農(nóng)村小學(xué)體育教師借教方案探析

摘 要 本文依據(jù)多年支教、走教、巡教、幫教、聯(lián)教的實(shí)踐，結(jié)合我國(guó)其他地區(qū)解決農(nóng)村教師緊缺問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)及當(dāng)前的教育實(shí)情，在有關(guān)教育界理論及實(shí)踐專家的指導(dǎo)下擬定借教教育教學(xué)實(shí)施方案，從定義、目的任務(wù)、運(yùn)行機(jī)制（具體措施、福利待遇）、特征、“職業(yè)錨”理論分析等方面對(duì)借教進(jìn)行了詳細(xì)闡述，以便各界同仁共同探討，完善運(yùn)行機(jī)制，從而更科學(xué)合理地解決農(nóng)村教育問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村小學(xué) 體育教師 借教

隨著社會(huì)的發(fā)展，解決農(nóng)村教師（尤其體音美）緊缺問(wèn)題成為教育的首要問(wèn)題，近幾年社會(huì)各界競(jìng)相探討新的思路，如河南靈寶、哈爾濱五常等地的巡教，湖南岳陽(yáng)平江、山東淄博、廣東肇慶的走教，下鄉(xiāng)支教，城鄉(xiāng)學(xué)校手拉手及聯(lián)合的幫教、聯(lián)教等，成為解決農(nóng)村教師緊缺的有力措施[1][2]。筆者結(jié)合以上幫教、聯(lián)教、走教、巡教等實(shí)踐及我國(guó)其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，依據(jù)農(nóng)村體育教師缺口問(wèn)題的“職業(yè)錨”理論分析，擬定出借教模式方案，以解決農(nóng)村體育教師緊缺的問(wèn)題。

一、當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)體育師資短缺的原因

第一，生活條件和教學(xué)條件差。農(nóng)村教師不論從交通還是日常生活方面都有著諸多的不便，因此一些剛畢業(yè)的大學(xué)生以及年輕教師不愿意到農(nóng)村去任教。當(dāng)前河南省農(nóng)村小學(xué)幾乎沒有專職的體育教師，學(xué)校要么不開體育課，要么讓其他科目的教師臨時(shí)代理。這樣既不利于在學(xué)生中開展素質(zhì)教育，還不利于學(xué)生身心健康的發(fā)展。此外，農(nóng)村學(xué)校還存在生員緊縮現(xiàn)象，班內(nèi)人數(shù)減少，套年級(jí)復(fù)式層次班增多，個(gè)別村莊1-6年級(jí)學(xué)生總數(shù)不足一個(gè)大班，學(xué)校無(wú)法配備體育專業(yè)教師，同時(shí)現(xiàn)在留守兒童很多，他們的安全監(jiān)護(hù)更不到位，這就給農(nóng)村學(xué)校的管理帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

第二，福利待遇城鄉(xiāng)差距大。雖然農(nóng)村教師與城市教師的基本工資是差不多的，但是由于農(nóng)村學(xué)校資金緊張，使得農(nóng)村教師在福利待遇上相對(duì)城市教師要低，這就出現(xiàn)了在校教師外流，從而導(dǎo)致農(nóng)村教師配備不齊。而城區(qū)學(xué)校福利待遇比較高，教學(xué)條件優(yōu)越，越來(lái)越多的年輕教師，尤其近幾年的高校畢業(yè)生，想盡一切方法進(jìn)城，導(dǎo)致城區(qū)體育教師富余，城區(qū)行政單位及學(xué)校（三處服務(wù)人員）均有體育專業(yè)人才。此外，城區(qū)的一些家長(zhǎng)比較注重對(duì)學(xué)生體育能力的培養(yǎng)，會(huì)送學(xué)生到輔導(dǎo)班學(xué)習(xí)，在城區(qū)到處可見體育培訓(xùn)輔導(dǎo)班，這就使得教師有機(jī)會(huì)獲得額外的收入[3]。

二、借教的概念

當(dāng)?shù)乜h或市區(qū)教育局（教育主管部門）要借助城區(qū)充足、富余的教育資源及相對(duì)優(yōu)越的福利待遇條件，將城區(qū)單位部分體育專業(yè)人才借調(diào)出來(lái)組成獨(dú)立執(zhí)行農(nóng)村體育教學(xué)的機(jī)構(gòu)（農(nóng)村小學(xué)體育教學(xué)辦公室）及隊(duì)伍，采取巡回走教形式，下鄉(xiāng)村小學(xué)去跨校執(zhí)行教學(xué)任務(wù)，以解決該科教師緊缺問(wèn)題，這是一種調(diào)整城鄉(xiāng)教育失衡的教學(xué)模式的雛形。

三、借教的目的及任務(wù)

借教人員下鄉(xiāng)并按農(nóng)村小學(xué)課程安排巡回授課（許多地區(qū)稱其為巡教、走教、支教），協(xié)助鄉(xiāng)村小學(xué)培育體育文化。充分發(fā)揮借教教師的輻射作用，幫助農(nóng)村小學(xué)其他科教師提高自身體育素養(yǎng)及其輔導(dǎo)學(xué)生體育的能力及技巧。滲透新的教育教學(xué)理念，轉(zhuǎn)變其教育教學(xué)觀念，傳授科學(xué)的教育教學(xué)方法、技巧及手段。合理利用教育資源，調(diào)控城鄉(xiāng)教育失衡的局面，解決農(nóng)村體育教師緊缺問(wèn)題，全面提高農(nóng)村教育教學(xué)水平。

四、借教的運(yùn)行機(jī)制

從借教主管機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的組成及組織、教育教學(xué)形式到執(zhí)行措施、福利待遇、工資、考核、管理制度等各個(gè)方面全面啟動(dòng)。保證下鄉(xiāng)執(zhí)教工作的良性運(yùn)行，為農(nóng)村教育教學(xué)水平全面提高制定完善的運(yùn)行機(jī)制。

1.組織形式

為了更好地指導(dǎo)相關(guān)部門以及教師實(shí)施教師借教方案，我們?cè)诨顒?dòng)開展之前一定要制定相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，并對(duì)其運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行反復(fù)的實(shí)踐，及時(shí)找出運(yùn)行機(jī)制中存在的問(wèn)題。

（1）組建機(jī)構(gòu)：教育局（教育主管部門）從城區(qū)單位抽調(diào)體育專業(yè)人員，成立農(nóng)村體育教學(xué)辦公室及組建借教隊(duì)伍，機(jī)構(gòu)設(shè)主任一人、副主任兩人、書記一人、副書記兩人，辦公室下設(shè)幾個(gè)大隊(duì)，各配大隊(duì)長(zhǎng)一人、副大隊(duì)長(zhǎng)兩人，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)各一人，教師以村莊多少、學(xué)校多少進(jìn)行分配。主任與教育局下設(shè)科室同一級(jí)別，直接對(duì)局委負(fù)責(zé)，由一副局長(zhǎng)主管。除主任、書記二人之外，其他領(lǐng)導(dǎo)均由借教教師之中選拔任用。

（2）制定管理制度：由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在前幾年有關(guān)聯(lián)教、幫教、走教的制度基礎(chǔ)上結(jié)合其他地區(qū)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)制定科學(xué)合理的工作考核考評(píng)機(jī)制。

（3）課程設(shè)置：以中心村莊為主將鄰村小學(xué)合并，若組成復(fù)式班級(jí)不足30人，學(xué)校將被撤銷合并。盡量避免小學(xué)生長(zhǎng)距離走讀（學(xué)生所住村莊離學(xué)校以1公里為宜），排課以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位由農(nóng)體教組長(zhǎng)與鄉(xiāng)中心學(xué)校教務(wù)人員給全鄉(xiāng)小學(xué)校統(tǒng)一排課，不足60人的班級(jí)，同一時(shí)間排課合班進(jìn)行跨年級(jí)套班復(fù)式教學(xué)。

（4）教學(xué)形式：借教教師以鄉(xiāng)中心學(xué)校為居住和辦公積聚地，向周圍的農(nóng)村小學(xué)巡回流動(dòng)教學(xué)，采用一專、一帶、一自由的授課方式，即每小學(xué)一班有一節(jié)專業(yè)體育教師帶的課、一節(jié)本校非專業(yè)本校體育教師帶的課、一節(jié)自由活動(dòng)課（由班主任組織監(jiān)督）。保證做到教師到村，送課到校，授課到班。

2.政府相關(guān)政策的支持

教育局專撥借教款項(xiàng)，做到?？顚Ｓ谩Ｒ胧菇處熃杞谭桨傅靡詫?shí)現(xiàn)，教育部門應(yīng)該加大對(duì)這一活動(dòng)方案的資金支持力度，并成立專門的借教款項(xiàng)，做到專款專用。此外，教育部門還應(yīng)該與農(nóng)村的相關(guān)管理部門形成合力，盡力為借教教師創(chuàng)造便利的工作環(huán)境，解決借教教師在生活和工作中遇到的問(wèn)題，解決其后顧之憂，讓其能夠積極地投入到借教活動(dòng)中去，推動(dòng)農(nóng)村教育的進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)此，我們可以采用以下措施。

教育局以鄉(xiāng)借教組為單位配備摩托車或電動(dòng)自行車供借教教師巡回教學(xué)使用；可以在鎮(zhèn)子上建設(shè)臨時(shí)的教育園區(qū)，并配備專車接送教師上下班，這樣既方便了教師的教學(xué)，同時(shí)也為教師之間相互交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造了條件；城區(qū)行政單位體育專業(yè)人員必須被抽調(diào)，每人兩年，可累計(jì)，教育單位每位教師至少被抽調(diào)借教一年（自愿多服務(wù)于農(nóng)村教育的不限時(shí)間），循環(huán)抽調(diào)；城區(qū)學(xué)校單位必須多接受體育專業(yè)教師，儲(chǔ)備在二線處室為一線服務(wù)，以備體育教師借抽后不足時(shí)補(bǔ)缺；大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)留城的，必須連續(xù)巡教兩年才能回城；借教機(jī)構(gòu)可與有相關(guān)專業(yè)的高校協(xié)調(diào)借用實(shí)習(xí)生，以增強(qiáng)隊(duì)伍，注入活力；原單位必須給被借調(diào)的教師配備籃、足、排球各一個(gè)，乒乓球拍、羽毛球拍各五副，報(bào)到時(shí)帶齊以供教學(xué)使用；借教機(jī)構(gòu)對(duì)在借教期間內(nèi)該晉級(jí)及職稱評(píng)定的人員單獨(dú)核定；晉級(jí)、職稱評(píng)定等有關(guān)指標(biāo)單獨(dú)有傾斜地分配到借教機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)單獨(dú)分配；借教人員借教結(jié)束后經(jīng)考核合格者，原單位必須及時(shí)安排上崗，否則降其法定代表人一級(jí)工資，甚至降職、調(diào)離及撤職。

3.福利和考核激勵(lì)

相關(guān)管理部門要適當(dāng)?shù)卦黾咏杞探處煹母＠?，消除教師們?cè)诮杞踢^(guò)程中的顧慮。此外，為了激勵(lì)教師積極地參與到借教活動(dòng)中去，還可以通過(guò)對(duì)教師的教學(xué)效果進(jìn)行考核和評(píng)定來(lái)調(diào)動(dòng)他們的積極性。

（1）福利：借教人員的關(guān)系留在原單位，工資及一切福利待遇隨原單位職工，按照原單位同科目教師均數(shù)的1.2倍領(lǐng)取；課時(shí)津貼由原單位以鄉(xiāng)村授課實(shí)際課時(shí)×1.2計(jì)算并發(fā)放；借教人員每月由原單位補(bǔ)助路費(fèi)100元、生活費(fèi)200元、艱苦補(bǔ)貼100元，原單位無(wú)支付能力的由教育局負(fù)擔(dān)，必須做到按月發(fā)放（費(fèi)用補(bǔ)貼根據(jù)原單位實(shí)際效益制定，但不能低于上面數(shù)字）；評(píng)定高一級(jí)職稱必須提前借教一年；曾借教的人員在分房、評(píng)職時(shí)總積分排名前提五個(gè)名次。

（2）考核激勵(lì)：借教教師考核按原單位10%、借教機(jī)構(gòu)40%、巡教學(xué)校50%（教師20%、學(xué)生30%）共同考核評(píng)定；借教期內(nèi)原單位必須給優(yōu)秀考核，且積分是原單位教師的1.5倍，并記入原單位考核檔案；凡是借教期間的借教人員由市縣級(jí)政府給予優(yōu)秀、先進(jìn)稱號(hào)，原單位必須隨同本單位優(yōu)秀、先進(jìn)人員名單一起將其上報(bào)。

五、借教的特征

1.借用性

借教主要指借用城區(qū)人力物力（教育資源）完成農(nóng)村小學(xué)體育教育教學(xué)任務(wù)的一項(xiàng)活動(dòng)。其主要優(yōu)勢(shì)為投資少，收益多，無(wú)固定專職借教人員，整個(gè)隊(duì)伍流動(dòng)性較強(qiáng)，這樣的結(jié)構(gòu)模式不僅便于借教隊(duì)伍知識(shí)及理念的更新，還能為農(nóng)村學(xué)校增加新的活力，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展。

2.跨越性

所謂跨越性指借教教師在教學(xué)的過(guò)程中須通過(guò)串村莊，跨學(xué)校、年級(jí)、班級(jí)及年齡層次的方式進(jìn)行多村、多校、多年級(jí)、多班授課。這種教學(xué)模式具有一定獨(dú)立性，正是因?yàn)槠錇楠?dú)立機(jī)構(gòu)，所以才便于相關(guān)部門進(jìn)行組織和管理，才能使制度得到嚴(yán)格的執(zhí)行，使得巡回走動(dòng)教學(xué)不流于形式。

3.專業(yè)性

借教方案的實(shí)施需要一些專業(yè)能力較強(qiáng)的教師作為核心。在農(nóng)村小學(xué)，這樣一支技術(shù)含量極高的隊(duì)伍能夠極大地促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展。

4.高層次

即文化層次較高。這些教師除了具有較高的文化層次以外，還對(duì)數(shù)學(xué)、語(yǔ)文、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等課程有較高的理論基礎(chǔ)，能夠在走教的過(guò)程中利用其教學(xué)上的優(yōu)勢(shì)為農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高做出貢獻(xiàn)。此外，還能夠輔導(dǎo)學(xué)生，并協(xié)助其他科目的教師開展教學(xué)工作。

5.合并教學(xué)

合并教學(xué)主要指的是將那些跨年級(jí)仍不足一個(gè)（60人）班的學(xué)校進(jìn)行合并，從而減少資源浪費(fèi)的一種教學(xué)行為。合班教學(xué)便于利用教育資源及加強(qiáng)合作交流；工資及福利待遇與城區(qū)工作人員均等，并有艱苦補(bǔ)貼，晉級(jí)職稱評(píng)定或年度考核等其他方面明顯優(yōu)于其他留在原單位的城區(qū)工作人員，解決教育資金倒掛現(xiàn)象，滿足職業(yè)福利待遇平等心理；創(chuàng)造城區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)：借教給新大學(xué)體育畢業(yè)生提供了城區(qū)就業(yè)崗位。

六、借教方案的埃德加·施恩“職業(yè)錨”理論分析

“職業(yè)錨”理論是埃德加·施恩對(duì)麻省理工學(xué)院斯隆管理研究院畢業(yè)生一項(xiàng)縱向研究中形成的一種指導(dǎo)、制約、穩(wěn)定及整合個(gè)人職業(yè)決策的自我觀，并將其闡述為八種類型：管理能力型、技術(shù)能力型、自由自主型、安全穩(wěn)定型、生活型、服務(wù)奉獻(xiàn)型、挑戰(zhàn)型及創(chuàng)造型。其強(qiáng)調(diào)個(gè)體能力、動(dòng)機(jī)和工作價(jià)值觀的互動(dòng)作用，并在實(shí)踐中不斷地選擇、認(rèn)知、定位和強(qiáng)化。當(dāng)個(gè)體面對(duì)職業(yè)的去留時(shí)會(huì)情不自禁地考慮，故此稱之為“職業(yè)錨”，埃德加·施恩也稱其為“職業(yè)系留點(diǎn)”[5]。農(nóng)村專業(yè)體育教師缺口問(wèn)題的原因系多方面的，但體育專業(yè)人才止于或退出農(nóng)村體育教育教學(xué)角色及崗位肯定存在現(xiàn)實(shí)工作與職業(yè)系留點(diǎn)相左的因素。

借教既合理利用了城區(qū)富余的體育教育資源，完成農(nóng)村小學(xué)體育教學(xué)任務(wù)，又滿足該專業(yè)人才的“職業(yè)錨”、從業(yè)觀及職業(yè)福利待遇平等的心理：獨(dú)立的機(jī)構(gòu)給管理能力型體育專業(yè)人才一個(gè)展示自己的職能區(qū)；良好的都市生活及市、縣直接領(lǐng)導(dǎo)給技術(shù)職能型、安全穩(wěn)定型體育人才一個(gè)專業(yè)提高、晉升且獲得優(yōu)越的福利待遇、良好的生活條件的機(jī)會(huì)及事業(yè)成功的平臺(tái)；城區(qū)的優(yōu)越生活條件、農(nóng)村教育松散的管理、跨村校巡回的自由性使自主自由型教師滿足了自己沖破束縛而尋求自由的職業(yè)心理特點(diǎn)；良好的生活環(huán)境、獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)滿足生活型教師家庭工作和個(gè)體發(fā)展的優(yōu)化整合及平衡；給服務(wù)奉獻(xiàn)型教師提供更好的生活環(huán)境及福利待遇；城區(qū)的優(yōu)越生活待遇、農(nóng)村工作環(huán)境的艱難險(xiǎn)阻及農(nóng)村體育教育的空白給挑戰(zhàn)型、創(chuàng)造型教師提供了機(jī)遇，從而滿足其挑戰(zhàn)、冒險(xiǎn)、戰(zhàn)勝困難、創(chuàng)新的“職業(yè)錨”心理，還解決了他們的家庭后顧之憂，使其在此人生平臺(tái)上超越自我、展示自我，進(jìn)而大顯身手，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村教育的健康、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教師資源的優(yōu)化配置。

總而言之，借教不但完成了農(nóng)村小學(xué)體育教學(xué)任務(wù)，提供城區(qū)就業(yè)崗位，科學(xué)合理地利用教育教學(xué)資源，調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)教育失衡，還全面提高了農(nóng)村教育教學(xué)水平，提升了整個(gè)國(guó)民的綜合素質(zhì)，加快了我國(guó)教育的國(guó)際化、全球化速度。

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[作者：張光芬（1981-），女，重慶忠縣人，周口師范學(xué)院體育學(xué)院講師，碩士。]

【責(zé)任編輯 楊 子】