

陳立麗

摘要：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)成為新形勢下高校教育工作的新任務(wù)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識以及創(chuàng)新能力，同時又注重實(shí)踐，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力，其本質(zhì)內(nèi)涵是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識，是就業(yè)教育的拓展，是高等教育的重要組成部分。本文闡述了新形勢下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的背景形勢，根據(jù)實(shí)際提出了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作存在的主要問題，并從新形勢下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的思考中對存在的問題提出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞： 高校；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；工作；思考

G647.38

一、新形勢下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的背景形勢

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵

關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵，可謂是眾說紛紜，最早來源于國外，其內(nèi)涵為“培養(yǎng)學(xué)生從事商業(yè)活動的綜合能力的教育，使學(xué)生從單純的謀職者變成職業(yè)崗位的創(chuàng)造者。”[1]中國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的核心內(nèi)涵是“培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)高等學(xué)校不斷更新教育觀念，改革人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方式，將人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從注重知識傳授向更加重視能力和素質(zhì)培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量?！盵2]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識以及創(chuàng)新能力，同時又注重實(shí)踐，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力，其本質(zhì)內(nèi)涵是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識，它是就業(yè)教育的拓展。[3]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作是促進(jìn)就業(yè)的新引擎，也是人才培養(yǎng)的新模式。

2.“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”號召的提出

2014年9月在夏季達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)總理首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。2015年李克強(qiáng)總理在政府工作報告又提出：“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。政府工作報告中是這樣表述的：推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，“既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會縱向流動和公平正義”。從此全民上下掀起了新形勢下大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)業(yè)的浪潮。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的提出把創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新與人、企業(yè)這幾個關(guān)鍵要素緊密結(jié)合在一起，不僅突出要打造經(jīng)濟(jì)增長的引擎，而且突出要打造就業(yè)和社會發(fā)展的引擎，不僅突出精英創(chuàng)業(yè)， 而且突出草根創(chuàng)業(yè)、實(shí)用性創(chuàng)新， 體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、人和企業(yè)“四位一體”的創(chuàng)新發(fā)展總要求，揭示了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論和實(shí)踐研究開辟了嶄新的新天地。[4]大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的提出具有重要的意義，符合我國發(fā)展實(shí)際，不僅是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動力，同時擴(kuò)大了就業(yè)渠道，另一方面也激發(fā)了全社會的創(chuàng)新潛能，以及創(chuàng)業(yè)的活力。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入高校課程體系

2015年5月13日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)[2015]36號）的印發(fā)，全面部署深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作，明確提出了總體目標(biāo)，要求從2015年起全面深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。2015年6月2日，教育部在京召開深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革視頻會議，對深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作進(jìn)行動員部署，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程。2015年12月1日，《教育部關(guān)于做好2016屆全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（教學(xué)[2015]12號）的印發(fā)，明確規(guī)定了從2016年起所有高校都要設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，對全體學(xué)生開發(fā)開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必修課和選修課，納入學(xué)分管理。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育正式納入高校課程體系。

二、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作存在的主要問題

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念尚不成熟，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育結(jié)合度不夠。

2015年5月14日，在教育部召開的新聞發(fā)布會上，教育部高校學(xué)生司副司長荊德剛解讀《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》時，明確提出：“高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在教育理念滯后、結(jié)合專業(yè)不緊、文化氛圍不濃等問題，教育體系亟待健全”。我國對大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目前處于探索起步階段，雖然很多高校也已經(jīng)意識到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對于緩解就業(yè)壓力的重要性，但整體來看，高校對此類課程的認(rèn)知程度和重視程度與國家的期望值還存在很大差距，沒有認(rèn)識到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為國家戰(zhàn)略支撐的重要性。[5]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育不夠融合，課程開設(shè)大多數(shù)為了迎接評估，一些教師只把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程當(dāng)成一般的必修課課程來上，過于注重形式。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程體系建設(shè)尚未完善，還不能很好地實(shí)現(xiàn)第一課堂與第二課堂的融會貫通。

2016年起，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育雖然正式納入高校課程體系，但因沒有成熟的課程體系可供學(xué)習(xí)與借鑒，有的高校甚至用講座來代替課程，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)不夠完善，即便是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動日漸活躍起來，可現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式使學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動受到約束，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程內(nèi)容設(shè)置上存在過多缺陷，第一課堂與第二課堂不能融會貫通。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍匱乏，教師指導(dǎo)性不強(qiáng)。

由于高等院校過去沒有開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，因此也缺少相應(yīng)的從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的專任教師，目前這方面的師資多是從“兩課”教師或?qū)W生管理人員等崗位轉(zhuǎn)變過來，專業(yè)知識存在缺陷。[6]特別是在孵化指導(dǎo)方面，對一些有創(chuàng)業(yè)知識和技能需求的學(xué)生，給予的創(chuàng)業(yè)孵化、導(dǎo)師指導(dǎo)等還不夠充分，從而使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量與課外指導(dǎo)均得不到良好的保證，在一定程度上制約了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的發(fā)展。

4.起步階段經(jīng)驗(yàn)欠缺，學(xué)生參與積極性不高，造成了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“學(xué)校熱，學(xué)生冷”的局面。

新形勢下高校雖然注重大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思想引領(lǐng)，不斷的營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，通過舉辦講座、報告會、宣講會，比賽等多種形式的活動，想燃起了廣大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，但是由于起步階段經(jīng)驗(yàn)欠缺，導(dǎo)致學(xué)生的創(chuàng)業(yè)積極性受挫，參與性并不高。

5.新形勢高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作機(jī)制不夠完善，考核激勵機(jī)制不夠明確。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，目前缺乏長效機(jī)制。高校中指導(dǎo)性文件不夠完善，缺乏合理的工作標(biāo)準(zhǔn)，不能保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育長期有效地開展。另外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作缺乏考核激勵機(jī)制，尚不能通過目標(biāo)與過程管理，不能很好的調(diào)動相關(guān)人員的積極性和創(chuàng)造性，在一定程度上會影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的發(fā)展。

三、新形勢下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的思考

為切實(shí)做好新形勢下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，高校應(yīng)該形成學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境，從上到下關(guān)心和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，建立各相關(guān)部門齊抓共管的長效工作機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作。

1.明確教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育責(zé)任，完善人才培養(yǎng)方案，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相結(jié)合。

開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專題調(diào)研；明確教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育責(zé)任，加強(qiáng)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力建設(shè)；結(jié)合辦學(xué)定位、服務(wù)面向和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求，制訂專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善人才培養(yǎng)方案，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相結(jié)合；改革教學(xué)方法和考核辦法，注重培養(yǎng)學(xué)生的批判性和創(chuàng)造性思維，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感；改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度，設(shè)置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累和轉(zhuǎn)化制度。

（1）抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作發(fā)展。

教師隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。要求年輕教師參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，同時聘請公司、企業(yè)實(shí)踐能力強(qiáng)的專家與教師共同擔(dān)任學(xué)生實(shí)踐指導(dǎo)教師，以提高實(shí)踐教學(xué)效果，打造經(jīng)驗(yàn)豐富、穩(wěn)定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程講授教師隊(duì)伍和項(xiàng)目指導(dǎo)教師隊(duì)伍。[7]只有擁有良好的教師隊(duì)伍，才能在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識和技能指導(dǎo)上給予學(xué)生最好的幫助，才能充分的指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化，保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量與課外指導(dǎo)同步，才能更好的推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的發(fā)展。

（2）完善人才培養(yǎng)方案，做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程建設(shè)，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)相結(jié)合，做好第一課與第二課堂的有效銜接。

《教育部關(guān)于做好2016屆全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（教學(xué)[2015]12號）中明確規(guī)定了從2016年起所有高校都要設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，對全體學(xué)生開發(fā)開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必修課和選修課，納入學(xué)分管理，也就是從2016年起高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育正式安如教學(xué)體系，制訂專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。高校在進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育頂層設(shè)計的時候要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實(shí)踐教學(xué)體系融為一體，[8]將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿于人才培養(yǎng)的全過程，并與專業(yè)相結(jié)合，做好第一課與第二課堂的有效銜接。一方面通過第一課堂提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和思維，做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相結(jié)合，專業(yè)教育是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基礎(chǔ)。大學(xué)生一般都是以自己專業(yè)知識為基礎(chǔ)開始的創(chuàng)業(yè)之路，在需要人才的社會，大學(xué)生也深深認(rèn)識到專業(yè)知識才可以幫助自己發(fā)展事業(yè)，這樣更有利于他們創(chuàng)業(yè)的成功，[9]同時將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練內(nèi)容與實(shí)踐教學(xué)相融合，另一方面通過校園文化建設(shè)加大宣傳和孵化基地的指導(dǎo)，著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力，實(shí)現(xiàn)第一課堂和第二課堂的融匯貫通。實(shí)行創(chuàng)業(yè)學(xué)分轉(zhuǎn)換制度，爭取多方支持，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，支持和培育自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供強(qiáng)有力的保障。

2.營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園文化，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)激情。

營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園文化，對自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生實(shí)行持續(xù)幫扶、全程指導(dǎo)、一站式服務(wù)；為畢業(yè)生搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，提供創(chuàng)業(yè)資訊、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目展示、項(xiàng)目對接等服務(wù)；做好國家和省委省政府有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳工作，組織好學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽；設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金及獎學(xué)金，不斷完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)意見，為學(xué)生的成長提供多樣化的實(shí)踐空間，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，努力造就大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍。

（1）激發(fā)激情，提高認(rèn)識。

通過創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)論壇、職業(yè)規(guī)劃課堂教學(xué)等途徑，結(jié)合新生入學(xué)教育工作，喚醒學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)激情；提高認(rèn)識，選拔有創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的學(xué)生，參加SIYB系統(tǒng)化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班；通過參加創(chuàng)業(yè)計劃大賽、金點(diǎn)子設(shè)計大賽、挑戰(zhàn)杯、營銷大賽等途徑，傳授創(chuàng)業(yè)知識，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，提升創(chuàng)業(yè)能力；通過對具備創(chuàng)業(yè)條件的團(tuán)隊(duì)，提供政策、場地、資金等服務(wù)，扶持自主創(chuàng)業(yè)，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎學(xué)金，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，打破大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“學(xué)校熱，學(xué)生冷”的局面。

（2）優(yōu)化平臺，強(qiáng)化服務(wù)。

關(guān)注省、市、區(qū)的創(chuàng)業(yè)動態(tài)，優(yōu)化政府部門和社會資源，建設(shè)以“政策咨詢平臺、公共服務(wù)平臺、孵化服務(wù)平臺、專家顧問平臺”為主要內(nèi)容的服務(wù)體系，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、法律咨詢、投資融資服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、工商注冊服務(wù)等。另一方面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，利用電子商務(wù)的廣闊市場前景，打造具有特色和文化底蘊(yùn)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

3.建立完善新形勢高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的長效機(jī)制。

（1）結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的新形勢，制定工作規(guī)劃。

根據(jù)當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的新形勢，建立完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作長效機(jī)制，制定合理的工作規(guī)劃，明確當(dāng)前和今后一個時期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的任務(wù)和措施，明確牽頭單位和協(xié)辦單位，制定科學(xué)的指導(dǎo)性文件，使各部門充分發(fā)揮優(yōu)勢，密切配合，保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育長期有效地開展。確定工作目標(biāo)。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的每項(xiàng)工作，都要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)地制定出經(jīng)過努力可以達(dá)到的工作目標(biāo)，確定合理的工作標(biāo)準(zhǔn)。

（2）建立健全檢查考核激勵機(jī)制，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作納入績效考核體系。

建立健全檢查考核激勵機(jī)制，加強(qiáng)目標(biāo)和過程管理，定期檢查，推動工作。建立和完善針對師生的激勵機(jī)制是調(diào)動教師指導(dǎo)和學(xué)生積極參與的重要保障，是確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育長期健康發(fā)展的重要支撐。[10]根據(jù)目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查和經(jīng)驗(yàn)交流，掌握進(jìn)度，找出差距，推動工作落實(shí)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作納入績效考核體系，年底拿出成果，公開評比，表彰先進(jìn)，以進(jìn)一步明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作方向，調(diào)動相關(guān)人員的積極性和創(chuàng)造性，學(xué)校上下協(xié)調(diào)行動，整合資源，形成合力，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作成效。

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