基于供銷合作社的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資探討

[提要] 以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資來推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決三農(nóng)問題和實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的突破口之一。國內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資已有部分成功實踐，但對于缺乏大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的地區(qū)來說，這種融資模式的推進困難重重。本文以廣東連州為研究對象，結合當?shù)鼐唧w情況，探索利用供銷合作社的信息優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和制度優(yōu)勢來構建供給側改革下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資新思路。

關鍵詞：供銷合作社；供給側改革；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資

基金項目：清遠市哲學社會科學年度規(guī)劃項目：“新型城鎮(zhèn)化下清遠地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資探索”（項目編號：16ZZ01）階段性成果

中圖分類號：F832.1 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年3月1日

一、引言

新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相輔相成，推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，是實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中非常重要的一環(huán)。從傳統(tǒng)金融業(yè)務為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供的支持來看，資金供給不足是普遍現(xiàn)象；而另一方面，銀行類金融機構在農(nóng)村金融服務的創(chuàng)新上也有很大的局限性。研究和探索結合地方經(jīng)濟特點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資，并以此來推動當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，緩解現(xiàn)階段新型城鎮(zhèn)化進程中面臨的資金壓力，為其提供足夠的金融支持，是“金融服務三農(nóng)”的直接體現(xiàn)。近年來，國內(nèi)部分地區(qū)開始進行了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資的實踐，其中以2010年龍江銀行的“五里明模式”為典型代表，即依托五里明鎮(zhèn)所建立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，由龍江銀行開發(fā)出以金融和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相結合的涉農(nóng)金融產(chǎn)品，建立“公司+合作社+農(nóng)戶+銀行+保險+政府+科技+信托”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務模式，這一服務模式在為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供資金支持的同時，也為銀行提供了全新的業(yè)務空間，龍江銀行也因此成為“全國第一家按照農(nóng)業(yè)供應鏈來整體統(tǒng)籌謀劃機構發(fā)展和農(nóng)村金融服務的銀行”。但從全國整體情況來看，由于農(nóng)業(yè)特定的自然屬性以及核心企業(yè)難以確立等多方面的原因，目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資的探索更多還是建立在理論上，不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展特點和經(jīng)濟狀況也決定了具體的融資產(chǎn)品須結合當?shù)噩F(xiàn)實情況來設計。2017年中央1號文件中著重提到要“加強農(nóng)民合作社規(guī)范化建設，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用‘三位一體綜合合作”，要“做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)”，這為我國各地方探索特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資增強了信心。課題組以廣東省金融改革試點地區(qū)之一的清遠為研究對象，選取其中農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢明顯的連州進行供給側改革下的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式探索。

二、國內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式

從國內(nèi)目前已有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式來看，按照主導方的不同可大致分為園區(qū)主導型、龍頭企業(yè)主導型和政府主導型。園區(qū)主導型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資，是依托某一特定區(qū)域內(nèi)規(guī)模化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，將其經(jīng)營權或收益權等作為抵押，利用產(chǎn)業(yè)鏈上各個節(jié)點進行縱向一體化，并以此向銀行類金融機構申請貸款。

龍頭企業(yè)主導型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資，是將產(chǎn)業(yè)鏈上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為核心企業(yè)，并通過核心企業(yè)將鏈條上下游的節(jié)點都進行緊密結合，增強產(chǎn)業(yè)鏈的整體信用，以此來解決鏈條上的農(nóng)戶、中小企業(yè)等各參與者自身擔保能力不足的問題。

政府主導型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資，是由政府牽頭進行農(nóng)業(yè)基礎設施的投入，并積極引導信貸資金投入到符合地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，鼓勵地方優(yōu)勢和特色農(nóng)業(yè)科研并通過擔?；蜓a貼等形式給予一定的支持。

不管哪種模式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資的開展都需要區(qū)域內(nèi)已經(jīng)成熟且有一定規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，需要擁有實力雄厚且信用良好的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)作為核心企業(yè)，需要當?shù)卣軌蛑鲃咏槿氩⑵鸬绞痉蹲饔?；有符合地方特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，有投入回報低、周期長的農(nóng)業(yè)科研的勇氣和發(fā)展當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的決心。

三、連州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進中的金融支持現(xiàn)狀

連州市（縣級市）位于廣東省清遠市西北部，地處五嶺中之萌渚嶺南麓，境內(nèi)崇山峻嶺，氣候季節(jié)變化明顯，由于溫、光、水資源豐富，域內(nèi)山地比平原氣溫低、水熱時空分布不均，形成明顯的山區(qū)立體氣候，適宜不同生態(tài)型的作物生長，四季宜耕。作為廣東省傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市之一，連州擁有連州菜心、水晶梨、白茶、紅蔥等多個有代表性的特色農(nóng)產(chǎn)品。截至2016年12月，全市累計創(chuàng)建省級名牌產(chǎn)品和著名商標10個，建設國家級、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)6個。此外，2016年連州菜心、連州水晶梨獲得國家農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書》，連州市國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)順利通過國家質檢總局考核組考核，2016年12月榮獲“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)”稱號。

以連州菜心為例，連州農(nóng)民種植菜心歷史悠久，全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大多數(shù)農(nóng)戶有種植“連州菜心”的傳統(tǒng)。加上冬季光溫氣候條件好、冬閑田面積大等形成的冬種優(yōu)勢，當?shù)匾呀?jīng)在多年的摸索和實踐中培育出了適合當?shù)貧夂虻忍攸c且生產(chǎn)性能良好、遺傳性穩(wěn)定、具有地方特色的“連州菜心”品種。近年來，連州高度重視連州菜心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將連州菜心作為連州農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)之一，域內(nèi)以連州菜心為主的蔬菜種植面積達40萬畝以上。近年來秋冬季節(jié)在省會廣州連續(xù)舉辦的“連州菜心節(jié)”更是進一步提高了連州菜心的市場認可度。連州當?shù)刂贫恕斑B州菜心”農(nóng)業(yè)地方標準（《連州菜心生產(chǎn)技術規(guī)程DB441882/T10-2011》），同時成立了連州菜心協(xié)會，促進其標準化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。目前，連州的“連正”牌、“龍旺榮記”牌、“九陂”牌、“豐農(nóng)裕”牌、“蒲麓小村”牌等6家企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)的連州菜心獲得綠色食品認證，連州菜心也成功申報了國家地理標志保護產(chǎn)品。

課題組從2016年9月份到2017年初通過走訪農(nóng)業(yè)局、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易公司等，同時深入農(nóng)民專業(yè)合作社進行調研發(fā)現(xiàn)：

1、連州的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進急需足夠的金融支持。連州的特色農(nóng)產(chǎn)品有很好的品質優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，以連州菜心和水晶梨為例，產(chǎn)品知名度較高，近年來種植規(guī)模有較大幅度地增長，但多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社在推進集中成片種植和統(tǒng)一耕種管理上存在很大的資金困難，同時他們能夠從銀行類金融機構得到的貸款資金又極其有限。

2、傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品難以滿足連州地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進中，截至2016年10月底，連州市工商部門注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社已達到537家，目前還在進一步增長中。在合作社的參股形式中，資金入股和土地入股的各占一部分，普遍做法是一兩個大戶和周邊一些小戶一起合作。由于種植期或種植面積擴張等原因需要大量資金支持時，大多數(shù)農(nóng)民合作社（即使是省級示范社）無法提供傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品所需的可供抵押的固定資產(chǎn)，其中部分合作社負責人采用了個人固定資產(chǎn)抵押來獲得信貸資金，解決合作社的運轉資金需求，臨時性資金需求則需要通過從其他小額信貸公司來獲取，但通常利息都較高。

3、缺乏有實力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做產(chǎn)業(yè)鏈融資的核心企業(yè)。從典型模式來看，開展產(chǎn)業(yè)鏈融資需要資金實力雄厚、信用狀況良好、與上下游農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社以及小企業(yè)聯(lián)系緊密的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并運用自身的信用來為產(chǎn)業(yè)鏈上的其他主體融資。連州近年來在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的過程中也致力于引入和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，但目前還沒有出現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)能夠達到在產(chǎn)業(yè)鏈融資中對核心企業(yè)的要求。

四、基于供銷合作社的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式可行性分析

供銷合作社是為農(nóng)服務的合作經(jīng)濟組織，在我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中曾發(fā)揮了不可替代的作用，作為國內(nèi)零售網(wǎng)點最密集且在一定程度上具壟斷特性的系統(tǒng)，擁有信息優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的供銷合作社也是新形勢下推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要力量。

（一）信息優(yōu)勢。在資金封閉回流的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資中，全面而準確的信息和暢通的流通網(wǎng)絡尤為重要。供銷合作社在我國幾十年的發(fā)展中，形成了一個全國范圍內(nèi)上下連接、縱橫交錯的流通網(wǎng)絡，逐步形成了較為健全的組織體系和架構，不僅使其成為滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要、組織農(nóng)村商品流通的重要渠道，而且也成為了聯(lián)結城鄉(xiāng)和聯(lián)系工農(nóng)的橋梁，這是其他任何組織和機構難以達到的，在部分欠發(fā)達地區(qū)更是如此。

（二）品牌優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)鏈融資模式中，產(chǎn)業(yè)鏈將以整體信用來獲取信貸資金，鏈條上各主體也需要相互緊密聯(lián)系，共同增信，各主體之間的信用也需要有保障。供銷合作社貼近農(nóng)民，在長期扎根農(nóng)村并從事為農(nóng)服務的過程中，積累了良好的口碑和信譽，獲得了廣大農(nóng)民的信任，在農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民心中已經(jīng)形成了不可替代的品牌優(yōu)勢。

（三）制度優(yōu)勢。供銷合作社是農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織，是中國特色社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的重要組成部分，是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要抓手，在我國經(jīng)濟發(fā)展中對恢復國民經(jīng)濟、穩(wěn)定物價、保障供給、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。由于它的成立和發(fā)展在我國有著特殊的歷史背景，它本身的制度兼容優(yōu)勢使其成為了溝通政府與農(nóng)民的紐帶，這是參與農(nóng)村金融創(chuàng)新中其他組織機構所難以獲得的。

（四）改革優(yōu)勢。自1995年中華全國供銷合作總社恢復成立以來，1995年中央5號文件、1999年國務院5號文件（《國務院關于解決當前供銷合作社幾個突出問題的通知》）、2009年國務院40號文件（《國務院關于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》）以及近幾年的中央1號文件等均將供銷合作社作為主陣地，圍繞“三農(nóng)”進行改革。2017年中央1號文件更是著重提到，要“繼續(xù)深化供銷合作社綜合改革，增強為農(nóng)服務能力”，要進一步“加快農(nóng)村金融創(chuàng)新”，這無疑為供銷合作社參與金融創(chuàng)新帶來了新的發(fā)展契機。

五、基于供銷合作社的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式基本架構設想

如前所述，鑒于各地方農(nóng)產(chǎn)品多樣且各具特色，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式須依據(jù)其產(chǎn)業(yè)鏈特點來構建。連州獨特的氣候、地理、光溫等自然條件，使其生產(chǎn)出的連州菜心、水晶梨等產(chǎn)品具備風味獨特、綠色自然、營養(yǎng)生態(tài)的特色和優(yōu)勢。在連州當前缺乏大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的情況下，借國家大力推進供銷合作社進行金融創(chuàng)新實踐之機，發(fā)揮其信息優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和改革優(yōu)勢，與銀行、政府共同創(chuàng)新供給側改革下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式，為“三農(nóng)”服務，為我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推進和加速農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化提供足夠的金融支持。

（一）引導訂單農(nóng)業(yè)，保障產(chǎn)品質量。政府主導，由供銷合作社為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)民專業(yè)合作社搭建有效渠道，實施訂單種植，農(nóng)民合作社在政府農(nóng)業(yè)部門和供銷社引導下進行統(tǒng)一種苗、農(nóng)資、種植、銷售，按訂單要求進行規(guī)?；N植和管理，由供銷合作社、政府農(nóng)業(yè)部門、對口支農(nóng)科研院所、多個地方協(xié)會提供有效的技術指導和安全監(jiān)測，保障訂單中的農(nóng)產(chǎn)品交貨質量。

（二）利用制度優(yōu)勢，參與融資擔保。利用供銷合作社的品牌和制度優(yōu)勢，由地方政府和供銷合作社共同出資，成立專門為農(nóng)服務的擔保公司，為已簽訂單進行有效的融資擔保，從銀行或農(nóng)信社為農(nóng)民專業(yè)合作的規(guī)模化集中種植和統(tǒng)一管理爭取到所需的信貸資金支持，改革傳統(tǒng)信貸模式中對農(nóng)民專業(yè)合作社可供抵押的固定資產(chǎn)的要求，并以預付款的形式獲得銀行或農(nóng)信社的信貸資金。

（三）嚴控融資流程，封閉資金回流。根據(jù)訂單進行統(tǒng)一種植和管理后，產(chǎn)品依訂單要求交付農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，貨款由批發(fā)市場直接與銀行或農(nóng)信社結算，之后扣除前期已預付的貸款資金本息，支付給農(nóng)民專業(yè)合作社，使資金封閉回流，供銷合作社和政府共同出資的擔保公司配合監(jiān)控資金流向，在信貸資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；N植的同時有效控制銀行等機構的信用風險。

（四）配合保險制度，控制種植風險。由于農(nóng)產(chǎn)品種植不同于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的特殊性，種植風險的防控需要相應的制度配合保障。調研顯示，連州地區(qū)目前的農(nóng)業(yè)保險政策還沒有得到完全有效落實，在國家推進農(nóng)業(yè)保險制度改革的大環(huán)境下，地方政府引導并補貼農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新，供銷合作社利用自身的品牌優(yōu)勢進行農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的推廣和落實，使農(nóng)業(yè)保險政策起到應有的保障作用，有效控制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資中的種植風險。

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