日本高校社會福祉實(shí)踐教育經(jīng)驗(yàn)與啟示

本文為西北政法大學(xué)教改項(xiàng)目《勞動(dòng)與社會保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式創(chuàng)新研究》（編號：XJY201213）階段性研究成果

【摘 要】 本文從實(shí)踐教育內(nèi)容、實(shí)踐教育方法和實(shí)踐教育管理三方面分析了日本高校社會福祉實(shí)踐教育的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)，旨在為推動(dòng)我國高校勞動(dòng)與社會保障專業(yè)實(shí)踐教育改革及人才培養(yǎng)體系建設(shè)提供有益的借鑒和啟示：實(shí)踐教育內(nèi)容應(yīng)具連續(xù)性；實(shí)踐教育方法應(yīng)具多元性；實(shí)踐教育管理應(yīng)具整體性。

【關(guān)鍵詞】 日本高校；社會福祉；實(shí)踐教育；經(jīng)驗(yàn)；啟示

日本是世界上開辦高等社會福祉教育較早的國家之一。自1957年日本福祉大學(xué)首創(chuàng)社會福祉專門教育起，至今已有643所高校開設(shè)了社會福祉類專業(yè)，學(xué)生規(guī)模達(dá)10萬人左右。[1]

日本高校社會福祉教育經(jīng)過長期的發(fā)展，不僅在辦學(xué)模式和專業(yè)門類上具有獨(dú)特的多樣化和廣泛化特征，而且在人才培養(yǎng)規(guī)格上也滲透著強(qiáng)烈的實(shí)踐教育理念，該理念伴隨日本地域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才需求的變化已日漸成熟，并在實(shí)踐中成為一種制度。探究日本高校社會福祉實(shí)踐教育模式、過程及其經(jīng)驗(yàn)，對推動(dòng)我國勞動(dòng)與社會保障專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)符合市場需求的高素質(zhì)、應(yīng)用型專門人才具有重要的參考價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、日本高校社會福祉實(shí)踐教育的經(jīng)驗(yàn)

1、實(shí)踐教育內(nèi)容充實(shí)

構(gòu)建充實(shí)的實(shí)踐教育內(nèi)容是確保實(shí)踐教育質(zhì)量的關(guān)鍵。日本高校社會福祉實(shí)踐教育由參觀、演習(xí)、實(shí)習(xí)和課題研究四大階段構(gòu)成，具有典型的“累積式教育”特點(diǎn)。

（1）福祉設(shè)施參觀。為了培養(yǎng)學(xué)生對福祉專業(yè)的熱愛與專注，使其真切體驗(yàn)到所學(xué)專業(yè)為其帶來的“責(zé)任”與“自豪”，各校為福祉專業(yè)一年級新生普遍開設(shè)有福祉機(jī)構(gòu)參觀訪問、福祉志愿者體驗(yàn)和福祉學(xué)術(shù)論壇等三項(xiàng)實(shí)踐教育。其中，福祉機(jī)構(gòu)參觀訪問是指由教師帶隊(duì)，參觀由中央、地方、社會團(tuán)體、宗教團(tuán)體及個(gè)人舉辦的福利院、康復(fù)中心、托老所、老年學(xué)校、老年之家等；福祉志愿者體驗(yàn)是指由老師或?qū)W長帶隊(duì)，參加由NPO等非營利性社會團(tuán)體舉辦的兒童、老年人貼心交流、老年人介護(hù)服務(wù)、殘疾人社會融入支援等社會福利型志愿者活動(dòng)；福祉學(xué)術(shù)論壇是指讓學(xué)生參加、聆聽由學(xué)?；?qū)W部舉辦的含福祉主題演講、福祉發(fā)展磋商、福祉實(shí)習(xí)匯報(bào)及福祉機(jī)構(gòu)宣傳等議題在內(nèi)的福祉交流研究活動(dòng)。

（2）福祉業(yè)務(wù)演習(xí)。是福祉援助技術(shù)現(xiàn)場實(shí)習(xí)的先修課程，也是各校為二年級學(xué)生開設(shè)的實(shí)踐課程。目的在于讓學(xué)生在仿真環(huán)境中體驗(yàn)并掌握福祉服務(wù)的流程及方法。內(nèi)容有：讓學(xué)生在校內(nèi)視聽覺教室通過觀看錄像了解福祉需求者的心聲與困境；在綜合實(shí)習(xí)室進(jìn)行福祉服務(wù)現(xiàn)場模擬演練；邀請校外福祉機(jī)構(gòu)從業(yè)人員作實(shí)習(xí)專題講座，并對部分特殊業(yè)務(wù)給予演習(xí)指導(dǎo)。

（3）福祉援助實(shí)習(xí)。福祉援助實(shí)習(xí)是為三年級學(xué)生開設(shè)的，也是大學(xué)四年里任務(wù)最重、時(shí)間最長、要求最嚴(yán)的實(shí)踐教育環(huán)節(jié)。它要求學(xué)生在一、二年級實(shí)踐教育的基礎(chǔ)上，通過雙向選擇前往各大福祉機(jī)構(gòu)，為福祉利用者提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，繼而實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合，同時(shí)確立自我同一性。福祉援助實(shí)習(xí)要求完成于真實(shí)場景中，因此為了避免學(xué)生因過度緊張或操作欠缺熟練而給福祉利用者造成傷害，福祉機(jī)構(gòu)要求每位學(xué)生的每項(xiàng)實(shí)習(xí)工作必須在學(xué)校帶教教師和現(xiàn)場工作人員的雙重指導(dǎo)下完成。

（4）福祉課題研究。專為四年級學(xué)生開設(shè)，以培養(yǎng)學(xué)生科研素質(zhì)和創(chuàng)新精神，提高學(xué)生獨(dú)立工作能力為目的。實(shí)施步驟分為三步：第一步，要求學(xué)生依據(jù)所學(xué)知識和技能，并結(jié)合自己的興趣點(diǎn)，在指導(dǎo)教師給出的研究課題中進(jìn)行選題；第二步，在文獻(xiàn)研讀基礎(chǔ)上，確定課題研究思路、研究方法及研究路徑，并在小組討論會上進(jìn)行匯報(bào)，接受指導(dǎo)教師指導(dǎo)；第三步，獨(dú)自進(jìn)行課題調(diào)研，完成課題研究報(bào)告。

2、實(shí)踐教育方法科學(xué)

教育方法是引導(dǎo)、調(diào)節(jié)教學(xué)過程最重要的教學(xué)法手段，是教學(xué)中旨在實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)和教授一定教學(xué)內(nèi)容，師生所必須共同遵循的原則性步驟。日本高校社會福祉實(shí)踐教育通過累積式教學(xué)實(shí)現(xiàn)了學(xué)生實(shí)踐操作技能的連續(xù)性和積累性；通過協(xié)同式教學(xué)增強(qiáng)了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作意識；通過探究式教學(xué)激發(fā)了學(xué)生科研能力和個(gè)性創(chuàng)造力的發(fā)揮。

（1）累積式實(shí)踐教育。技能是在連續(xù)不斷的積累中發(fā)展、完善和高級化的。日本高校社會福祉實(shí)踐教育通過四年連續(xù)教學(xué)，不僅讓學(xué)生扎實(shí)地掌握了社會福祉服務(wù)技能，而且也在一定程度上實(shí)現(xiàn)了福祉服務(wù)技能的累積效應(yīng)——福祉服務(wù)技能發(fā)展的系統(tǒng)化和福祉服務(wù)技能提升的加速化。以老年福祉援助為例，分層累積式教學(xué)能夠讓學(xué)生把不同階段學(xué)到的援助信息搜集、援助目標(biāo)確立、援助計(jì)劃制定、援助措施實(shí)施以及援助效果評估等知識聯(lián)系起來加以整合，形成整體化、系統(tǒng)化的操作模式；能夠讓學(xué)生在技術(shù)習(xí)得過程中逐步實(shí)現(xiàn)量變現(xiàn)象→質(zhì)變現(xiàn)象→技術(shù)革新的目標(biāo)。

（2）協(xié)同式實(shí)踐教育。為了整合優(yōu)勢資源為實(shí)踐教育目的服務(wù)，達(dá)到1+1>2的效果，日本高校社會福祉實(shí)踐教育強(qiáng)調(diào)多種教育力量互相配合。在教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面，要求既要有高校教師，又要有政府福祉部門和社區(qū)福祉機(jī)構(gòu)的一線工作人員（福祉援助技術(shù)人員）；在教學(xué)計(jì)劃制定方面，要求激發(fā)集體智慧，共同商定實(shí)踐教育流程、實(shí)踐教育場所、實(shí)踐教育目標(biāo)和實(shí)踐教育時(shí)間；在教學(xué)任務(wù)分派方面，要求嚴(yán)格按照教師研究專長進(jìn)行專題教學(xué)，課程單元涉及社會福祉行政、社區(qū)福祉傳輸、高齡者福祉、殘疾人福祉、兒童福祉等多個(gè)方面。

（3）探究式實(shí)踐教育。探究式實(shí)踐教育是日本高校社會福祉實(shí)踐教育的又一亮點(diǎn)。它以開發(fā)學(xué)生智力，發(fā)展學(xué)生創(chuàng)造性思維，培養(yǎng)學(xué)生研究能力為目的。教學(xué)過程包括：①提出問題。首先，各實(shí)踐小組教師要根據(jù)自己的研究方向提出難度適中的探究問題（課題），激發(fā)學(xué)生解決問題的愿望。如，“維持高齡者生活質(zhì)量之思考”、“高齡者社區(qū)護(hù)理機(jī)制研究”、“兒童福利機(jī)構(gòu)的人力資源管理”、“殘疾人福利服務(wù)體系研究”等等；②自主探究。引導(dǎo)學(xué)生帶著問題獨(dú)自調(diào)查驗(yàn)證，做到“感中學(xué)、學(xué)中做、做中悟、悟中知、知中行”；[2]③交流共研。定期召開小組討論會，碰撞思想火花，解決研究中出現(xiàn)的問題；④研究總結(jié)。對本次研究進(jìn)行梳理、總結(jié)，撰寫研究報(bào)告并進(jìn)行提交。

3、實(shí)踐教育管理嚴(yán)格

科學(xué)有效的管理是確保實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的重要保障。日本高校社會福祉實(shí)踐教育通過事前管理、事中管理和事后管理三步曲，成功有效地落實(shí)了實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃和實(shí)踐育人的目標(biāo)。

（1）事前管理。指在計(jì)劃實(shí)施之前，為了保證將來的實(shí)際成果能達(dá)到計(jì)劃的要求，盡量減少偏差的管理。包括“實(shí)習(xí)前教育”和“實(shí)習(xí)前聯(lián)絡(luò)”兩個(gè)環(huán)節(jié)?！皩?shí)習(xí)前教育”，要求各學(xué)部圍繞實(shí)習(xí)流程、實(shí)習(xí)目的、實(shí)習(xí)意義、實(shí)習(xí)計(jì)劃以及實(shí)習(xí)編組（按照不同職業(yè)志向分編實(shí)習(xí)小組）等開展實(shí)習(xí)培訓(xùn)講座3次（6課時(shí)）；“實(shí)習(xí)前聯(lián)絡(luò)”，要求學(xué)生在專業(yè)實(shí)習(xí)開始前與實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)教員主動(dòng)聯(lián)絡(luò)，提交實(shí)習(xí)計(jì)劃書并接受事前指導(dǎo)。如，實(shí)習(xí)職種理解、福祉援助對象評估、福祉援助計(jì)劃編寫等。

（2）事中管理。指學(xué)校和實(shí)習(xí)單位對計(jì)劃執(zhí)行過程（23天，180小時(shí)）進(jìn)行現(xiàn)場檢查并及時(shí)糾正各種偏差的管理。事中管理要求學(xué)生必須詳細(xì)記載每天的實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)問題和實(shí)習(xí)糾正；要求教師必須與實(shí)習(xí)單位教員每周及時(shí)碰面，了解實(shí)習(xí)中學(xué)生遇到的困難，必要時(shí)應(yīng)開展一對一實(shí)時(shí)改進(jìn)。

（3）事后管理。指實(shí)習(xí)結(jié)束返回學(xué)校后，對學(xué)生撰寫、提交實(shí)習(xí)報(bào)告、實(shí)習(xí)職種介紹、實(shí)習(xí)體驗(yàn)總結(jié)等書面材料，以及學(xué)部進(jìn)行結(jié)果評價(jià)而進(jìn)行的管理。其中，“實(shí)習(xí)體驗(yàn)總結(jié)”要求有實(shí)習(xí)（課題）名稱、實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)成果、實(shí)習(xí)感想、后續(xù)研究課題以及對低年級同學(xué)的忠告等內(nèi)容，完成后由學(xué)校統(tǒng)一印刷裝訂，一份留給學(xué)生本人，另一份送交實(shí)習(xí)單位留存；“實(shí)習(xí)職種介紹”要求有實(shí)習(xí)單位名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方法以及該單位的福祉援助方針、福祉援助特色、福祉崗位介紹等對下一屆學(xué)生有參考價(jià)值的內(nèi)容；“實(shí)習(xí)結(jié)果評價(jià)”，要求學(xué)部對學(xué)生實(shí)習(xí)前教育、實(shí)習(xí)中教育和實(shí)習(xí)后教育進(jìn)行綜合評價(jià)。評價(jià)指標(biāo)包括實(shí)習(xí)指導(dǎo)配合（分前后兩個(gè)階段）、實(shí)習(xí)聯(lián)絡(luò)、實(shí)習(xí)計(jì)劃、實(shí)習(xí)日志、實(shí)習(xí)單位評價(jià)表、自我評價(jià)表、實(shí)習(xí)報(bào)告、實(shí)習(xí)體驗(yàn)總結(jié)、實(shí)習(xí)職種介紹等10項(xiàng)內(nèi)容，每項(xiàng)各占10分，共計(jì)100分。學(xué)生實(shí)踐教育成績分為四檔，從高到低依次為優(yōu)秀（80分以上）、良好（70分以上）、合格（60分以上）、不合格（60分以下或單項(xiàng)成績眾有6分以下的）[3]。

二、對我國高校勞動(dòng)與社會保障專業(yè)實(shí)踐教育的啟示

我國高校勞動(dòng)與社會保障專業(yè)是教育部于1998年增設(shè)的專業(yè)。該專業(yè)由于設(shè)立較晚，因此目前無論在實(shí)踐教育方法方面，還是在實(shí)踐教育內(nèi)容及管理方面都存在許多不足。分析、把握勞動(dòng)與社會保障專業(yè)實(shí)踐教育存在的關(guān)鍵問題，借鑒日本先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展切實(shí)有效的實(shí)踐教育改革已刻不容緩。

1、我國高校勞動(dòng)與社會保障專業(yè)實(shí)踐教育中的關(guān)鍵問題

（1）實(shí)踐教育內(nèi)容含混。首先，從各校教學(xué)課程設(shè)置一覽表中可以看到，勞動(dòng)與社會保障專業(yè)幾乎每門方向課程都安排有實(shí)踐（或?qū)嶒?yàn)、實(shí)訓(xùn)）學(xué)時(shí)（3～8學(xué)時(shí)不等），但是這些課時(shí)是如何實(shí)施的，應(yīng)涉及哪些內(nèi)容，應(yīng)采取何種形式，應(yīng)做怎樣的次序排列等均無具體要求；其次，再從畢業(yè)實(shí)習(xí)來看，內(nèi)容上也普遍過于籠統(tǒng)，僅要求與所學(xué)專業(yè)有關(guān)即可，至于學(xué)生去何地區(qū)、何單位、做了何種技能的實(shí)習(xí)等學(xué)?；静贿^問，只根據(jù)實(shí)習(xí)報(bào)告內(nèi)容核定成績。

（2）實(shí)踐教育方法刻板。實(shí)踐教育方法是深化專業(yè)教育改革的重要內(nèi)容。近年來，盡管各高校已普遍關(guān)注專業(yè)實(shí)踐教育，并且部分學(xué)校也對實(shí)踐教育方法進(jìn)行了改革，但是由于這些改革僅局限于部分改革，因此并未徹底擺脫“模仿秀”實(shí)踐教育模式，加之設(shè)施陳舊、形式單調(diào)，學(xué)生對綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)踐的興趣及動(dòng)手能力也無較大提高。

（3）實(shí)踐教育管理薄弱。目前，從各校勞動(dòng)與社會保障專業(yè)實(shí)踐教育管理來看，不外乎有兩種類型。一種是管制型管理（少數(shù)高校）。要求教師必須嚴(yán)格按照教學(xué)管理部門厘定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、要求等展開教學(xué)，嚴(yán)禁任何改動(dòng)；另一種是放任型管理（多數(shù)學(xué)校）。不僅實(shí)踐教育內(nèi)容、時(shí)間安排隨意，而且也缺乏具體可行的教學(xué)管理制度和質(zhì)量考評體系。另外，在實(shí)踐教育經(jīng)費(fèi)投入與實(shí)踐教學(xué)條件建設(shè)方面也少有作為。

2、啟示與建議

（1）實(shí)踐教育內(nèi)容應(yīng)具連續(xù)性。實(shí)踐教育應(yīng)是漸進(jìn)的、有序的、上升的，而不是突變的、無序的、迭落的。借鑒日本高校社會福祉專業(yè)連續(xù)實(shí)踐教育的經(jīng)驗(yàn)，我國高校勞動(dòng)與社會保障專業(yè)一是應(yīng)制定四年實(shí)踐教育計(jì)劃，改革單靠短暫畢業(yè)實(shí)習(xí)培養(yǎng)職業(yè)技能的現(xiàn)狀；二是應(yīng)構(gòu)建“三層一體化”的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系。按照基本技能、專業(yè)技能、綜合技能三個(gè)層次的具體要求循序漸進(jìn)地安排專業(yè)實(shí)踐教育內(nèi)容，將實(shí)踐教育目標(biāo)和任務(wù)踏踏實(shí)實(shí)地落實(shí)到不同年級的實(shí)踐教育環(huán)節(jié)中。

（2）實(shí)踐教育方法應(yīng)具多元性。實(shí)踐教育方法是師生為達(dá)到教學(xué)目的而相互結(jié)合的活動(dòng)方式。不同的實(shí)踐教育方法對學(xué)生實(shí)踐技能培養(yǎng)將產(chǎn)生截然不同的效果。但是，縱觀我國高校勞動(dòng)與社會保障專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)，目前基本上都是采用接受式教學(xué)方法，這不僅忽視了學(xué)生的主體地位和個(gè)體要求，而且也忽視了師生間的互動(dòng)與溝通，使學(xué)生只能成為知識的被動(dòng)接受者和機(jī)械的應(yīng)用者。[4]因此，改革現(xiàn)行實(shí)踐教育方法已是當(dāng)務(wù)之急。借鑒日本高校社會福祉實(shí)踐教育強(qiáng)調(diào)教學(xué)方法的多樣性和靈活性這一經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，我國高校勞動(dòng)與社會保障專業(yè)實(shí)踐教育方法應(yīng)根據(jù)不同年級學(xué)生的實(shí)踐教育內(nèi)容，從“直接感知教學(xué)法”→“語言傳遞教學(xué)法”→“啟發(fā)暗示教學(xué)法”→“引導(dǎo)探究教學(xué)法”逐漸過渡。

（3）實(shí)踐教育管理應(yīng)具整體性。實(shí)踐教育管理應(yīng)是以實(shí)踐教育的全過程為對象，遵守教育活動(dòng)的客觀規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理理論、原則、方法，對實(shí)踐教育工作進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、實(shí)施、檢查、總結(jié)、提高，最大限度地調(diào)動(dòng)教師和學(xué)生的積極性，以確保教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。[5]分析日本高校社會福祉實(shí)踐教育的三階段管理，筆者認(rèn)為我國高校勞動(dòng)與社會保障專業(yè)實(shí)踐教育管理今后應(yīng)重點(diǎn)從以下三方面進(jìn)行完善：①計(jì)劃管理。包括總體計(jì)劃與具體執(zhí)行計(jì)劃。總體計(jì)劃是對學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)的總體設(shè)計(jì)和安排，由于各個(gè)學(xué)校已在人才培養(yǎng)方案中列出，故不再贅述。執(zhí)行計(jì)劃是為落實(shí)總體計(jì)劃中的每項(xiàng)具體任務(wù)而做出的計(jì)劃，應(yīng)包括實(shí)踐教育地點(diǎn)、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、流程、時(shí)間、要求等，目前各學(xué)校基本沒有。[6]②過程管理。首先，應(yīng)針對不同年級、不同類別的實(shí)踐教育內(nèi)容分別編制教師用和學(xué)生用實(shí)踐教育記錄簿，以便及時(shí)了解教師的指導(dǎo)情況和學(xué)生的學(xué)習(xí)情況；其次，應(yīng)建立由教師、實(shí)踐單位、學(xué)生三方參與的質(zhì)量評價(jià)體系。通過對不同實(shí)踐教育項(xiàng)目進(jìn)行相互評價(jià)、相互打分來及時(shí)掌握實(shí)踐教育過程存在的問題。③反饋管理。為了提升實(shí)踐教育質(zhì)量，最后還需要對過程管理中出現(xiàn)的問題定期匯總，發(fā)現(xiàn)偏差及其這種問題的原因，擬定糾正措施，防止問題發(fā)展或繼續(xù)出現(xiàn)。

【注 釋】

[1] 日本社會福祉教育學(xué)校連盟.http：//www.jassw.jp/.

[2] （日）佐藤正夫著，鐘啟泉譯.教學(xué)論原理[M].北京：人民教育出版社，1996.163-165.

[3] （日）栗山隆.社會福祉実習(xí)教育に演する一考察.http：//xueshu.baidu.com/.

[4] 孫愛晶等.卓越背景下實(shí)踐教學(xué)方法改革與學(xué)生工程實(shí)踐能力培養(yǎng)[J].中國大學(xué)教學(xué)，2013（6）80.

[5] 孫群英.地方高校實(shí)踐教學(xué)管理的研究與實(shí)踐[M].哈爾濱：哈爾濱地圖出版社，2006.15.

[6] 公丕國.“PEER”模式實(shí)踐教學(xué)管理體系構(gòu)建[J].中國高等教育，2011（9）58-59.

【作者簡介】

李文琦，陜西西安人，西北政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授，從事社會保障理論與政策研究.